Untuk meningkatkan sistem perlindungan sosial anak yatim di St. Petersburg, kami akan menentukan alasan utama yang menghambat berfungsinya sistem perlindungan sosial anak yatim secara efektif dari entitas konstituen Federasi Rusia:
ketidaksempurnaan peraturan perundang-undangan. Banyak masalah di bidang perlindungan sosial ini yang tidak diselesaikan, mengakibatkan kebingungan dengan pembayaran tunjangan, pemberian tunjangan, penyediaan perumahan, dll.;
· kekurangan dana untuk sistem perwalian dan perwalian;
Rendahnya taraf hidup penduduk. Penghasilan warga sangat sering tidak memungkinkan untuk mengambil hak asuh anak (bahkan kerabat);
· Fenomena krisis dalam institusi keluarga, degradasi kependudukan sebagai konsekuensi dari proses sosial ekonomi;
Kurangnya pencegahan yatim piatu sosial;
· kurangnya mekanisme interaksi antara subjek manajemen sistem perwalian dan perwalian regional: kotamadya, entitas konstituen Federasi Rusia, entitas bisnis, organisasi publik, populasi;
Kurangnya sistem delimitasi kekuasaan yang jelas antar tingkat pemerintahan;
· masalah pembayaran tunjangan wali, pensiun, pembayaran tambahan untuk pengobatan dan tunjangan anak; seringkali tunjangan dibayarkan dengan penundaan dan tidak secara penuh, selain itu, tingkat pemerintah yang membayar tunjangan ini tidak ditentukan secara hukum; tidak adanya banyak jenis manfaat atau ketidakmampuan untuk menggunakannya, kurangnya bantuan tambahan;
· kurangnya perlindungan terhadap lulusan panti asuhan anak yatim piatu;
Pemeriksaan warga yang tidak bermoral yang sering melamar peran wali;
Kurangnya bantuan psikologis kepada wali dan bangsal;
· kesewenang-wenangan dalam kaitannya dengan anak yatim dan anak-anak yang ditinggalkan tanpa pengasuhan orang tua di pihak pendidik dan administrasi lembaga, dinyatakan dalam kekerasan fisik dan moral, perambahan properti, dll .;
· Ketidakcukupan badan pengatur sistem perwalian dan perwalian regional dengan dana yang diperlukan, baik finansial maupun material (peralatan kantor, transportasi, dll.), yang menyulitkan mereka untuk menjalankan fungsinya;
· Tidak adanya sistem kontrol atas semua mata pelajaran dari sistem perwalian dan perwalian regional anak yatim dan anak-anak yang ditinggalkan tanpa pengasuhan orang tua.
1) Penyempurnaan peraturan perundang-undangan;
2) Peningkatan pendanaan;
3) Penggunaan dana yang dialokasikan secara efisien;
4) Pencegahan yatim piatu;
5) Pembentukan patronase;
6) Pemeriksaan menyeluruh terhadap warga yang mengajukan peran wali:
7) Bantuan psikologis;
8) Pengenalan sistem preferensi;
9) Mempopulerkan perwalian;
10) Pengenalan perwalian sementara;
11) Standardisasi dan dukungan metodologis;
12) Penyediaan dengan sarana teknis modern,
peralatan, dll.:
13) Keterlibatan organisasi khusus.
17) Kontrol.
1) Penyempurnaan peraturan perundang-undangan harus dilakukan ke arah adopsi peraturan yang mengisi kesenjangan yang ada, serta harmonisasi dan harmonisasi kerangka peraturan semua tingkat pemerintahan (federal, regional dan lokal). Konsolidasi legislatif mekanisme interaksi antara berbagai otoritas dalam proses pengelolaan sistem perwalian dan perwalian entitas konstituen Federasi Rusia atas anak yatim dan anak-anak yang ditinggalkan tanpa pengasuhan orang tua. Misalnya, tambahan harus diperkenalkan pada Undang-Undang Federal 21 Juni 1197 No. 123-FZ "Tentang Privatisasi Barang Milik Negara di Federasi Rusia" dan Kode Keluarga. Perumahan yang diberikan kepada anak yatim setelah berusia 18 tahun tidak boleh diprivatisasi oleh mereka selama 5 tahun. Selama waktu ini, mereka akan dapat beradaptasi dengan kehidupan yang mandiri, dan tidak ada yang akan mengambil perumahan yang dialokasikan oleh masyarakat ini.
2) Peningkatan pendanaan dilakukan melalui:
a) sentralisasi pembiayaan, yaitu daya tarik federal, dana regional dan dana lokal.
b) menarik dana swasta (sponsor dan patronase) - desentralisasi pendanaan.
c) penciptaan dana khusus, baik di tingkat kota maupun daerah (misalnya, dana daerah untuk pembiayaan bersama belanja sosial).
Mari kita ungkapkan usulan subsistem rekomendasi pendanaan dalam bentuk gambar sistem grafis. Seperti dapat dilihat dari Gambar 3.2, ada juga hubungan antara subsistem ini, baik secara eksplisit maupun implisit, yang tidak ditampilkan untuk kesederhanaan.
Beras. 3.2.
3) Penggunaan dana yang dialokasikan secara efektif;
4) Pencegahan yatim piatu sosial harus dilakukan melalui pembentukan hukum bentuk pekerjaan pencegahan sistem perwalian dan perwalian entitas konstituen Federasi Rusia dengan anak yang membutuhkan perlindungan dan dengan orang tuanya, untuk menjaga anak dalam keluarga biologis.
5) Terbentuknya hak asuh atas anak yatim dan anak-anak yang ditinggalkan tanpa pengasuhan orang tua sampai mereka mencapai usia 23 tahun.
6) Pemeriksaan menyeluruh terhadap warga yang mengajukan peran wali;
7) Pendampingan psikologis menyediakan penciptaan staf psikolog (khususnya untuk anak-anak), yang harus:
Lakukan seleksi profesional awal dan pelatihan warga yang ingin mengambil anak untuk dibesarkan dalam keluarga (pada diagram - Seleksi profesional);
Pilih keluarga untuk anak sesuai dengan prinsip kompatibilitas psikologis (dalam diagram - Kompatibilitas psikologis);
Persiapkan anak secara psikologis untuk perangkat dalam keluarga (dalam diagram - Persiapan psikologis);
Studi panjang dan terperinci tentang keluarga yang ingin membesarkan anak (dalam diagram - Pilihan keluarga);
Menemani keluarga setelah adopsi anak (dalam diagram - Menemani keluarga) (lihat Gambar 3.3.).
Beras. 3.3.
8) Mempertahankan sistem preferensi. Pengertian dan penetapan sejumlah tunjangan bagi wali dan wali dan mengembangkan mekanisme pelaksanaannya, serta mengefisienkan pemberian tunjangan kepada anak yatim dan anak-anak yang ditinggalkan tanpa pengasuhan orang tua.
9) Mempopulerkan perwalian. Penyusunan daftar kegiatan (dengan keterlibatan partai politik, media) yang bertujuan untuk menarik warga untuk mengadopsi anak dalam keluarga, dan pemberian bantuan sukarela kepada anak dan keluarga dengan anak dalam situasi krisis.
10) Pengenalan perwalian sementara. Untuk mengatur bentuk-bentuk pengaturan seperti patronase dan perwalian pendahuluan (perwalian) - hubungan hukum yang timbul untuk waktu yang singkat atas dasar yang sama dengan perwalian biasa (perwalian), tetapi menggunakan prosedur yang disederhanakan. Di masa depan: pengenalan perwalian kontrak.
11) Standardisasi dan dukungan metodologis. Adopsi di tingkat Pemerintah Rusia dari satu set dokumen di bidang perwalian dan perwalian, mirip dengan standar wajib yang ada, peraturan, peraturan model pada lembaga pendidikan di bidang pendidikan dasar dan menengah.
12) Penyediaan sarana teknis modern, peralatan (peralatan kantor, transportasi).
13) Memastikan kemungkinan menarik organisasi khusus untuk melaksanakan berbagai karya tentang perwalian dan perwalian dalam kerangka dan berdasarkan mekanisme tatanan sosial kota.
14) Pelaksanaan program pemasyarakatan dan pengembangan individu dalam kerangka pelatihan multi level yang terintegrasi
15) Pembuatan acara TV tentang masalah anak yatim, promosi bentuk keluarga penempatan anak yatim dan anak-anak yang ditinggalkan tanpa pengasuhan orang tua;
16) Pengembangan sistem pemantauan dan penerapan teknologi untuk identifikasi (awal) anak-anak yang membutuhkan bantuan negara secara tepat waktu.
17) Kontrol. Pengenalan kontrol atas perwalian dan badan perwalian itu sendiri, kontrol atas kinerja pejabat yang berwenang dari tugas-tugas mereka yang ditentukan oleh hukum, serta memperkuat kontrol atas wali, baik pada tahap pilihan mereka maupun pada tahap lanjut mereka. aktivitas.
Dalam proses menganalisis sumber-sumber sastra dan meneliti berbagai organisasi ilmiah sistem perlindungan sosial anak yatim, digunakan prinsip sistemik dari yang umum ke yang khusus. Pada tahap terakhir, ketika memantapkan cara-cara untuk memecahkan masalah sistem perlindungan sosial bagi anak yatim di St. Petersburg, prinsip sistematis dari yang khusus ke yang umum digunakan secara aktif. Oleh karena itu, tingkat yang diterapkan pertama kali dipertimbangkan - meningkatkan sistem perlindungan sosial anak yatim di St. Petersburg berdasarkan optimalisasi pembiayaan. Kemudian rekomendasi sistemik umum dikembangkan untuk meningkatkan sistem perlindungan sosial anak yatim di St. Petersburg.
Cara-cara untuk meningkatkan efektivitas perlindungan sosial anak telah dikembangkan:
pengembangan bentuk baru unit keluarga anak yatim (bantuan dalam pembentukan keluarga asuh, kelompok pendidikan keluarga);
membesarkan anak-kerabat dalam satu keluarga sosial;
· pengenalan prinsip menyelesaikan kelompok usia yang berbeda, yang memungkinkan anak-anak yang lebih muda untuk bersosialisasi lebih cepat, dan anak-anak yang lebih besar belajar untuk merawat, membentuk keterikatan, tanggung jawab;
keterbukaan pesantren, memberikan pendidikan, kognitif, aktivitas fisik anak-anak di luar tembok panti asuhan, bersama dengan anak-anak keluarga;
Menjalin hubungan dengan orang tua dan kerabat sedarah;
· - Meminimalkan konsekuensi sosio-psikologis dari kondisi pelembagaan (pendidikan di lembaga) - untuk memastikan jumlah anak yang tinggal bersama tidak lebih dari 12 orang.
Kesimpulan dari bab ketiga
Untuk memperkuat cara-cara mengatasi masalah sistem perlindungan sosial bagi anak yatim di St. Petersburg, digunakan prinsip-prinsip sistemik yang memungkinkan untuk meningkatkan sistem perlindungan sosial anak yatim di St. Petersburg, termasuk optimalisasi pendanaan. Dalam bab ini, hasil penelitian Yayasan "Noosphere" dan program sukarelawan yayasan digunakan secara aktif. Semua data yang disajikan oleh Yayasan diperbolehkan untuk dipublikasikan dalam tesis.
Secara khusus, studi dana telah menunjukkan bahwa untuk setiap 100 rubel. dana anggaran Komite Pendidikan Pemerintah St. Petersburg menghabiskan setiap tahun secara tidak rasional untuk makanan anak-anak - 55 rubel, untuk energi - 82 rubel, untuk ilmu komputer - 93,4 rubel.
