कम आय वाले परिवारों के साथ सामाजिक कार्य की सैद्धांतिक नींव। रूस और विदेशों में कम आय वाले परिवारों के साथ सामाजिक कार्य

गरीब- ये वे हैं जिनकी पारिवारिक आय (परिवार के प्रत्येक सदस्य द्वारा विभाजित) निर्वाह स्तर से नीचे है, जो देश के प्रत्येक विशिष्ट क्षेत्र के लिए स्थापित है।

कम आय- लोगों की भौतिक असुरक्षा की एक विशेष स्थिति, जब किसी व्यक्ति या परिवार की आय उन्हें जीवन के लिए सामाजिक रूप से आवश्यक उपभोग बनाए रखने की अनुमति नहीं देती है, जो एक सामाजिक जोखिम कारक के रूप में कार्य करता है।

सामाजिक समस्याएँ ऐसे मुद्दे और स्थितियाँ हैं जो किसी व्यक्ति को प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष रूप से प्रभावित करती हैं और समुदाय के सभी या महत्वपूर्ण संख्या में सदस्यों के दृष्टिकोण से, काफी गंभीर समस्याएँ हैं जिन्हें दूर करने के लिए सामूहिक प्रयासों की आवश्यकता होती है।

कम आय और कम आय वाले नागरिकों की मुख्य समस्या यह है कि धन की कमी या अपर्याप्तता के कारण वे स्वास्थ्य बनाए रखने और अपनी आजीविका सुनिश्चित करने के लिए आवश्यक बुनियादी जरूरतों को पूरा नहीं कर पाते हैं।

आवश्यकताएँ कई प्रकार की होती हैं:

• 1) शारीरिक. ये भोजन, पानी, नींद, आश्रय जैसी बुनियादी मानवीय ज़रूरतें हैं।
• 2)भावनात्मक. सफलता, प्रेम, विश्वास की यही आवश्यकता है।
• 3)बौद्धिक. विभिन्न सूचनाएं प्राप्त करना, सूचना अधिभार और गलत सूचना से सुरक्षा।
• 4) आध्यात्मिक. एक व्यक्ति के रूप में स्वयं के मूल्य के बारे में जागरूकता, आत्म-सुधार, स्वयं का ज्ञान और दुनिया में अपने स्थान का ज्ञान (चित्र 1.7 देखें)

चावल। 1.7

संकट सामाजिक सुरक्षागरीबी न केवल व्यक्तियों को प्रभावित करती है, बल्कि उन परिवारों को भी प्रभावित करती है जिनमें वे रहते हैं, खासकर यदि इन परिवारों में नाबालिग बच्चे हों। परिवार एक सामाजिक संस्था है; यह महत्वपूर्ण शैक्षिक कार्य करता है, और यदि यह आर्थिक कठिनाइयों का अनुभव करता है, तो शैक्षिक प्रक्रिया लड़खड़ा जाती है। ऐसे परिवारों में पले-बढ़े बच्चों को बाद में कठिनाइयों सहित विभिन्न कठिनाइयों का अनुभव हो सकता है सामाजिक अनुकूलन, जो समग्र रूप से समाज को नकारात्मक रूप से प्रभावित करता है (चित्र 1.8 देखें)।

चित्र.1.8

एक सामाजिक रूप से स्वस्थ परिवार अपने बच्चों में सकारात्मक गुण पैदा करता है, और ऐसे बच्चे, एक नियम के रूप में, बड़े होकर समाज के योग्य सदस्य बनते हैं। समस्या यह है कि कम आय वाले परिवार के लिए सामान्य सामाजिक स्थिति बनाए रखना मुश्किल होता है, जिसके परिणामस्वरूप परिवार की शैक्षिक भूमिका पर नकारात्मक प्रभाव पड़ता है। नतीजतन, एक कम आय वाला परिवार सामाजिक सुरक्षा का एक विशेष उद्देश्य है, क्योंकि यह आर्थिक समस्याओं के प्रभाव के प्रति अधिक संवेदनशील है।

कम आय वाले नागरिकों को कई तरह से खुद को सीमित करने के लिए मजबूर किया जाता है। यह रहने की स्थिति, भोजन, कपड़े और सामान्य जीवन के लिए आवश्यक उपकरणों पर लागू होता है। कम आय वाले परिवार के सदस्य कई चीजें वहन नहीं कर सकते जो सामान्य आय वाले परिवारों के लिए आम हैं। वे स्वास्थ्य देखभाल सेवाओं, शिक्षा या उचित आराम तक पूरी तरह से पहुंचने में असमर्थ हैं।

कवर किए गए मुद्दे:

1. गरीबी एक सामाजिक-आर्थिक समस्या के रूप में
2. कम आय वाले नागरिकों के साथ सामाजिक कार्य के रूप

1. गरीबी एक सामाजिक-आर्थिक समस्या के रूप में

कम आय- लोगों की भौतिक असुरक्षा की एक विशेष स्थिति, जब किसी व्यक्ति या परिवार की आय उन्हें जीवन के लिए सामाजिक रूप से आवश्यक उपभोग बनाए रखने की अनुमति नहीं देती है, जो एक सामाजिक जोखिम कारक के रूप में कार्य करता है।

गरीबी की शुरुआत के परिप्रेक्ष्य से सामाजिक जोखिम आर्थिक दिवालियापन के अपेक्षित परिणामों का एक उपाय है, जिसकी घटना में किसी व्यक्ति की वित्तीय स्वतंत्रता और सामाजिक कल्याण के नुकसान या सीमा की संभावना शामिल होती है।

एक व्यक्तिगत समस्या के रूप में, गरीबी किसी व्यक्ति की आर्थिक और सामाजिक जरूरतों को पूरा करने के साधन के रूप में भौतिक संसाधनों की अपर्याप्तता है। कामकाजी उम्र के कम आय वाले नागरिकों की जीवन स्थिति निम्न सामाजिक स्थिति, हीन भावना के गठन और सामाजिक उदासीनता की वृद्धि की विशेषता है। कम आय वाले परिवारों में पले-बढ़े बच्चों के लिए, सामाजिक मानकों को कम करने और राज्य, समाज और व्यक्तिगत परतों, आबादी के समूहों और व्यक्तियों दोनों के प्रति आक्रामकता विकसित होने का खतरा है। वित्तीय कठिनाइयों का सामना करने वाले वृद्ध नागरिकों के लिए, यह स्थिति उस राज्य के संबंध में निराशा का कारण बनती है जिसकी उन्होंने सेवा की, करों का भुगतान किया और युद्ध के दौरान रक्षा की।

गरीबी की अवधारणा ऐतिहासिक रूप से वातानुकूलित और बहुक्रियात्मक है। यूएसएसआर में, सामाजिक-आर्थिक असमानता की समस्या की आधिकारिक मान्यता 70 के दशक में हुई, जब कम आय वाले बच्चों के लिए लाभ पेश किए गए। लेकिन इससे पहले भी, कम वेतन और कम आय वाले लोगों का विषय न्यूनतम वेतन और पेंशन में समय-समय पर बढ़ोतरी और आबादी के लिए कुछ सामाजिक लाभों और भुगतानों की स्थापना के दौरान मौजूद था।

हालाँकि, सोवियत काल में, लोगों के एक संकीर्ण दायरे को निम्न-आय के रूप में वर्गीकृत किया गया था, जो मुख्य रूप से जनसांख्यिकीय मानदंडों पर आधारित था: उम्र, स्वास्थ्य स्थिति, कमाने वाले की हानि, और कामकाजी व्यक्ति पर आश्रित बोझ में वृद्धि। सामाजिक आधार पर, कम योग्यता और पेशेवर स्थिति ने एक निश्चित भूमिका निभाई। हालाँकि, ये विशेषताएँ आवश्यक रूप से कम आय के साथ नहीं थीं। जीवन स्तर में क्षेत्रीय अंतर का कुछ महत्व था - क्षेत्रों के आर्थिक विकास, साथ ही शहरों और ग्रामीण क्षेत्रों आदि में असमानता के कारण। हालाँकि, उन परिस्थितियों में निम्न-आय क्षेत्र की पहचान करने वाले सामाजिक-आर्थिक कारक आधुनिक परिस्थितियों में वर्तमान स्थिति से स्पष्ट रूप से कमतर हैं।

सोवियत काल के बाद की राजनीतिक और सामाजिक-आर्थिक प्रक्रियाओं के साथ न केवल पिछले वर्षों में निहित नकारात्मक सामाजिक घटनाओं के पैमाने में वृद्धि हुई, बल्कि नई घटनाओं का भी उदय हुआ - जनसंख्या की गरीबी, कम आय। अधिकांश नागरिकों को बेरोज़गारी, बेघर होना आदि के परिणामस्वरूप जनसंख्या वृद्धि, सामाजिक समर्थन की आवश्यकता है। इन सबके लिए, 20वीं सदी के 90 के दशक के मध्य और 11वीं सदी की शुरुआत में, सामाजिक सुरक्षा प्रणाली की दक्षता बढ़ाने के उद्देश्य से नए दस्तावेज़ विकसित करने के लिए राज्य की ओर से सक्रिय कार्रवाई की आवश्यकता थी।

रूस में, संघीय और क्षेत्रीय दोनों स्तरों पर कानून और अन्य नियम अपनाए गए हैं, जो सामाजिक रूप से कमजोर के रूप में पहचानी जाने वाली आबादी की श्रेणियों की संख्या में वृद्धि प्रदान करते हैं; उनके द्वारा प्रदान की जाने वाली सेवाओं की सूची का विस्तार हुआ है सामाजिक भुगतान, लाभ, मुआवज़ा, सेवाएँ (सामाजिक सहायता)। इन कार्यों को करने वाले निकायों, संस्थानों और उद्यमों की एक प्रणाली उभरी और विस्तारित होने लगी। इन उद्देश्यों के लिए व्यय सभी स्तरों के बजट, अतिरिक्त-बजटीय सामाजिक निधि (पेंशन, सामाजिक और अनिवार्य स्वास्थ्य बीमा) से बढ़ गया है। यह और बहुत कुछ संपूर्ण सामाजिक सुरक्षा प्रणाली के आमूल-चूल पुनर्गठन और सुधार की गवाही देता है - सबसे महत्वपूर्ण सामाजिक संस्थानों में से एक, सामाजिक नीति और समग्र रूप से आधुनिक समाज दोनों, जिसका उद्देश्य गरीबी की समस्या को हल करना है।

वर्तमान सामाजिक-आर्थिक परिस्थितियों में, सामाजिक सुरक्षा का उद्देश्य आबादी के व्यक्तिगत स्तरों और समूहों के लिए लक्षित समर्थन है जिन्हें इसकी सबसे अधिक आवश्यकता है। निम्न-आय श्रेणी में अक्सर शामिल होते हैं: परिवार के प्रति सदस्य कम मौद्रिक आय वाले परिवार (अक्सर ये बड़े परिवार होते हैं); नागरिक जिन्होंने अपना कमाने वाला खो दिया है; माताएँ अकेले बच्चों का पालन-पोषण करती हैं; विकलांग; बुज़ुर्ग; अपर्याप्त पेंशन प्राप्त करने वाले पेंशनभोगी; छात्रवृत्ति पर जीवन यापन करने वाले छात्र; बेरोज़गार; प्राकृतिक आपदाओं, राजनीतिक और सामाजिक संघर्षों से प्रभावित व्यक्ति और नागरिकों की अन्य श्रेणियां। इन सभी लोगों को समाज और राज्य से सामाजिक सुरक्षा की आवश्यकता है।

कम आय वाले नागरिकों के लिए सामाजिक समर्थन विभिन्न रूपों में प्रकट हो सकता है: मौद्रिक सहायता के रूप में; भौतिक लाभ, मुफ्त भोजन, आश्रय, आश्रय प्रदान करना; चिकित्सा, कानूनी, का प्रावधान मनोवैज्ञानिक सहायता; संरक्षण, संरक्षकता, गोद लेना। इस मामले में व्यक्ति की वित्तीय और सामाजिक स्थिति को ध्यान में रखा जाता है।
ऐसे कोई भी लोग नहीं हैं जो आवश्यकताओं और इच्छाओं से मुक्त हों। प्रत्येक व्यक्ति को कुछ न कुछ, कुछ वस्तुओं और सेवाओं की आवश्यकता होती है। और स्वाभाविक रूप से, भौतिक और सामाजिक और मनोवैज्ञानिक दोनों कारकों को ध्यान में रखते हुए, एक व्यक्ति अपनी सभी जरूरतों को पूरा नहीं कर सकता है। इस संबंध में, हम आवश्यकता के स्तर और, परिणामस्वरूप, गरीबी के बारे में बात कर सकते हैं।

शब्द के व्यापक अर्थ में आवश्यकता भौतिक और अमूर्त दोनों रूप ले सकती है। एक व्यक्ति अपूर्ण आर्थिक और रचनात्मक क्षमता, कैरियर विकास, व्यक्तिगत जीवन, परिवार के स्तर पर जरूरतों का अनुभव कर सकता है और इन क्षेत्रों में जरूरत महसूस कर सकता है। इस अर्थ में, समाज के किसी भी सदस्य, प्रत्येक नागरिक को जरूरतमंद समूहों में से एक के रूप में वर्गीकृत किया जा सकता है।

हालाँकि, सामाजिक नीति के कार्यान्वयन के लिए एक दिशा के रूप में सामाजिक कार्य के संदर्भ में, सबसे पहले, भौतिक आवश्यकता (गरीबी) के विभिन्न रूपों पर काबू पाने की समस्याएं, ऐसी मानवीय जरूरतों को पूरा करने की अपर्याप्तता (भोजन, कपड़े, आवास, उपचार के लिए) ) जो सीधे तौर पर उसके अस्तित्व की संभावनाओं से संबंधित हैं, उन्हें हल किया जाना चाहिए। यह वही है जो सामाजिक सुरक्षा के प्राथमिक, तात्कालिक कार्यों में शामिल है।

कम आय वाले लोगों के साथ सामाजिक कार्य की ख़ासियत यह है कि इसकी प्रभावशीलता उन लोगों को सहायता की डिग्री पर निर्भर करती है जो सामाजिक-आर्थिक जोखिम में हैं। भौतिक असुरक्षा के स्तर को निर्धारित करने के लिए, जोखिम होने की संभावना का आकलन करना महत्वपूर्ण है, अर्थात नुकसान की संभावना और परिणामों की गंभीरता का निर्धारण करना। यह गरीबी की शुरुआत के लिए जोखिम कारकों, उनकी तीव्रता और क्षति की भयावहता की पहचान करके किया जाता है।

जोखिम कारक को किसी व्यक्ति की आर्थिक स्वतंत्रता और सामाजिक कल्याण के खतरे, हानि या सीमा के स्रोत के रूप में समझा जाता है। जोखिम कारकों का आकलन करने की योजना में गुणात्मक और मात्रात्मक तुलनाओं के आधार पर उनकी रैंकिंग शामिल है, जिसके लिए खतरे को दर्शाने वाले प्राकृतिक संकेतकों की आवश्यकता होती है।

गरीबी के जोखिम की तीव्रता- एक निश्चित अवधि में किसी खतरे के घटित होने की संभावना (आवृत्ति) है, अर्थात। समय की एक विशिष्ट इकाई में विचाराधीन मामलों की संख्या (उदाहरण के लिए, बुनियादी ज़रूरतों को खरीदने के लिए धन की कमी)। भौतिक आवश्यकता की शुरुआत से होने वाली क्षति की मात्रा को परिणामी संकेतकों की एक सूची द्वारा दर्शाया जाता है जिन्हें सामाजिक और आर्थिक के रूप में समूहीकृत किया जा सकता है।

सामाजिक संकेतक (परिणाम)- यह मृत्यु दर, विकलांगता, आत्म-देखभाल, प्रशिक्षण, कार्य, आंदोलन, संचार, स्वास्थ्य कारणों और (या) सामाजिक-आर्थिक परिस्थितियों के कारण किसी के व्यवहार पर नियंत्रण करने की क्षमता के पूर्ण या आंशिक नुकसान के स्तर में वृद्धि है। .

आर्थिक संकेतक- ये सामाजिक जोखिम (कम आय) के कारण होने वाले खतरे के अहसास के परिणामों की भरपाई के लिए एक व्यक्ति, परिवार, समाज की मजबूर लागत हैं। सामाजिक संकेतक राज्य में लोगों की सामाजिक सुरक्षा के स्तर का आकलन करने में मदद करते हैं, जबकि आर्थिक संकेतक किसी को भौतिक असुरक्षा के स्तर और महत्व और इससे होने वाले नुकसान को कम करने की संभावना की तुलना करने की अनुमति देते हैं।

कुल मिलाकर, सामाजिक सुरक्षा प्रणाली का उद्देश्य भौतिक असुरक्षा की शुरुआत के आर्थिक और सामाजिक परिणामों का आकलन करना और इस सामाजिक घटना की रोकथाम के लिए तंत्र का निर्माण करना है। आधुनिक परिस्थितियों में, यह बहुत महत्वपूर्ण है कि गरीबी अपनी अभिव्यक्ति के स्थिर रूप में विकसित न हो। वर्तमान सामाजिक-आर्थिक परिस्थितियों में, यह बेरोजगार नागरिकों, शरणार्थियों और आंतरिक रूप से विस्थापित व्यक्तियों, निश्चित निवास स्थान के बिना व्यक्तियों और जेल से रिहा किए गए लोगों की कुछ श्रेणियों के लिए विशिष्ट है। जनसंख्या की इन श्रेणियों की वित्तीय स्थिति को बढ़ाने की समस्या को हल करने में सामाजिक कार्य की प्रभावशीलता का सार राज्य और समाज, जनसंख्या की सामाजिक सुरक्षा प्रणाली या उसके व्यक्तिगत तत्वों की सकारात्मक प्रतिक्रिया और प्रतिक्रिया देने की क्षमता में व्यक्त किया गया है। निवासियों के अनुरोधों और आवश्यकताओं, विशेष रूप से इसके सामाजिक रूप से कमजोर हिस्से के लिए।

दस वर्षों की निरंतर आर्थिक वृद्धि और लोगों की भलाई में सुधार के बाद, 2008 के अंत में रूस को गंभीर आर्थिक चुनौतियों का सामना करना पड़ा। वैश्विक वित्तीय संकट के कारण दुनिया के सभी देशों में उत्पादन में गिरावट, बेरोजगारी में वृद्धि और घरेलू आय में कमी आई है। वर्तमान परिस्थितियों में, देश के सामाजिक-आर्थिक जीवन में सभी स्तरों पर राज्य संस्थानों की भूमिका उद्देश्यपूर्ण रूप से बढ़ रही है।

कार्य यह सुनिश्चित करना है कि देश में आर्थिक स्थिति में सुधार की अवधि के दौरान अपनाई गई रूसी सरकार की सार्वजनिक प्रतिबद्धताओं को संकट की स्थिति में भी पूर्ण रूप से लागू किया जाए। इसमें जनसंख्या की सामाजिक सुरक्षा को मजबूत करना, सामाजिक सेवाओं की मात्रा और गुणवत्ता में वृद्धि शामिल है। नागरिकों की कुछ श्रेणियों के बीच गरीबी के दीर्घकालिक रूपों में संक्रमण को रोकना और राज्य में सामाजिक कल्याण और स्थिरता बनाए रखना महत्वपूर्ण है।

रूसी संघ के कानूनी कृत्यों में, कम आय वाले व्यक्ति की अवधारणा का उपयोग अक्सर ग्राहक की संपत्ति की स्थिति निर्धारित करने के लिए किया जाता है। 24 अक्टूबर 1997 नंबर 134-एफजेड के संघीय कानून "रूसी संघ में निर्वाह स्तर पर" के आधार पर। अकेले रहने वाले परिवार या एकल नागरिक को कम आय के रूप में मान्यता दी जाती है, जिनकी औसत प्रति व्यक्ति आय रूसी संघ के संबंधित घटक इकाई में स्थापित निर्वाह स्तर से कम है। नागरिकों की इस श्रेणी को सामाजिक किरायेदारी समझौते के तहत आवास के प्रावधान सहित सामाजिक समर्थन प्राप्त करने का अधिकार है।

राज्य नागरिकों की आर्थिक दिवालियापन की समस्या को नियंत्रित करने और दूर करने के लिए स्थितियाँ बनाने का प्रयास करता है। सबसे पहले, यह देश की आबादी की कामकाजी और सामाजिक रूप से असुरक्षित श्रेणियों पर लागू होता है।

समस्या के समाधान में शामिल हैं:

1. संघीय बजट से वित्तपोषित सामाजिक भुगतान और लाभों को नए मुद्रास्फीति पूर्वानुमान को ध्यान में रखते हुए अनुक्रमित किया जाता है। यह, सबसे पहले, पेंशन, बच्चों के लिए राज्य लाभ का पैकेज, मातृत्व (पारिवारिक) पूंजी, साथ ही राज्य सामाजिक सहायता प्राप्त करने के हकदार नागरिकों की कुछ श्रेणियों के लिए सामाजिक समर्थन पर कानून के ढांचे के भीतर किए गए भुगतान पर लागू होता है।
2. सामाजिक पेंशन का औसत आकार बढ़ाने का पूर्व में लिया गया निर्णय लागू कर दिया गया है। इसका मतलब सामाजिक पेंशन के साथ-साथ मूल, राज्य-गारंटी वाले हिस्से में वृद्धि है श्रम पेंशनमूल्य वृद्धि से ऊपर.
3. आवश्यक दवाओं के साथ रूसी संघ की आबादी के प्रावधान के स्तर को बढ़ाना, उच्च गुणवत्ता वाली, प्रभावी और सुरक्षित दवाओं की उपलब्धता का विस्तार करने के लिए उपायों का एक सेट लागू करना।
4. श्रम बाजार की बिगड़ती स्थिति के संबंध में सामाजिक तनाव को कम करने के लिए विशेष उपाय किए गए हैं। सबसे पहले, बेरोजगारी लाभ की अधिकतम मात्रा में वृद्धि।
5. जिन लोगों ने अस्थायी रूप से अपनी नौकरी खो दी है, उनके लिए बंधक ऋण के पुनर्गठन पर काम चल रहा है। आवास और सांप्रदायिक सेवाओं के भुगतान की लागत की भरपाई के लिए आबादी को सब्सिडी की प्रणाली के लक्ष्य को मजबूत करने के लिए काम चल रहा है।
6. अर्थव्यवस्था में संकट प्रक्रियाओं के कारण, छात्रों ने खुद को एक कठिन परिस्थिति में पाया, मुख्य रूप से भुगतान के आधार पर अध्ययन करने वाले, साथ ही वे छात्र जिन्होंने शैक्षिक ऋण का लाभ उठाया या लाभ लेने की योजना बनाई। इसलिए, छात्रों को सामाजिक समर्थन प्रदान करने के उपाय किए जा रहे हैं। इस तरह के उपायों में ऋण पर कम ब्याज दर (प्रति वर्ष 11.5% से अधिक नहीं) की स्थापना और व्यावसायिक शैक्षणिक संस्थानों में छात्रों के लिए राज्य समर्थन की भूमिका को मजबूत करने के साथ शैक्षिक ऋण पर एक प्रयोग का विकास शामिल है।
7. रूसी संघ के घटक संस्थाओं को सहायता प्रदान की जाती है जो क्षेत्र में रहने वाले नागरिकों के लिए प्राथमिकता वाले सामाजिक दायित्वों के कार्यान्वयन को स्वतंत्र रूप से सुनिश्चित करने में सक्षम नहीं हैं।

जनसंख्या की वित्तीय स्थिति में सुधार के लिए सरकार द्वारा किए गए उपायों से पता चलता है कि आधुनिक परिस्थितियों में राज्य की नीति का उद्देश्य नागरिकों की सामाजिक सुरक्षा के मुद्दों को हल करना और गरीबी को एक सामाजिक-आर्थिक घटना के रूप में रोकना है। सामाजिक समर्थन का उद्देश्य जरूरतमंद लोगों को सामग्री, वित्तीय और अन्य सहायता प्रदान करना, उन पर संरक्षकता और संरक्षण स्थापित करना है। साथ ही, मुख्य बात व्यक्तिगत, सामाजिक रूप से महत्वपूर्ण पहल, रचनात्मकता को प्रोत्साहित करना और ऐसी स्थितियाँ बनाना है जिसके तहत एक नागरिक स्वयं एक कठिन सामाजिक-आर्थिक स्थिति से बाहर निकलने का रास्ता खोज सके।

इस समस्या को हल करने के लिए, सामाजिक सेवा क्षेत्र और आबादी की गरीब और निम्न-आय श्रेणियों के लिए लक्षित कार्यक्रमों का आधुनिकीकरण और विकास करना आवश्यक होगा। सामाजिक समर्थन और अनुकूलन की एक प्रणाली का गठन जो आधुनिक समाज की जरूरतों को पूरा करता है, सामाजिक सुरक्षा के अलावा कार्यों को लागू करता है सामाजिक विकासऔर जनसंख्या की सामाजिक रूप से कमजोर श्रेणियों सहित सभी के लिए सुलभ "सामाजिक उत्थान" तंत्र बनाना।

इस प्रकार, एक सामाजिक-आर्थिक समस्या के रूप में गरीबी, सबसे पहले, मानव आर्थिक और सामाजिक जरूरतों को पूरा करने के लिए भौतिक संसाधनों की अपर्याप्तता है। राज्य की ओर से, इस समस्या के समाधान के लिए सामाजिक सद्भाव प्राप्त करना, जनसंख्या के सामाजिक अनुकूलन और सामाजिक समर्थन के तंत्र के विकास को बढ़ावा देना और सामाजिक असमानता को कम करना आवश्यक है। इन समस्याओं के समाधान को सुनिश्चित करने के उपायों का उद्देश्य जनसंख्या के जीवन स्तर और गुणवत्ता में सुधार के क्षेत्र में बाजार, राज्य और परिवार के कार्यों में सामंजस्य स्थापित करना, रूस में सभी श्रेणियों के लिए समान अवसरों वाला समाज बनाना होना चाहिए। नागरिकों का.

2. कम आय वाले नागरिकों के साथ सामाजिक कार्य के रूप

कम आय वाले नागरिक गरीबी की स्थिति का अनुभव करते हैं जिसमें एक व्यक्ति या सामाजिक समूह(परिवार) स्वास्थ्य को बनाए रखने और आजीविका सुनिश्चित करने के लिए आवश्यक बुनियादी ज़रूरतें धन की कमी या अपर्याप्तता के कारण पूरी तरह से संतुष्ट नहीं हो सकती हैं।

रूसी संघ में जनसंख्या की गरीबी के स्तर को निर्धारित करने का मुख्य मानदंड न्यूनतम निर्वाह है। यह उपभोक्ता टोकरी के मूल्यांकन के साथ-साथ अनिवार्य भुगतान और शुल्क को संदर्भित करता है। उपभोक्ता टोकरी में मानव जीवन समर्थन के लिए आवश्यक खाद्य उत्पादों, गैर-खाद्य उत्पादों और सेवाओं का न्यूनतम सेट शामिल है।

कम आय वाले ग्राहक जो उपभोक्ता टोकरी में शामिल सभी उत्पादों, वस्तुओं और सेवाओं को नहीं खरीद सकते हैं उनमें कम आय वाले परिवार और अकेले रहने वाले नागरिक शामिल हैं।

24 अक्टूबर 1997 के संघीय कानून संख्या 134-एफजेड के अनुसार "रूसी संघ में निर्वाह स्तर पर", एक परिवार जिसकी औसत प्रति व्यक्ति आय रूसी संघ के संबंधित घटक इकाई में स्थापित निर्वाह स्तर से कम है, को माना जाता है कम आय वाले और सामाजिक समर्थन प्राप्त करने का अधिकार रखते हैं। औसत प्रति व्यक्ति आय की गणना करते समय, परिवार से संबंधित व्यक्तियों को कम आय वाले परिवार की संरचना में शामिल किया जाता है। इनमें एक साथ रहने वाले और संयुक्त घर चलाने वाले पति-पत्नी, उनके बच्चे और माता-पिता, दत्तक माता-पिता और गोद लिए गए बच्चे, भाई-बहन, सौतेले बेटे और सौतेली बेटियाँ शामिल हैं।

कम आय वाले नागरिकों को अकेले रहने वाले नागरिक भी माना जाता है जिनकी आय रूसी संघ के संबंधित घटक इकाई में स्थापित निर्वाह स्तर से कम है।

सामाजिक कार्यकम आय वाले और अकेले नागरिकों के साथ सामाजिक कार्य के व्यक्तिगत और समूह रूपों का उपयोग किया जाता है। व्यक्तिगत सेवाओं में प्रारंभिक परामर्श, परामर्श आदि शामिल हैं। समूह के लिए: सामाजिक संरक्षण, "बुजुर्गों का दिन", "विकलांगों का दिन", सार्वजनिक कार्य, गर्म भोजन का संगठन, खाद्य पैकेजों का वितरण, आवश्यक औद्योगिक सामान (साबुन, वाशिंग पाउडर,) को समर्पित उत्सव कार्यक्रम। टूथपेस्टऔर आदि।)।

प्रारंभिक नियुक्ति के दौरान, एक सामाजिक कार्य विशेषज्ञ उन कारणों के बारे में जानकारी एकत्र करता है जिनके कारण ग्राहक की कम वित्तीय स्थिति या गरीबी होती है। वह नागरिक को राज्य सामाजिक सहायता के प्रकारों के बारे में बताता है, सामाजिक सेवाएं प्राप्त करने के लिए आवश्यक कागजी कार्रवाई की आवश्यकताओं को सूचीबद्ध करता है और समझाता है। सामाजिक कार्य विशेषज्ञ व्यक्ति से निम्नलिखित जानकारी स्पष्ट करता है: उसकी आयु, वास्तविक और वास्तविक निवास स्थान, वैवाहिक स्थिति। ग्राहक के अनुसार (दस्तावेजों के अभाव में: कार्य स्थल से प्रमाण पत्र, बच्चों के जन्म प्रमाण पत्र), कार्य स्थान और 18 वर्ष से कम आयु के बच्चों की उपस्थिति के बारे में जानकारी दर्ज की जाती है। सामाजिक कार्य विशेषज्ञ इस सभी डेटा को पंजीकरण लॉग में दर्ज करता है। दूसरे परामर्श के लिए, नागरिक को सरकारी सहायता प्रदान करने के लिए आवश्यक सभी दस्तावेज़ उपलब्ध कराने होंगे। सामाजिक कार्य विशेषज्ञ ग्राहक को समझाता है कि सामाजिक सेवाओं के लिए आवेदन कैसे भरना है और सामाजिक संरक्षण की तारीख पर उससे सहमत होता है।

विशेष आकार सामाजिक सेवाएंघर पर सामाजिक संरक्षण होता है, जिसमें निदान, सामाजिक और पुनर्वास उद्देश्यों के लिए ग्राहकों से मिलना शामिल होता है। सामाजिक कार्य का यह रूप कम आय वाले नागरिकों के संसाधनों को प्रकट करता है जो उन्हें कठिन जीवन स्थिति से उबरने में मदद करते हैं। कम आय वाले नागरिकों को सामाजिक सहायता प्रदान करते समय, प्राथमिक और नियोजित सामाजिक संरक्षण का उपयोग किया जाता है।

प्राथमिक सामाजिक संरक्षण ग्राहक की पहचान करने, पंजीकरण करने और उसे आपातकालीन सहायता प्रदान करने के लिए किया जाता है। नियोजित सामाजिक संरक्षण हमें उन संभावित परिवर्तनों की पहचान करने की अनुमति देता है जो पिछली यात्रा के बाद से कम आय वाले नागरिक में हुए हैं।

कम आय वाले ग्राहकों के सामाजिक संरक्षण में निम्नलिखित चरण शामिल हैं: प्रारंभिक, बुनियादी, अंतिम।

1. प्रारंभिक चरण में ग्राहक के परिवार से घर मिलने की योजना बनाना (यात्रा के समय और तारीख पर उससे सहमत होना), संरक्षण का उद्देश्य निर्धारित करना और सामाजिक निदान के तरीकों का चयन करना शामिल है। एक सामाजिक कार्य विशेषज्ञ कठिन परिस्थितियों में किसी व्यक्ति के साथ साक्षात्कार आयोजित करने के लिए पहले से एक स्क्रिप्ट विकसित करता है। जीवन स्थिति, इसमें परिवार की सामाजिक-आर्थिक स्थिति और मनोवैज्ञानिक माहौल को दर्शाने वाले प्रश्न शामिल हैं।
2. सामाजिक संरक्षण का मुख्य चरण घर पर ग्राहक का दौरा करना, सामाजिक निदान करना है (विशेषज्ञ एक सामाजिक संरक्षण नोटबुक में आवश्यक जानकारी दर्ज कर सकता है, जो ग्राहक का अंतिम नाम, पहला नाम, संरक्षक, पता, परिवार की रहने की स्थिति को इंगित करता है, मनोरंजन, भोजन, संगठन के लिए परिस्थितियों की उपलब्धता अवकाश) सलाहकार सहायता, सामाजिक सेवाओं का प्रावधान।
3. अंतिम चरण सामाजिक संरक्षण के परिणामों का सारांश है, जिसमें सामाजिक निदान के परिणामों का विश्लेषण, कम आय वाले नागरिक को कठिन जीवन स्थिति से बाहर निकालने के लिए एक विशेषज्ञ द्वारा सिफारिशों का विकास और उसे आपातकालीन सहायता प्रदान करना शामिल है। सहायता।

एक सामाजिक कार्य विशेषज्ञ प्राथमिक सामाजिक संरक्षण के मामले में रहने की स्थिति की निरीक्षण रिपोर्ट के रूप में सामाजिक संरक्षण के परिणामों को औपचारिक रूप देता है, ग्राहक का सामाजिक कार्ड भरा जाता है। फिर कम आय वाले नागरिक को दूसरे परामर्श के लिए आमंत्रित किया जाता है।

सामाजिक सहायता के प्रकार को चुनने और अकेले रहने वाले ग्राहक या परिवार की औसत प्रति व्यक्ति आय निर्धारित करने के उद्देश्य से परामर्श किया जाता है।

एक ग्राहक या अकेले रहने वाले परिवार की औसत प्रति व्यक्ति आय की गणना 7 मार्च, 2003 के रूसी संघ के संघीय कानून के अनुसार एक सामाजिक कार्य विशेषज्ञ द्वारा की जाती है "आय दर्ज करने और औसत प्रति व्यक्ति आय की गणना करने की प्रक्रिया पर" परिवार और अकेले रहने वाले नागरिक की आय को कम आय के रूप में पहचानने और उन्हें राज्य सामाजिक सहायता प्रदान करने के लिए "

उपरोक्त संघीय कानून के आधार पर, किसी परिवार की औसत प्रति व्यक्ति आय की गणना यह तय करते समय की जाती है कि इसे कम आय के रूप में मान्यता दी जाए और इसे राज्य सामाजिक सहायता प्रदान की जाए या नहीं, इसकी गणना परिवार के सभी सदस्यों की आय की राशि का एक तिहाई हिस्सा विभाजित करके की जाती है। परिवार के सदस्यों की संख्या के अनुसार बिलिंग अवधि।

अकेले रहने वाले नागरिक को कम आय के रूप में मान्यता देने और उसे राज्य सामाजिक सहायता प्रदान करने का निर्णय लेते समय, उसकी आय बिलिंग अवधि के लिए ग्राहक की आय के एक तिहाई के रूप में निर्धारित की जाती है।

प्रति व्यक्ति औसत आय की गणना करते समय, परिवार में शामिल नहीं है:

• सार्जेंट, फोरमैन, सैनिक या नाविक के रूप में सैन्य सेवा से गुजरने वाले सैन्य कर्मियों के साथ-साथ व्यावसायिक शिक्षा के सैन्य शैक्षिक संस्थानों में पढ़ने वाले सैन्य कर्मियों और जिन्होंने सैन्य सेवा के लिए अनुबंध समाप्त नहीं किया है;
• कारावास की सजा काट रहे व्यक्ति, वे व्यक्ति जिनके खिलाफ हिरासत के रूप में निवारक उपाय लागू किया गया है, साथ ही अदालत के फैसले से अनिवार्य उपचार से गुजर रहे व्यक्ति;
• वे व्यक्ति जो राज्य द्वारा पूर्णतः समर्थित हैं।

औसत प्रति व्यक्ति पारिवारिक आय और अकेले रहने वाले नागरिक की आय का निर्धारण करते समय, एक सामाजिक कार्य विशेषज्ञ प्रत्येक परिवार के सदस्य या अकेले रहने वाले नागरिक की आय की मात्रा को ध्यान में रखता है, जो पिछले तीन कैलेंडर महीनों के लिए नकद और वस्तु दोनों रूप में प्राप्त हुई है। राज्य सामाजिक सहायता के लिए आवेदन दाखिल करने के महीने से पहले। परामर्श के दौरान, एक सामाजिक कार्य विशेषज्ञ ग्राहक से सभी दस्तावेज़ (प्रमाण पत्र: पारिवारिक संरचना, वेतन राशि, पेंशन राशि, छात्रवृत्ति, आदि) स्वीकार करता है और उनकी प्रारंभिक परीक्षा आयोजित करता है। फिर दस्तावेजों को प्रमाणित करने वाले जिम्मेदार व्यक्तियों की मुहर और हस्ताक्षर की उपस्थिति की जाँच की जाती है, यह निगरानी की जाती है कि क्या ग्राहक ने राज्य सामाजिक सहायता के लिए आवेदन सही ढंग से पूरा किया है, और क्या आय के सभी स्रोत इसमें परिलक्षित होते हैं। एक सामाजिक कार्य विशेषज्ञ को राज्य सामाजिक सहायता के लिए एक आवेदन में एक नागरिक द्वारा निर्दिष्ट निम्नलिखित जानकारी की जांच करने का अधिकार है: परिवार या अकेले रहने वाले ग्राहक का निवास स्थान या रहने का स्थान; आय; परिवार के सदस्यों के रिश्ते की डिग्री, उनका सहवास और संयुक्त घरेलू प्रबंधन; स्वामित्व के अधिकार से एक नागरिक के स्वामित्व वाली संपत्ति।

उपयोग किया जाता है विभिन्न तरीकेआवेदक द्वारा दी गई जानकारी की जाँच करना। सबसे ज्यादा प्रभावी तरीकेविभिन्न सेवाओं के लिए एक अनुरोध तैयार करना है जिसमें ग्राहक की कठिन जीवन स्थिति को दर्शाने वाली जानकारी हो। सामाजिक सेवा संस्थान और संगठन के बीच समझौते के हिस्से के रूप में, आवेदन में नागरिक द्वारा निर्दिष्ट आवश्यक जानकारी एक सामाजिक कार्य विशेषज्ञ द्वारा मांगी जाती है। इससे ग्राहकों का दस्तावेज़ एकत्र करने में लगने वाला समय बचता है जिसे एक सामाजिक कार्य विशेषज्ञ स्वतंत्र रूप से जाँच सकता है।

इसके बाद, सामाजिक कार्य विशेषज्ञ, एक परिवार या अकेले रहने वाले नागरिक की औसत प्रति व्यक्ति आय निर्धारित करने के बाद, एक प्रकार की राज्य सामाजिक सहायता निर्धारित करता है, अर्थात् सामाजिक लाभ, पेंशन, सब्सिडी, सेवाओं और महत्वपूर्ण वस्तुओं या अन्य उपायों के लिए सामाजिक पूरक सामाजिक समर्थन।

17 जुलाई 1999 के रूसी संघ के संघीय कानून संख्या 178-एफजेड "राज्य सामाजिक सहायता पर" के अनुसार, सामाजिक लाभों को बजट प्रणाली की कीमत पर नागरिकों के लिए एक निश्चित राशि का नि:शुल्क प्रावधान माना जाता है। रूसी संघ का. कम आय वाले ग्राहकों को नकद भुगतान के अलावा, सामाजिक सेवा संस्थान सामाजिक सेवाएँ भी प्रदान करते हैं।

सामाजिक सेवाओं का सेट एक सूची है जिसमें अतिरिक्त निःशुल्क शामिल है स्वास्थ्य देखभाल(डॉक्टर या पैरामेडिक के नुस्खे के अनुसार विकलांग बच्चों के लिए आवश्यक दवाएं, चिकित्सा उत्पाद, साथ ही विशेष चिकित्सा पोषण उत्पाद प्रदान करना); चिकित्सीय संकेत होने पर सेनेटोरियम-रिसॉर्ट उपचार के लिए वाउचर का प्रावधान; दवाइयाँ। सूची में उपनगरीय रेलवे परिवहन, इंटरसिटी परिवहन पर उपचार के स्थान और वापसी पर मुफ्त यात्रा भी शामिल है।

पेंशन के लिए एक सामाजिक पूरक को कम आय वाले बुजुर्ग नागरिक को पेंशन और वस्तु के रूप में प्रदान किए गए कुछ सामाजिक सहायता उपायों के लिए भुगतान की गई धनराशि के रूप में परिभाषित किया गया है। पेंशन के लिए संघीय सामाजिक पूरक क्षेत्रीय निकायों द्वारा पेंशनभोगियों के लिए स्थापित किया गया है पेंशन निधिरूसी संघ इस घटना में कि उसके भौतिक समर्थन की कुल राशि निर्वाह स्तर तक नहीं पहुंचती है। रूसी संघ के एक घटक इकाई के अधिकृत कार्यकारी निकाय द्वारा एक बुजुर्ग नागरिक के लिए पेंशन का एक क्षेत्रीय सामाजिक पूरक स्थापित किया जाता है, यदि उसके भौतिक समर्थन की कुल राशि पेंशनभोगी के निर्वाह स्तर तक नहीं पहुंचती है। ग्राहक की पेंशन के लिए सामाजिक पूरक इतनी मात्रा में स्थापित किया जाता है कि उसके भौतिक समर्थन की निर्दिष्ट कुल राशि, इस पूरक को ध्यान में रखते हुए, रूसी संघ के घटक इकाई में स्थापित पेंशनभोगी के लिए न्यूनतम निर्वाह स्तर तक पहुंच जाती है। इस प्रकार की राज्य सामाजिक सहायता का भुगतान उस अवधि के दौरान नहीं किया जाता है जब ग्राहक काम या अन्य गतिविधियाँ करता है, जिसके दौरान वह अनिवार्य पेंशन बीमा के अधीन होता है।

सब्सिडी में सामाजिक सेवाओं के लिए नागरिकों को पूर्ण या आंशिक भुगतान के लक्षित कार्य शामिल हैं। वे ग्राहकों को प्रदान किए जाते हैं यदि रहने वाले क्वार्टरों और उपयोगिताओं के भुगतान के लिए उनके खर्चों की गणना रहने वाले परिसर के मानक क्षेत्र के लिए क्षेत्रीय मानकों के आकार और आवास और सांप्रदायिक सेवाओं की लागत के लिए क्षेत्रीय मानकों के आकार के आधार पर की जाती है। कुल पारिवारिक आय में रहने वाले क्वार्टरों और उपयोगिताओं के भुगतान के लिए नागरिकों के खर्चों के अधिकतम अनुमेय हिस्से के अनुरूप मूल्य से अधिक। साथ ही, कम आय वाले परिवारों के लिए, औसत प्रति व्यक्ति पारिवारिक आय और निर्वाह स्तर के अनुपात के बराबर समायोजन गुणांक के अनुसार खर्चों का अधिकतम स्वीकार्य हिस्सा कम हो जाता है। निम्नलिखित कम आय वाले नागरिकों को रूसी संघ की सरकार के डिक्री "आवास और उपयोगिताओं के भुगतान के लिए सब्सिडी के प्रावधान पर" रूसी संघ दिनांक 14 दिसंबर, 2005 एन 761 के अनुसार सब्सिडी प्राप्त करने का अधिकार है। :

• राज्य या नगरपालिका आवास स्टॉक में आवासीय परिसर के उपयोगकर्ता;
• एक निजी आवास स्टॉक में किराये के समझौते के तहत आवासीय परिसर के किरायेदार;
• किसी आवास या आवास निर्माण सहकारी समिति के सदस्य;
• आवासीय परिसर के मालिक (अपार्टमेंट, आवासीय भवन, अपार्टमेंट का हिस्सा या आवासीय भवन)।

ग्राहकों को सब्सिडी प्रदान की जाती है यदि उनके पास आवास और उपयोगिताओं के लिए भुगतान करने के लिए ऋण नहीं है या यदि इसके पुनर्भुगतान पर उनके साथ समझौते किए गए हैं। इस प्रकार की राज्य सामाजिक सहायता की राशि की गणना मासिक रूप से की जाती है और यह रहने वाले क्वार्टरों और उपयोगिताओं के भुगतान के लिए खर्च की मात्रा पर निर्भर करती है, जिसकी गणना आवास और सांप्रदायिक सेवाओं की लागत के लिए क्षेत्रीय मानकों, मानक क्षेत्र के आधार पर की जाती है। ​रहने का परिसर और कुल पारिवारिक आय में रहने वाले क्वार्टरों और उपयोगिताओं के भुगतान के लिए नागरिकों के खर्चों का अनुमेय हिस्सा। प्रदान की गई सब्सिडी की राशि आवास और उपयोगिताओं के लिए परिवार के वास्तविक खर्च से अधिक नहीं होनी चाहिए।

राज्य सामाजिक सहायता के पंजीकरण के बाद, एक सामाजिक कार्य विशेषज्ञ ग्राहक के बारे में कम आय वाले नागरिकों के स्वचालित डेटा बैंक में जानकारी दर्ज करता है, जिसमें निम्नलिखित जानकारी होती है: पारिवारिक संरचना, निवास स्थान, पासपोर्ट डेटा, स्वामित्व के तहत संपत्ति की संरचना, आय , परिवार श्रेणी (पूर्ण, अपूर्ण, एकल माँ, पेंशनभोगी, विकलांग बच्चे वाला परिवार), अकेले रहने वाले नागरिक।