Sebagai bagian dari program sukarelawan, yayasan mengusulkan untuk mengembangkan solusi sistemik untuk mengatur pekerjaan Komite Pendidikan St. Petersburg untuk tiga bidang penelitian yayasan. Hasil penelitian dana menunjukkan bahwa kerugian anggaran hanya untuk makanan yang dipasok oleh perusahaan perantara untuk lembaga distrik anak (DU) dan lembaga sistem perlindungan sosial untuk anak yatim (DI SSZ D-S) St. Petersburg diperkirakan mencapai 6,394 miliar rubel / tahun . Oleh karena itu, diusulkan untuk mengatur ulang dan membuat departemen pemasaran dan logistik di bawah Komite Pendidikan Pemerintah St. Petersburg.
Dengan demikian, rekomendasi yang diterima memungkinkan untuk melaksanakan perlindungan sosial anak yatim secara kompeten, mengembangkan cara untuk meningkatkan efektivitas perlindungan sosial anak di panti asuhan, mengembangkan serangkaian program yang diperlukan dan pemeriksaan untuk mematuhi undang-undang saat ini untuk melindungi anak-anak yatim piatu. hak dan kepentingan hukum anak.
Bab 1. Landasan teoritis dan metodologis masalah perlindungan sosial anak penyandang disabilitas.
1.1 Karakteristik sosial disabilitas anak masa kini.
1.2 Perlindungan sosial anak penyandang disabilitas: esensi dan arah utama.
1.3 Perlindungan sosial anak-anak penyandang disabilitas di Rusia modern: prospek negara dan pembangunan.
Bab 2. Meningkatkan perlindungan sosial anak penyandang disabilitas dalam konteks masyarakat Rusia yang sedang bertransformasi.
2.1 Arah utama kebijakan sosial di Federasi Rusia dalam kaitannya dengan anak-anak penyandang cacat.
2.2 Meningkatkan perlindungan sosial anak penyandang disabilitas di panggung sekarang.
2.3 Mereformasi kegiatan organisasi negara dan publik untuk meningkatkan perlindungan sosial anak penyandang disabilitas di tingkat federal dan regional.
Pengantar tesis (bagian dari abstrak) pada topik "Masalah perlindungan sosial anak-anak penyandang cacat dalam kondisi masyarakat Rusia modern"
Relevansi topik penelitian. Transformasi radikal kehidupan ekonomi dan sosial yang terjadi di negara kita telah menyebabkan aktualisasi yang luar biasa dari masalah perlindungan sosial anak-anak penyandang cacat. Denasionalisasi total, reformasi pasar, di satu sisi, dan, di sisi lain, kemerosotan ekologi sosial dan, di atas segalanya, peningkatan berganda dalam angka kelahiran anak-anak penyandang disabilitas, berkontribusi pada pembentukan kelompok sosial yang utuh. - anak-anak penyandang cacat, yang untuknya perlu dibuat sistem perlindungan sosial khusus pada umumnya dan kebijakan sosial negara secara khusus pada khususnya. Menurut informasi statistik, dalam dekade terakhir saja, insiden kecacatan anak di Rusia telah berlipat ganda, berjumlah sekitar 600.000 orang pada tahun 20051. Menurut beberapa data lain, selama dua puluh tahun terakhir, jumlah anak-anak cacat di negara kita telah meningkat 12 kali lipat, dan menurut perkiraan, dalam sepuluh tahun ke depan jumlahnya akan mencapai 1,2-1,5 juta.
Seperti yang Anda ketahui, sesuai dengan Konstitusi 1993, Federasi Rusia diproklamasikan sebagai negara sosial yang demokratis, memastikan kesetaraan hak dan kebebasan warga negara, mis. memerangi diskriminasi berdasarkan status kesehatan. Dengan demikian, kebijakan sosial negara Rusia harus didasarkan pada perlindungan sosial penuh bagi anak-anak cacat yang, pada tingkat yang berbeda-beda, berada di bawah perwaliannya. Bukan kebetulan bahwa sejak akhir 1990-an, kebijakan sosial di negara kita telah dilakukan atas dasar apa yang disebut "model sosial kecacatan", yang melibatkan tidak hanya rehabilitasi sosial anak cacat, tetapi juga sosialnya. integrasi. Pada saat yang sama, perlindungan sosial anak penyandang disabilitas bukan hanya tugas negara, tetapi juga salah satu masalah utama masyarakat sipil yang sedang berkembang. Karena
1 Program Target Federal "Dukungan Sosial untuk Penyandang Cacat untuk 2006-2010", disetujui oleh Keputusan Pemerintah Federasi Rusia No. 832 tanggal 29 Oktober 2005
2 Kulagina EV. Adaptasi keluarga dengan anak cacat dengan kondisi ekonomi modern. Abstrak dis. ekonomi, ilmu pengetahuan. -M: 2004, hal.5. Dalam arti, perlindungan sosial anak penyandang disabilitas merupakan fungsi sosial masyarakat yang paling penting secara keseluruhan.
Dalam kondisi modern, perlindungan sosial anak cacat tumbuh dari kategori masalah sosial medis menjadi tugas sosial umum, yang melibatkan, pertama, interaksi sistemik untuk mengoptimalkan proses ini dari seluruh lingkungan sosial budaya seseorang (keluarga). , pesantren, sekolah, dll) ; kedua, penggunaan aktif semua bidang pengaruh sosial dan peraturan (medis, keuangan dan ekonomi, psikologis dan pedagogis, dll.). Itulah sebabnya dewasa ini kajian sosiologis baik sistem perlindungan sosial anak cacat maupun arah perbaikan fenomena ini dalam kaitannya dengan berbagai tingkat organisasi publik (federal, regional, lokal) merupakan masalah ilmiah dan praktis yang mendesak. Mengutip ungkapan figuratif terkenal dari salah satu ilmu klasik, kita dapat mengatakan bahwa dalam banyak hal, bagaimana masyarakat memperlakukan anak-anak cacat, bagaimana sistem perlindungan sosial kelompok sosial ini diatur, seseorang dapat menilai negara dan sosial. kesehatan masyarakat secara keseluruhan.
Dengan demikian, relevansi kajian sosiologis terhadap peningkatan sistem perlindungan sosial anak penyandang disabilitas sangat ditentukan bukan oleh tugas-tugas ilmiah, tetapi oleh kebutuhan perbaikan praktis mekanisme perlindungan sosial di negara kita dalam konteks transformasi sosial yang sedang berlangsung. . Pengembangan dan penerapan mekanisme ini di negara kita, menurut kami, adalah tugas yang tidak kalah mendesaknya dengan masalah global seperti pembentukan masyarakat sipil dan pembangunan negara hukum.
Tingkat perkembangan masalah. Ketertarikan terhadap masalah perlindungan sosial anak penyandang disabilitas, masalah sosialnya, serta kesulitan yang dihadapi keluarga dalam membesarkan anak seperti itu, terus berkembang, terbukti dengan meningkatnya jumlah studi, monografi, buku, artikel. dikhususkan untuk isu-isu topikal dalam segala hal di dunia.
Isu-isu perlindungan sosial anak menjadi perhatian baik dalam berbagai karya peneliti asing maupun dalam negeri.
Di antara penulis asing, perlu disebutkan Muller A., Gomien D., Werner D., Borovsky R., Bilson E., I. Sob, yang publikasinya mencakup masalah teoretis umum tentang perlindungan sosial anak pada umumnya, dan anak penyandang disabilitas khususnya. Yang paling lengkap dan menarik bagi para spesialis yang menangani anak-anak penyandang disabilitas adalah publikasi D. Werner.
Perkembangan ilmiah masalah perlindungan sosial anak-anak penyandang cacat dalam studi Rusia terbaru sebagian besar mencerminkan evolusi penilaian signifikansi sosial dari masalah ini di negara kita secara keseluruhan. Pada tahap pertama, tampaknya berdasarkan tradisi yang telah berkembang sejak zaman Soviet, di antara karya-karya tentang perlindungan sosial anak-anak penyandang cacat, karya-karya yang bersifat medis dan sosial menang. Bidang penelitian ini terus berkembang dalam kerangka kerja medis khusus dan publikasi ke arah sanitasi dan higienis. Pada tahap kedua, sehubungan dengan perkembangan studi tentang masalah perlindungan sosial dan kebijakan sosial secara umum, dalam studi ilmiah tentang masalah perlindungan kecacatan anak, bagian penting mulai menjadi karya sosiologis, khususnya - tentang masalah gaya hidup dan regulasi sosial perkembangannya. Terakhir, pada tahap ketiga, yang menurut kami dimulai pada awal tahun 2000, tentang masalah perlindungan sosial anak penyandang cacat, baik studi sosiologi khusus maupun perkembangan fundamental ekonomi, sosial-psikologis, pedagogis, dan pendidikan.
Gomien D. Panduan untuk Konvensi Eropa tentang Hak Asasi Manusia / D. Gomien. - Oslo: Rumah Penerbitan Dewan Eropa, 2000; Werner D. Rehabilitasi anak cacat, - M., 2000; Borovsky R. Teori dan praktek perlindungan sosial anak penyandang cacat di Polandia / R. Borovsky .- Dis. PhD - Yaroslavl, 2002. aspek hukum masalah. Namun, sayangnya, sebagian besar dari karya-karya ini, yang telah muncul dalam beberapa tahun terakhir, telah melampaui lingkup penelitian disertasi, yang tidak diragukan lagi mengurangi tingkat ilmiah dan publik mereka dan tingkat penggunaan hasil yang diperoleh oleh masyarakat umum. Di antara karya-karya ekonomi perlu dicatat disertasi Kulagina E.V4., di antara yang pedagogis - karya Borovsky Ryszard dan Voronetsk-Borovsky Agnieszka5, di antara yang sosiologis - disertasi Khvorostyanova N.I., Potapova O.N.6, dll. .
Dengan demikian, dalam literatur sosiologi dalam negeri, masalah perlindungan sosial anak penyandang disabilitas, esensi dan isinya, pengaruh faktor sosial terhadap perkembangan anak penyandang disabilitas belum cukup berkembang. Titik terlemah dari kajian sosiologis dari masalah ini adalah kurangnya karya yang mengembangkan topik ini secara sistematis, dalam hubungannya dengan berbagai aspek pembangunan sosial. Karya-karya yang tersedia hanya mempertimbangkan aspek-aspek tertentu dari gaya hidup dan perkembangan anak-anak penyandang disabilitas.
Baik masalah peningkatan sistem pengelolaan perlindungan sosial anak penyandang disabilitas secara umum maupun aspek manajerial lainnya dari topik yang dibahas belum cukup dipelajari. Sangat sedikit karya yang ditujukan untuk aspek regional perlindungan sosial anak penyandang disabilitas dan optimalisasi pengelolaan proses ini.
Dengan demikian, relevansi topik yang dipilih dalam disertasi ditentukan tidak hanya oleh signifikansi sosialnya pada tahap perkembangan negara kita saat ini, tetapi juga oleh perkembangan ilmiah masalah yang tidak memadai.
4 Lihat: Kulagina E.V. Adaptasi keluarga dengan anak cacat dengan kondisi ekonomi modern. Abstrak dis. Ph.D. -M.: 2004;
5 Borovsky Ryszard Teori dan praktik perlindungan sosial anak penyandang disabilitas di Polandia. Dis. dok. ped. Ilmu. - Yaroslavl: 2002; Voronetsk-Borovskikh Agayeshka. Bantuan sosial-pedagogis untuk anak-anak cacat dalam kondisi sekolah pendidikan umum massal. Abstrak dis. ped. Ilmu. - Yaroslavl: 2003.
6 Khvorosgyanova N.I. Adaptasi sosial anak penyandang disabilitas: aspek manajemen. Abstrak dis. Ph.D. -M.: 1999; Potapova O.N. Masalah sosial anak-anak penyandang cacat di Rusia modern (aspek regional). Abstrak dis. K.sosial. n. - Saratov: 2007.
Pada saat yang sama, seperti yang ditunjukkan oleh analisis literatur, asal usul studi tentang perlindungan sosial anak-anak cacat diletakkan dalam karya-karya ilmuwan terkenal seperti P.P. Blonsky, P.F. Kapterev, J. Korchak, K. Zablosky, K. Kireichik dan lainnya.
Isu-isu yang mempengaruhi teori dan praktik perlindungan sosial anak-anak cacat dibahas dalam karya-karya V.M. Astapova, O.I. Lebedinsky, B.Yu. Shapiro, J1.K. Gracheva, N.F. Dementieva, E.F. Ustinova, E.I. Kholostova, A.I. Osadchikh, O.V. Pavlenko, D.A. Tuboleva, L.P. Kraplin dan lain-lain.
Masalah prevalensi kecacatan di kalangan anak-anak, strukturnya, masalah organisasi dan fitur regional dari fenomena ini sebagian tercermin dalam karya-karya M.N. Nikitina, R.K. Ignatieva, E.I.
Tanyukhina dan A.L. Svintsova, A.A. Baranova, G.V. Tarasova, A. Akhmedov dan 8 ilmuwan lainnya.
Ciri-ciri medis dan sosial dari kecacatan masa kanak-kanak secara umum, masalah rehabilitasi mereka tercermin dalam karya-karya B.C. Anisimova, V.L. Martynova, O.V. Grinina, D.I. Zelinskaya, I.P. Katkova, G.S. Okuneva, N.I. Gurvich dan I.A. Kamaev. Aspek Terpilih dari Analisis Perbandingan Morbiditas pada Anak
7 Guseva N.K. Dasar-dasar perlindungan sosial orang sakit dan cacat di Federasi Rusia. - N. Novgorod: 1999; Kim E. Konsep "kehidupan mandiri" dalam pekerjaan sosial dengan anak-anak cacat. - M., 1997; Kuzmin K.V., Sutyrin B.A. Sejarah pekerjaan sosial. - M., 2002; Melnikov V.P., Kholostova E.I. Sejarah pekerjaan sosial di Rusia. -M., 2002; Pankratova I.L. Anak-anak cacat: pembayaran, kompensasi, tunjangan. - M., 2000; Pekerjaan sosial dengan orang cacat. Buku pegangan spesialis / Ed. E.I. Kholostova, A.I. Osadchikh. - M., 1996; Teknologi pekerjaan sosial / Di bawah kepemimpinan redaksi umum prof. E.I. Lajang. - M., 2003; Kholostova E.I., Dementieva N.F. Rehabilitasi sosial. - M., 2005; Krapylina L.P. Dasar-dasar rehabilitasi penyandang cacat. - M., 1996; Krapylina L.P. Rehabilitasi penyandang cacat. - M., 2006; Yarskaya - Smirnova E.R. Konstruksi sosial disabilitas. -M., 1999. tentang
Nikitina M.N. Rehabilitasi medis dan sosial penyandang disabilitas sejak kecil.// Pediatrics.-1981.-№2.; Ignatieva R.K., Kagramanov V.I. Pembenaran ilmiah dan prinsip-prinsip metodologis untuk pembuatan statistik negara tentang kecacatan anak di Federasi Rusia. PADA. Semashko.- Edisi 4.-M.-2004.-129p.; Tanyukhina E.I., Svintsov A.L., Ovcharenko S.A. dll. // Aspek ilmiah dan praktis dari rehabilitasi penyandang cacat. Abstrak laporan konferensi (23-24 April 1991) 4.2. - Minsk, 1992.; Baranov A.A. Keadaan kesehatan anak-anak dan tugas-tugas Persatuan Dokter Anak Rusia.// Pediatrics.-1995.-№4.; Tarasova G.V. Prevalensi dan ciri-ciri regional kecacatan pada anak-anak.// Buletin Lembaga Penelitian Manajemen Kesehatan Sosial, Ekonomi dan Kesehatan. N.A. Semashko.-Vyp.Z.-M., 1995. penyandang cacat, dukungan medis mereka, kebutuhan akan jenis bantuan medis dan sosial tertentu disajikan dalam karya-karya T.M. Maksimova, G.S. Okuneva dan peneliti lainnya.9
Tradisi ilmiah tertentu, termasuk sosiologis, penelitian tentang masalah anak-anak cacat telah dikumpulkan di Republik Bashkortostan. Dalam hal ini, karya disertasi G.G. Saitgalieva, yang mempertimbangkan ciri-ciri perkembangan sosial, kekhasan subkultur dan gaya hidup anak-anak penyandang cacat. Khusnutdinova, S.V. Shagarov, yang berfokus pada masalah sosio-psikologis keluarga yang membesarkan anak-anak cacat dengan cerebral palsy.11 Akhirnya, dalam karya E.I. Etkina, A.G. Baiburina, Z.K. Davletbaeva meneliti secara rinci kecacatan anak-anak di Republik Bashkortostan, dan memberikan karakteristik medis dan sosial dari anak cacat dengan cerebral palsy.12
Semacam dasar ilmiah untuk studi sosiologis kecacatan anak dan peningkatan perlindungan sosialnya dibentuk oleh penelitian mendasar dari sosiolog terkenal Bashkortostan,
9 Grinina O.V., Okuneva G.Yu. Kebutuhan medis dan sosial keluarga yang membesarkan anak-anak cacat / Bantuan medis dan sosial untuk keluarga selama reformasi perawatan kesehatan di Rusia - Ivanovo, 1995.; Zelinskaya D.I. Masalah medis dan organisasi dari kecacatan masa kanak-kanak.// Pediatrics, -2005.-№4.; Katkova I.P., Kravchenko N.A., Khusnutdinova Z.A. Karakteristik sosial-higienis faktor risiko keluarga untuk morbiditas pada anak-anak.// Sov.zdravohranenie.-1991.-№9.; Gurvich N.I., Kamaev I.A. Bantuan Medico-sosial untuk keluarga yang membesarkan anak cacat / Bantuan Medico-social untuk keluarga selama periode reformasi perawatan kesehatan di Rusia, Ivanovo, 1995.; Okuneva G.Yu. Karakteristik anak-anak cacat di kota Perm dan kondisi kehidupan anak-anak cacat. / Anak-anak cacat. Pertanyaan rehabilitasi sosial, medis dan pedagogis - Perm, 1993.; Okuneva G.Yu. Masalah mediko-sosial keluarga yang membesarkan anak cacat.: Abstrak tesis. .c.m.s.-M., 1995.-25s.
10 Saitgalieva G.G. Masalah sosial gaya hidup anak penyandang disabilitas-Dis.c.s.n.-Ufa, 2001.
11 Khusnutdinova Z.A., Shagarova S.V. Beberapa masalah sosio-psikologis keluarga yang membesarkan anak-anak cacat dengan cerebral palsy - Ufa, 1996.-229 hal.
12 Khusnutdinova Z.A., Etkina E.I., Baiburina A.G., Davletbaeva Z.K. Cacat anak di Republik Bashkortostan. Surat keterangan untuk penyelenggara pelayanan kesehatan, Ufa, 1996.36 hal. didedikasikan untuk masalah kebijakan sosial, regulasi sosial dan pembangunan sosial pada umumnya. Dalam pengertian ini, perlu dicatat banyak karya E.V. Bindichenko, F.B. Burkhanova, J.M. Gilyazitdinova, R.A. Galina, P.P. Galliamova, V.D. Golikova, G.A. Kabakovich, MD Kiekbaev, F.U. Mukhametlatypova, R.T. Nasibullina, M.M. Sadrieva, F.S. Fayzullina, R.M. Sadykov dan penulis lainnya.13
Berbagai aspek perkembangan proses perlindungan sosial anak penyandang disabilitas telah tercermin dalam berbagai terbitan berkala, antara lain berbagai dokumen peraturan yang berkaitan dengan kebebasan sosial, ekonomi, hukum, spiritual anak penyandang disabilitas, pengalaman berbagai lembaga yang mengkhususkan diri dalam bekerja dengan anak-anak penyandang cacat pengembangan dan bekerja dengan anak-anak dibiarkan tanpa perawatan orang tua, ulasan orang tua, diskusi tentang masalah topikal - semua ini terus-menerus diterbitkan dalam publikasi seperti almanak "Penyembuhan", jurnal "Perlindungan Sosial", "Pekerjaan Sosial ", "Jurnal Pekerja Sosial" .
Secara umum, tinjauan analitis terhadap literatur, majalah, dan disertasi menunjukkan bahwa selama 20 tahun terakhir, fokus dalam studi masalah anak-anak penyandang cacat telah bergeser dari studi mendalam tentang aspek medis ke analisis masalah. perkembangan anak cacat sebagai pribadi. Ini khas untuk karya sosiologis dan hukum, serta pedagogis tentang masalah ini. Kini isu pendekatan sosial terhadap anak penyandang disabilitas dan keluarga tempat mereka dibesarkan menjadi agenda, kegiatan
13 Lihat: Burkhanova F.B. Pernikahan modern di Bashkortostan. - Ufa: 2004; Galin R.A. Populasi Republik Bashkortostan: tren dan fitur pembangunan di ambang milenium baru. - Ufa: 1998; Gallyamov P.P. Kota multinasional: esai etnososiologis. - Ufa: 1996; Gilyazitdinov J. M. Masalah aktual umum dan khusus dalam transformasi masyarakat Rusia. - Ufa: 2005; Golikov V.D. Sosiologi manajemen. -Ufa: 1999; Kiekbaev M.D. Bashkirs di kota-kota Bashkortostan.-Ufa: 1998; Nasibullin R.T., Kabakovich G.A. Pemuda dalam Masyarakat Krisis - Ufa: 2002; Sadriev M.M. Perkembangan sosial desa modern. - Ufa: 2001; Faizullin F.S. Etnis dan identitas etnis. - Ufa: 2005, dst. pekerja sosial, sosiolog, ekonom, negarawan, dokter, guru, psikolog, defektologis - yaitu, pembawa pekerjaan sosial.
Sayangnya, hingga saat ini, Rusia belum mengembangkan sistem yang holistik dan efektif untuk mengikutsertakan anak-anak penyandang disabilitas dalam kehidupan sosial dan menjamin mereka perlindungan sosial secara penuh, kemampuan untuk memenuhi kebutuhan dasar, dan realisasi kepentingan. Sistem untuk meningkatkan perlindungan sosial anak-anak cacat dari sudut pandang kebijakan negara dan manajemen sosial secara umum juga kurang berkembang dalam arti ilmiah.
Dengan demikian, terdapat kontradiksi antara kebutuhan objektif untuk menciptakan sistem perlindungan sosial yang efektif dan integral bagi anak penyandang disabilitas dengan dimasukkannya berbagai lembaga sosial ke dalam sistem ini dan kurangnya teori yang cukup kuat dalam ilmu sosiologi, dan dalam praktiknya - sebuah teknologi efektif yang memberikan solusi untuk masalah perlindungan sosial anak-anak penyandang cacat di masyarakat Rusia. Kontradiksi yang terungkap menggarisbawahi bidang problematis yang terkait dengan kajian masalah pengelolaan proses perlindungan sosial anak penyandang disabilitas di Rusia.
Relevansi dan ketidakcukupan penelitian dari masalah di atas menentukan objek, pokok bahasan, tujuan dan sasaran penelitian.
Objek penelitian disertasi adalah sistem perlindungan sosial anak cacat sebagai kelompok sosial tertentu.
Subyek disertasi adalah masalah perlindungan sosial anak cacat di negara kita di berbagai tingkat organisasi sosial.
Maksud dan tujuan penelitian. Tujuan dari disertasi adalah untuk mempelajari keadaan mekanisme perlindungan sosial anak-anak cacat di Rusia dan mengembangkan arah utama untuk meningkatkan sistem ini dalam kondisi modern. Sesuai dengan tujuan tersebut, tugas penelitian berikut dikemukakan dalam disertasi:
Mengidentifikasi dan mengungkapkan faktor-faktor keadaan dan penyebab kecacatan anak sebagai masalah sosiologis khusus;
Mempelajari esensi, struktur dan arah utama sistem perlindungan sosial anak penyandang disabilitas;
Merumuskan arah utama kegiatan masyarakat dalam kaitannya dengan penyelenggaraan sistem perlindungan sosial anak penyandang disabilitas dalam kondisi transformasi modern;
Kembangkan fondasi teoretis dan proposal khusus untuk meningkatkan sistem perlindungan sosial anak-anak cacat dalam masyarakat Rusia modern.