देश के कुछ क्षेत्रों में, अकेले रहने वाले कम आय वाले नागरिकों के लिए इस प्रकार की लक्षित सामाजिक सहायता को धर्मार्थ गर्म भोजन के रूप में पेश किया गया है। बुजुर्ग लोग, विकलांग लोग, मनोविश्लेषक रोगों से पीड़ित लोग और विषम परिस्थितियों वाले लोग सामाजिक कैंटीन में जा सकते हैं। गतिशीलता प्रतिबंध वाले ग्राहकों के लिए, गर्म लंच और अर्ध-तैयार उत्पाद उनके घरों तक पहुंचाए जाते हैं।

जनसंख्या की निम्न-आय श्रेणियों के साथ काम करने का अगला दिलचस्प रूप एक छोटे फार्मस्टेड का संगठन है। एकीकृत सामाजिक सेवा केंद्र कम आय वाले पेंशनभोगियों और विकलांगों के साथ-साथ ग्रामीण क्षेत्रों में रहने वाले बच्चों वाले परिवारों के लिए पशुधन, मुर्गी पालन, मिश्रित चारा आदि खरीदते हैं।

इसके अलावा, कुछ सामाजिक सेवा संस्थानों में, पारस्परिक सहायता कोष का आयोजन किया जाता है, जहां एक वर्ष तक की पुनर्भुगतान अवधि के साथ ब्याज मुक्त ऋण जारी करके कम आय वाले नागरिकों को आपातकालीन वित्तीय सहायता प्रदान करने के लिए धन का उपयोग किया जाता है।

गैर-कार्यरत पेंशनभोगियों और सामाजिक पेंशन प्राप्त करने वाले विकलांग लोगों, साथ ही गर्भवती महिलाओं को सभी प्रकार के सार्वजनिक परिवहन पर तिमाही में एक बार मुफ्त यात्रा करने का अवसर दिया जा सकता है। कम आय वाले नागरिक आवश्यकतानुसार स्वास्थ्य देखभाल संस्थानों, करीबी रिश्तेदारों से मिल सकते हैं। सामाजिक कारणों से यात्राओं का भुगतान ग्राहक द्वारा यात्रा टिकट और एक व्यक्तिगत विवरण प्रस्तुत करने पर सामाजिक सेवा केंद्रों द्वारा किया जाता है।

सामाजिक कार्य विशेषज्ञ विकलांग लोगों के सार्वजनिक संगठनों, सामाजिक सेवा केंद्रों की कार्यशालाओं और सामाजिक पुनर्वास संस्थानों के उद्यमों में निर्मित उत्पादों के मेले आयोजित करते हैं। कम आय वाले नागरिकों के साथ सामाजिक कार्य का यह रूप उन्हें उत्पादों की बिक्री से लाभ कमाने, उनके लिए नौकरियों को बनाए रखने और बढ़ाने की अनुमति देता है, और लोगों को काम करने और मांग में उत्पाद बनाने में सक्षम महसूस करने का अवसर देता है।

राज्य "सामाजिक सब्सिडी समझौते" जैसे नए संगठनात्मक और कानूनी रूप का उपयोग करके कम आय वाले नागरिकों के साथ सामाजिक कार्य विकसित कर रहा है। यह सामाजिक अनुबंध, एक नागरिक और निवास स्थान पर सामाजिक सेवा संस्थान के बीच संपन्न होता है, उन कम आय वाले परिवारों को नकद भुगतान के प्रावधान की गारंटी देता है जो काम खोजने, आचरण करने के लिए सक्रिय कदम उठाते हैं। स्वस्थ छविजीवन, बच्चों का ख्याल रखें, असामाजिक कार्य और गैरकानूनी कार्य न करें।

इस प्रकार, जनसंख्या की निम्न-आय श्रेणियों के साथ सामाजिक कार्य व्यक्तिगत और समूह रूपों का उपयोग करके किया जाता है। किसी विशेषज्ञ और ग्राहक के बीच व्यक्तिगत बातचीत के रूप में ग्राहकों का प्रारंभिक स्वागत, हमें किसी व्यक्ति या उसके परिवार की आवश्यकता की डिग्री निर्धारित करने और उसे सहायता प्रदान करने की रणनीति निर्धारित करने की अनुमति देता है। सामाजिक संरक्षण कम आय वाले नागरिकों के साथ सामाजिक कार्य के समूह रूपों को संदर्भित करता है; इसके कार्यान्वयन के परिणामस्वरूप, विशेषज्ञ को ग्राहक के जीवन के संगठन, उसके भोजन की आवृत्ति, रोजगार आदि के बारे में जानकारी प्राप्त होती है। गरीब नागरिकों के बीच निर्भरता को रोकने के लिए, उनकी आय बढ़ाने में मदद के लिए कई अन्य प्रकार के सामाजिक कार्यों का उपयोग किया जाता है।

रूस के राजनीतिक, सामाजिक और आर्थिक जीवन में सुधार, जो 80 के दशक के मध्य में शुरू हुआ, यह माना गया कि ये सुधार देश के बाद के आर्थिक विकास और समृद्धि के लिए अनुकूल परिस्थितियाँ बनाएंगे। हालाँकि, व्यवहार में, नए आर्थिक सिद्धांतों के उद्भव से यूएसएसआर में मौजूद सामाजिक समस्याओं के साथ-साथ नई, पहले से अज्ञात समस्याओं का उदय हुआ।

वर्तमान में, सामाजिक-आर्थिक स्थितियों में गिरावट, आर्थिक स्थिति की अस्थिरता और भविष्य के बारे में अनिश्चितता ने ऐसे परिवारों की स्थिति में काफी बदलाव किया है, जो इस प्रवृत्ति के विकास में बाधा डालता है। इन सभी नकारात्मक घटनाओं से संकेत मिलता है कि रूसी समाज में परिवार की स्थिति में संकट की विशेषताएं स्पष्ट रूप से परिभाषित हैं, जो बच्चों की स्थिति को नकारात्मक रूप से प्रभावित करती हैं।

आय का उच्च स्तर और आवास की स्थिति की गुणवत्ता (सामाजिक मानदंडों से 2 या अधिक गुना अधिक), जो न केवल बुनियादी जीवन समर्थन आवश्यकताओं को पूरा करने की अनुमति देती है, बल्कि विभिन्न प्रकार की सेवाओं का उपयोग करने की भी अनुमति देती है, यह दर्शाता है कि परिवार आर्थिक रूप से सुरक्षित है और उसके पास है एक उच्च सामाजिक-आर्थिक स्थिति. एक समृद्ध परिवार की भलाई का स्तर औसत से 15-20% ऊपर है; ऐसा परिवार बाहरी मदद के बिना, अपनी समस्याओं को स्वतंत्र रूप से हल करता है।

यदि किसी परिवार की भौतिक भलाई न्यूनतम सामाजिक मानकों से मेल खाती है, अर्थात, परिवार जीवन समर्थन की बुनियादी जरूरतों को पूरा करने में सक्षम है, लेकिन अवकाश, शैक्षिक और अन्य सामाजिक जरूरतों को पूरा करने के लिए भौतिक संसाधनों की कमी का अनुभव करता है, तो ऐसा परिवार को कम आय वाला माना जाता है, इसकी सामाजिक-आर्थिक स्थिति औसत है।

यदि पारिवारिक आय का स्तर, साथ ही आवास की स्थिति की गुणवत्ता, स्थापित मानकों (रहने की लागत, आदि) से नीचे है, जिसके परिणामस्वरूप परिवार भोजन, कपड़े और भुगतान की सबसे बुनियादी जरूरतों को पूरा नहीं कर सकता है आवास के लिए, तो ऐसे परिवार को गरीब माना जाता है, उसकी सामाजिक-आर्थिक स्थिति - निम्न होती है।

ये सभी सामाजिक समस्याएं, किसी न किसी तरह, परिवार के जीवन को प्रभावित करती हैं, और इसलिए बच्चों के हितों को प्रभावित करती हैं। साथ ही, देश का भविष्य इस बात पर निर्भर करता है कि बच्चे कैसे रहते हैं, विकसित होते हैं और सीखते हैं। आइए नीचे ऐसे कई संकेतकों पर विचार करें जो आज बच्चों की वास्तविक स्थिति को पर्याप्त रूप से दर्शाते हैं और हमें युवा पीढ़ी और समग्र रूप से समाज के विकास में खतरनाक रुझानों का पता लगाने की अनुमति देते हैं। हम परिवार, स्वास्थ्य, शिक्षा और मनोरंजन को संकेतक के रूप में लेंगे। आंकड़ों के अनुसार, 18 वर्ष से कम उम्र के बच्चों और किशोरों की संख्या सालाना घट रही है: 1996 की शुरुआत में यह 37.6 मिलियन लोग थे, 1997 की शुरुआत में - 36.7 मिलियन लोग, 1998 की शुरुआत में - 35.9 मिलियन लोग। इन वर्षों में, कुल जनसंख्या में बच्चों की हिस्सेदारी 26.2% से घटकर 24.4% हो गई।

1997 में कुल प्रजनन दर यह प्रति 1000 जनसंख्या पर 8.6 के बराबर था और 1996 की तुलना में 3.4% कम हुआ। अपने जीवन के दौरान प्रति महिला पैदा हुए बच्चों की संख्या 1.23 (1996 में - 1.28) थी जबकि साधारण जनसंख्या प्रजनन के लिए 2.14 - 2.15 की आवश्यकता थी।

पारिवारिक कल्याण का अगला संकेतक जनसंख्या के रोजगार का स्तर, काम का प्रावधान और इसलिए परिवार के बजट में संबंधित नकदी प्रवाह है। 1997 में, 2.2 मिलियन को आधिकारिक तौर पर बेरोजगार के रूप में पंजीकृत किया गया था, जो आर्थिक रूप से सक्रिय आबादी का 2.8% था। विशेषज्ञों का अनुमान है कि वास्तविक बेरोज़गारी लगभग 3.3 गुना अधिक है। 1 जनवरी 1998 तक, 901 हजार बेरोजगारों के आश्रित नाबालिग बच्चे और बचपन से ही विकलांग लोग थे; इनमें से 75 हजार बेरोजगारों के माता-पिता अकेले कमाने वाले थे और 89 हजार बेरोजगारों के तीन या अधिक नाबालिग बच्चे थे।

भलाई का एक महत्वपूर्ण तत्व आवास सुरक्षा है, साथ ही रहने की स्थिति में सुधार की संभावना भी है। 1997 में, 6.76 मिलियन परिवारों (सभी परिवारों का 13%) को अपनी रहने की स्थिति में सुधार करने के लिए पंजीकृत किया गया था, जिसमें 302 हजार बड़े परिवार और 372 हजार युवा परिवार शामिल थे। साथ ही, आवास निर्माण की गति में मंदी और आवास के मुफ्त प्रावधान से इसकी खरीद तक ​​संक्रमण, साथ ही रूसी परिवारों के विशाल बहुमत की बचत की मात्रा में कमी, रहने की स्थिति में सुधार करना समस्याग्रस्त बना देती है। बच्चों वाले परिवारों की संख्या, और इसलिए, निकट भविष्य में बच्चों के विकास और जीवन के लिए सामान्य स्थितियाँ बनाती हैं। इन सभी घटनाओं ने विवाह और पारिवारिक संबंधों के क्षेत्र में नकारात्मक रुझानों के विकास को जन्म दिया है: पंजीकृत विवाहों की संख्या में लगातार गिरावट की पृष्ठभूमि के खिलाफ, टूटे हुए परिवारों की संख्या में वृद्धि हुई है। सामान्य तौर पर, 1989 से 1994 तक बच्चों वाले पति-पत्नी के तलाक की संख्या में 20% से अधिक की वृद्धि हुई। 1995 के बाद से तलाक की संख्या में थोड़ी कमी आने की प्रवृत्ति देखी गई है। हालाँकि, यह प्रवृत्ति बहुत ही अस्थिर है और स्थिति अभी भी चिंताजनक है, क्योंकि हर साल लगभग आधे मिलियन बच्चे एक ही माता-पिता के पास रह जाते हैं। परिणामस्वरूप, आज देश में हर सातवें बच्चे का पालन-पोषण सभी सामाजिक, मनोवैज्ञानिक और शैक्षणिक परिणामों के साथ एकल-अभिभावक परिवार में होता है।

सामाजिक जोखिम परिवार श्रेणी में वे परिवार शामिल हैं जिनका सामाजिक कामकाज कठिन है। ये हैं, सबसे पहले, कई बच्चों वाले परिवार, एकल-अभिभावक परिवार, एकल माताएं, विकलांग बच्चों या विकलांग माता-पिता वाले, अनाथ या आश्रित बच्चों वाले, यानी अत्यधिक आश्रित भार वाले परिवार। इस समूह में वे परिवार भी शामिल होने चाहिए जहां माता-पिता बाल सहायता का भुगतान करने से बचते हैं; शरणार्थियों और आंतरिक रूप से विस्थापित व्यक्तियों के परिवार; सिपाहियों के परिवार और उदास क्षेत्रों में रहने वाले लोग; बेरोजगारों के परिवार; जीवन यापन की कम लागत वाले परिवार; माता-पिता-छात्र या छात्राएँ; अक्षम माता-पिता वाले परिवार.

असामाजिक व्यवहार वाले समूह में ऐसे परिवार शामिल हैं जिनके माता-पिता शराब और नशीली दवाओं की लत से पीड़ित हैं, माता-पिता या बच्चे जो अपराधी हैं। इनमें से लगभग सभी परिवार अक्सर कम आय वाले होते हैं, क्योंकि... उपर्युक्त परिवारों में औसत प्रति व्यक्ति आय निर्वाह स्तर से नीचे है।

संकटग्रस्त परिवार वह है जो गरीबी रेखा से नीचे है।

16 वर्ष से कम उम्र के बच्चों वाले ऐसे परिवारों की संख्या और अनुपात विशेष रूप से अधिक है। 1995 में बच्चों वाले परिवारों में गरीब परिवार 54.3% थे, जबकि बिना बच्चों वाले परिवारों में - 24.5%; शहरों की तुलना में ग्रामीण क्षेत्रों में 2.3 गुना अधिक गरीब परिवार हैं। श्रेणी: सामाजिक जोखिम परिवार में वे परिवार शामिल हैं जिनका सामाजिक कामकाज कठिन है। ये हैं, सबसे पहले, कई बच्चों वाले परिवार, एकल-अभिभावक परिवार, एकल माताएं, विकलांग बच्चों या विकलांग माता-पिता वाले, अनाथ या आश्रित बच्चों वाले, यानी अत्यधिक आश्रित भार वाले परिवार। इस समूह में वे परिवार भी शामिल होने चाहिए जहां माता-पिता बाल सहायता का भुगतान करने से बचते हैं; शरणार्थियों और आंतरिक रूप से विस्थापित व्यक्तियों के परिवार; सिपाहियों के परिवार और उदास क्षेत्रों में रहने वाले लोग; बेरोजगारों के परिवार; जीवन यापन की कम लागत वाले परिवार; माता-पिता-छात्र या छात्राएँ; अक्षम माता-पिता वाले परिवार.

असामाजिक व्यवहार वाले समूह में ऐसे परिवार शामिल हैं जिनके माता-पिता शराब और नशीली दवाओं की लत से पीड़ित हैं, माता-पिता या बच्चे जो अपराधी हैं। इनमें से लगभग सभी परिवार अक्सर कम आय वाले होते हैं, क्योंकि... उपर्युक्त परिवारों में औसत प्रति व्यक्ति आय निर्वाह स्तर से नीचे है।

बचपन की स्थिति मुख्य रूप से बच्चे के पालन-पोषण और समाजीकरण की मुख्य संस्था के रूप में परिवार की स्थिति से निर्धारित होती है। परिवार की स्थिति, सबसे पहले, उसके द्वारा प्रदान किए जा सकने वाले जीवन स्तर से निर्धारित होती है। जीवन स्तर की अवधारणा में दो संकेतक शामिल हैं: जीवन यापन की लागत और आय का औसत स्तर। जैसा कि आंकड़े बताते हैं, हाल के वर्षों में, देश की औसतन 28% आबादी की वास्तविक नकद आय निर्वाह स्तर से कम थी।

हम देश में गरीबों की एक बड़ी परत के गठन के बारे में सुरक्षित रूप से बात कर सकते हैं: 1990 में, ऐसे लोगों की संख्या जिनकी आय निर्वाह स्तर तक नहीं पहुंची थी, 2.3 मिलियन लोग थे, 1999 में यह 31 मिलियन लोगों (21%) का अनुमान लगाया गया था जनसंख्या), और रूसी श्रम मंत्रालय के जीवन स्तर केंद्र के अनुमान के अनुसार, यह इस आंकड़े से काफी अधिक है, जो कि 40-45 मिलियन या कुल जनसंख्या का एक तिहाई है। दो या दो से अधिक बच्चों वाले कामकाजी परिवार सबसे गरीब थे, क्योंकि औसत वेतन के कारण उन्हें केवल एक (बहुत मामूली रूप से संपन्न) आश्रित रहने की अनुमति मिलती थी, और बालक लाभयहां तक ​​कि जो लोग इसे प्राप्त करते हैं, उनके लिए भी यह प्रति व्यक्ति निर्वाह स्तर के 15% से अधिक नहीं है।

आवश्यकता उन लाखों लोगों के लिए एक स्थिर वास्तविकता बन गई है जो न केवल खुद को विषम परिस्थितियों (बेरोजगार, शरणार्थी, बड़े परिवार, एकल, कम आय वाले माता-पिता, आदि) में पाते हैं, बल्कि उन लोगों के लिए भी जो पहले अपने और अपने लिए पैसा कमा सकते थे। आश्रित - बजटीय और संकटग्रस्त उद्योगों के कर्मचारियों के लिए: रक्षा, मैकेनिकल इंजीनियरिंग, प्रकाश उद्योग, कृषि। ये रूस के "नए गरीब" हैं, जिनकी गरीबी पारंपरिक रूप से श्रम की कम कीमत के कारण उत्पन्न हुई है, जो अधिकांश श्रमिकों को अपने और अपने परिवार के भरण-पोषण के लिए न्यूनतम साधन भी उपलब्ध नहीं कराती है।

इस प्रकार, गरीबी का स्तर उच्च बना हुआ है, रूस की 30% आबादी के पास न्यूनतम निर्वाह नहीं है, इसके संबंध में, ऐसे परिवारों की संख्या बढ़ रही है जिनका कामकाज मुश्किल है, तथाकथित जोखिम वाले परिवार बढ़ रहे हैं; इन नकारात्मक घटनाओं से संकेत मिलता है कि रूसी समाज में परिवार की स्थिति में संकट की स्पष्ट विशेषताएं हैं जो बच्चों की स्थिति को नकारात्मक रूप से प्रभावित करती हैं।

परिचय

आधुनिक परिवार (देर से) XX और प्रारंभिक XXI सी.) बहुत कठिन समस्याओं का सामना कर रहा है: प्रगतिशील मुद्रास्फीति, बेरोजगारी, अपर्याप्त कमाई। कई माता-पिता की अपने दम पर उभरती कठिनाइयों को दूर करने की इच्छा देश में माता-पिता के लिए अपने बच्चों के पालन-पोषण से खुद को दूर करने की खतरनाक प्रवृत्ति के उद्भव की ओर ले जाती है। इसीलिए, बच्चे के हित में कार्य करते हुए, एक सामाजिक शिक्षक को परिवार को आवश्यक सहायता और सहायता प्रदान करने के लिए कहा जाता है, और कम आय वाले परिवार उन परिवारों की पारंपरिक श्रेणी हैं जिनके साथ वह काम करता है।

कार्य का लक्ष्य : कम आय वाले परिवारों में एक सामाजिक शिक्षक के काम को व्यवस्थित करने के तरीकों और तरीकों का अध्ययन; कम आय वाले परिवारों के लिए एक सहायता कार्यक्रम का विकास।

नौकरी के उद्देश्य:

अनुसंधान समस्या पर साहित्य और जानकारी के अन्य स्रोतों का अध्ययन करें और उनका विश्लेषण प्रदान करें;

कम आय वाले परिवारों में एक सामाजिक शिक्षक के काम को व्यवस्थित करने के तरीकों और तरीकों का अध्ययन करना;

कम आय वाले परिवारों को सामाजिक और आर्थिक सहायता के प्रकार निर्धारित करें।

कम आय वाले परिवारों की सहायता के लिए एक कार्यक्रम विकसित करें।

अध्ययन का उद्देश्य: कम आय वाले परिवार.

अध्ययन का विषय : कम आय वाले परिवारों के लिए एक सामाजिक शिक्षक द्वारा सहायता की प्रक्रिया.