Dasar teoretis dan metodologis dari penelitian disertasi adalah metode kognisi dialektika-logis, struktural-fungsional yang kompleks, metodologi analisis sistem. Yang paling penting adalah pendekatan institusional, yang memungkinkan untuk mempelajari fenomena sosial utama di bidang studi yang dipilih oleh mahasiswa disertasi dan menunjukkan sifat dasar mereka untuk pengembangan masyarakat. Kami menggunakan hasil umum dari penelitian ilmiah tentang masalah kecacatan masa kanak-kanak -R. Borovsky, D. Werner, JI.B. Druzhinin dan lain-lain.
Ketentuan teori ilmiah tentang kebijakan sosial, perlindungan sosial, pekerjaan sosial, dan teknologi sosial modern sangat penting untuk penelitian ini.
Analisis masalah yang dibahas dalam disertasi didasarkan pada penggunaan metode analisis logis, komparatif, sistemik, kelembagaan dan fungsional. Di antara prinsip-prinsip teoretis dan metodologis, yang terkemuka adalah: kesatuan pendekatan teoretis dan empiris untuk mempelajari fenomena sosial, historisisme, hubungan antara tujuan dan subyektif, dan beberapa lainnya.
Isu-isu yang diselidiki sesuai dengan desain konseptual disertasi dipertimbangkan dengan mempertimbangkan kondisi historis tertentu, perubahan dalam sistem sosial-politik dan reformasi sosial-ekonomi yang sedang berlangsung di negara ini.
Dasar empiris dari karya disertasi adalah beberapa kelompok sumber.
Pertama. Bahan hukum dianalisis baik di tingkat federal dan regional, yang mempengaruhi masalah perlindungan sosial anak-anak penyandang cacat, termasuk: undang-undang federal, keputusan Presiden Federasi Rusia dan Republik Belarus, keputusan pemerintah, dokumen departemen, dll. Karena sistem kebijakan negara didasarkan langsung pada dokumen undang-undang yang relevan, kelompok sumber ini sangat penting untuk analisis peran dan fungsi negara dalam menyelenggarakan perlindungan sosial anak penyandang cacat. Selain itu, dokumen resmi Kementerian Kesehatan dan Pembangunan Sosial Federasi Rusia, dokumen terkini Kementerian Tenaga Kerja, Ketenagakerjaan dan Perlindungan Sosial Penduduk Republik Bashkortostan,
Kedua. Untuk mengkarakterisasi indikator kuantitatif perkembangan kecacatan masa kanak-kanak dan evolusi sistem perlindungan sosial anak-anak penyandang cacat, bahan-bahan Komite Statistik Negara Federasi Rusia dan Republik Belarus digunakan, keduanya diterbitkan dalam koleksi statistik dan tersedia di situs web resmi organisasi fiskal ini di Internet.
Ketiga. Sebagian besar informasi empiris digali oleh penulis dari hasil beberapa studi sosiologis yang dilakukan dalam bentuk survei tahun 2005-2007 di Ufa, antara lain:
1. Hasil survei ahli terhadap spesialis yang dipekerjakan dalam sistem perlindungan sosial anak penyandang disabilitas. Sampel didasarkan pada prinsip-prinsip analisis posisi dan mencakup sekitar 300 orang. Dari jumlah tersebut, sepertiga dari responden adalah psikolog, terapis wicara, ahli cacat dari Pusat Rehabilitasi Republik untuk Penyandang Cacat, sepertiga adalah pendidik sosial dan psikolog dari Konsultasi Psikologis, Medis dan Pedagogis Republik, sepertiga adalah kepala pusat rehabilitasi dan administrasi Ufa dan karyawan Kementerian Tenaga Kerja, Ketenagakerjaan dan Perlindungan Sosial penduduk Republik Bashkortostan. Kuesioner mencakup blok pertanyaan: sistem perlindungan sosial; struktur kompetensi spesialis yang menangani anak penyandang disabilitas.
2. Hasil survei orang tua anak penyandang disabilitas. 450 responden diwawancarai. Kuesioner mencakup tiga set pertanyaan: tentang tingkat kesadaran akan pekerjaan yang dilakukan berbagai organisasi dengan anak-anak cacat; kebutuhan akan berbagai jenis bantuan; tentang penyelenggaraan bantuan medis dan sosial.
3. Hasil wawancara terfokus penyandang disabilitas muda (di bawah 30 tahun) yang menerima disabilitas melalui berbagai penyakit(termasuk mereka yang cacat sejak kecil). Wawancara dilakukan di Pusat Rehabilitasi Republik untuk Penyandang Cacat pada tahun 2006, sampel survei terdiri dari lebih dari 80 responden. Struktur wawancara mencakup hasil diskusi tentang isu-isu berikut: volume dan sumber pendapatan; pengeluaran; kualitas perawatan medis; kesempatan pendidikan; masalah ketenagakerjaan; Gaya hidup; bantuan sosial; tingkat kesadaran tentang masalah disabilitas.
Keempat. Makalah ini menggunakan hasil analisis ulang dari studi serupa tentang masalah disabilitas anak yang dilakukan di Bashkortostan dan beberapa wilayah lain di Federasi Rusia, baik yang diterbitkan dalam bentuk cetak maupun disarikan oleh penulis dari penelitian disertasi.
Karya disertasi merumuskan ketentuan yang dikembangkan berdasarkan penelitian yang dilakukan, yang merupakan kebaruan ilmiahnya dan dapat disajikan sebagai tesis berikut:
Isi dari konsep-konsep dasar penelitian disertasi telah diklarifikasi dan dikonkretkan, interpretasi penulisnya telah dikembangkan dan diusulkan, termasuk makna penulis tentang fenomena seperti: masa kanak-kanak, "anak cacat", "anak cacat", "adaptasi sosial anak cacat", "perlindungan sosial anak cacat". Pada saat yang sama, penulis berangkat dari fakta bahwa masa kanak-kanak adalah tahap siklus hidup manusia, di mana pembentukan tubuh dimulai dan berlanjut, perkembangan fungsi terpentingnya, sosialisasi individu paling aktif dilakukan. keluar, yang mencakup asimilasi sistem pengetahuan, norma, dan nilai tertentu, pengembangan peran sosial yang memungkinkan anak untuk membentuk dan berfungsi sebagai anggota masyarakat yang utuh, kepribadian yang holistik. Dan seorang anak adalah perwakilan dari ras manusia, seorang individu sejak lahir berusia sejak lahir hingga 12 tahun, dan anak-anak adalah kelompok sosio-demografis yang menyatukan orang-orang yang berusia sejak lahir hingga 12 tahun.
Pada saat yang sama, kecacatan pada anak adalah masalah sosial yang disebabkan oleh keterbatasan hidup yang signifikan, yang mengarah pada maladaptasi sosial karena gangguan perkembangan dan pertumbuhan anak, kemampuan untuk melayani diri sendiri, gerakan, orientasi, kontrol. perilaku seseorang, pembelajaran, komunikasi, pekerjaan di masa depan. Masalah ini pada akhirnya mengarah pada maladjustment sosial atau lambatnya sosialisasi anak penyandang disabilitas.
Menurut hemat kami, adaptasi sosial anak cacat adalah proses interaksi seseorang atau kelompok sosial dengan lingkungan sosialnya, dengan lingkungan teman sebaya yang sehat, yaitu individu lain, kelompok sosial, lembaga sosial, masyarakat secara keseluruhan. , dicirikan oleh fitur budaya mereka. Pada saat yang sama, sosialisasi adalah proses asimilasi oleh individu pola perilaku, nilai-nilai dan norma-norma sosial yang diperlukan untuk berfungsi dengan sukses dalam masyarakat tertentu. Berdasarkan hal tersebut, kami percaya bahwa esensi perlindungan sosial anak penyandang disabilitas adalah menggunakan sarana, bentuk dan metode organisasi, hukum, keuangan, ekonomi, sosial-psikologis dan pedagogis untuk memberikan dukungan dan bantuan kepada anak untuk memenuhi kebutuhan dan minatnya. Dari posisi ini, perlindungan sosial dipahami jauh lebih luas daripada konsep "perlindungan hukum anak", "perlindungan hak-hak anak", karena mencakup seluruh rangkaian organisasi, hukum, ekonomi, sosial, psikologis dan pedagogis. jaminan yang menjamin terwujudnya hak-hak anak. Dengan kata lain, perlindungan sosial dipahami sebagai Sistem sosial.
Landasan teoretis dan metodologis organisasi perlindungan sosial anak penyandang disabilitas telah dikembangkan. Secara khusus, prinsip-prinsip perlindungan ini diusulkan, termasuk: prinsip personifikasi perlindungan sosial; prinsip keterpaduan tindakan semua subjek perlindungan sosial anak penyandang disabilitas; prinsip subjektivitas proses perlindungan sosial; prinsip integritas. Pada saat yang sama, kondisi organisasi untuk perlindungan sosial modern yang efektif bagi anak-anak penyandang disabilitas dijelaskan, termasuk: ketergantungan dalam proses memastikan perlindungan sosial anak-anak penyandang disabilitas pada pendekatan yang berbeda, orientasi terhadap inklusi subjektif yang memadai dari seorang anak penyandang disabilitas. dalam proses perlindungan sosial; integrasi anak cacat ke dalam proses belajar di sekolah umum bersama anak sehat; orientasi terhadap penerimaan pendidikan kejuruan oleh anak-anak penyandang cacat dan penyertaan mereka dalam satu atau lain kegiatan, serta organisasi kegiatan rekreasi untuk berbagai kelompok orang cacat.
Tren dan kontradiksi utama dalam pengembangan proses sistem perlindungan sosial anak-anak cacat di Rusia modern terungkap. Dijelaskan bahwa dalam sejarah kebijakan sosial domestik di bidang disabilitas, termasuk disabilitas masa kanak-kanak, telah terbentuk beberapa doktrin: doktrin “manfaat sosial”; doktrin "kesempatan yang sama"; doktrin "pasar"; konsep "utilitas sosial". Saat ini, di negara kita, model konseptual khusus dari kebijakan sosial di bidang kecacatan anak sedang dibentuk, yang sedang dalam transisi ke doktrin "kesempatan yang sama", implementasi paling lengkap yang dikaitkan tidak hanya dengan kesulitan ekonomi. , masalah politik, tetapi juga hambatan sosial-psikologis. . Berdasarkan analisis komparatif sistem perlindungan sosial di berbagai negara di dunia, ditentukan bahwa praktik dunia telah membentuk tiga jenis organisasi yang, atas dasar berbeda, memecahkan masalah perlindungan sosial anak penyandang disabilitas: negara atau pemerintah; inisiatif wirausaha atau swasta; nirlaba, termasuk gerakan sukarelawan. Semuanya berbeda dalam struktur, jumlah dana yang dikeluarkan, jumlah orang yang dipekerjakan di dalamnya. Tetapi masing-masing dari mereka sangat bergantung pada dua lainnya. Telah terbukti bahwa bentuk-bentuk etis perlindungan sosial anak-anak penyandang disabilitas mendominasi di negara kita, dan perkembangan inisiatif sipil di bidang ini jauh tertinggal.
Terbukti bahwa sistem perlindungan negara anak-anak penyandang cacat khusus dan multi-level, yang diciptakan pada tahap perkembangan masyarakat Rusia saat ini, perlu ditingkatkan di bidang-bidang utama berikut: pertama, perlindungan sosial harus difokuskan pada yang paling adaptasi penuh anak penyandang disabilitas untuk hidup dalam masyarakat sebagai anggota penuhnya; kedua, badan-badan negara bagian dan kotamadya harus bertindak atas dasar standar negara, dengan tingkat tinggi koordinasi tindakan mereka; ketiga, perlindungan sosial itu sendiri harus, di satu sisi, sesasaran mungkin, dan, di sisi lain, difokuskan pada kelompok anak yang berbeda dalam hal prospek sosial dan potensi rehabilitasi; keempat, perlindungan sosial anak cacat harus diselenggarakan secara sistematis baik dari segi metode dan layanan yang digunakan (materi, medis dan sosial, pendidikan, hiburan dan waktu luang, profesional dan psiko-sosial), dan dalam hal hubungan antara negara, formasi kota dan publik, dari sudut pandang menciptakan iklim informasi dan sosio-psikologis yang sesuai.
Rekomendasi telah dikembangkan dan diusulkan untuk meningkatkan perlindungan sosial anak-anak cacat di Bashkortostan, diagram blok utamanya telah diusulkan, diagram yang dikembangkan menunjukkan bahwa sistem badan perlindungan sosial yang agak harmonis telah dikembangkan di Republik Bashkortostan. Ini terdiri, di satu sisi, departemen dan lembaga pemerintah. Di sisi lain, sistem perlindungan sosial mencakup sejumlah organisasi publik non-pemerintah.
Berdasarkan kajian sosiologis penyandang disabilitas, beberapa prioritas, menurut responden, diidentifikasi masalah peningkatan perlindungan sosial anak disabilitas. Masalah-masalah tersebut antara lain: a) penurunan situasi keuangan penyandang disabilitas dalam keluarga tidak lengkap dan kecil; b) biaya tinggi untuk layanan medis, yang mencapai 10 hingga 40% dari anggaran keluarga; c) kesenjangan yang besar antara motivasi pendidikan yang signifikan dari penyandang disabilitas dan rendahnya peluang implementasi yang disediakan oleh negara; d) ketidaksesuaian antara orientasi tenaga kerja anak-anak penyandang disabilitas di masa depan dengan kondisi nyata pasar tenaga kerja dan organisasi negara dari kegiatan tenaga kerja penyandang disabilitas; e) dominasi bentuk-bentuk kegiatan rekreasi yang individual dan "spesifik" (disebabkan oleh kesadaran akan inferioritasnya sendiri), dengan tingkat motivasi yang tinggi untuk rekreasi yang penuh dan berorientasi sosial, penyediaan yang tidak memadai bagi anak-anak cacat dengan peluang komputer dalam pengorganisasian aktivitas santai; f) dominasi, terlepas dari deklarasi nilai-nilai kemanusiaan yang tinggi oleh orang-orang cacat, orientasi keluarga dan reproduksi mereka yang rendah; g) keinginan penyandang disabilitas, pertama, bantuan sosial untuk memecahkan masalah sosial utama (perumahan, barang tahan lama) dan, kedua, manfaat sosial dalam pekerjaan, yaitu. untuk menyediakan kondisi awal untuk hidup normal dan bekerja, dan bukan ke posisi "tergantung".
Signifikansi teoritis penelitian disertasi terletak pada fakta bahwa penelitian ini mengembangkan esensi perlindungan sosial anak penyandang disabilitas dan mengidentifikasi masalah utamanya. Analisis ilmiah tentang keadaan perlindungan sosial anak-anak cacat akan memungkinkan untuk mengembangkan landasan teoretis untuk meningkatkan sistem perlindungan sosial dalam kondisi modern.
Ketentuan teoritis dan kesimpulan yang dirumuskan dalam karya disertasi akan memberikan kontribusi untuk penelitian ilmiah lebih lanjut tentang berbagai aspek perlindungan sosial anak penyandang cacat, dan juga dapat digunakan dalam pengembangan program sosial perlindungan sosial anak penyandang disabilitas. Mereka dapat digunakan dalam persiapan dan evaluasi program dan proyek regional dan lokal di bidang kebijakan sosial negara mengenai anak-anak penyandang disabilitas.
Signifikansi praktis penelitian disertasi terletak pada kenyataan bahwa ketentuan dan kesimpulannya dapat diterapkan sebagai dasar metodologis untuk meningkatkan sistem perlindungan sosial anak penyandang cacat atas dasar kerjasama antar lembaga sosial (sekolah menengah, pusat rehabilitasi, organisasi publik penyandang cacat, universitas, lembaga untuk meningkatkan kualifikasi, dll.).
Bahan penelitian dapat digunakan dalam pengembangan kebijakan sosial dan perlindungan sosial anak penyandang cacat dalam konteks transformasi sosial ekonomi masyarakat Rusia, serta prakiraan dan program regional untuk pengembangan perlindungan sosial anak penyandang cacat. Selain itu, temuan penelitian dapat digunakan dalam pengajaran mata kuliah tentang kebijakan sosial, sosiologi, pekerjaan sosial, serta ketika membaca mata kuliah khusus, kuliah individu tentang masalah kecacatan anak.
Selain itu, mereka dapat digunakan dalam pekerjaan lembaga pendidikan khusus untuk anak-anak, dalam mengatur pekerjaan dengan anak-anak cacat, serta dalam mengembangkan program sosial khusus untuk membantu keluarga, ibu dan anak.
Hasil penelitian juga dapat digunakan dalam pengajaran, dalam pengembangan mata kuliah umum dan pilihan tentang teori dan praktik pekerjaan sosial, dalam mata kuliah membaca sosiologi politik dan sosiologi umum.
Persetujuan hasil penelitian. Ketentuan teoretis utama dan hasil penelitian disertasi dilaporkan dan dibahas di sejumlah konferensi ilmiah dan praktis internasional, semua-Rusia, antarwilayah dan regional, termasuk konferensi ilmiah dan praktis Republik "Partai dan gerakan politik Bashkortostan: teori dan praktik " (Ufa, 2004); Konferensi ilmiah-praktis internasional "Faktor sosial dan kelembagaan pembangunan ekonomi" (Saratov, 2005); Konferensi ilmiah-praktis internasional "Masalah dan prospek peningkatan pengelolaan potensi ekonomi nasional" (Saratov, 2006); Konferensi ilmiah-praktis internasional "Pekerjaan sosial: keadaan, masalah, prospek" (Kazan, 2006); Konferensi ilmiah-praktis Republik "Lingkungan dan keamanan manusia di dunia modern" (Ufa, 2006). Pada topik disertasi, penulis menerbitkan 7 artikel dan tesis dengan total volume 2,7 lembar cetak, termasuk satu artikel dalam jurnal yang direkomendasikan oleh Komisi Pengesahan Tinggi Federasi Rusia untuk menerbitkan hasil penelitian kandidat disertasi (Buletin BSU ).
Struktur kerja. Karya disertasi terdiri dari pendahuluan, dua bab, termasuk enam paragraf, kesimpulan, daftar referensi.
Tesis serupa dalam spesialisasi "Struktur sosial, lembaga dan proses sosial", 22.00.04 kode VAK
Pembuktian ilmiah dari sistem rehabilitasi medis dan psikososial yang kompleks dari anak-anak cacat karena cerebral palsy 2009, Doktor Ilmu Kedokteran Aminova, Zulfa Midkhatovna
Peran keluarga dalam rehabilitasi anak-anak dengan patologi kronis (studi klinis dan sosial yang komprehensif berdasarkan materi dari Republik Khakassia) 2008, kandidat ilmu kedokteran di Kosovo, Svetlana Alekseevna
Cacat, adaptasi sosial keluarga, cara meningkatkan rehabilitasi dan integrasi sosial anak cacat di kota Moskow 2006, Kandidat Ilmu Kedokteran Zhitny, Mikhail Valerievich
Strategi untuk rehabilitasi keluarga anak-anak cacat: contoh St. Petersburg 2009, kandidat ilmu sosiologi Balashova, Lidia Mikhailovna
Status sosial dan adaptasi penyandang disabilitas: aspek gender 2004, kandidat ilmu sosiologi Kandaurova, Tatyana Ivanovna
Kesimpulan disertasi pada topik "Struktur sosial, lembaga dan proses sosial", Kalimullina, Elza Ramisovna
Kesimpulan
Penelitian sosiologis kami keadaan seni dan arah utama untuk meningkatkan sistem perlindungan sosial anak-anak penyandang cacat dalam konteks masyarakat Rusia yang sedang berubah mengarah pada kesimpulan berikut, yang dapat menjadi dasar untuk mengubah sistem ini untuk menciptakan kebijakan sosial modern yang efektif dan mengatur sosial perlindungan anak penyandang disabilitas secara umum:
1. Analisis masalah sosiologis umum kecacatan masa kanak-kanak memungkinkan kami untuk merumuskan definisi kategori dasar tesis kami seperti masa kanak-kanak, yang, menurut pendapat kami, adalah tahap siklus hidup manusia, di mana pembentukan tubuh dimulai. dan berlanjut, pengembangan fungsinya yang paling penting, sosialisasi individu yang paling aktif dilakukan , yang mencakup asimilasi sistem pengetahuan, norma dan nilai tertentu, pengembangan peran sosial yang memungkinkan anak untuk membentuk dan berfungsi. sebagai anggota masyarakat yang utuh, kepribadian yang integral. Pada saat yang sama, diketahui bahwa seorang anak adalah perwakilan dari ras manusia, seorang individu sejak lahir yang berusia sejak lahir hingga 12 tahun, dan anak-anak adalah kelompok sosio-demografis yang menyatukan orang-orang yang berusia sejak lahir hingga 12 tahun.
Analisis kategoris dari konsep utama topik kami mengarah pada kesimpulan bahwa kecacatan pada anak-anak adalah masalah sosial yang disebabkan oleh keterbatasan hidup yang signifikan, yang mengarah pada maladaptasi sosial karena gangguan perkembangan dan pertumbuhan anak, kemampuan untuk melayani diri sendiri. , gerakan, orientasi, kontrol perilaku mereka, pembelajaran , komunikasi, aktivitas kerja di masa depan. Masalah ini pada akhirnya mengarah pada maladaptasi sosial atau lambatnya sosialisasi anak penyandang disabilitas.
Berdasarkan hal tersebut di atas, menurut kami, adaptasi sosial anak cacat adalah proses interaksi individu atau kelompok sosial dengan lingkungan sosialnya, dengan lingkungan teman sebaya yang sehat, yaitu individu lain, kelompok sosial, lembaga sosial. , masyarakat secara keseluruhan, yang dicirikan oleh ciri-ciri budaya mereka. Pada saat yang sama, sosialisasi adalah proses asimilasi oleh individu pola perilaku, nilai-nilai dan norma-norma sosial yang diperlukan untuk berfungsi dengan sukses dalam masyarakat tertentu. Berdasarkan hal tersebut, kami percaya bahwa esensi perlindungan sosial anak penyandang disabilitas adalah menggunakan sarana, bentuk dan metode organisasi, hukum, keuangan, ekonomi, sosial-psikologis dan pedagogis untuk memberikan dukungan dan bantuan kepada anak untuk memenuhi kebutuhan dan minatnya. Dari posisi ini, perlindungan sosial dipahami jauh lebih luas daripada konsep "perlindungan hukum anak", "perlindungan hak-hak anak", karena mencakup seluruh rangkaian organisasi, hukum, ekonomi, sosial, psikologis dan pedagogis. jaminan yang menjamin terwujudnya hak-hak anak. Dengan kata lain, perlindungan sosial dipahami sebagai suatu sistem sosial yang khusus.
2. Kajian masalah teoritis dan metodologis penyelenggaraan perlindungan sosial anak penyandang disabilitas memungkinkan kita untuk mengidentifikasi prinsip-prinsip perlindungan ini, termasuk: prinsip personifikasi perlindungan sosial; prinsip keterpaduan tindakan semua subjek perlindungan sosial anak penyandang disabilitas; prinsip subjektivitas proses perlindungan sosial; prinsip integritas. Pada saat yang sama, kami telah mengidentifikasi dan menjelaskan secara rinci kondisi organisasi untuk perlindungan sosial modern yang efektif bagi anak-anak penyandang cacat, dan mereka termasuk: ketergantungan dalam proses memastikan perlindungan sosial anak-anak penyandang cacat pada pendekatan yang berbeda, orientasi menuju subyektif yang memadai. inklusi anak penyandang disabilitas dalam proses perlindungan sosial; integrasi anak cacat ke dalam proses belajar di sekolah umum bersama anak sehat; orientasi terhadap penerimaan pendidikan kejuruan oleh anak-anak penyandang cacat dan penyertaan mereka dalam satu atau lain kegiatan, serta organisasi kegiatan rekreasi untuk berbagai kelompok orang cacat.