शोध परिकल्पना: कम आय वाले परिवारों को समर्थन देने की प्रक्रिया अधिक प्रभावी होगी यदि इस श्रेणी के परिवार के सदस्यों की भौतिक समस्याओं को हल करने में उनकी गतिविधि और स्वतंत्रता को विकसित करने के लिए एक कार्यक्रम का उपयोग किया जाता है।

कार्य में एक परिचय, मुख्य भाग, निष्कर्ष, संदर्भों की सूची और परिशिष्ट शामिल हैं।

अध्याय 1

1.1 रूसी परिवार की वर्तमान स्थिति: परेशानी के कारण

परिवार, समाज की संरचना में एक मूलभूत संस्था के रूप में, राष्ट्रीय स्तर पर सभी प्रकार के सुधार परिवर्तनों के प्रति विशेष रूप से संवेदनशील है, क्योंकि उनके परिणाम सीधे उसके जीवन स्तर, स्थिरता और शैक्षिक क्षमता को प्रभावित करते हैं।

परिवार को बच्चों के पालन-पोषण की एक संस्था मानते हुए, आज हम इस कार्य के कार्यान्वयन में कई विशेषताओं पर प्रकाश डाल सकते हैं। पिछले दशक में शिक्षा की गुणवत्ता में देखे गए परिवर्तन मुख्य रूप से रूसी समाज की नई सामाजिक-आर्थिक स्थितियों से जुड़े हैं।

इस प्रकार, देश में आर्थिक सुधारों के परिणामस्वरूप, परिवार ने खुद को एक असामान्य शैक्षणिक और शैक्षणिक स्थिति में पाया, जिसकी कोई ऐतिहासिक उपमा नहीं है। यह ज्ञात है कि स्कूली बच्चों के माता-पिता समाज के 30-49 वर्ष के आयु वर्ग के प्रतिनिधियों का गठन करते हैं, जो इस उम्र तक अपनी सामाजिक और व्यावसायिक स्थिति में एक निश्चित स्थिरता हासिल कर लेते हैं और भविष्य में आत्मविश्वास हासिल कर लेते हैं। रूस में आर्थिक संबंधों के पुनर्गठन ने इन परिवारों को निर्वाह स्तर से परे फेंक दिया है, उनकी आत्म-धारणा की रूढ़िवादिता को नष्ट कर दिया है, और उनमें अनिश्चितता और कम आत्म-सम्मान पैदा किया है।

स्थिति का नाटक इस तथ्य से और गहरा हो गया है कि परिवार द्वारा अनुभव की गई भौतिक और मनोवैज्ञानिक कठिनाइयों के कारण शैक्षिक प्रकृति की पूरी तरह से नई समस्याएं सामने आई हैं। असुरक्षित माता-पिता अपने बच्चों के लिए प्राधिकारी और रोल मॉडल बनना बंद कर देते हैं। बच्चे ऐसे माता-पिता को असफल, नई परिस्थितियों में जीवित रहने में असमर्थ मानकर सलाह और मदद के लिए उनके पास नहीं जाते हैं। मॉस्को और मॉस्को क्षेत्र के स्कूलों में किए गए समाजशास्त्रीय अध्ययन इस प्रवृत्ति की पुष्टि करते हैं। चूँकि पारंपरिक रूप से परिवार में बच्चों के पालन-पोषण में माँ को प्राथमिकता दी जाती है, आइए देखें कि रोजगार के क्षेत्र के आधार पर उसका अधिकार कैसे बदलता है।

यह ज्ञात है कि आज सबसे प्रतिष्ठित रोजगार किस क्षेत्र में माना जाता है बजटीय संस्थाएँउनके कम वेतन के साथ. सबसे वांछनीय कार्य गैर-राज्य, वाणिज्यिक संरचनाओं में प्रतीत होता है। जैसा कि यह निकला, जब उनकी मां सार्वजनिक क्षेत्र में कार्यरत होती हैं, तो 68% स्कूली बच्चे उनसे सलाह लेते हैं। स्वामित्व के मिश्रित रूप वाले उद्यम में काम करने वाली माँ की क्षमता कुछ हद तक अधिक आंकी गई है: 71% बच्चे मदद के लिए उसकी ओर रुख करते हैं। अंत में, 76% स्कूली बच्चे व्यावसायिक, गैर-सरकारी संरचनाओं में काम करने वाली माताओं से परामर्श लेते हैं।

रूस के बाजार अर्थव्यवस्था में परिवर्तन के कारण देश में वास्तविक बेरोजगारी का उदय हुआ, जिसने यहां की आबादी के सबसे कामकाजी आयु वर्ग को सबसे अधिक दर्दनाक रूप से प्रभावित किया। रूसी संघ की राज्य सांख्यिकी समिति के अनुसार, सात सांख्यिकीय रूप से पहचाने गए आयु के अनुसार समूह 15 से 60 वर्ष की नियोजित आबादी में 30-49 वर्ष की आयु के बेरोजगार 62% हैं।

जैसा कि ऊपर उल्लेख किया गया है, ये वे लोग हैं जिनके स्कूल-आयु वर्ग के बच्चे हैं, जिनमें किशोर भी शामिल हैं, जिन्हें सबसे अधिक अपने माता-पिता के उच्च शैक्षिक अधिकार की आवश्यकता होती है। कहने की जरूरत नहीं है कि एक बेरोजगार माता-पिता किसी बच्चे के लिए ऐसा अधिकार नहीं हो सकते। .

परिवारों की गंभीर वित्तीय समस्याओं के कारण, पिछले दशक में बाल श्रम पर माता-पिता के विचारों में नाटकीय रूप से बदलाव आया है। पंद्रह साल पहले, परिवार ने पैसे कमाने के उद्देश्य से बच्चों को शैक्षिक प्रक्रिया में शामिल करने के विचार को स्पष्ट रूप से खारिज कर दिया था। जेब खर्च. शैक्षिक स्थिति लोकप्रिय थी: "आप बस अच्छी तरह से अध्ययन करें, और पैसा कमाना माता-पिता का काम है।"

बाजार संबंधों और अधिकांश रूसी परिवारों की भौतिक संपत्ति में तेज गिरावट ने शैक्षिक प्रक्रिया की इन मूलभूत नींवों को बदल दिया है। ऐसी स्थितियों में, माता-पिता द्वारा अनुमोदित बच्चों का रोजगार एक व्यापक घटना बन जाता है। माता-पिता अब न केवल अपने बच्चों को पैसा कमाने में शामिल होने की अनुमति देते हैं, बल्कि उनका स्वागत भी करते हैं।

वर्तमान में, 16-29 वर्ष की आयु के बेरोजगार युवा श्रम विनिमय में पंजीकृत 32% से अधिक हैं। यह मानने का कारण है कि हमारे देश में बेरोज़गारी और अधिक बढ़ती जा रही है और यह तेजी से युवा चरित्र और स्त्रीत्व का रूप धारण कर लेगी। यह कोई संयोग नहीं है कि हाई स्कूल के छात्र अपने भविष्य के पेशे के लिए मुख्य आवश्यकताओं में से एक के रूप में बेरोजगारी के खिलाफ गारंटी देते हैं।

1.2 कम आय वाले परिवार

गरीबी का प्रारंभिक बिंदु न्यूनतम निर्वाह है। संघीय कानून "रूसी संघ के जीवनयापन वेतन पर" (1997) के अनुसार, इसकी गणना उपभोक्ता टोकरी की लागत के आधार पर की जाती है, जिसमें अनिवार्य भुगतान और शुल्क पर खर्च की गई राशि को ध्यान में रखा जाता है। उपभोक्ता टोकरी मानव स्वास्थ्य को बनाए रखने और उसके जीवन को सुनिश्चित करने के लिए आवश्यक खाद्य उत्पादों, गैर-खाद्य उत्पादों और सेवाओं का एक न्यूनतम सेट है।

एक परिवार (अकेले रहने वाला एक नागरिक) जिसकी औसत प्रति व्यक्ति आय रूसी संघ के संबंधित घटक इकाई में स्थापित निर्वाह स्तर से कम है, उसे कम आय (गरीब) माना जाता है और उसे राज्य सामाजिक सहायता प्राप्त करने का अधिकार है। गरीब आंशिक रूप से या पूरी तरह से अक्षम नागरिक हैं, विशेष रूप से, जिनके करीबी रिश्तेदार सक्षम नहीं हैं; पेंशनभोगी; विकलांग; अकेले बुजुर्ग लोग; बड़े परिवार; बेकार परिवार; बेरोजगार परिवार. आजकल, कम आय वाले लोगों के समूह में छोटे बच्चों वाले परिवार (विशेषकर 6 वर्ष से कम उम्र के), युवा परिवार (विशेषकर छात्र, शरणार्थियों और आंतरिक रूप से विस्थापित व्यक्तियों के परिवार, राज्य कर्मचारियों के परिवार) शामिल हैं।

कम आय वाले नागरिकों की सामाजिक सुरक्षा के लिए राज्य द्वारा उठाए गए उपायों में, सबसे महत्वपूर्ण हैं: तरजीही कराधान, मुफ्त या तरजीही सेवाओं का प्रावधान (स्वास्थ्य देखभाल, परिवहन, उपयोगिताओं आदि में), बच्चों के लिए बेरोजगारी लाभ, पेंशन, आदि.डी.

सामग्री उपलब्ध कराते समय या वित्तीय सहायतापरिवार की संपत्ति की स्थिति (आवास, कार, गेराज, आदि की उपलब्धता), साथ ही इसके प्रकार को भी ध्यान में रखा जाता है।

सीमांत परिवार में माता-पिता की बीमारी और शराब की लत के कारण बच्चों को ठीक से पालने की क्षमता तेजी से कम हो जाती है। इनमें से कुछ परिवार स्वभाव से लुम्पेन हैं (अत्यंत कम या कोई आय नहीं, उच्च स्तर की शराब या नशीली दवाओं का सेवन, गरीब) रहने की स्थितिया आवास की कमी, आदि)। ऐसे परिवारों के लिए, भोजन, धन, आवास का वितरण समस्या का समाधान नहीं करता है, जिससे "अवर्गीकृत आश्रित" का रवैया पैदा होता है, इसलिए कारण कारकों को खत्म करना या समतल करना आवश्यक है।

जीवन स्तर संकट में परिवारगरीबी रेखा से नीचे होने के कारण, उसे शारीरिक सहित जीवित रहने में गंभीर समस्याओं का सामना करना पड़ता है वैवाहिक संबंध, बच्चों की परवरिश। इस मामले में, निश्चित रूप से, सूचना और परामर्श प्राप्त करने के निःशुल्क तरीकों की खोज में, समानीकरण लाभों और एकमुश्त मानवीय सहायता का दुरुपयोग किए बिना, रोजगार (नई नौकरियों का निर्माण, पुनर्प्रशिक्षण और पुनर्प्रशिक्षण) में सहायता प्रदान करना आवश्यक है।

एक समृद्ध परिवार में आय का स्तर औसत से 15-20% ऊपर होता है, लेकिन उसे महंगी सामाजिक सेवाएँ (सूचना, परामर्श, मनोचिकित्सा, आदि) प्राप्त करने का अवसर नहीं होता है। इस प्रकार का परिवार बाहरी मदद के बिना (जो कुछ मामलों में अपमानजनक माना जा सकता है) अस्थायी कठिनाइयों को अपने दम पर हल कर सकता है।

आज लगभग 10% समृद्ध परिवार हैं। .

1.3 कम आय वाले परिवारों के लोगों की मनोवैज्ञानिक विशेषताएं

सामाजिक कार्य के मामलों में, परिवार शायद ही कभी राज्य और समाज के प्रतिनिधियों से संपर्क करता है, सिवाय कानून द्वारा उचित मामलों के, या यदि दी गई सहायता भौतिक प्रकृति (लाभ, भुगतान, आदि) की है।

अपने स्वयं के रोजगार के बारे में निर्णय लेते समय, आज माता-पिता अक्सर अपने द्वारा प्राप्त व्यावसायिक प्रशिक्षण का उपयोग करने की संभावना पर भरोसा करते हैं। वे कम वेतन के साथ भी अपना सामान्य कार्यस्थल बनाए रखने का प्रयास करते हैं। बाजार संबंधों की अप्रत्याशित स्थिति में व्यवहार का जड़त्वपूर्ण उद्देश्य, परिवर्तन का डर और जोखिम उत्पन्न होता है। ऐसे परिवारों के सामाजिक और मनोवैज्ञानिक अलगाव के परिणामस्वरूप जीवन के प्रति उदासीन रवैया, पारिवारिक निष्क्रियता, परिवार के सदस्यों के व्यक्तित्व का आत्म-विनाश होता है, जिससे अक्सर आत्म-परिवर्तन में विश्वास की हानि होती है।

वित्तीय कठिनाइयों का सामना कर रहे जोखिम वाले परिवारों में काम के कई मामलों में, सहायता प्रदान करने के लिए परिवार में आने वाले विशेषज्ञ और सार्वजनिक संगठन "कार्यकर्ता" की भूमिका निभाते हैं। यह इस तथ्य में निहित है कि परिवार के सदस्य एक-दूसरे और बच्चों की देखभाल बाहरी विशेषज्ञों पर स्थानांतरित कर देते हैं, क्योंकि वे बाहरी नियंत्रण के बिना नहीं रह सकते हैं, एक निष्क्रिय स्थिति लेते हैं और विशेषज्ञों को अपने परिवार की कठिन स्थिति से बाहर निकलने का रास्ता खोजने का अधिकार देते हैं। इससे निर्भरता बढ़ती है, अपनी परेशानियों के लिए समाज को दोष देने की इच्छा होती है, जबकि परिवार में मामलों की वास्तविक स्थिति और स्वयं की आलस्यता छिप जाती है।

कई परिवार जिन्हें अपनी कठिन परिस्थिति में सुधार करने के बुरे अनुभव हुए हैं वे खुद को फिर से जोखिम में डालने से डरते हैं। इसके बजाय, वे अपने आस-पास की दुनिया के प्रति क्रोध और अस्वीकृति की स्थिति में रहना पसंद करते हैं। समय के साथ, संकट की स्थिति उनके लिए आदर्श बन जाती है; वे अपनी पहल दिखाना बंद कर देते हैं। कठिनाइयों का सामना करने पर परिवार स्वयं की रक्षा करने के अपने तरीके सीखते हैं। विरोधाभास यह है कि उत्तेजना और क्रोध उन्हें इस बात के प्रमाण के रूप में एक निश्चित सांत्वना देते हैं कि कुछ भी नहीं किया जा सकता है और इसलिए उनकी स्थिति स्वाभाविक है।

इस प्रकार, सामान्य तौर पर, हम कम आय वाले परिवारों के लोगों की निम्नलिखित विशेषताओं पर प्रकाश डाल सकते हैं:

पहल की कमी, निष्क्रियता;

जिम्मेदारी दूसरों पर स्थानांतरित करना;

लक्ष्य निर्धारित करने और उन्हें प्राप्त करने में असमर्थता;

जोखिम का डर;

अपनी परेशानियों के लिए दूसरों को दोषी ठहराने की इच्छा।

न्यूनतम अधिकतम करने (सामाजिक सहायता के न्यूनतम संसाधनों को अधिकतम करने की इच्छा) के सिद्धांत के आधार पर एक सामाजिक कार्यकर्ता को न केवल परोपकारियों से धन आकर्षित करके या सरकारी सहायता के उचित वितरण की निगरानी करके परिवार को कठिनाइयों से बचने में मदद करनी चाहिए, बल्कि सिखाना भी चाहिए पारिवारिक स्व-सहायता और पारस्परिक सहायता, जिसका प्रभाव सबसे उदार लाभों से भी अधिक है। हमें याद रखना चाहिए कि नैतिक रूप से सामाजिक रूप से निर्भर रहने की तुलना में अपनी आय अर्जित करना हमेशा बेहतर होता है।

1.4 कम आय वाले परिवारों में एक सामाजिक शिक्षक के कार्य के मुख्य क्षेत्र

निम्न-आय वाले परिवारों में एक सामाजिक शिक्षक के कार्य के मुख्य क्षेत्रों में शामिल हैं:

इस प्रकार के परिवारों की पहचान करना, उनका अवलोकन करना, उनकी स्थिति, जरूरतों, बच्चों के पालन-पोषण की बारीकियों और अंतर-पारिवारिक संबंधों का अध्ययन करना, जो हमें परिवार के प्रकार, सहायता के क्षेत्रों को निर्धारित करने की अनुमति देगा, जिसमें अन्य विशेषज्ञों को शामिल करना शामिल है और संगठन;

कानूनी सहायता प्रदान करना: गरीबों और उनके परिवारों के सदस्यों के हितों की रक्षा करना, विभिन्न परामर्श सेवाएँ प्रदान करने में सहायता करना, गरीबों के अधिकारों की रक्षा करना आदि;

यदि आवश्यक हो, तो मनोवैज्ञानिक सहायता सेवा के लिए रेफरल;

ट्रेड यूनियन संगठनों और इस क्षेत्र में स्थित उद्यमों और संगठनों के प्रशासन के साथ मिलकर इस श्रेणी के परिवारों के बच्चों के लिए अवकाश और मनोरंजन का संगठन;

रोजगार में सहायता प्रदान करना; क्लब, मंडल, केंद्र आदि बनाने में सहायता। व्यावसायिक प्रशिक्षण या पुनर्प्रशिक्षण के लिए;

नाबालिगों का रोजगार;

संघों, यूनियनों, स्वयं सहायता समूहों के निर्माण में सहायता; मौजूदा समूहों, व्यक्तियों आदि के साथ संचार आयोजित करने में सहायता प्रदान करना;

निजी सहित विभिन्न पाठ्यक्रमों, क्लबों और स्कूलों के आयोजन में सहायता;

विशेष निधियों का निर्माण. .

1.5 युवा परिवार सहायता कार्यक्रम

रूसी राष्ट्रपति वी.वी. पुतिन ने 10 मई, 1006 को संघीय असेंबली को अपने अगले वार्षिक संदेश में, देश में जन्म दर बढ़ाने के उद्देश्य से युवा परिवारों के समर्थन के लिए अपने कार्यक्रम की रूपरेखा तैयार की। राष्ट्रपति ने बाल मृत्यु दर और विकलांगता को कम करने के लिए गर्भवती माताओं और नवजात शिशुओं के स्वास्थ्य की चिंता से प्रेरित होकर प्रस्ताव तैयार किए। प्रजनन क्षमता को प्रोत्साहित करने में एक युवा परिवार के लिए प्रशासनिक, वित्तीय और सामाजिक समर्थन के उपायों की एक पूरी श्रृंखला शामिल होनी चाहिए। इस बात पर भी जोर दिया गया कि बिना भौतिक समर्थन के यह काम नहीं करेगा।

विशेष रूप से, राष्ट्रपति ने बाल देखभाल लाभ की राशि को 1.5 वर्ष तक बढ़ाने का प्रस्ताव रखा: पहले बच्चे के लिए 700 रूबल से - 1.5 हजार रूबल और दूसरे बच्चे के लिए - 3 हजार रूबल मासिक तक। राष्ट्रपति के अनुसार, जिन महिलाओं के पास नौकरी थी, लेकिन वे मातृत्व अवकाश पर चली गईं, और बाद में डेढ़ साल तक के बच्चे की देखभाल करने के लिए, उन्हें राज्य के खर्च पर अपनी पिछली कमाई का कम से कम 40% प्राप्त करना चाहिए। इस मामले में, किसी भी मामले में लाभ की राशि उस से कम नहीं होनी चाहिए जो पहले से बेरोजगार महिला को मिलेगी, यानी। क्रमशः 1.5 और 3 हजार रूबल।

महिलाओं को सामान्य कामकाजी गतिविधियों पर समय पर लौटने की सुविधा के लिए, बच्चों की देखभाल की लागत के लिए मुआवजा पेश करने का प्रस्ताव है पूर्व विद्यालयी शिक्षा: पहले बच्चे के लिए - 20% के बराबर राशि, दूसरे के लिए - 50%, तीसरे के लिए - बच्चे से मिलने के लिए माता-पिता से ली जाने वाली औसत भुगतान राशि का 70% प्रीस्कूल. राष्ट्रपति ने इस बात पर जोर दिया कि इस प्रतिशत की गणना माता-पिता से एकत्र की गई राशि से की जानी चाहिए। साथ ही, क्षेत्रीय और स्थानीय अधिकारियों को किंडरगार्टन और नर्सरी समूहों की आवश्यकता सुनिश्चित करनी चाहिए।

इसके अलावा, राष्ट्रपति के अनुसार, अनाथों और माता-पिता की देखभाल के बिना छोड़े गए बच्चों को पालने के लिए परिवारों में नियुक्ति के लिए वित्तीय प्रोत्साहन प्रदान करने के लिए फेडरेशन के घटक संस्थाओं के साथ मिलकर एक कार्यक्रम विकसित करना आवश्यक है। अकेले हमारे अनाथालयों में लगभग 200 हजार ऐसे बच्चे हैं, ऐसी स्थिति उत्पन्न हो गई है कि हमारे अपने देश की तुलना में हमारे लगभग अधिक बच्चे विदेशियों द्वारा गोद लिए जाते हैं। राष्ट्रपति ने अभिभावक के परिवार और पालक परिवार में एक बच्चे के भरण-पोषण के लिए मासिक भुगतान को कम से कम 4 हजार रूबल तक दोगुना करने और 8 की राशि में माता-पिता की देखभाल से वंचित बच्चों को परिवार में रखने के लिए एकमुश्त लाभ स्थापित करने का प्रस्ताव रखा। हजार रूबल, यानी बच्चे के जन्म लाभ के बराबर राशि।

रूस के राष्ट्रपति ने सरकार को क्षेत्रों के साथ मिलकर एक ऐसा तंत्र बनाने का निर्देश दिया जिससे बोर्डिंग स्कूलों में बच्चों की संख्या कम हो सके।

2005 में शुरू की गई इनकी लागत बढ़ाने का प्रस्ताव किया गया था। और अच्छी तरह से सिद्ध जन्म प्रमाण पत्र: प्रसवपूर्व क्लिनिक में 2 से 3 हजार रूबल तक, और प्रसूति अस्पताल में - 5 से 7 हजार रूबल तक।

राष्ट्रपति ने इस बात पर जोर दिया कि अतिरिक्त धनराशि का उपयोग महिलाओं के लिए आवश्यक दवाएं खरीदने और उच्च गुणवत्ता वाली चिकित्सा सेवाओं को बढ़ावा देने के लिए किया जाना चाहिए, जिसे महिला रोगी की राय को ध्यान में रखते हुए निर्धारित किया जाना चाहिए और उसकी इच्छा की अभिव्यक्ति सुनिश्चित करने के लिए एक उचित तंत्र विकसित किया जाना चाहिए। .