3. Studi tentang sejarah kebijakan sosial domestik di bidang disabilitas, termasuk disabilitas masa kanak-kanak, memungkinkan untuk mengidentifikasi beberapa doktrin dasar dalam pengertian ini yang mendominasi dalam berbagai periode perkembangan masyarakat Rusia, termasuk: doktrin " utilitas sosial"; doktrin "kesempatan yang sama"; doktrin "pasar"; konsep utilitas sosial. Kami sampai pada kesimpulan bahwa saat ini di negara kami model konseptual khusus dari kebijakan sosial di bidang kecacatan anak sedang dibentuk, yang sedang dalam transisi ke doktrin "kesempatan yang sama", implementasi paling lengkap yang terkait tidak hanya dengan kesulitan ekonomi, masalah politik tetapi juga hambatan sosial-psikologis. Pada saat yang sama, telah terbukti bahwa bentuk-bentuk etis perlindungan sosial anak-anak cacat mendominasi di negara kita, dan perkembangan inisiatif sipil di bidang ini akan jauh tertinggal.
4. Studi tentang esensi dan struktur sistem khusus dan multi-level perlindungan negara terhadap anak-anak penyandang cacat, yang dibuat pada tahap perkembangan masyarakat Rusia saat ini, memungkinkan kami untuk menyimpulkan bahwa itu perlu ditingkatkan dalam hal-hal utama berikut bidang: 1) Di bidang jaminan sosial bagi keluarga dengan anak penyandang disabilitas: menggunakan pendekatan yang berbeda dalam pemberian pensiun bagi anak penyandang disabilitas; dengan ukuran pembayaran kompensasi untuk orang tua yang tidak bekerja; isi manfaat sosial bagi keluarga berdasarkan data sumber daya sosio-demografis keluarga, usia dan potensi rehabilitasi anak cacat; memperkuat program bantuan sosial bagi keluarga yang terpaksa menggunakan perawatan medis berbayar untuk anak-anak cacat; memastikan kontrol negara atas pelaksanaannya; 2) Di bidang pekerjaan pekerja dengan anak-anak cacat: untuk mengembangkan tindakan legislatif yang memberikan insentif dan manfaat ekonomi yang ditujukan untuk meningkatkan minat pengusaha dalam mempekerjakan warga negara dengan tanggung jawab keluarga, termasuk secara paruh waktu, dengan jadwal yang fleksibel atau di rumah; memperkenalkan kontrol dan pengawasan negara atas kepatuhan terhadap undang-undang tentang hak-hak orang tua yang bekerja dari anak-anak cacat dan sistem sanksi untuk pelanggarannya; mengembangkan program ketenagakerjaan untuk pekerja dengan anak-anak cacat, dengan mempertimbangkan data tentang sumber daya sosial-demografis keluarga, usia dan potensi rehabilitasi anak-anak cacat dan potensi adaptif orang tua; membuat database di layanan ketenagakerjaan kota yang menyediakan informasi tentang tempat kerja yang fleksibel bagi pekerja dengan anak-anak cacat; mengembangkan program untuk pelatihan ulang dan pelatihan ulang pekerja dengan anak-anak cacat; memperkenalkan jenis pekerjaan alternatif bagi orang tua dari anak-anak penyandang disabilitas, termasuk penggunaan teknologi komputer untuk menyediakan pekerjaan rumahan; menyediakan orang tua yang membutuhkan pekerjaan rumahan dengan peralatan yang diperlukan dengan syarat penggunaan gratis sementara atau pembayaran melalui sistem kredit. 3) Di daerah layanan sosial: menggunakan pendekatan gender dalam memberikan bantuan sosial kepada keluarga; memperkenalkan tarif untuk layanan sosial berbayar bagi keluarga kaya yang membutuhkan bantuan sosial dan rumah tangga yang memenuhi syarat; program pelayanan sosial untuk keluarga harus dilakukan dengan mempertimbangkan informasi dari database tentang sumber daya sosio-demografis keluarga, usia dan potensi rehabilitasi anak cacat dan potensi adaptif orang tua. 4) Di bidang pemberian pensiun: untuk membawa jumlah pembayaran kompensasi kepada orang yang tidak bekerja yang merawat anak cacat sesuai dengan standar hidup; memberikan perlindungan sosial bagi orang tua dari anak cacat yang telah mencapai usia pensiun, perawatan permanen untuk penyandang cacat yang kehilangan kesempatan untuk menjadi bagian yang didanai dari pensiun; 5) Di bidang pendidikan anak-anak cacat, perlu: mengembangkan program untuk pengembangan metode pelatihan komputer berbasis rumah untuk anak-anak cacat, untuk melengkapi apartemen tempat anak-anak cacat tinggal dengan peralatan komputer yang diperlukan; menggunakan teknologi komputer untuk belajar mandiri di rumah; membuat sistem home care socio-pedagogical untuk anak-anak yang tidak bersekolah, atau yang sering bolos kelas karena sakit. 6) Di bidang memfasilitasi interaksi orang tua dari anak-anak penyandang cacat dengan lembaga sosial, pusat rehabilitasi medis dan organisasi publik: memastikan ketersediaan informasi tentang masalah sosial, termasuk ketentuan undang-undang saat ini, informasi tentang pekerjaan layanan sosial, program kerja untuk orang tua dari anak-anak penyandang cacat, tentang pekerjaan asosiasi publik, struktur kota dan negara bagian, pusat medis, sosial dan pedagogis, lembaga pendidikan dan pendidikan profesional untuk penyandang cacat.
5. Sebuah studi sosiologis penyandang disabilitas, yang dilakukan dalam bentuk wawancara terfokus, memungkinkan untuk mengidentifikasi individu, sebagian besar karena kekhususan wilayah, masalah peningkatan perlindungan sosial anak-anak cacat. Masalah-masalah tersebut, menurut responden, meliputi: a) situasi keuangan penyandang disabilitas yang tidak merata di berbagai jenis keluarga, dan akibatnya, ketidakadilan sosial; b) peningkatan tingkat pengeluaran untuk layanan medis dalam keluarga anak-anak cacat (dari 10 menjadi 40% dari anggaran keluarga); c) ketidakpuasan dalam pelaksanaan motivasi pendidikan penyandang disabilitas; d) perbedaan antara orientasi kerja anak-anak penyandang disabilitas di masa depan dan kondisi pasar tenaga kerja yang sebenarnya; e) dominasi bentuk-bentuk kegiatan rekreasi yang bersifat individual dan "spesifik" (disebabkan oleh kesadaran akan inferioritas mereka sendiri) di antara anak-anak cacat; f) keinginan penyandang disabilitas yang lebih besar untuk manfaat sosial dalam pekerjaan, yaitu. pada ketentuan keadaan awal untuk kehidupan dan pekerjaan normal, dan bukan pada posisi "tanggungan permanen".
Harap dicatat bahwa teks ilmiah yang disajikan di atas diposting untuk ditinjau dan diperoleh melalui pengenalan teks disertasi asli (OCR). Dalam hubungan ini, mereka mungkin mengandung kesalahan yang terkait dengan ketidaksempurnaan algoritma pengenalan. Tidak ada kesalahan seperti itu dalam file PDF disertasi dan abstrak yang kami sampaikan.
PENGANTAR
Bab 1. Pembuktian teoritis masalah yatim piatu di Rusia
1.1 Konsep dan pentingnya masalah yatim piatu di Rusia
1.2 Asal-usul yatim piatu dan alasan manifestasinya
Bab 2
2.1 Analisis sistem kerja dengan anak yatim di sekolah asrama No. 169, distrik Krasnoglinsky
2.2 Sistem perlindungan sosial anak yatim di sekolah asrama No. 169, distrik Krasnoglinsky
KESIMPULAN
DAFTAR PUSTAKA YANG DIGUNAKAN
Relevansi topik ini terletak pada pesatnya pertumbuhan anak yatim dan kurangnya model perlindungan sosial mereka yang efektif. Perlindungan sosial anak yatim dan anak-anak yang ditinggalkan tanpa pengasuhan orang tua adalah salah satu tugas terpenting negara dan masyarakat. Masalah yatim piatu saat ini adalah yang paling mendesak dari masalah realitas modern di Rusia.
Pertumbuhan yatim piatu sosial, penelantaran anak, serta bencana demografis (jumlah anak di bawah umur di Federasi Rusia berkurang satu juta setiap tahun), didasarkan pada krisis keluarga umum. Krisis spiritual, ekonomi, politik, sosial yang belum pernah terjadi sebelumnya yang mengguncang Rusia telah menyebabkan peningkatan jumlah keluarga dengan satu atau lain tingkat disorganisasi sosial, psikologis atau struktural. Penurunan tajam dalam standar hidup penduduk untuk pertama kalinya menyebabkan fenomena seperti penelantaran anak karena kurangnya kemampuan untuk memberinya makan. Fenomena krisis di masyarakat Rusia telah mendorong pertumbuhan kejahatan, kecanduan narkoba, alkoholisme, penyakit mental, memperluas sumber masalah anak-anak.
Dalam konteks ketidakstabilan kehidupan sosial ekonomi dan politik negara yang sedang berlangsung, jumlah anak yang menemukan diri mereka dalam situasi kehidupan yang sulit terus bertambah. Di antara mereka adalah anak yatim, anak-anak yang tidak dapat menyesuaikan diri secara sosial dan penjahat muda, anak-anak cacat, anak-anak pengungsi dan migran paksa, anak-anak yang hidup dalam kondisi lingkungan yang buruk.
Di Rusia, menurut statistik, jumlah anak yatim piatu dan anak-anak yang tercatat tanpa pengasuhan orang tua mendekati 1 juta orang, dan, yang sangat mengkhawatirkan, selama beberapa dekade terakhir, tren peningkatan yang stabil dalam kontingen anak-anak tersebut telah dipertahankan ( rata-rata 100 ribu orang) dalam setahun). Jadi, hari ini anak yatim dan anak-anak yang ditinggalkan tanpa pengasuhan orang tua merupakan bagian penting dari populasi negara kita.
Dalam situasi saat ini, seiring dengan konsep anak yatim, konsep anak yatim sosial muncul dan menguat. Yatim Piatu adalah anak-anak di bawah usia 18 tahun yang kedua atau satu-satunya orang tua telah meninggal.
Anak yatim piatu sosial adalah anak yang memiliki orang tua kandung, tetapi karena suatu hal mereka tidak membesarkan dan tidak merawatnya. Ini adalah anak-anak yang orang tuanya tidak secara hukum kehilangan hak-hak orang tua, tetapi pada kenyataannya tidak memenuhi kewajiban mereka untuk membesarkan dan menghidupi anak-anak.
Yatim piatu, anak-anak yang ditinggalkan tanpa pengasuhan orang tua dan yang belum mendapatkan pengalaman positif dalam kehidupan keluarga tidak dapat menciptakan keluarga utuh yang sehat. Dibesarkan di lembaga-lembaga negara, yang sistem pendidikannya jauh dari sempurna, mereka sering mengulangi nasib orang tua mereka, kehilangan hak orang tua, sehingga memperluas bidang yatim piatu sosial. Menurut peneliti masalah ini, 40% anak yang meninggalkan panti asuhan menjadi penjahat, 40% menjadi pecandu narkoba, 10% bunuh diri, dan hanya 10% yang mampu hidup mandiri sepenuhnya.
Dengan latar belakang meningkatnya jumlah panti asuhan dalam beberapa tahun terakhir, masalah maladaptasi menjadi semakin jelas, dan kesehatan psikososial anak yatim dan anak-anak yang dibiarkan tanpa pengasuhan orang tua menimbulkan kekhawatiran.