राष्ट्रपति निकट भविष्य में देश में आधुनिक प्रसवकालीन केंद्रों का एक नेटवर्क बनाने और प्रसूति अस्पतालों को आवश्यक उपकरण, विशेष परिवहन और अन्य उपकरण उपलब्ध कराने के लिए एक कार्यक्रम अपनाना आवश्यक मानते हैं।

राज्य, वास्तव में जन्म दर बढ़ाने में रुचि रखता है, उस महिला की मदद करने के लिए बाध्य है जिसने दूसरे बच्चे को जन्म दिया है और इस कारण से वह लंबे समय से काम से बाहर है, अपनी योग्यता खो रही है। आख़िरकार, ऐसे मामलों में, एक महिला परिवार में कभी-कभी खुद को आश्रित और कभी-कभी अपमानजनक स्थिति में पाती है। वी.वी. पुतिन के शब्दों में, राज्य को उस महिला को प्राथमिक, बुनियादी भौतिक पूंजी प्रदान करनी चाहिए जिसने दूसरे बच्चे को जन्म देने का फैसला किया है, जो वास्तव में उसकी सामाजिक स्थिति को बढ़ाएगी और भविष्य की समस्याओं को हल करने में मदद करेगी। वह इसे निम्नलिखित तरीके से उपयोग कर सकती है: या तो इसका उपयोग आवास की समस्या को हल करने के लिए करें, जब बच्चा 3 वर्ष का हो जाए तो इसे आवास की खरीद में निवेश करें (बंधक या अन्य ऋण योजनाओं का उपयोग करके), या शिक्षा के लिए इन निधियों का उपयोग करें। बच्चों की या अगर वह चाहे तो पैसे लगा सकती है संचयी भागआपकी अपनी पेंशन. विशेषज्ञों के अनुसार, राष्ट्रपति ने संकेत दिया, मौद्रिक संदर्भ में ऐसे सरकारी दायित्वों का आकार 250 हजार रूबल से कम नहीं हो सकता। और इस राशि को मुद्रास्फीति को ध्यान में रखते हुए सालाना अनुक्रमित किया जाना चाहिए। राष्ट्रपति की राय में, यह सामग्री समर्थन का सबसे प्रभावी उपाय होगा।

सरकार को संघीय असेंबली के साथ मिलकर राष्ट्रपति द्वारा प्रस्तावित कार्यक्रम को लागू करने के लिए एक प्रक्रिया विकसित करने का निर्देश दिया गया है ताकि यह तंत्र 1 जनवरी, 2007 को लॉन्च किया जा सके।

इस विषय को समाप्त करने के लिए, राष्ट्रपति ने जोर दिया: कम जन्म दर की समस्या को परिवार और उसके मूल्यों के प्रति पूरे समाज के दृष्टिकोण को बदले बिना हल नहीं किया जा सकता है। आइए ध्यान दें कि वी.वी. पुतिन ने अपने संदेश में एक कारक का नाम दिया है जिसके कारण पहले से ही जन्म दर में वृद्धि हुई है। यह देश में सामान्य सामाजिक-आर्थिक स्थिरीकरण है।

1.6 परिवार के लिए आर्थिक और सामाजिक सहायता के रूप

देश में परिवारों के लिए आर्थिक सहायता के लिए कोई राज्य नीति नहीं है। हालाँकि परिवार के लिए आर्थिक और सामाजिक सहायता के कुछ रूप उपलब्ध हैं, लेकिन कई केवल कानूनों में निर्धारित हैं और व्यवहार में काम नहीं करते हैं। उदाहरण के लिए, बच्चों वाले माता-पिता को नौकरी से नहीं निकाला जाना चाहिए और उन्हें 2-3 दिनों की अतिरिक्त छुट्टी मिलनी चाहिए। व्यवहार में, ऐसा नहीं है. सबसे पहले, बच्चों वाली महिलाओं, विशेषकर छोटे बच्चों को नौकरी से निकाल दिया जाता है, क्योंकि बच्चे अक्सर बीमार पड़ जाते हैं। उत्पादन में बच्चों वाले माता-पिता के लिए कोई लाभ नहीं है। कार्यान्वयन तंत्र बच्चों वाले माता-पिता को नकद लाभ, कपड़े, जूते, अवकाश शिविरों के लिए वाउचर, सेनेटोरियम, उपचार, शिक्षा आदि खरीदने में सहायता के रूप में अनिवार्य सहायता की शुरूआत है। ऐसी सहायता का एक रूप बच्चों वाले गरीब परिवारों के लिए मुफ्त कैंटीन या सस्ते भोजन वाली कैंटीन खोलना है।

इसके अलावा, नागरिकों के लिए सामाजिक गारंटी पर कानून को पेश करना आवश्यक है, इसे "गरीब" की अवधारणा को स्पष्ट रूप से परिभाषित करना चाहिए और न्यूनतम निर्वाह स्तर की विशेषताएं प्रदान करनी चाहिए। राज्य बाल लाभ बच्चों वाले परिवार की मदद करने के विचार का एक तुच्छ समाधान है, खासकर जब से इसका भुगतान वास्तव में समय पर नहीं किया जाता है।

कार्यान्वयन तंत्र मंत्रालयों - वित्त, श्रम और सामाजिक सुरक्षा, स्वास्थ्य, शिक्षा के समन्वित कार्य हैं। न्याय मंत्रालय सहमत कार्यों के कार्यान्वयन की निगरानी करता है। अभियोजक का कार्यालय इस कानून का कार्यान्वयन, या संकल्प, आदि है। विभिन्न विभागों के बीच समन्वित कार्यों के एक प्रोटोकॉल की आवश्यकता है।

बच्चों वाले परिवारों को आवास लाभ प्रदान करने और सबसे पहले मुफ्त आवास या आवास प्रदान करने के मुद्दे पर एक विशेष समाधान की आवश्यकता है।

नवंबर 2006 में, मॉस्को कानून संख्या 60 "मॉस्को शहर में बच्चों वाले परिवारों के लिए सामाजिक समर्थन पर" अपनाया गया था। यह 1 जनवरी 2007 को लागू हुआ। कानून कई श्रेणियों के परिवारों को सामग्री और सामाजिक सहायता प्रदान करना, उनके लिए नए मुआवजे के भुगतान, वस्तुगत सहायता और कुछ प्रकार की सामाजिक सेवाओं की शुरुआत करना संभव बनाता है।

नया कानून बच्चे के जन्म और पालन-पोषण के संबंध में नकद भुगतान के प्रावधान के लिए शर्तों को परिभाषित करता है: बच्चे के जन्म पर अस्थायी लाभ, जिस पर सभी मास्को परिवारों को अधिकार है, आय स्तर की परवाह किए बिना, समर्पित वार्षिक भुगतान दस या अधिक बच्चों वाले परिवारों के लिए निश्चित तिथियाँ। मासिक भुगतान स्थापित करने में, एक विभेदित दृष्टिकोण प्रदान किया जाता है, जो परिवार में बच्चों की संख्या, कमाने वाले की मृत्यु, बच्चे की उम्र, छात्र परिवारों में सदस्यता, यानी द्वारा निर्धारित किया जाता है। सामाजिक स्थिति।

यह दस्तावेज़ तीन नए प्रकार के नकद भुगतान प्रदान करता है: जन्मपूर्व और प्रसवोत्तर में उद्यम के परिसमापन पर बर्खास्त बेरोजगार महिलाओं के लिए अतिरिक्त एकमुश्त लाभ प्रसूति अवकाश; गर्भावस्था, मातृत्व अवकाश या माता-पिता की छुट्टी के दौरान किसी उद्यम के परिसमापन के कारण बर्खास्त की गई महिलाओं को डेढ़ वर्ष से कम उम्र के बच्चों के लिए मासिक मुआवजा भुगतान (पहले ये भुगतान संघीय लाभ के अतिरिक्त के रूप में कार्य करते थे); पूर्वस्कूली उम्र के विकलांग बच्चे की देखभाल करने वाले गैर-कामकाजी माता-पिता (दत्तक माता-पिता) को मुआवजा भुगतान। 2007 से, यह मुआवजा तीन वर्ष से कम उम्र के बच्चों के लिए भुगतान किया गया है अगले वर्ष-पूर्वस्कूली बच्चों के लिए)। नकद भुगतान की विशिष्ट राशि मास्को सरकार के नियमों द्वारा निर्धारित की जाती है।

अध्याय दो

2.1 कम आय वाले परिवारों के साथ कार्य का संगठन

टोटमा में

कम आय वाले परिवारों के साथ काम मुख्य रूप से सामाजिक सुरक्षा अधिकारियों के साथ-साथ शैक्षणिक संस्थानों द्वारा किया जाता है, जहां छात्र आबादी का अध्ययन किया जाता है, इस श्रेणी के परिवारों के बच्चों की पहचान की जाती है और उन्हें विभिन्न प्रकार की सहायता प्रदान की जाती है। हमारे काम में, हम इस बात में रुचि रखते हैं कि टोटमा शहर के माध्यमिक विद्यालयों में कम आय वाले परिवारों के साथ काम कैसे आयोजित किया जाता है। इसके लिए हमने दौरा किया माध्यमिक स्कूलोंटोटमा, जहां हमें वह जानकारी प्राप्त हुई जिसमें हमारी रुचि थी। कम आय वाले परिवारों के साथ काम के आयोजन की प्रणाली का विश्लेषण करने के बाद, हमें निम्नलिखित सामान्यीकृत डेटा प्राप्त हुआ।

1) निम्न आय वाले परिवारों के छात्रों के लिए निःशुल्क भोजन का आयोजन। वोलोग्दा क्षेत्र के कानून के आधार पर "वोलोग्दा क्षेत्र में स्कूली बच्चों को भोजन उपलब्ध कराने पर," स्कूलों ने बड़े और कम आय वाले परिवारों के बच्चों के लिए मुफ्त एक समय के भोजन की व्यवस्था की है, जिसकी लागत, 1 जनवरी 2009 से, प्रति छात्र 25 रूबल निर्धारित किया गया है। मुफ़्त भोजन प्रदान करने का निर्णय शैक्षणिक संस्थान द्वारा छात्र के माता-पिता के आवेदन, पारिवारिक परीक्षा रिपोर्ट और कक्षा अभिभावक समिति की याचिका के आधार पर किया जाता है। कक्षा शिक्षक बच्चों के पोषण की निगरानी करते हैं। सामाजिक शिक्षक स्कूली बच्चों के लिए भोजन की व्यवस्था करने के लिए जिम्मेदार है। महीने के अंत में मात्रा और मात्रा के आधार पर खाने वालों की गिनती करने के लिए एक अधिनियम तैयार किया जाता है। शैक्षिक संस्थाधन के लक्षित और लक्षित उपयोग के लिए जिम्मेदारी वहन करता है।

2) वोलोग्दा क्षेत्र के कानून के आधार पर "शिक्षा के अधिकार को व्यवस्थित करने के लिए नागरिकों की कुछ श्रेणियों के लिए सामाजिक समर्थन के उपायों पर," बड़े परिवारों के बच्चों को इंट्रासिटी परिवहन, उपनगरीय और इंट्राडिस्ट्रिक्ट पर यात्रा के लिए मासिक भुगतान किया जाता है। बसें (प्रत्येक 150 रूबल), और स्कूल की कक्षाओं में भाग लेने के लिए बच्चों के कपड़ों के एक सेट की खरीद के लिए भी, खेल वर्दी(प्रत्येक 1500 रूबल)।

3) सामाजिक शिक्षक सामग्री और रहने की स्थिति की जांच करने के लिए परिवारों का दौरा आयोजित करता है, जिसके निष्कर्ष पर परिवार को आवश्यक सामाजिक सहायता प्राप्त करने के लिए सीसीएसएस या किसी अन्य संगठन से संपर्क करने के लिए कहा जा सकता है।

परिवारों और बच्चों के लिए सामाजिक सेवा संस्थानों, परिवारों और बच्चों के लिए सामाजिक सहायता केंद्रों, परिवारों और बच्चों के साथ काम करने वाले विभागों द्वारा प्रदान की जाने वाली सेवाएँ:

1 सामाजिक और घरेलू:

अस्थायी निवास का प्रावधान

निःशुल्क भोजन उपलब्ध कराना

मौसम के अनुसार कपड़े और जूते की व्यवस्था

बच्चों को स्व-देखभाल कौशल सिखाना

सॉफ्ट उपकरण और स्टेशनरी का प्रावधान;

2 सामाजिक एवं चिकित्सीय:

प्राथमिक चिकित्सा परीक्षण और प्रारंभिक स्वच्छता उपचार करना

चिकित्सा एवं मनोरंजक गतिविधियों का संगठन

जरूरतमंद बच्चों को स्वास्थ्य सेवाएं प्रदान करने और उन्हें सेनेटोरियम-रिसॉर्ट उपचार के लिए रेफर करने में सहायता

चिकित्सा गारंटी कार्यक्रमों के ढांचे के भीतर बुनियादी अनिवार्य स्वास्थ्य बीमा कार्यक्रम के दायरे में चिकित्सा देखभाल के प्रावधान में सहायता, राज्य और नगरपालिका चिकित्सा संस्थानों में मुफ्त चिकित्सा देखभाल का प्रावधान

योग्य सलाह का प्रावधान

डॉक्टरों के निष्कर्ष के अनुसार दवाएँ और चिकित्सा उत्पाद उपलब्ध कराने में सहायता

अस्पताल में भर्ती होने में सहायता, जरूरतमंद लोगों को चिकित्सा संस्थानों तक ले जाना

3 सामाजिक एवं मनोवैज्ञानिक:

सामाजिक-मनोवैज्ञानिक और मनोवैज्ञानिक परामर्श

मनोचिकित्सीय सहायता

मनोवैज्ञानिक प्रशिक्षण

आपातकालीन मनोवैज्ञानिक सहायता

सामाजिक-मनोवैज्ञानिक5 संरक्षण;

4 सामाजिक और कानूनी:

कानून द्वारा स्थापित सामाजिक सहायता उपाय प्राप्त करने में कानूनी सहायता और सहायता प्रदान करना

बच्चों और किशोरों (यदि आवश्यक हो) को अस्थायी प्रवास के लिए सामाजिक सेवा संस्थानों में भेजने के लिए दस्तावेज़ तैयार करने में सहायता

बच्चों और किशोरों के अधिकारों की सुरक्षा और पालन में कानूनी सहायता प्रदान करना;

5 सामाजिक और शैक्षणिक:

सामाजिक-शैक्षणिक परामर्श

स्कूली पाठ्यक्रम के अनुसार बच्चों और किशोरों के लिए शिक्षा का संगठन

अवकाश संगठन

किशोरों के कैरियर मार्गदर्शन, व्यावसायिक प्रशिक्षण और रोजगार का संगठन

इस प्रकार, कम आय वाले परिवारों के सामाजिक शिक्षकों के काम में तीन घटक शामिल हैं: भोजन का आयोजन करना, यात्रा के लिए भुगतान करना, और सामाजिक सहायता प्राप्त करने में सहायता प्रदान करना। ये तीनों क्षेत्र आवश्यक हैं। लेकिन अगर हम मनोवैज्ञानिक दृष्टिकोण से इस सहायता पर विचार करते हैं, तो इसका उद्देश्य परिवारों की बजाय स्वयं समस्याओं को हल करना है, और अक्सर इस श्रेणी के लोगों में राज्य और उनके जीवन के संबंध में एक उपभोक्ता स्थिति बनती है।

हमने देखा है कि कम आय वाले परिवारों के साथ काम करने में, पारिवारिक समस्याओं को हल करने में मदद करने, परिवार के सभी सदस्यों की गतिविधि और पहल को बढ़ाने और उनकी वित्तीय स्थिति को सुधारने के उद्देश्य से उपायों की कोई प्रणाली नहीं है।

2.2 वोलोग्दा क्षेत्र में कम आय वाले परिवारों के लिए सामाजिक समर्थन

जोड़

- लाभ देने के लिए एक आवेदन, जिसमें आवेदन के महीने से पहले पिछले 3 महीनों की पारिवारिक आय के बारे में जानकारी दी गई हो;- बच्चे के जन्म प्रमाण पत्र की एक प्रति;- बच्चे के निवास स्थान से एक प्रमाण पत्र यह पुष्टि करता है कि वह अपने माता-पिता के साथ रहता है।इसके अतिरिक्त, जहां उपयुक्त हो:- प्रत्येक शैक्षणिक वर्ष के लिए 16 वर्ष से अधिक उम्र के बच्चे के लिए एक सामान्य शिक्षा संस्थान में अध्ययन का प्रमाण पत्र;- प्राधिकारी के निर्णय से उद्धरण स्थानीय सरकारएक बच्चे पर संरक्षकता स्थापित करने पर (संरक्षकता के तहत बच्चों के लिए);- बच्चे के लिए वित्तीय सहायता प्राप्त न होने के बारे में शिक्षा प्रबंधन निकाय से एक प्रमाण पत्र (संरक्षकता के तहत बच्चों के लिए);- स्वीकृत फॉर्म नंबर 25 (एकल माताओं के बच्चों के लिए) पर मां के आवेदन के आधार पर बच्चे के पिता के बारे में जानकारी के जन्म प्रमाण पत्र में शामिल होने की पुष्टि करने वाला नागरिक रजिस्ट्री कार्यालय से एक प्रमाण पत्र;- सैन्य सेवा के लिए बच्चे के पिता की भर्ती के बारे में सैन्य पंजीकरण और भर्ती कार्यालय से एक प्रमाण पत्र (प्रतिनियुक्त सैन्य कर्मियों के बच्चों के लिए);

आंतरिक मामलों के निकाय से एक संदेश कि महीने की अवधिवांछित देनदार का स्थान स्थापित नहीं किया गया है, या देनदार के स्थान और उसकी कमाई की कमी के बारे में संबंधित संस्थान से एक प्रमाण पत्र जिससे गुजारा भत्ता एकत्र किया जा सकता है (उन बच्चों के लिए जिनके माता-पिता गुजारा भत्ता देने से बचते हैं)।

- माता-पिता में से किसी एक का व्यक्तिगत बयान (उसकी जगह लेने वाला व्यक्ति);- एक बच्चे को सैनिटरी-रिसॉर्ट उपचार के लिए भेजने पर स्वास्थ्य देखभाल संस्थान का निष्कर्ष;- उपयुक्त स्वच्छता और रिसॉर्ट संस्थान के लिए टिकट का ठूंठ;- बच्चे के यात्रा दस्तावेज़, और यदि उसके साथ माता-पिता में से कोई एक (उसकी जगह लेने वाला व्यक्ति) है, तो साथ आने वाले व्यक्ति के यात्रा दस्तावेज़ भी;- परिवार की संरचना पर दस्तावेज़, औसत प्रति व्यक्ति पारिवारिक आय की गणना करने के लिए प्रत्येक परिवार के सदस्य की आय की राशि;

रूसी संघ के सर्बैंक की शाखाओं में खोले गए व्यक्तिगत खाते की जानकारी और संख्या।

- रोजगार के लिए व्यक्तिगत आवेदन;- पासपोर्ट; माता-पिता (अभिभावक, ट्रस्टी) या संरक्षकता प्राधिकारी में से किसी एक की सहमति - 14-15 वर्ष की आयु के किशोरों के लिए;-स्वास्थ्य का चिकित्सा प्रमाण पत्र;- कार्यपुस्तिका (यदि कोई हो);- राज्य पेंशन बीमा का बीमा प्रमाण पत्र;- व्यक्तिगत करदाता संख्या;

शिक्षा या विशेष ज्ञान का दस्तावेज़ीकरण - किसी ऐसी नौकरी के लिए आवेदन करते समय जिसके लिए विशेष ज्ञान या विशेष प्रशिक्षण की आवश्यकता होती है।

निष्कर्ष

उपरोक्त को सारांशित करते हुए, हम मुख्य निष्कर्ष निकाल सकते हैं।

1. रूस के आर्थिक विकास के गुणात्मक रूप से भिन्न पथ पर संक्रमण ने परिवार के जीवन को महत्वपूर्ण रूप से प्रभावित किया है। आज अंतिम सामाजिक परिणामों के बारे में बात करना जल्दबाजी होगी, लेकिन इस समय परिवारों की वित्तीय स्थिति कई मामलों में वांछित नहीं है।

2. कई व्यवसायों की प्रतिष्ठा में गिरावट के साथ जुड़े परिवार की वित्तीय स्थिति में गिरावट के कारण माता-पिता की शैक्षिक क्षमता में कमी आई।

3. रोजगार के क्षेत्र में राज्य की नीति, अपने अस्पष्ट कार्यों के साथ, बेरोजगारी के खिलाफ गारंटी नहीं देती है, युवाओं के व्यावसायिक प्रशिक्षण के लिए परिवारों और स्कूलों के लिए अपनी सामाजिक व्यवस्था नहीं बनाती है।

4. जोखिम वाले परिवारों पर राज्य कार्यात्मक संस्थानों का अपर्याप्त ध्यान इन परिवारों द्वारा समान संतानों के विस्तारित प्रजनन के कारण रूसी समाज के अपराधीकरण की ओर जाता है।

5. रूस के राष्ट्रीय हितों के लिए समाज की संरचना के मुख्य घटक और बच्चों के पालन-पोषण के प्राथमिक विषय के रूप में परिवार को सामाजिक सहायता प्रदान करने के लिए तत्काल उपायों की आवश्यकता है।

प्रयुक्त संदर्भों की सूची

1. गुरोव वी.एन. परिवार के साथ विद्यालय का सामाजिक कार्य। - एम.: पेडागोगिकल सोसाइटी ऑफ रशिया, 2002।

2. लोडकिना टी.वी. सामाजिक शिक्षाशास्त्र. परिवार और बचपन की सुरक्षा / टी.वी. लॉडकिना। - एम.: अकादमी, 2007।

3. ओलिफ़ेरेंको एल.वाई.ए. जोखिम वाले बच्चों के लिए सामाजिक और शैक्षणिक सहायता / एल.वाई.ए. ओलिफ़रेंको, टी.आई. शुल्गा, आई.एफ. डिमेंतिवा - एम.: अकादमी, 2004।

4. बच्चों वाले परिवारों को लाभ, मुआवजा भुगतान और अन्य प्रकार की सामाजिक सहायता // स्कूली बच्चों की शिक्षा - 2006।

5. युवा परिवार सहायता कार्यक्रम // स्कूली बच्चों की शिक्षा - 2006। - संख्या 6।

6. शकुरोवा एम.वी. एक सामाजिक शिक्षक के काम के तरीके और तकनीक - एम.: अकादमी, 2004।

7. शुल्गा टी.आई. एक बेकार परिवार के साथ काम करना - एम.: बस्टर्ड, 2005।

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परिचय

ग्रन्थसूची

परिचय

गरीबी की समस्या और सामाजिक प्रौद्योगिकियों के साथ इसे कम करने की संभावनाओं को ज्ञान के विभिन्न क्षेत्रों में शोधकर्ताओं और चिकित्सकों द्वारा संबोधित किया गया है और किया जा रहा है। धन और गरीबी की समस्याएं, सामाजिक न्याय सुनिश्चित करने की आवश्यकता प्राचीन विचारकों - प्लेटो और अरस्तू के कार्यों में उठाई गई थी। सामाजिक असमानता और समाज के जीवन में इसका स्थान टी. हॉब्स, जी. स्पेंसर, एम. वेबर की शिक्षाओं में परिलक्षित होता है। वर्ग दृष्टिकोण के चश्मे से गरीबी के कारणों पर शोध के. मार्क्स, एफ. एंगेल्स और उनके अनुयायियों द्वारा किया गया था।

इस तथ्य के बावजूद कि गरीबी के विषय का अध्ययन प्राचीन काल से किया जाता रहा है, गरीबी और विशेष रूप से कम आय वाले परिवारों की समस्या बहुत प्रासंगिक रही है और बनी हुई है, और कभी-कभी ऐसा भी लगता है कि जरूरतमंदों की संख्या अधिक से अधिक होती जा रही है। .