Banyak ilmuwan telah mempelajari ciri-ciri perkembangan anak-anak yang dibiarkan tanpa pengasuhan orang tua. Pendiri arah mempelajari pengaruh ketidakhadiran orang tua pada perkembangan anak adalah psikolog Inggris J. Bowlby.
Perhatian para ilmuwan juga meningkat pada analisis pengasuhan anak-anak dalam budaya yang berbeda, yang dilakukan pada tahun tiga puluhan dan terkait, khususnya, dengan karya-karya terkenal M. Mead (1935). Studi antropologis yang menarik dilakukan oleh M. Ainsworth (1967), muncul karya yang membandingkan tradisi pendidikan keluarga Amerika dengan saluran yang berlaku di Jepang (W. Caudill, H. Weinsten, 1669), Yunani (K. Wurest. 1978) dan negara-negara lain.
Di negara kita, sejauh ini hanya ada satu studi serius tentang topik ini - studi anak-anak di sekolah asrama, yang dilakukan di bawah arahan L.I. Bozovic. Ini menyajikan metode untuk mempelajari kepribadian anak-anak, serta metodologi untuk menyusun karakteristik psikologis dan pedagogis sebagai kondisi yang diperlukan untuk mengumpulkan pengetahuan tentang siswa untuk penilaian diagnostik dan prognostik tentang mereka. Penelitian tentang perkembangan anak tanpa pengasuhan orang tua dan pengembangan metode untuk menciptakan kondisi optimal untuk perkembangan saat ini sedang dilakukan oleh para ilmuwan seperti A.M. Jemaat, N.N. Tolstykh, dll. Namun, masalah ini membutuhkan studi lebih lanjut.
R&D: Pekerjaan sosial untuk perlindungan anak yatim dibiarkan tanpa perawatan orang tua.
Tujuan penelitian: menganalisis pengalaman sistem perlindungan sosial anak yatim piatu yang ditinggalkan tanpa pengasuhan orang tua.
Objek studi: Anak Yatim sebagai Fenomena Sosial di Rusia
Subyek penelitian: Perlindungan sosial anak yatim sebagai syarat untuk memecahkan masalah.
Signifikansi teoretis dan praktis dari kajian ini terletak pada pembuktian teoritis masalah perlindungan sosial anak yatim dan analisis pengalaman kegiatan yang ada pada masalah ini.
Metode penelitian: analisis, perbandingan, analogi.
Basis untuk studi Sekolah asrama No. 169 di distrik Krasnoglinsky, desa Mekhzavod.
Di negara bagian dan masyarakat mana pun, selalu ada, sedang, dan akan menjadi yatim piatu dan anak-anak yang, karena berbagai alasan, dibiarkan tanpa pengasuhan orang tua. Dan dalam hal ini, masyarakat dan negara mengurus perkembangan dan pengasuhan anak-anak tersebut.
Seorang anak yang kehilangan orang tuanya adalah dunia yang istimewa dan benar-benar tragis. Kebutuhan akan keluarga, ayah dan ibu merupakan salah satu kebutuhan terkuat seorang anak.
Saat ini, dua konsep yang banyak digunakan dalam percakapan sehari-hari dan dalam studi teoretis: yatim piatu (orphanhood) dan yatim piatu sosial (orphanhood sosial). Yatim Piatu adalah anak-anak di bawah usia 18 tahun yang kedua atau satu-satunya orang tua telah meninggal.
Anak yatim piatu sosial adalah anak yang memiliki orang tua kandung, tetapi karena suatu hal mereka tidak membesarkan dan tidak merawatnya. Dalam hal ini, masyarakat dan negara mengurus anak. Ini adalah anak-anak yang orang tuanya tidak secara hukum kehilangan hak-hak orang tua, tetapi sebenarnya tidak peduli dengan anak-anak mereka. Anak yatim piatu sosial adalah fenomena sosial yang disebabkan oleh kehadiran dalam masyarakat anak-anak yang ditinggalkan tanpa pengasuhan orang tua karena perampasan hak-hak orang tua mereka, pengakuan orang tua sebagai tidak mampu, hilang, dll.
Perwalian adalah bentuk perlindungan hak pribadi dan hak milik anak di bawah umur (dan beberapa kategori orang lainnya). Konsepnya dekat dengan perwalian. Perwalian adalah “suatu bentuk perlindungan terhadap hak pribadi dan hak milik orang-orang yang tidak mampu (anak yang kehilangan orang tuanya, orang sakit jiwa” Perwalian juga dipahami sebagai orang dan lembaga yang diserahi pengawasan tersebut. Orang yang diserahi perwalian adalah disebut wali, dan kewajibannya disebut perwalian. Di bawah perwalian , dibandingkan dengan perwalian, kategori anak yang jauh lebih luas mungkin termasuk. Ini termasuk anak-anak yang orang tuanya:
1. meninggal;
2. kehilangan hak orang tua; terbatas dalam hak orang tua;
3. diakui hilang;
4. lumpuh (kapasitas terbatas); menjalani hukuman mereka di koloni pemasyarakatan;
5. dituduh melakukan kejahatan dan berada dalam tahanan;
6. menghindar dari membesarkan anak;
7. menolak penjemputan anak dari lembaga medis, sosial tempat anak ditempatkan sementara.
Menurut undang-undang Federasi Rusia "Tentang jaminan tambahan untuk perlindungan sosial anak yatim dan anak-anak yang ditinggalkan tanpa pengasuhan orang tua," perwalian dan perwalian adalah norma untuk pengaturan anak-anak tersebut untuk pemeliharaan, pengasuhan, pendidikan, perlindungan hak-hak mereka. dan kepentingan. Perwalian didirikan atas anak-anak di bawah usia 14 tahun, perwalian didirikan atas kategori anak-anak berusia 14 sampai 18 tahun ini. Berikut ini, ketika kita menggunakan kata "yatim piatu", yang kita maksudkan adalah anak yang ditinggalkan tanpa orang tua dan anak yatim piatu sosial.
Peningkatan konstan dalam jumlah anak yang dibiarkan tanpa pengasuhan orang tua (pada tahun 2001 di Rusia ada 426 ribu anak-anak seperti itu, pada awal 2004 jumlah mereka adalah 572,4 ribu, 2005 - 620,0, 2000 - 639,9) merangsang pencarian bentuk-bentuk baru mengasuh anak, meningkatkan kesempatan yang ada dari masyarakat dan negara dalam mengasuh dan memelihara anak.
Pada tahun 2000, penurunan jumlah teridentifikasi anak-anak dan remaja yang dibiarkan tanpa pengasuhan orang tua tercatat di Rusia: 102.178 pada tahun 1996, 89.290 pada tahun 1988, dan 49.105 pada tahun 2000 (lihat Tabel 1.1). Kemudian ada peningkatan tahunan dalam jumlah anak-anak tersebut: 2001 - 59.154, 2003 - 113.296, 2005 - 110.930, 2007 - 123.204. proporsi anak-anak dan remaja yang diidentifikasi tanpa pengasuhan orang tua di populasi anak, ditingkatkan. Pada tahun 2000, anak yatim piatu yang kehilangan orang tua kandungnya mencapai 9,4% dari seluruh anak yatim, sisanya adalah anak yatim sosial. Proporsi anak yang kehilangan kedua orang tuanya pada awal tahun 2000-an sekitar 5% dari total jumlah anak yatim, pada tahun 2005 angka ini di beberapa daerah mencapai 25-30%.
Negara bertanggung jawab atas sistem perawatan anak yatim, tetapi tidak menyelesaikan semua masalah di bidang ini. Dalam beberapa tahun terakhir, kekuatan baru telah muncul (partai, organisasi keagamaan dan publik) yang siap untuk mengambil atau telah mengambil bagian penting dari perawatan anak-anak dan mencoba untuk meningkatkan pengaruh mereka pada pengasuhan dan pendidikan, pilihan bentuk-bentuk penempatan anak, serta pengendalian dan pengelolaannya. Kita dapat mengatakan bahwa dalam beberapa tahun terakhir di Rusia telah ada tanda-tanda transisi dari struktur sosial-negara anak-anak ke sosial-gereja negara.
Namun, bentuk utama penempatan anak yatim di Rusia tidak berubah - ini adalah pemindahan anak-anak di bawah perwalian dan adopsi, penempatan anak-anak di panti asuhan, panti asuhan, sekolah asrama.
Bentuk paling umum dari penempatan anak yang ditinggalkan tanpa pengasuhan orang tua adalah perwalian (anak di bawah 14 tahun) dan perwalian (anak 14-18 tahun). Pertama-tama, kerabat mengambil di bawah perwalian / perwalian anak-anak. Selama hampir sepuluh tahun terakhir, jumlah anak di bawah perwalian/wali semakin bertambah (lihat tabel 1.1, 1.2). Namun, kita dapat mengatakan tentang sedikit peningkatan pada tahun 2001, dan kemudian tentang penurunan proporsi anak-anak tersebut di antara jumlah total anak yatim yang terdaftar. Hal yang sama berlaku untuk rasio yang diidentifikasi setiap tahun dan diambil di bawah perwalian (perwalian), untuk adopsi anak yatim: pada tahun 2000, 91% dari jumlah anak-anak dan remaja yang diidentifikasi yang dibiarkan tanpa pengasuhan orang tua diambil di bawah perwalian / diadopsi, pada tahun 2005 - 60 % (lihat tabel 1.1).
Tabel 1.1 - Penempatan anak yatim dan anak-anak yang ditinggalkan tanpa pengasuhan orang tua, ribuan orang
| 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | |
| Total anak-anak dan remaja yang teridentifikasi dibiarkan tanpa perawatan orang tua | 49,1 | 59,2 | 81,4 | 113,3 | 105,5 | 110,9 | 113,9 | 123,2 |
| Dari jumlah tersebut, disusun: | ||||||||
| Di panti asuhan, panti asuhan dan sekolah asrama untuk anak yatim dan anak-anak dibiarkan tanpa perawatan orang tua, panti asuhan tipe keluarga | 11,1 | 10,4 | 21,8 | 32,1 | 30,7 | 33,9 | 34,9 | 36,2 |
| Di bawah perwalian (guardianship) untuk diadopsi | 37,4 | 48,2 | 58,2 | 77,3 | 73 | 68 | 67,7 | 74,3 |
| Ke sekolah kejuruan, lembaga pendidikan menengah khusus dan pendidikan tinggi dan lembaga pendidikan lainnya untuk dukungan penuh negara | 0,8 | 0,7 | 0,8 | 1,4 | 1,6 | 1,3 | 1,78 | 2,2 |
| Yatim dan anak-anak dibiarkan tanpa perawatan orang tua | 412,4 | 414,5 | 460,4 | 533,1 | 596,9 | 620,1 | 636,9 | 662,6 |
Tabel 1.2 - Data anak yatim piatu dan anak-anak yang ditinggalkan tanpa pengasuhan orang tua di Federasi Rusia
| 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | |
| Mempertanggungjawabkan anak yatim dan anak-anak yang ditinggalkan tanpa pengasuhan orang tua | 411,9 | 414,5 | 460,4 | 533,1 | 596,8 | 620,1 | 636,9 | 662,5 |
| di antaranya dibesarkan dalam keluarga: | ||||||||
| di bawah perwalian (guardianship) | 170,5 | 180,3 | 201,4 | 252,5 | 293,5 | 303,9 | 312,3 | 329 |
| pada adopsi | 128 | 131,2 | 141,5 | 139,8 | 144,8 | 146,8 | 151,2 | 153,5 |
| Di rumah anak-anak | 4,27 | 5,1 | 9,16 | 10,46 | 11,7 | 12,8 | 13,5 | 14,1 |
| Di panti asuhan | 37,7 | 35,5 | 37,7 | 50,5 | 61,3 | 61,9 | 62 | 67,7 |
| Di pesantren untuk anak yatim | 27,4 | 22,9 | 22 | 25,8 | 25,5 | 24,8 | 23,8 | 23,3 |
| Di Pesantren Umum | 6 | 4,9 | 3,9 | 4,3 | 6,7 | 8,4 | 8,7 | 9,1 |
| Di panti jompo | 13,56 | 15,49 | 14,9 | 15,3 | 15,2 | 15,3 | ||
| Di sekolah asrama untuk anak-anak cacat | 38,1 | 34,5 | 31,2 | 34,2 | 38,4 | 39,4 | 41 | 40,7 |
Dalam beberapa tahun terakhir, telah terjadi peningkatan disproporsi adopsi di dalam dan di luar Rusia. Dengan penurunan jumlah kasus adopsi anak oleh penduduk Rusia, jumlah kasus adopsi anak Rusia oleh warga negara asing meningkat tajam. Di satu sisi, anak-anak memperoleh keluarga yang telah melewati seleksi yang sulit, tetapi Rusia kehilangan anak-anaknya, dan warga Rusia tidak dapat mengambil seorang anak untuk dibesarkan. Situasi ini telah menyebabkan revisi dan modifikasi undang-undang yang ada di daerah ini.