नियंत्रण कार्य का विषय आज बहुत प्रासंगिक है, क्योंकि जनसंख्या की भलाई बढ़ाना प्रगति के लिए प्रयासरत किसी भी समाज के मुख्य लक्ष्यों में से एक रहा है। वर्तमान में, उच्च स्तर की बेरोजगारी, आवास और सांप्रदायिक सेवाओं के लिए उच्च टैरिफ और निम्न स्तर की मजदूरी जो जीवन यापन की लागत के अनुरूप नहीं है, से परिवारों की भलाई नकारात्मक रूप से प्रभावित होती है। कम आय वाले परिवारों के पास महंगी शिक्षा और स्वास्थ्य सेवाओं, पर्यटन और मनोरंजन सेवाओं और कई अन्य भौतिक, सामाजिक और आध्यात्मिक लाभों के लिए भुगतान करने की वस्तुतः कोई क्षमता नहीं है। इन परिस्थितियों में, बच्चों का उच्च गुणवत्ता वाला समाजीकरण, उनकी क्षमता का एहसास और उनका आध्यात्मिक और बौद्धिक विकास असंभव हो जाता है। परिवार में गरीबी की समस्या लगातार बढ़ती जा रही है। इस प्रकार, गरीबी आधुनिक रूस की सबसे गंभीर और गंभीर समस्याओं में से एक है। सामाजिक कार्यकर्ता जरूरतमंद परिवारों को कठिनाइयों से निपटने में मदद करते हैं।

कार्य का उद्देश्य कम आय वाले परिवारों के साथ सामाजिक कार्य की विशिष्टताओं पर विचार करना है

इस कार्य के अध्ययन का उद्देश्य निम्न आय वाले परिवार होंगे।

शोध का विषय कम आय वाले परिवारों के साथ सामाजिक कार्य के तरीके हैं।

पेपर लिखने में निम्नलिखित कार्यों को प्रतिष्ठित किया जा सकता है:

*कम आय वाले परिवारों को सामाजिक कार्य की वस्तु मानें;

*गरीबी के कारणों की पहचान करें;

*कम आय वाले परिवारों के साथ सामाजिक कार्य के प्रकार और तरीकों का अध्ययन करें;

*कम आय वाले परिवारों के साथ सामाजिक कार्य के क्षेत्रों पर विचार करें;

*कार्य अनुभव का अन्वेषण करें।

1. कम आय वाले परिवारों के साथ सामाजिक कार्य के सैद्धांतिक पहलू

1.1 गरीबी: सार, अवधारणाएँ और मानदंड

गरीबी सामाजिक आवश्यकताओं को पूरा करने के साधन के रूप में भौतिक संसाधनों की कमी है। निम्न सामाजिक स्थिति, हीन भावना का निर्माण और सामाजिक उदासीनता के बढ़ने से राज्य, समाज और आबादी के व्यक्तिगत क्षेत्रों के प्रति आक्रामकता का विकास होता है।

जनसंख्या के निम्न-आय वर्ग लोगों की भौतिक असुरक्षा की एक विशिष्ट स्थिति है, जब किसी व्यक्ति या परिवार की आय उन्हें जीवन के लिए सामाजिक रूप से आवश्यक उपभोग बनाए रखने की अनुमति नहीं देती है; जब लोगों के पास उपभोग के न्यूनतम राष्ट्रीय मानक को पूरा करने के साधन नहीं होते हैं, तो रूसी संघ में इसे निर्वाह न्यूनतम कहा जाता है; जब पारिवारिक आय निर्वाह स्तर से कम हो।

जनसंख्या की निम्न-आय श्रेणियों के समर्थन में राज्य की आर्थिक और सामाजिक नीति का निर्णायक महत्व है। इस समस्या को नए तरीकों से हल किया जा रहा है. इनमें से मुख्य हैं इंडेक्सेशन और मुआवज़ा। इंडेक्सेशन आय को स्वचालित रूप से समायोजित करने का एक तंत्र है। आमतौर पर, इंडेक्सेशन दो तरीकों से किया जाता है: एक निश्चित समय के बाद एक निश्चित प्रतिशत द्वारा आय में वृद्धि करके, या पूर्व निर्धारित प्रतिशत से मूल्य स्तर बढ़ने पर आय को समायोजित करके। इंडेक्सेशन भुगतान मुख्य रूप से राज्य और स्थानीय बजट से किया जाता है। एकमुश्त भुगतान को छोड़कर, नागरिकों की सभी प्रकार की नकद आय को अनुक्रमित किया जाता है, अर्थात् वेतन, पेंशन, छात्रवृत्ति और अन्य प्रकार के सामाजिक भुगतान।

जनसंख्या की निम्न-आय श्रेणियों के समर्थन में राज्य की आर्थिक और सामाजिक नीति का निर्णायक महत्व है। यदि पहले जनसंख्या के जीवन स्तर का विनियमन केंद्रीय रूप से किया जाता था, तो अब इस समस्या को नए तरीकों से हल किया जा रहा है। इनमें से मुख्य हैं इंडेक्सेशन और मुआवज़ा। इंडेक्सेशन आय को स्वचालित रूप से समायोजित करने का एक तंत्र है। आमतौर पर, इंडेक्सेशन दो तरीकों से किया जाता है: एक निश्चित समय के बाद एक निश्चित प्रतिशत द्वारा आय में वृद्धि करके, या पूर्व निर्धारित प्रतिशत से मूल्य स्तर बढ़ने पर आय को समायोजित करके। इंडेक्सेशन भुगतान मुख्य रूप से राज्य और स्थानीय बजट से किया जाता है। एकमुश्त भुगतान को छोड़कर, नागरिकों की सभी प्रकार की नकद आय को अनुक्रमित किया जाता है, अर्थात् वेतन, पेंशन, छात्रवृत्ति और अन्य प्रकार के सामाजिक भुगतान।

अनुक्रमण के अलावा वहाँ है संघीय कानून"राज्य सामाजिक सहायता पर", जो कम आय वाले परिवारों या अकेले रहने वाले कम आय वाले नागरिकों को राज्य सामाजिक सहायता के प्रावधान के लिए कानूनी और संगठनात्मक आधार स्थापित करता है।

राज्य सामाजिक सहायता वास्तविक जरूरतमंद लोगों (कम आय वाले परिवारों और व्यक्तिगत कम आय वाले नागरिकों) को नकद भुगतान, वस्तुगत, मानवीय सहायता के साथ-साथ सेवाओं के रूप में सहायता प्रदान करने के उपायों की एक प्रणाली है। और लाभ, जीवन की कठिनाइयों को दूर करने या कम करने, उनकी सामाजिक स्थिति और पूर्ण महत्वपूर्ण गतिविधि को बनाए रखने के साथ-साथ लक्षित और तर्कसंगत उपयोग के लिए बजट निधि.

सामाजिक सहायता के प्रावधान के मानदंड हो सकते हैं: कुल परिवार या औसत प्रति व्यक्ति आय सामाजिक-जनसांख्यिकीय समूहों द्वारा सभी परिवार के सदस्यों के लिए क्षेत्रीय स्तर पर स्थापित निर्वाह न्यूनतम के योग से कम है, या क्षेत्रीय निर्वाह के संबंधित मूल्य से कम है। न्यूनतम (न्यूनतम वेतन, न्यूनतम पेंशन, आदि से नीचे); आजीविका की कमी; अकेलापन और स्वयं की देखभाल करने में असमर्थता; प्राकृतिक आपदाओं, आपदाओं, जातीय संघर्षों के साथ-साथ आधिकारिक कर्तव्यों के प्रदर्शन के परिणामस्वरूप भौतिक क्षति या शारीरिक क्षति।

सामाजिक सहायता की राशि निर्वाह न्यूनतम राशि और अकेले रहने वाले परिवार के सदस्यों या नागरिकों की कुल आय के बीच अंतर की सीमा है। परिवार या अभिभावक की ओर से व्यक्तिगत आवेदन के आधार पर निवास स्थान पर सामाजिक सुरक्षा प्राधिकरण के निर्णय द्वारा नियुक्त किया जाता है। आवेदन में परिवार की संरचना, आय और उसके (उसके परिवार) स्वामित्व वाली संपत्ति के बारे में जानकारी दी जाएगी।

क्षेत्र की जनसांख्यिकीय, सामाजिक-आर्थिक, जलवायु और अन्य विशेषताओं को ध्यान में रखते हुए, स्थानीय अधिकारियों के विवेक पर सामाजिक सहायता की आवश्यकता वाले लोगों का दायरा बढ़ाया जा सकता है।

राज्य सामाजिक सहायता प्रदान की जाती है: कम आय वाले परिवारों के जीवन स्तर को बनाए रखने के साथ-साथ अकेले रहने वाले कम आय वाले नागरिकों, जिनकी औसत प्रति व्यक्ति आय रूसी संघ के संबंधित घटक इकाई में स्थापित निर्वाह स्तर से कम है। ; बजट निधि का लक्षित उपयोग; जरूरतमंद नागरिकों के लिए सामाजिक समर्थन के लक्ष्य को मजबूत करना; सामाजिक सेवाओं की सार्वभौमिक पहुंच और सामाजिक रूप से स्वीकार्य गुणवत्ता सुनिश्चित करने के लिए आवश्यक शर्तें बनाना; सामाजिक असमानता के स्तर को कम करना; जनसंख्या की आय में वृद्धि।

बदले में, रूसी संघ को राज्य सामाजिक सहायता प्रदान करने के क्षेत्र में कानूनी विनियमन की नींव स्थापित करने के मुद्दों पर रूसी संघ के संघीय कानूनों और अन्य नियामक कानूनी कृत्यों को अपनाने का अधिकार है। सहायता; नागरिकों को प्रदान की जाने वाली सामाजिक सेवाओं के भुगतान के लिए सब्सिडी प्रदान करके रूसी संघ के क्षेत्र में नागरिकों को राज्य सामाजिक सहायता प्रदान करने के लिए संघीय कार्यक्रमों को विकसित और कार्यान्वित करना; राज्य सामाजिक सहायता के प्रकार स्थापित करें, जिसका प्रावधान रूसी संघ के क्षेत्र में अनिवार्य है।

1.2 कम आय वाले रूसी परिवारों के कारण

गरीबी एक आवश्यकता की स्थिति है, जीवन निर्वाह के साधनों की कमी है, जो किसी व्यक्ति या परिवार की बुनियादी जरूरतों को पूरा करने की अनुमति नहीं देती है। गरीबी किसी भी आर्थिक प्रणाली की विशेषता है; यह छिपी (अव्यक्त) या खुली हो सकती है और अत्यधिक विकसित देशों सहित लगभग सभी देशों में अंतर्निहित है।

गरीबी हमेशा से एक गंभीर समस्या रही है, लेकिन आधुनिक रूस में यह समस्या विशेष रूप से विकट है। वर्तमान में, जनसंख्या का एक महत्वपूर्ण हिस्सा गरीबी रेखा से नीचे है या "सामाजिक निचले स्तर" की सीमा के करीब है। यह विशेष रूप से मजबूत स्तरीकरण की पृष्ठभूमि के खिलाफ ध्यान देने योग्य है, जब गरीबों और अमीरों की आय में अंतर दसियों, सैकड़ों और हजारों गुना है।

गरीबी उत्पन्न होती है, बढ़ती है या, इसके विपरीत, दूर हो जाती है और घट जाती है, यह इस बात पर निर्भर करता है कि राज्य ने किस सामाजिक-आर्थिक प्रणाली को चुना है, किस प्रकार का सामाजिक प्रजनन किया जाता है, आर्थिक तंत्र और सामाजिक-आर्थिक पाठ्यक्रम क्या हैं, इसका स्तर कितना ऊंचा है। राज्य निकायों का विधायी और कार्यकारी अनुशासन सभी स्तरों पर है।

आधुनिक रूस में, न केवल गैर-कामकाजी पेंशनभोगी, विकलांग लोग, बेरोजगार बेरोजगार लोग, बेघर बच्चे और कुछ श्रमिक प्रवासी को कम आय वाला माना जाना चाहिए। ऑल-रूसी बैंक के अनुसार, रूस में कम आय वाले लोगों की संख्या में मुख्य रूप से कामकाजी लोग, छोटे बच्चों की परवरिश करने वाले एकल माता-पिता (मुख्य रूप से एकल माताएं) शामिल हैं। इसके अलावा, सबसे कमजोर समूहों में वे युवा शामिल हैं जिन्हें स्नातक होने के बाद काम नहीं मिल पाता है। और चूंकि अधिकांश आबादी के लिए मजदूरी नकद आय का मुख्य स्रोत है, नौकरी पाने में साधारण असमर्थता का मतलब लगभग स्वचालित रूप से गरीबी है।

आधुनिक रूस के लिए एक विशेष समस्या गरीबी का तेजी से स्त्रीकरण है। अनौपचारिक क्षेत्र में लाभ, मजदूरी और आय तक सीमित पहुंच के कारण महिलाएं विशेष रूप से गरीबी की चपेट में हैं। जनसंख्या के महिला भाग की स्थिति बड़े पैमाने पर, लंबे समय तक बेरोजगारी के कारण खराब हो गई है। महिलाओं को सबसे पहले नौकरी से निकाला जाता है और नौकरी से निकाल दिया जाता है, जो इस तथ्य से समझाया जाता है कि महिलाओं को, प्रजनन के लिए अपनी जिम्मेदारियों के कारण, अतिरिक्त लाभ (नियोक्ताओं के लिए प्रतिकूल) की आवश्यकता होती है।

सामाजिक-जनसांख्यिकीय समूहों की आय का विश्लेषण 30 से 50 वर्ष की आयु की बेरोजगार महिलाओं की सबसे कम आय स्थिति को इंगित करता है। स्थिति इस तथ्य से और भी गंभीर हो गई है कि विवाह और पारिवारिक संबंधों के प्रतिकूल विकास (उच्च तलाक दर, विवाहेतर जन्मों में वृद्धि) के कारण, महिलाएं, अक्सर अपनी नौकरी खोने से पहले, परिवार की एकमात्र कमाने वाली थीं। समाजशास्त्रियों ने गरीबी को परिभाषित करने वाली विशेषताओं की एक सूची विकसित की है:

* आर्थिक और सामाजिक निर्भरता;

* भूमिका व्यवहार के स्पष्ट मॉडल का अभाव;

* विचलित व्यवहार: नशीली दवाओं की लत, शराब, वेश्यावृत्ति;

* अलगाव और राजनीतिक निष्क्रियता;

*जीवन योजनाओं और आत्मविश्वास की कमी;

* पारिवारिक रिश्तों में टकराव बढ़ना।

कई आंकड़ों के अनुसार, निम्न-आय समूह के प्रतिनिधि अन्य समूहों के प्रतिनिधियों की तुलना में कुछ हद तक पुराने हैं, जो उनकी भलाई के स्तर में भिन्न हैं। इस प्रकार, रूस में औसत गरीब व्यक्ति की आयु 47 वर्ष है, जबकि औसत अमीर व्यक्ति की आयु 33 वर्ष है, और मध्यम वर्ग का एक प्रतिनिधि 42 वर्ष का है।

कम आय वाले लोगों के घरों की जनसांख्यिकीय संरचना भी भिन्न होती है। यहां, संपूर्ण जनसंख्या की तुलना में, बड़े, एकल-माता-पिता और अन्य समस्याग्रस्त प्रकार के परिवारों का अनुपात, विशेष रूप से एक ही समय में पेंशनभोगी, विकलांग लोगों और बच्चों वाले बहु-पीढ़ी वाले परिवारों का अनुपात यहां की तुलना में अधिक है। कुल मिलाकर जनसंख्या. केवल 37.8% कम आय वाले परिवारों में परिवार का कोई भी आर्थिक रूप से निष्क्रिय वयस्क सदस्य (चाहे सेवानिवृत्त या बेरोजगार) नहीं है, जबकि औसत रूसी परिवार के लिए यह आंकड़ा 47.2% है, और एक अमीर परिवार के लिए - 80.1% है। [16]

इसके अलावा, रूसी गरीबी के छोटे शहरों की ओर स्थानांतरित होने की स्पष्ट प्रवृत्ति है ग्रामीण बस्तियाँ. यदि रूस में औसतन 23.4% गरीबी रेखा से नीचे रहते हैं, तो ग्रामीण क्षेत्रों में - 30.6%, छोटे शहरों में - 24.2%, और बड़े क्षेत्रीय और महानगरीय क्षेत्रों में - 18-19%। सामाजिक गरीबी कम आय

उनकी राय में, रूसी गरीबों का दैनिक जीवन रूसी समाज के अन्य सभी समूहों से मुख्य रूप से भोजन की प्रकृति, कब्जे वाले आवास की गुणवत्ता, चिकित्सा देखभाल के स्तर, खरीद की उपलब्धता और/या कपड़ों की गुणवत्ता में भिन्न है। और जूते.

कम आय वाली आबादी की बढ़ती दरिद्रता की स्थिति कई मायनों में गंभीर होने के करीब है: उनमें से आधे का कहना है कि उनके पास खराब पोषण है, 70-80% तक के पास सामान्य अवकाश और मनोरंजन के लिए कोई अवसर नहीं है, और अंततः , हर तीसरा रूसी गरीब पहले से ही स्थिति को बदलने की संभावना में इतना विश्वास खो चुका है कि वह गंभीर रूप से इस तथ्य के साथ आ गया है कि उसका जीवन बुरी तरह से चल रहा है (उत्तरदाताओं की श्रेणी के लिए औसतन - हर दसवां)।

जैसा कि हम देखते हैं, निम्न-आय समूह की कुछ सामाजिक-जनसांख्यिकीय विशेषताएं (इसकी अधिक आर्थिक निष्क्रियता, मुख्य रूप से पेंशनभोगी, बच्चों, विकलांग लोगों, बेरोजगारों जैसे परिवार के सदस्यों के बड़े अनुपात से जुड़ी) अनिवार्य रूप से जरूरतमंद परिवारों की आय संरचना को बदल देती हैं मजदूरी की घटती भूमिका और सामाजिक हस्तांतरण के महत्व को बढ़ाने की दिशा में।

सोवियत-बाद के रूस में, कई शोधकर्ताओं का मानना ​​है कि जनसंख्या में बड़े पैमाने पर दरिद्रता आई। 1992 तक, रूसी विज्ञान अकादमी के जनसंख्या के सामाजिक-आर्थिक समस्या संस्थान के अनुसार, लगभग 90% रूसी आबादी गरीबी रेखा से नीचे रहती थी। हालाँकि, इस प्रकार के आंकड़ों को विश्वसनीय मानना ​​कठिन है, क्योंकि विकसित देशों में उपयोग किए जाने वाले मानदंडों का उपयोग रूस में गरीबी का आकलन करने के लिए किया गया था। हालाँकि, आधिकारिक रूसी आँकड़ों ने 1990 के दशक में गरीबी के उच्च स्तर को भी नोट किया, हालाँकि 35% से अधिक नहीं। गरीबी स्तर में पहली छलांग 1992 में मूल्य उदारीकरण से जुड़ी थी, दूसरी 1998 में डिफ़ॉल्ट के बाद हुई। हालांकि, सामान्य तौर पर, आधिकारिक आंकड़ों के अनुसार, रूस में गरीबी स्तर में कमी आती है - 30-35% से 1990 के दशक की शुरुआत से 2000 के दशक की शुरुआत में 15 -25% तक।

रूस के विभिन्न क्षेत्रों में कम आय वाली आबादी के स्तर में काफी भिन्नता है। 2000 के दशक के मध्य में गरीबों की सबसे कम हिस्सेदारी टूमेन क्षेत्र (18% से कम) में थी, इंगुशेटिया गणराज्य में सबसे अधिक (लगभग 90%)।

रूस में गरीबी की एक विशिष्ट विशेषता है, जो विकासशील देशों की विशेषता है: यदि दुनिया के विकसित देशों में गरीबी आमतौर पर बेरोजगारी से जुड़ी होती है, तो रूस में गरीबी न केवल बेरोजगारों को कवर करती है, बल्कि कम वेतन वाले पदों पर काम करने वाले कई लोगों को भी कवर करती है, यानी। एक निश्चित विशिष्ट घटना - कामकाजी गरीब। विकसित देशों में अभूतपूर्व घटना। सभी सामान्य रूप से विकासशील देशों में, नौकरी होना हमेशा समृद्धि या उच्च आय की गारंटी नहीं है, लेकिन यह आपको गरीबी से बचाता है। रूस में आप काम करते हुए भी गरीबी में रह सकते हैं।

हालाँकि, आंकड़ों के अनुसार, समय के साथ रूस में गरीब लोगों की संख्या कम होती जा रही है। यदि 1992 में, आर्थिक सुधारों के पहले वर्ष में, हर तीसरे रूसी की आय "गरीबी रेखा" से नीचे थी, तो 2008 में - केवल हर पांचवें की। लेवाडा सेंटर फॉर सब्जेक्टिव असेसमेंट ऑफ पॉवर्टी के अनुसार, 2001 से सितंबर 2008 तक, ऐसे परिवारों की हिस्सेदारी 26% से घटकर 9% हो गई, जिनके पास भोजन के लिए भी मुश्किल से पर्याप्त पैसा था।

लेकिन फरवरी 2009 में ही, गुजारा करने के लिए संघर्ष करने वाले परिवारों का अनुपात बढ़कर 11% हो गया। जिन परिवारों के पास भोजन के लिए पर्याप्त पैसा है, लेकिन कपड़े खरीदने में गंभीर कठिनाइयों का सामना करना पड़ता है, उनकी हिस्सेदारी 2001 से सितंबर 2008 तक 42% से गिरकर 25% हो गई, लेकिन फरवरी 2009 तक यह बढ़कर 31% हो गई।

यदि 1998 में प्रति सौ लोगों पर 38 लोग गरीबी रेखा से नीचे रहते थे, तो 2009 में, अंतिम अध्ययन के समय, पहले से ही तीन थे, जो अभी भी बहुत है यदि आप कल्पना करें कि लोगों को कितने पैसे पर जीवन जीना है।

यह समस्या पेंशनभोगियों (बुजुर्गों) पर भी लागू होती है, जिनमें गरीबी डेढ़ प्रतिशत से घटकर 0.6% हो गई है; पेंशनभोगियों के अलावा, बच्चे भी गरीबी रेखा से नीचे रहने वालों की श्रेणी में आते हैं; सरकार द्वारा उठाए गए गरीबी-विरोधी उपायों के परिणाम मिल रहे हैं और बेघर और गरीब बच्चों की संख्या भी आधी घटकर 1.4% रह गई है।

रूस की राजधानियों में रहने वाले बच्चे सबसे भाग्यशाली हैं: सौ में से केवल एक बच्चा गरीबी रेखा से नीचे रहता है। रूस के मध्य क्षेत्रों में यह अनुपात पहले से ही 1.6% है। और बिल्कुल भयानक आंकड़े साइबेरिया से आते हैं, जहां लगभग हर दसवां बच्चा गरीबी रेखा से नीचे रहता है। ये भयानक संख्याएँ हैं, और फिर भी समाज ने इन्हें शांति से स्वीकार किया।

2012 में निर्वाह स्तर से कम मौद्रिक आय वाले लोगों की संख्या 2011 की तुलना में 1.1% बढ़ी और 18.1 मिलियन लोगों या रूस की कुल आबादी का 12.8% हो गई। रोसस्टैट ने एक बयान में कहा, 2011 में, निर्वाह स्तर से कम आय वाले रूसियों की संख्या लगभग 17.9 मिलियन लोग (कुल जनसंख्या का 12.6%) थी।

“रूसी श्रम बाजार की स्थिति में काफी तेजी से सुधार हो रहा है: अर्थव्यवस्था में कार्यरत लोगों की संख्या बढ़ रही है, बेरोजगारों की कुल संख्या घट रही है। अगस्त 2012 में बेरोजगारी दर गिरकर 6.1% (अगस्त 2010 में 7%) हो गई। सामान्य तौर पर, 2011 के लिए बेरोजगारी 6.8% (2010 में - 7.7%) अनुमानित है। आर्थिक विकास मंत्रालय की रिपोर्ट में कहा गया है, ''व्यापार और विनिर्माण में रोजगार सबसे तेजी से ठीक हो रहा है।''

यह बात प्रधान मंत्री व्लादिमीर पुतिन के एक लेख में कही गई है, जो रूसी संघ के राष्ट्रपति पद के उम्मीदवार के रूप में उनकी वेबसाइट पर प्रकाशित हुई है।

“90 के दशक की तुलना में आज गरीबी 2.5 गुना से भी ज्यादा कम हो गई है। लेख में कहा गया है, "स्थिर गरीबी के क्षेत्र" व्यावहारिक रूप से अतीत की बात हैं, जब बड़े शहरों में सक्षम और सक्रिय लोगों को काम नहीं मिलता था या उन्हें महीनों तक मजदूरी नहीं दी जाती थी।

"स्वतंत्र शोध के अनुसार, पांच में से चार रूसियों की वास्तविक आय 1989 के स्तर से अधिक है - यूएसएसआर के विकास का "शिखर", जिसके बाद देश के संपूर्ण सामाजिक-आर्थिक जीव की गिरावट और असंतुलन शुरू हुआ। आज 80% से अधिक रूसी परिवारों का उपभोग स्तर सोवियत परिवार के औसत उपभोग स्तर से अधिक है। विकसित देशों के स्तर तक घरेलू उपकरणों की आपूर्ति डेढ़ गुना बढ़ गई है। हर दूसरे परिवार के पास एक कार है - तीन गुना वृद्धि।

रहने की स्थिति में भी काफी सुधार हुआ है। न केवल रूस के औसत नागरिक, बल्कि हमारे पेंशनभोगी भी अब 1990 की तुलना में अधिक बुनियादी खाद्य उत्पादों का उपभोग करते हैं,'' वी. पुतिन कहते हैं।

वर्तमान में, रूसी संघ में मध्यम वर्ग, विभिन्न अनुमानों के अनुसार, 1998 में 20 से 30% बनाम 5-10% के बीच है।

2.1 विदेशी अनुभवकम आय वाले परिवारों के साथ सामाजिक कार्य

21वीं सदी की शुरुआत में. सामाजिक समस्याओं को हल करने में अंतर्राष्ट्रीय मानदंडों की भूमिका विभिन्न देशशांति। गरीबी के खिलाफ लड़ाई और संबंधित सुधार विश्व समुदाय का ध्यान केंद्रित हो गए हैं सामाजिक सुरक्षा.

वर्तमान में प्रक्रिया चल रही हैयूरोप का एकीकरण. इस संबंध में, यूरोपीय संविधान के मसौदे से शुरुआत करना आवश्यक है। पूरा आधिकारिक नाम यूरोप के लिए संविधान स्थापित करने वाली संधि है। 2009 की लिस्बन संधि पर हस्ताक्षर के कारण इसके लागू होने की संभावना पर वर्तमान में विचार नहीं किया जा रहा है।1 यूरोपीय संघ यूरोपीय संघ 2000 के मौलिक अधिकारों के चार्टर में निर्धारित अधिकारों, स्वतंत्रता और सिद्धांतों का सम्मान करता है, जो "है" मौलिक संधियों के समान कानूनी बल संघ" (यूरोपीय संघ पर संधि का अनुच्छेद 6)। यद्यपि चार्टर का पाठ संधि में शामिल नहीं है, लेकिन इसके प्रावधान बाध्यकारी हैं। यह परिवर्तन चार्टर में निर्धारित सिद्धांतों के साथ यूरोपीय संघ दस्तावेजों के निर्देशों और प्रावधानों की अनुरूपता की निगरानी के लिए शामिल किया गया था।

चार्टर की प्रस्तावना, जैसा कि यह थी, पाठ में मानव अधिकारों और स्वतंत्रता को स्थापित करने के तर्क से पहले है, जो व्यक्ति की कानूनी स्थिति को बनाते हैं, सात मूलभूत सिद्धांतों-मूल्यों के आसपास, जो एक ही परिसर का प्रतिनिधित्व करते हैं: के लिए सम्मान का सिद्धांत मानवीय गरिमा, मनुष्य और नागरिक के अधिकारों और स्वतंत्रता को सुनिश्चित करने का सिद्धांत, समानता का सिद्धांत, एकजुटता का सिद्धांत, लोकतंत्र का सिद्धांत और कानून के शासन का सिद्धांत। इस बात पर विशेष रूप से जोर दिया गया है कि ये सिद्धांत यूरोप के लोगों की आध्यात्मिक, नैतिक और ऐतिहासिक विरासत पर आधारित हैं (पैराग्राफ 2)।

अत्यंत महत्व का एक अन्य दस्तावेज़ 1996 का यूरोपीय सामाजिक चार्टर (संशोधित) है। 1 दिसंबर 2009 को चार्टर रूस के लिए लागू हुआ।

इस बात पर ज़ोर देना ज़रूरी है कि चार्टर उन कुछ अंतरराष्ट्रीय उपकरणों में से एक है जो सामाजिक सुरक्षा के अधिकार और सामाजिक सहायता के अधिकार के बीच स्पष्ट अंतर करता है। हाँ, कला. चार्टर का अनुच्छेद 13, अनुसमर्थन के लिए अनिवार्य प्रावधानों में से एक, "किसी भी व्यक्ति को सामाजिक सहायता के प्रावधान की गारंटी देता है जिसके पास निर्वाह के पर्याप्त साधन नहीं हैं और जो उन्हें अपने प्रयासों से प्राप्त करने या अन्य लोगों से प्राप्त करने में असमर्थ है।" स्रोत, विशेष रूप से सामाजिक सुरक्षा प्रणाली के तहत भुगतान के माध्यम से।" इसके अलावा, कला. चार्टर का अनुच्छेद 30 प्रत्येक व्यक्ति को गरीबी और सामाजिक बहिष्कार से सुरक्षा के अधिकार की घोषणा करता है। मजदूरी के संबंध में, चार्टर यह प्रावधान करता है कि सभी श्रमिकों को अपने और अपने परिवारों के लिए सभ्य जीवन स्तर बनाए रखने के लिए पर्याप्त उचित पारिश्रमिक का अधिकार है (भाग 1)।

1964 की यूरोपीय सामाजिक सुरक्षा संहिता में कई बुनियादी अवधारणाएँ निहित हैं।

सामाजिक सुरक्षा के क्षेत्र में मानकों की स्थापना के मुद्दे, एक डिग्री या किसी अन्य तक, अन्य दस्तावेजों में परिलक्षित होते हैं, उदाहरण के लिए, रोम की संधि 1957, मास्ट्रिच संधि 1992, एम्स्टर्डम संधि 1997 (1 मई को लागू हुई) में , 1999 में भाग लेने वाले राज्यों आदि द्वारा अनुसमर्थन प्रक्रिया पूरी होने के बाद)।

1967 में, छह यूरोपीय राज्यों ने रोम में यूरोपीय आर्थिक समुदाय (ईईसी) बनाने के लिए एक संधि पर हस्ताक्षर किए। इस समय तक, रोम की संधि में भाग लेने वाले देश सामाजिक सुरक्षा के क्षेत्र में 80 से अधिक द्विपक्षीय समझौते कर चुके थे, जिससे हितधारकों की असमानता समाप्त नहीं हुई। इसलिए संधि का उद्देश्य प्रवासी श्रमिकों के अधिकारों की सुरक्षा का विस्तार करना और राष्ट्रीय सामाजिक सुरक्षा कानून में कमियों को भरना है।

रोम की संधि (अनुच्छेद 4851) के सामाजिक कार्यक्रम के मानदंडों का पहला समूह ईईसी के भीतर श्रम प्रवास की स्वतंत्रता, भर्ती, बर्खास्तगी, मजदूरी, काम करने की स्थिति, सामाजिक सुरक्षा आदि के मामलों में राष्ट्रीयता के आधार पर भेदभाव के उन्मूलन की घोषणा करता है। .

दूसरे समूह में प्रचार के लिए यूरोपीय सामाजिक कोष के निर्माण के प्रावधान शामिल हैं बेहतर उपयोगकार्यबल, विकास सामान्य सिद्धांतोंव्यावसायिक प्रशिक्षण और क्षेत्रीय नीति। सामाजिक नीति के इन मुद्दों पर, ईईसी निकायों को ऐसे निर्णय लेने का अधिकार प्राप्त हुआ जो सभी भाग लेने वाले देशों के लिए बाध्यकारी हैं।

तीसरे समूह में सामाजिक सुरक्षा लागतों के "सामाजिक सामंजस्य" पर समझौते के लेख शामिल हो सकते हैं, जो उत्पादन की लागत में शामिल हैं और विभिन्न देशों में काफी भिन्न हैं। प्रत्येक देश में मजदूरी और सामाजिक लाभ का स्तर प्राकृतिक संसाधनों, जनसांख्यिकीय स्थिति, आर्थिक विकास की डिग्री, राष्ट्रीय परंपराओं और अन्य कारकों द्वारा निर्धारित किया जाता है, जिन्हें किसी भी वैश्विक कार्रवाई के माध्यम से बराबर नहीं किया जा सकता है। इन मतभेदों की भरपाई वास्तव में विनिमय की सामान्य स्थितियों में क्रमिक विकासवादी परिवर्तनों की प्रक्रिया में की जाती है। इसलिए कला. रोम की संधि का 117 बहुत सावधानी से तैयार किया गया है। इसमें कहा गया है कि रहने और काम करने की स्थितियों में समानता का परिणाम होगा: सामान्य बाजार का कामकाज, जो सामाजिक प्रणालियों के सामंजस्य को बढ़ावा देता है; अनुबंध द्वारा प्रदान की गई प्रक्रियाएँ; विधायी और प्रशासनिक प्रावधानों का अभिसरण।

यूरोप में सामाजिक सुरक्षा प्रणालियों का क्रमिक पुनर्गठन हुआ है। लाभों का भुगतान अब स्थानीय अधिकारियों के विवेक पर नहीं छोड़ा गया था और स्थानीय निधियों से उनका वित्तपोषण किया गया था, और सामाजिक सहायता प्रणालियाँ बनाई गईं जो राष्ट्रीय या क्षेत्रीय कानून के अनुसार अधिकार के रूप में लाभ प्रदान करती हैं। ऐसे लाभों का वित्तपोषण केंद्रीय और क्षेत्रीय बजट से एक साथ किया जाने लगा। 1948 में ब्रिटेन द्वारा अपनाई गई सामाजिक सहायता के केंद्रीकरण की डिग्री को किसी भी देश ने नहीं अपनाया, लेकिन 1988 तक दक्षिणी देशों (पुर्तगाल, स्पेन, इटली और ग्रीस) को छोड़कर पूरे पश्चिमी यूरोप में लगभग सभी निम्न समूहों के लिए आय के न्यूनतम स्तर की गारंटी देने वाली प्रणालियाँ शुरू की गईं। -आय जनसंख्या. यूरोपीय संघ ने एक सिफ़ारिश (92/441 ईईसी) को अपनाया है जिसका उद्देश्य यह सुनिश्चित करना है कि उसके सभी सदस्य देशों में ऐसी प्रणालियाँ स्थापित हों।

आज, दुनिया के कई विकसित देश, अपने संविधान में सामाजिक राज्य से संबंधित प्रावधानों की मौजूदगी की परवाह किए बिना, वास्तव में अपनी सामाजिक-आर्थिक नीतियों को सामाजिक राज्यों के रूप में आगे बढ़ाते हैं।

सामाजिक रूप से उन्मुख अर्थव्यवस्था वाले कई देशों में, कानून में न्यूनतम गारंटीकृत आय (लाभ) पर एक कानून है। डेनमार्क ने 1933 में, ग्रेट ब्रिटेन ने 1948 में, जर्मनी ने 1961 में, हॉलैंड ने 1963 में, बेल्जियम ने 1974 में, आयरलैंड ने 1977 में, स्वीडन ने 1982 में, लक्ज़मबर्ग - 1986 में, फ़्रांस - 1988 में ऐसा कानून अपनाया। कुछ शर्तों के अधीन, यह सभी जरूरतमंदों को कानूनी रूप से सौंपा जा सकता है। मुख्य शर्त यह है कि कुल आय की राशि एक निश्चित राशि से कम होनी चाहिए। लाभ अवधि की आम तौर पर कोई निश्चित सीमा नहीं होती है और इसे नियमित साधन परीक्षणों के आधार पर समय-समय पर बढ़ाया जा सकता है।

फिलहाल यूरोपियन यूनियन के कई देश पहुंच चुके हैं उच्च स्तरस्थापित स्तर से नीचे गिरती पारिवारिक आय की सुरक्षा के लिए एक कार्यक्रम का विकास, जिसे बजट निधि से वित्तपोषित किया जाता है। स्कैंडिनेवियाई देशों में, जहां इस तरह के कार्यक्रमों के साथ जनसंख्या का कवरेज सबसे अधिक है, उन्हें राष्ट्रीय दर्जा दिया गया है। मध्य यूरोपीय देशों में, ऐसे कार्यक्रम क्षेत्रीय और स्थानीय स्तर पर संचालित होते हैं। दक्षिणी यूरोप के देशों में वे लगभग पूरी तरह से अनुपस्थित हैं।

वर्तमान में, यूके में राज्य सामाजिक सहायता मुख्य रूप से दो नियमों द्वारा विनियमित होती है: बेरोजगारी अधिनियम 1995 (नौकरी चाहने वाले अधिनियम 1995 (बाद में जेएसए के रूप में संदर्भित)) और सामाजिक सुरक्षा योगदान और लाभ अधिनियम 1992 (इसके बाद एसएससीबीए के रूप में संदर्भित)।

फ़्रांस में न्यूनतम सामाजिक सुरक्षा के दो मुख्य रूप हैं। पहली है समाज में एकीकरण के लिए न्यूनतम आय, जो सामान्य आधार पर प्रदान की जाती है। दूसरे को तीन अलग-अलग प्रकारों में विभाजित किया गया है, जिनमें से प्रत्येक विभिन्न सामाजिक कार्यक्रमों के ढांचे के भीतर संचालित होता है: पेंशन बीमा, विकलांगता बीमा और बेरोजगारी बीमा।

बेरोजगारी बीमा के तहत अपने अधिकारों को समाप्त कर चुके बेरोजगार लोगों को सहायता की प्रणाली एक साधन-परीक्षित "एकजुटता लाभ" प्रदान करती है, साथ ही विशेष परिस्थितियों में व्यक्तियों को "एकीकरण लाभ" भी प्रदान करती है: विधवाएं, तलाकशुदा और एक या अधिक आश्रितों वाली एकल महिलाएं। । बच्चे। "एकजुटता लाभ" की आवश्यकताएं अन्य यूरोपीय देशों की तुलना में बहुत अधिक कठोर हैं: आपके पास पिछले 10 वर्षों के भीतर कम से कम पांच साल का बीमा कवरेज होना चाहिए। बेरोजगारी बीमा और सरकारी सहायता तंत्र कभी-कभी ओवरलैप होते हैं।

न्यूनतम एकीकरण आय एक विभेदित लाभ है: प्राप्तकर्ता को स्थापित न्यूनतम आय (परिवार के सदस्यों की संख्या को ध्यान में रखते हुए गणना) और उसके परिवार की आय के बीच अंतर का भुगतान किया जाता है। सामाजिक सहायता के अंतर्गत मिलने वाले अन्य लाभों की तरह यह लाभ भी पूरक है। नकद भुगतान को विभिन्न प्रकार की सहायता से पूरक किया जाता है, जैसे मुफ्त चिकित्सा देखभाल और आवास। इसके अलावा, यदि प्राप्तकर्ता काम करता है, तो वह लाभ 3 का हिस्सा बरकरार रखता है।

इटली में न्यूनतम सामाजिक सुरक्षा के मुख्य प्रकार कामकाजी उम्र के गरीबों के लिए सामाजिक सहायता हैं और सामाजिक पेंशनबुढ़ापे से. यद्यपि इतालवी संविधान में "जीवनयापन के न्यूनतम साधन" का प्रावधान घोषित किया गया है, उदाहरण के लिए, इटली में कामकाजी उम्र के लोगों के लिए जर्मन सामाजिक सहायता प्रणाली के समान सार्वभौमिक सामाजिक सुरक्षा नहीं है। इस समस्या का कानूनी विनियमन, एक नियम के रूप में, क्षेत्रों की क्षमता में निहित है, जो अपने बजट के आधार पर सामाजिक सहायता के प्रावधान पर निर्णय लेते हैं।

जर्मनी में, सामाजिक सहायता प्रणाली उन सभी मामलों को साधन-परीक्षित लाभ प्रदान करती है जो किसी भी मौजूदा प्रणाली के अंतर्गत नहीं आते हैं या उन लोगों को जो ऐसी प्रणालियों के तहत लाभ के लिए पात्र नहीं हैं।

राज्य सामाजिक सहायता एक राज्य-गारंटी निर्वाह है जो शहर के समुदायों द्वारा उन नागरिकों को न्यूनतम भुगतान किया जाता है जो खुद को कठिन वित्तीय स्थिति में पाते हैं। राज्य सामाजिक सहायता पर प्रावधान विभिन्न कानूनों में निहित हैं। मुख्य को सामाजिक सहायता पर कानून (बुंडेसोज़ियालहिल्फेगेसेट्ज़ (बीएसएचजी)) कहा जा सकता है। यह कानूनसामाजिक सहायता प्राप्तकर्ता और सामाजिक विभाग दोनों के अधिकारों और दायित्वों, प्रदान की गई सहायता के प्रकार, साथ ही अन्य विभागों के साथ संबंधों को नियंत्रित करता है।

राज्य सामाजिक सहायता का कार्य जरूरतमंद लोगों को एक सभ्य जीवन प्रदान करना है और साथ ही एक व्यक्ति को अपने पैरों पर वापस आने और राज्य के समर्थन का सहारा लिए बिना जीने में मदद करना है (§ 1 पैराग्राफ 2 बीएसएचजी)। विवरण और प्रक्रियाएं सामाजिक संहिता "सामाजिक कानूनों की पुस्तक" (सोज़ियालगेसेट्ज़बच एसजीबी)6 में वर्णित हैं। कुल मिलाकर, 1975 के बाद से, विभिन्न कानूनी स्थितियों और प्रक्रियाओं को विनियमित करने वाली 10 पुस्तकें प्रकाशित की गई हैं।

मुख्य प्रकार के सामाजिक बीमा के लिए सामाजिक लाभ के अधिकांश प्राप्तकर्ता, अर्थात्। पेंशन, बीमारी लाभ, बेरोजगारी लाभ, आमतौर पर (अतिरिक्त) राज्य सामाजिक सहायता नहीं मिलती है। यह तथ्य एक संकेतक के रूप में काम कर सकता है कि ऐसी प्रणालियों द्वारा प्रदान की जाने वाली आय प्रतिधारण का स्तर काफी पर्याप्त है।

पूर्वी यूरोपीय देशों के सामाजिक सुरक्षा कानून में, राज्य सामाजिक सहायता की संस्था को सामाजिक सुरक्षा के हिस्से के रूप में तेजी से विकसित किया जा रहा है, जो मुख्य रूप से सार्वजनिक धन की कीमत पर किया जाता है। अधिकांश देशों ने राज्य सामाजिक सहायता पर नए कानून अपनाए हैं, जिससे सामाजिक सहायता का दायरा काफी बढ़ गया है। यह कई देशों में सामाजिक बीमा कवरेज में कमी के रूप में परिलक्षित हुआ। काफी हद तक, सामाजिक सहायता के दायरे का विस्तार हाल के वर्षों में हुए समाज के संपत्ति स्तरीकरण और कम आय वाले नागरिकों के महत्वपूर्ण समूहों के उद्भव के कारण हुआ है।

2000 में, बेलारूस ने पूरे देश में राज्य सामाजिक सहायता की एक प्रणाली शुरू की4।

राज्य सामाजिक सहायता के प्रावधान में आय का लेखांकन पारिवारिक लाभ (बाल भत्ते) के भुगतान में प्रकट होता है। इस प्रकार, पोलैंड में, पारिवारिक लाभ एक निश्चित राशि में प्रदान किए जाते हैं यदि परिवार के प्रति सदस्य की औसत मासिक आय देश में औसत मासिक वेतन के 50% से अधिक न हो; यदि यह आय अधिक है, तो लाभ की राशि अतिरिक्त की राशि से कम हो जाती है। इस प्रकार, उच्च आय वाले परिवारों में बच्चों के लिए लाभ का भुगतान नहीं किया जाता है। चेक गणराज्य में, राज्य सामाजिक सहायता पर कानून, पारिवारिक संपत्ति के स्तर को ध्यान में रखते हुए, बच्चों के लिए भत्ते के तीन आकार स्थापित करता है: बढ़ा हुआ, जो सरकार द्वारा स्थापित बच्चे की व्यक्तिगत खपत के लिए राशि के 0.32 के बराबर है, मूल - 0.28 और घटा - इस राशि का 0.14। यदि पारिवारिक आय औसत से तीन गुना है तो लाभ का भुगतान नहीं किया जाता है जीवन स्तरदेश में।

7 मई 1998 को बुल्गारिया में अपनाया गया सामाजिक सहायता पर कानून मुख्य रूप से कम आय वाले नागरिकों को सामग्री सहायता प्रदान करने पर केंद्रित है। बुनियादी घरेलू, चिकित्सा, शैक्षिक और अन्य महत्वपूर्ण जरूरतों को पूरा करने के लिए, एक निश्चित न्यूनतम तक प्रदान की गई आय को फिर से भरने के लिए नकद या वस्तु के रूप में मासिक सहायता प्रदान करके, मौसमी प्रदान करने के लिए नकद या वस्तु के रूप में एकमुश्त और आवधिक सहायता प्रदान करके सहायता प्रदान की जाती है। , परिवहन, चिकित्सा और अन्य अप्रत्याशित महत्वपूर्ण जरूरतें।

सामाजिक सहायता प्रदान करते समय, किसी व्यक्ति की आय एक प्रमुख भूमिका निभाती है। इस प्रकार, नकद में मासिक सामाजिक सहायता प्रदान करते समय आवश्यकता निर्धारित करने के लिए, बल्गेरियाई कानून ने न्यूनतम व्यक्तिगत आय (कामकाजी उम्र के लोगों, सेवानिवृत्ति की आयु के लोगों, बच्चों, आदि के लिए) के विभेदित गुणांक की स्थापना की, जो गारंटीशुदा न्यूनतम के 0.6 से 1.2 तक है। आय, जो मंत्रिपरिषद द्वारा स्थापित की जाती है। सामाजिक सहायता गारंटीकृत न्यूनतम (गुणांक का उपयोग करके) और प्रदान किए जा रहे व्यक्ति की व्यक्तिगत आय के बीच अंतर के भीतर प्रदान की जाती है।

जर्मनी में राज्य सामाजिक सहायता की गणना करते समय, आवेदक और उसके परिवार के सदस्यों की लगभग सभी आय को ध्यान में रखा जाता है, तथाकथित "मुफ़्त राशि" को घटाकर। यदि आय सीमा निर्वाह स्तर से नीचे है, तो सामाजिक विभाग केवल अंतर का भुगतान करता है। इस घटना में कि आय न्यूनतम निर्वाह के बराबर है या उससे थोड़ी अधिक है, केवल एकमुश्त लाभ का भुगतान किया जाता है।

आय, § 76 बी8पीओ के अनुसार, सभी नकद प्राप्तियां या किसी अन्य रूप में प्राप्तियां हैं जिन्हें सामाजिक सहायता, कुछ पेंशन और लाभों के अपवाद के साथ, धन में परिवर्तित किया जा सकता है। आय में शामिल हैं: मजदूरी (वेतन, शुल्क), बेरोजगारी लाभ और बेरोजगारी सहायता, ऋण, बाल लाभ, शिक्षा लाभ, मुफ्त आवास और भोजन, प्राप्तकर्ता के स्वामित्व वाले रहने की जगह को किराए पर देने से आय, कुछ किराए पर लेने से आय, पेंशन, गुजारा भत्ता, आय एक अपार्टमेंट को उपकिराए पर देने से, आवास भत्ता, ब्याज।

सामाजिक लाभ (राज्य सामाजिक सहायता), कर, अनिवार्य बीमा भुगतान, आवश्यक कार्य व्यय (काम के कपड़े, आवश्यक साहित्य, यात्रा व्यय) (§ 76 एब्स 2 बीएसएचजी), बच्चों के पैसे (10 .25 यूरो की राशि में) की गणना करते समय एक बच्चे के लिए और दो या दो से अधिक बच्चों के लिए 20.50), साथ ही नियमित दर के 25% की तथाकथित "मुफ़्त राशि"। सबसे पहले, सामाजिक सहायता और देखभाल राशि, साथ ही कई अन्य लाभ और पेंशन को आय के रूप में नहीं माना जा सकता है। सामाजिक सहायता की गणना करते समय इस पैसे को ध्यान में नहीं रखा जाता है और तदनुसार, इसकी कमी नहीं होती है। उपरोक्त मासिक राज्य सामाजिक सहायता प्राप्त करने वाले व्यक्तियों पर लागू होता है, अर्थात। वर्तमान और एकमुश्त लाभ। जो लोग केवल एकमुश्त लाभ के हकदार हैं, उनके लिए आय सीमा कुछ अलग दिखती है।

फ़्रांस में, वेतन से उनके संबंध की परवाह किए बिना, सभी प्रकार की आय को ध्यान में रखा जाता है। यह संभव है कि पर्याप्त कानूनी औचित्य के बिना किसी व्यक्ति को सहायता प्रदान की जाए। लेकिन यह किसी व्यक्ति या संगठन की ओर से एकजुटता के संकेत के रूप में किया जाता है जिसका सहायता प्राप्तकर्ता के प्रति कोई दायित्व नहीं है। उदाहरण के लिए, कठिनाइयों का सामना करने वाले व्यक्ति को किसी दूर के रिश्तेदार, मित्र या दानदाता से सहायता मिलती है। फ़्रांस में सामाजिक सहायता की सहायक प्रकृति के लिए आवश्यक है कि ऐसी सहायता को सामाजिक सहायता के लिए आवेदन करने वाले व्यक्ति की आय के स्रोतों में से एक के रूप में ध्यान में रखा जाए, भले ही इसकी आवृत्ति न्यूनतम हो।

बुल्गारिया में जनसंख्या के लिए सामाजिक सहायता पर कानून (1991) के अनुसार, सामाजिक सहायता के लिए आवेदन करने वाले व्यक्तियों के पास सामाजिक न्यूनतम तीन गुना से अधिक राशि में बचत जमा, भागीदारी शेयर, प्रतिभूतियां नहीं होनी चाहिए, और पेंशनभोगियों और विकलांग लोगों के लिए - द्वारा छह बार। स्थानीय सामाजिक सुरक्षा अधिकारियों से सहायता के लिए आवेदन करते समय, बचत, चल और अचल संपत्ति और मुफ्त रहने की जगह की उपलब्धता की घोषणा की जाती है। सहायता केवल उन लोगों को लक्षित तरीके से प्रदान की जाती है, जो स्वास्थ्य कारणों के साथ-साथ परिवार और अन्य परिस्थितियों के कारण अपनी आवश्यकताओं को स्वयं पूरा करने में सक्षम नहीं हैं। 7 मई 1998 को बुल्गारिया में अपनाए गए सामाजिक सहायता पर बाद के कानून में अतिरिक्त सख्त शर्तें शामिल हैं: जिस व्यक्ति को प्रदान किया जा रहा है उसके पास एक ही घर है, उसके पास ऐसी अचल संपत्ति नहीं है जिसे किराए पर दिया जा सके, और उसके पास अपेक्षाकृत बड़ी बचत नहीं है। पारिवारिक लाभ पर 2002 का बल्गेरियाई कानून अधिकार को बाध्य करता है मासिक लाभ 18 वर्ष से कम आयु के बच्चों के लिए परिवार के प्रति सदस्य आय स्तर के साथ।

बेलारूस में, एक नागरिक (परिवार) की औसत प्रति व्यक्ति आय की गणना राज्य लक्षित सामाजिक सहायता के लिए आवेदन करने के महीने से पहले के तीन महीनों के लिए की जाती है। एक नागरिक की औसत प्रति व्यक्ति आय और पारिवारिक आय की गणना श्रम और सामाजिक सुरक्षा एजेंसी (केंद्र) के एक विशेषज्ञ द्वारा घोषणा में की जाती है। वित्तीय स्थितिराज्य सामाजिक सहायता के प्रावधान के लिए एक नागरिक (परिवार) की आय दर्ज करने और एक नागरिक की औसत प्रति व्यक्ति आय और पारिवारिक आय की गणना करने की प्रक्रिया पर विनियमों के अनुसार। नागरिक (परिवार) की वित्तीय स्थिति की घोषणा के अनुसार लक्षित सामाजिक सहायता के प्रावधान के लिए आय उत्पन्न करने में सक्षम लोगों सहित संपत्ति के अधिकारों पर संपत्ति की उपस्थिति को ध्यान में रखा जाता है।

इस प्रकार, कई देशों में, आय में राज्य सामाजिक सहायता के लिए आवेदक द्वारा प्राप्त विभिन्न प्रकार की धनराशि शामिल होती है, लेकिन कुछ आय निर्धारित करने के लिए "तरजीही" शर्तें प्रदान करते हैं। उदाहरण के लिए, जर्मनी और बुल्गारिया का कानून आवेदक के पास एक निश्चित राशि होने की संभावना प्रदान करता है जो आय में शामिल नहीं है।

जर्मनी में सामाजिक सहायता की गणना करते समय, आय को ध्यान में रखने के अलावा, प्राप्तकर्ता से पहले अपनी मौजूदा संपत्ति (नकद बचत, बेची जा सकने वाली कीमती चीजें, आदि) का उपयोग करने की अपेक्षा की जाती है। एकमात्र अपवाद वे वस्तुएं हैं जिन्हें धन और तथाकथित "मुफ़्त राशि" (§ 88 एब्स. 1 बीएसएचजी) में परिवर्तित नहीं किया जा सकता है। संपत्ति में मुख्य रूप से शामिल हैं: नकदी में बचत, बैंकों में बचत जमा, स्टॉक, बांड और अन्य प्रतिभूतियां, वाहन, अपार्टमेंट और अन्य अचल संपत्ति, यदि प्राप्तकर्ता स्वयं या उसका तत्काल परिवार इसमें नहीं रहता है, गहने, प्राचीन वस्तुएं और कला (जब तक कि वे पारिवारिक विरासत हैं)। इस मामले में, अक्सर सामाजिक सहायता की गणना करते समय इस पूंजी को बाहर करने के लिए तीसरे पक्ष को हस्तांतरित या दान की गई राशि को भी ध्यान में रखा जाता है। इस मामले में, सहायता प्राप्तकर्ता उपरोक्त आय के संबंध में अपने कानूनी दावों को साकार करने के लिए हर संभव प्रयास करने के लिए बाध्य है। उदाहरण के लिए, जर्मनी में रहने वाले और रूस में पेंशन प्राप्त करने वाले एक पेंशनभोगी को वास्तव में इस पैसे का प्रबंधन करने का ध्यान रखना चाहिए।

बेशक, यहां कई अपवाद भी हैं। तो, उदाहरण के लिए, § 88 एब्स के अनुसार। 2 बीएसएचजी, आवेदक के पास कम मात्रा में नकदी होने पर सामाजिक सहायता का प्रावधान सशर्त नहीं किया जा सकता है।

फ़्रांस के साथ-साथ जर्मनी में, सामाजिक सहायता के अधिकार का निर्धारण करते समय, मौजूदा पूंजी को ध्यान में रखा जाता है, दोनों पूंजी जो आय उत्पन्न करती है और पूंजी जो आय उत्पन्न नहीं करती है। आय-उत्पादक पूंजी अनुत्पादक पूंजी से इस मायने में भिन्न होती है कि इसका हिसाब इससे होने वाली आय से लगाया जाता है, भले ही इसका मालिक हमेशा अपनी संपत्ति से अपेक्षित लाभ प्राप्त नहीं करता हो। अच्छा उपयोगये फंड. जो पूंजी आय उत्पन्न नहीं करती, उसका हिसाब उसके वास्तविक मूल्य पर नहीं, बल्कि सैद्धांतिक रूप से उससे प्राप्त लाभ पर लगाया जाता है। हालाँकि, जर्मनी की तरह, यदि इस संपत्ति का उपयोग इसके मालिक के जीवन के लिए करने की आवश्यकता है तो पूंजी को बाहर रखा गया है।

लक्षित सामाजिक सहायता के प्रावधान के लिए आयोग द्वारा बेलारूस गणराज्य में इसकी नियुक्ति से इनकार करने के निर्णय का आधार टिकाऊ वस्तुओं की उपस्थिति और मात्रा हो सकती है जो किसी नागरिक (परिवार) के सामान्य जीवन को सुनिश्चित करने के लिए उद्देश्यपूर्ण रूप से आवश्यक नहीं हैं। और राज्य लक्षित सामाजिक सहायता के लिए आवेदन करने से पहले वर्ष के दौरान उनके अधिग्रहण का तथ्य। इसके अलावा, जैसा कि पहले उल्लेख किया गया है, आय उत्पन्न करने में सक्षम लोगों सहित स्वामित्व अधिकारों के तहत संपत्ति की उपस्थिति को नागरिक (परिवार) की वित्तीय स्थिति की घोषणा के अनुसार लक्षित सामाजिक सहायता के प्रावधान के लिए आयोग द्वारा ध्यान में रखा जाता है। .

आज, राजनेता और प्रत्येक यूरोपीय देश में सामाजिक सुरक्षा के आयोजन के लिए जिम्मेदार लोग अन्य देशों की सुरक्षा प्रणालियों पर अधिक ध्यान दे रहे हैं। दशकों से मौजूद प्रणालियाँ अधिकांश लोगों को नई परिस्थितियों और बढ़ी हुई माँगों के लिए अनुपयुक्त लगती थीं। यह सब इसी ओर ले जाता है वैज्ञानिक अनुसंधानपुनर्गठन के तरीके और, यदि संभव हो तो, सामाजिक सुरक्षा के कानूनी कानून में गुणात्मक सुधार करें।

2.2 रूसी संघ में कम आय वाले परिवारों के साथ सामाजिक कार्य का अनुभव

राज्य सामाजिक सहायता कम आय वाले परिवारों, अकेले रहने वाले कम आय वाले नागरिकों, साथ ही इस संघीय कानून में निर्दिष्ट नागरिकों की अन्य श्रेणियों को सामाजिक लाभ, सब्सिडी, सामाजिक सेवाओं और महत्वपूर्ण वस्तुओं का प्रावधान है।

राज्य सामाजिक सहायता निम्नलिखित उद्देश्यों के लिए प्रदान की जाती है:

कम आय वाले परिवारों के साथ-साथ अकेले रहने वाले कम आय वाले नागरिकों के जीवन स्तर को बनाए रखना, जिनकी औसत प्रति व्यक्ति आय रूसी संघ के संबंधित घटक इकाई में स्थापित निर्वाह स्तर से कम है;

बजट निधि का लक्षित उपयोग।

जरूरतमंद नागरिकों को सामाजिक सहायता के लक्ष्य को मजबूत करना;

सामाजिक सेवाओं की सार्वभौमिक पहुंच और सामाजिक रूप से स्वीकार्य गुणवत्ता सुनिश्चित करने के लिए आवश्यक परिस्थितियों का निर्माण करना;

सामाजिक असमानता के स्तर को कम करना;

जनसंख्या की आय में वृद्धि।

निम्नलिखित श्रेणियों के नागरिकों को सामाजिक सेवाओं के एक सेट के रूप में राज्य सामाजिक सहायता प्राप्त करने का अधिकार है:

1) युद्ध में अमान्य;

2) महान देशभक्तिपूर्ण युद्ध में भाग लेने वाले;

3) संघीय कानून "ऑन वेटरन्स" के अनुच्छेद 3 के पैराग्राफ 1 के उप-पैराग्राफ 1-4 में निर्दिष्ट व्यक्तियों में से लड़ाकू दिग्गजों (2 जनवरी, 2000 के संघीय कानून संख्या 40-एफजेड द्वारा संशोधित);

4) 22 जून 1941 से 3 सितंबर 1945 की अवधि में कम से कम छह महीने के लिए सैन्य इकाइयों, संस्थानों, सैन्य शैक्षणिक संस्थानों में सेवा करने वाले सैन्य कर्मियों को, जो सक्रिय सेना का हिस्सा नहीं थे, सैन्य कर्मियों को आदेश या पदक से सम्मानित किया गया निर्दिष्ट अवधि के दौरान सेवा के लिए यूएसएसआर;

5) व्यक्तियों को "घेरे गए लेनिनग्राद के निवासी" बैज से सम्मानित किया गया;

6) वे व्यक्ति जिन्होंने महान देशभक्तिपूर्ण युद्ध के दौरान वायु रक्षा सुविधाओं, स्थानीय वायु रक्षा, रक्षात्मक संरचनाओं, नौसैनिक अड्डों, हवाई क्षेत्रों और सक्रिय मोर्चों की पिछली सीमाओं के भीतर अन्य सैन्य सुविधाओं, सक्रिय बेड़े के परिचालन क्षेत्रों, सामने के निर्माण में काम किया था। -रेलवे और राजमार्गों के लाइन अनुभाग, साथ ही अन्य राज्यों के बंदरगाहों में महान देशभक्तिपूर्ण युद्ध की शुरुआत में नजरबंद किए गए परिवहन बेड़े के जहाजों के चालक दल के सदस्य;

7) मृत (मृतक) विकलांग युद्ध दिग्गजों के परिवार के सदस्य, महान देशभक्तिपूर्ण युद्ध में भाग लेने वाले और युद्ध के दिग्गज, सुविधा के आत्मरक्षा समूहों के कर्मियों और स्थानीय वायु की आपातकालीन टीमों में से महान देशभक्तिपूर्ण युद्ध में मारे गए व्यक्तियों के परिवार के सदस्य रक्षा, साथ ही लेनिनग्राद शहर के मृत अस्पताल कर्मियों और अस्पतालों के परिवार के सदस्य;

8) विकलांग लोग;

9) विकलांग बच्चे।

नागरिकों को प्रदान की जाने वाली सेवाओं में निम्नलिखित सामाजिक सेवाएँ शामिल हैं:

1) अतिरिक्त मुफ्त चिकित्सा देखभाल, जिसमें डॉक्टर (पैरामेडिक) के नुस्खे के अनुसार आवश्यक दवाओं का प्रावधान, चिकित्सा संकेत होने पर सेनेटोरियम-रिसॉर्ट उपचार के लिए वाउचर का प्रावधान, अनिवार्य सामाजिक बीमा पर कानून के अनुसार किया जाता है;

2) उपनगरीय रेलवे परिवहन के साथ-साथ उपचार के स्थान तक आने-जाने के लिए इंटरसिटी परिवहन पर मुफ्त यात्रा।

सामाजिक सेवाएं प्रदान करते समय, तीसरी डिग्री की विकलांगता वाले नागरिकों और विकलांग बच्चों को समान शर्तों के तहत, सेनेटोरियम उपचार के लिए दूसरा वाउचर और उपनगरीय रेलवे परिवहन पर मुफ्त यात्रा के साथ-साथ उपचार के स्थान पर इंटरसिटी परिवहन प्राप्त करने का अधिकार है। उनके साथ आए व्यक्ति के लिए वापस।

दवाओं की सूची को संघीय कार्यकारी निकाय द्वारा अनुमोदित किया जाता है जो स्वास्थ्य देखभाल और सामाजिक विकास के क्षेत्र में राज्य नीति और कानूनी विनियमन विकसित करने के लिए जिम्मेदार है।

राज्य सामाजिक सहायता के प्राप्तकर्ता कम आय वाले परिवार और कम आय वाले एकल नागरिक हो सकते हैं, जिनके नियंत्रण से परे कारणों से, रूसी संघ के संबंधित घटक इकाई में स्थापित निर्वाह स्तर से नीचे औसत प्रति व्यक्ति आय होती है।

कम आय वाले परिवार या अकेले रहने वाले कम आय वाले नागरिक के लिए न्यूनतम निर्वाह निर्धारित करने की प्रक्रिया रूसी संघ के एक घटक इकाई द्वारा स्थापित की जाती है, जो आबादी के संबंधित सामाजिक-जनसांख्यिकीय समूहों के लिए स्थापित निर्वाह न्यूनतम को ध्यान में रखती है।

यदि रूसी संघ के किसी घटक इकाई में निर्वाह न्यूनतम स्थापित नहीं किया गया है, तो रूसी संघ की सरकार द्वारा स्थापित निर्वाह न्यूनतम का उपयोग किया जाता है।

रूसी संघ के एक घटक इकाई के बजट की कीमत पर प्रदान की जाने वाली राज्य सामाजिक सहायता, कम आय वाले परिवार या कम आय वाले नागरिक के निवास स्थान या रहने के स्थान पर सामाजिक सुरक्षा निकाय के निर्णय द्वारा सौंपी जाती है। अकेले रहने वाले।

राज्य सामाजिक सहायता किसी नागरिक के अपनी ओर से (अकेले रहने वाले कम आय वाले नागरिकों के लिए) या उसके परिवार की ओर से, किसी अभिभावक, ट्रस्टी या अन्य कानूनी प्रतिनिधि के लिखित आवेदन के आधार पर सौंपी जाती है। निवास स्थान या रहने के स्थान पर सामाजिक सुरक्षा अधिकारियों को नागरिक, जिसमें आवेदक परिवार की संरचना, आय, सामाजिक सेवाओं के रूप में राज्य सामाजिक सहायता की प्राप्ति के बारे में जानकारी और उसके (उसके परिवार) स्वामित्व वाली संपत्ति के बारे में जानकारी इंगित करता है। .

आवेदक द्वारा प्रदान की गई जानकारी की पुष्टि सामाजिक सुरक्षा निकाय द्वारा स्वतंत्र रूप से की गई एक अतिरिक्त जांच (आयोग सर्वेक्षण) के माध्यम से की जा सकती है।

संगठन कानून के अनुसार अपने द्वारा जारी किए जाने वाले दस्तावेजों में निहित जानकारी की सटीकता के लिए जिम्मेदार हैं।

रूसी संघ के एक घटक इकाई के बजट की कीमत पर प्रदान की जाने वाली राज्य सामाजिक सहायता आवंटित करने की प्रक्रिया रूसी संघ के घटक संस्थाओं के राज्य अधिकारियों द्वारा स्थापित की जाती है।

राज्य सामाजिक सहायता की नियुक्ति या इसे सौंपने से इनकार की अधिसूचना आवेदक के आवेदन और जमा करने के 10 दिनों के भीतर आवेदक के निवास स्थान या रहने के स्थान पर सामाजिक सुरक्षा प्राधिकरण द्वारा आवेदक को लिखित रूप में भेजी जानी चाहिए। आवश्यक दस्तावेज. यदि आवेदक द्वारा परिवार (अकेले रहने वाले नागरिक) की आय के बारे में प्रदान की गई जानकारी की सामाजिक सुरक्षा निकाय द्वारा अतिरिक्त जांच (आयोग सर्वेक्षण) करना आवश्यक है, तो इस निकाय को निर्दिष्ट अवधि के भीतर प्रारंभिक प्रतिक्रिया देनी होगी ऐसे चेक की अधिसूचना. ऐसे मामले में, अंतिम प्रतिक्रिया आवेदक को आवेदन दाखिल करने के 30 दिनों के भीतर दी जानी चाहिए।

औसत प्रति व्यक्ति आय की गणना करने और स्वामित्व के अधिकार वाली संपत्ति से आय सहित आय के लिए लेखांकन की प्रक्रिया संघीय कानून द्वारा स्थापित की जाती है, और इसे अपनाने से पहले - रूसी संघ की सरकार द्वारा।

यदि आवेदक पारिवारिक संरचना, आय और उसके (उसके परिवार) स्वामित्व वाली संपत्ति के बारे में अधूरी और (या) अविश्वसनीय जानकारी प्रदान करता है, तो निवास स्थान या रहने के स्थान पर सामाजिक सुरक्षा प्राधिकरण आवेदक को राज्य सामाजिक सहायता आवंटित करने से इनकार कर देता है।

आवेदक इन आधारों पर राज्य सामाजिक सहायता आवंटित करने से इनकार करने पर जनसंख्या की सामाजिक सुरक्षा के लिए उच्च प्राधिकारी और (या) अदालत में अपील कर सकता है।

राज्य सामाजिक सहायता का प्रावधान निम्नलिखित प्रकारों में किया जाता है:

नकद भुगतान (सामाजिक लाभ, सब्सिडी और अन्य भुगतान);

वस्तुगत सहायता (ईंधन, भोजन, कपड़े, जूते, दवाएँ और अन्य प्रकार की सहायता)।

ग्रन्थसूची

2. 6 मार्च 2006 का संघीय कानून एन 35-एफजेड "आतंकवाद का मुकाबला करने पर" (27 जुलाई 2006 द्वारा संशोधित और पूरक)

3. 17 जुलाई 1999 का संघीय कानून एन 178-एफजेड "राज्य सामाजिक सहायता पर" (22 अगस्त, 29 दिसंबर 2004, 25 नवंबर 2006 को संशोधित और पूरक)

4. 28 जून 1995 का संघीय कानून एन 98-एफजेड "युवाओं और बच्चों के सार्वजनिक संघों के राज्य समर्थन पर" (21 मार्च 2002, 29 जून, 22 अगस्त 2004 द्वारा संशोधित और पूरक)

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