Rusia, setelah meratifikasi Konvensi Hak Anak pada tahun 1990, mengakui hak anak untuk dibesarkan dalam keluarga sebagai prioritas. Namun, sejauh ini baru di wilayah Samara mereka mulai efektif mengembangkan lembaga keluarga asuh pengganti dan panti asuhan dan panti asuhan dekat anak.
Panti asuhan tipe keluarga, yang muncul pada tahun 1988 atas prakarsa Dana Anak, membantu memecahkan masalah pendidikan keluarga sampai batas tertentu. Selama 10 tahun berdirinya yayasan, 2,5 ribu anak diasuh di 368 rumah, sebagian besar anak cacat perkembangan mental dan fisik, anak cacat yang tidak bisa diserahkan untuk diadopsi.
Pada pertengahan 90-an, Kode Keluarga memperkenalkan bentuk baru pendidikan keluarga untuk anak-anak yang ditinggalkan tanpa pengasuhan orang tua - keluarga asuh, yang, pada kenyataannya, menggantikan panti asuhan tipe keluarga. Keputusan Pemerintah No. 829 tanggal 17 Juli 1996 "Tentang keluarga asuh" membatalkan semua tindakan hukum yang mengatur kegiatan panti asuhan tipe keluarga, yang tidak mengizinkan pendirian rumah baru. Direkomendasikan bahwa otoritas perwalian dan perwalian membuat perjanjian dengan orang tua asuh dari rumah tipe keluarga yang ada tentang pembentukan keluarga asuh.
Pada tahun 2000, ada 61 panti asuhan tipe keluarga di Rusia dibandingkan dengan 280 pada tahun 1990. Panti asuhan keluarga sedang mengalami perubahan yang signifikan - kadang-kadang mereka memiliki beberapa bentuk penempatan untuk anak-anak: adopsi, panti asuhan keluarga, keluarga asuh, perwalian, dan, akhirnya, patronase . Orang tua asuh tidak sempat atau tidak mau melakukan registrasi ulang dokumen anak asuh sesuai dengan persyaratan terakhir.
Data penelitian menunjukkan bahwa keluarga panti asuhan dan keluarga asuh mengalami kesulitan keuangan. Di beberapa daerah, tunjangan anak dan gaji keluarga asuh dibayar dengan penundaan yang lama. Pada saat yang sama, orang tua-pendidik, yang menurut hukum tidak memiliki hak untuk mendapatkan uang tambahan dan meninggalkan anak-anak mereka tanpa pengawasan, benar-benar dibiarkan tanpa mata pencaharian. Kemungkinan besar, sistem panti asuhan keluarga dan keluarga asuh akan sepenuhnya digantikan oleh sistem patronase, di mana gaji wali dan tunjangan anak lebih tinggi daripada dalam bentuk penempatan anak lainnya.
Dalam dekade terakhir, sistem patronase mulai berkembang di Rusia. Seorang anak tunawisma atau tanpa orang tua diberikan kepada keluarga untuk diasuh sampai ia mencapai usia 18 tahun, tetapi tidak diadopsi (oleh karena itu, hak untuk menerima apartemen satu kamar setelah mencapai usia dewasa tetap bersama anak). "Pelindung" menerima gaji guru dan tunjangan anak. Ibu masa depan harus melalui beberapa babak kualifikasi, termasuk permainan peran dan berbagai pelatihan psikologis.
Penempatan anak di lembaga negara, seperti panti asuhan, panti asuhan, pondok pesantren, merupakan salah satu bentuk tradisional. Terjadi peningkatan jumlah anak di hampir semua lembaga negara (lihat tabel 1.2). Dalam sistem pesantren untuk anak-anak dengan intelektual atau perkembangan fisik porsi panti asuhan anak yatim meningkat, demikian pula jumlah anak di dalamnya (lihat tabel 1.3).
Selama 10 tahun terakhir, jumlah panti asuhan sedikit berkurang, tetapi jumlah anak yang dibesarkan di panti asuhan tersebut meningkat (lihat tabel 1.3). Menurut rasio rumah-rumah tersebut dan anak-anak di dalamnya, kita dapat berbicara tentang pemilahan lembaga-lembaga ini. Namun demikian, masih ada panti asuhan di Rusia di mana lebih dari 100 anak dibesarkan dan dididik. Sistem pengorganisasian kehidupan anak-anak seperti itu tidak bisa disebut dekat dengan keluarga. Selain itu, seperti yang ditunjukkan oleh hasil penelitian, beberapa anak mengubah lebih dari lima tempat pengasuhan dan pendidikan. Sedang dihancurkan ikatan Keluarga antara saudara laki-laki dan perempuan, jika anak-anak yang berbeda usia ditempatkan di lembaga yang berbeda: saudara laki-laki atau perempuan dapat dipindahkan ke lembaga pendidikan pemasyarakatan; salah satu anak dapat dipindahkan ke lembaga pendidikan lain sebagai hukuman atas perilaku atau studi yang buruk. Terkadang seorang remaja memiliki beberapa saudara lelaki atau perempuan, dan mereka semua dibesarkan di tempat yang berbeda: dengan kerabat, di lembaga negara lainnya. Beberapa anak menyebutkan hingga delapan tempat di mana saudara laki-laki dan perempuan mereka berada, 12,2% anak-anak memiliki saudara laki-laki atau perempuan yang dibesarkan di panti asuhan atau sekolah asrama lain.
Tabel 1.3 - Data tentang lembaga tempat tinggal untuk anak-anak di Federasi Rusia
| 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | |
| Jumlah rumah bayi | 265 | 253 | 252 | 251 | 249 | 248 | 254 |
| mereka punya anak, ribuan orang | 18,5 | 17,7 | 18,3 | 18,1 | 19,3 | 19,3 | 19,3 |
| Jumlah panti asuhan | 564 | 606 | 820 | 1094 | 1122 | 1187 | 1244 |
| mereka punya anak, ribuan orang | 42,4 | 42 | 55,4 | 67,3 | 67 | 68,9 | 72,3 |
| Rumah-sekolah anak-anak | … | 69 | 86 | 85 | |||
| mereka punya anak, ribuan orang | … | 7,7 | 9,7 | 10,3 | |||
| Jumlah panti asuhan tipe keluarga | 280 | 348 | 347 | 379 | … | 44 | 61 |
| mereka punya anak, ribuan orang | 1,8 | 2,3 | 2,3 | 2,6 | … | 0,3 | 0,5 |
| Jumlah pesantren umum | … | 645 | 637 | 628 | … | 646 | … |
| mereka punya anak, ribuan orang | … | 155,6 | 163,2 | 161,2 | … | 160,6 | … |
| dari mereka: | |||||||
| pesantren untuk anak yatim dan anak-anak yang ditinggalkan tanpa pengasuhan orang tua | 161 | 143 | 151 | 158 | 157 | 155 | 157 |
| mereka punya anak, ribuan orang | 29,3 | 24,4 | 28 | 28,8 | 27,4 | 26,9 | 26,5 |
| Jumlah pesantren untuk anak-anak cacat mental atau fisik | 1494 | 1481 | 1473 | 1450 | 1439 | 1442 | 1420 |
| mereka punya anak, ribuan orang | 242,1 | 200,3 | 199,5 | 202,8 | 203 | 201 | 198,2 |
| dari mereka: | |||||||
| pesantren untuk anak yatim | 142 | 157 | 178 | 177 | 190 | 198 | 203 |
| mereka punya anak, ribuan orang | 21,7 | 19,9 | 21,6 | 22,9 | 23,4 | 25 | 25,9 |
Sistem penempatan dan pendidikan anak yatim saat ini tidak mampu mengatasi jumlah mereka yang terus bertambah. Karena itu, pada tahun 90-an, sistem tempat perlindungan mulai berkembang di Rusia. Sejak 1993, lembaga khusus untuk rehabilitasi sosial anak-anak dan remaja telah dibuka di setiap subjek Federasi Rusia untuk pemberian suaka sementara yang cepat kepada anak-anak yang kehilangan pengasuhan orang tua. Misalnya, di Republik Tatarstan pada tahun 1996 ada dua tempat penampungan untuk anak di bawah umur, pada tahun 1997 - lima, pada tahun 1998 - delapan. Pada tahun 1998, 21,1% anak-anak dari panti sosial dikirim ke panti asuhan. Pusat penerimaan anak-anak penuh sesak. batas hukum bulan penempatan anak-anak tanpa pengasuhan orang tua tidak diamati (misalnya, di Republik Tatarstan, 40% anak-anak berada di tempat penampungan dari 6 bulan hingga 1 tahun). Situasi ini mendorong negara, di satu sisi, pada pembangunan lembaga anak baru, dan di sisi lain, mencari bentuk-bentuk penempatan anak yang lebih maju.
Dalam beberapa tahun terakhir, bentuk-bentuk tunjangan anak yang sudah lama tidak dipraktikkan di Rusia telah muncul, misalnya, seperti membesarkan anak laki-laki di ketentaraan (dengan analogi dengan "putra resimen" selama Perang Patriotik Hebat). Salah satu "peleton anak-anak" pertama tanpa dasar legislatif muncul di garnisun Naro-Fominsk, kemudian di Kineshma. Pada tahun 2000, Peraturan disetujui, yang menurutnya anak laki-laki yatim piatu berusia 14 hingga 16 tahun, yang merupakan warga negara Federasi Rusia, dapat terdaftar di unit militer sebagai murid. Penentuan seorang anak untuk pendidikan di unit militer bersifat sukarela dan dapat dihentikan setelah masuk ke militer atau lembaga pendidikan kejuruan lainnya, ketika siswa mencapai usia 18 tahun, atau atas permintaan pribadi siswa.
Inisiatif lain juga muncul. Sejak 2001, sekolah khusus (korps kadet) Kementerian Situasi Darurat mulai bekerja di Kuzbass. Selain itu, korps kadet transportasi kereta api telah dibuka) untuk kelas 10-11 - anak yatim dan anak-anak dari keluarga berpenghasilan rendah. Lulusan korps dijamin pekerjaan. Mereka juga mendapatkan kesempatan masuk istimewa ke sejumlah universitas di wilayah tersebut atau Akademi Kementerian Situasi Darurat Moskow. Para mahasiswa korps taruna akan didukung penuh oleh negara. Biaya makanan, pelatihan, seragam khusus, dll. mengambil alih anggaran daerah.
Di Rusia, pengalaman desa SOS telah dipelajari, dan saat ini desa serupa beroperasi di Tomilino (wilayah Moskow), di Orel dan St. Petersburg. Pengasuh di desa-desa ini benar-benar bekerja sebagai "ibu" 24 jam sehari. Pengasuhan seperti itu lebih dekat dengan pendidikan keluarga daripada di panti asuhan biasa, tetapi setelah mencapai usia 18 tahun, remaja harus meninggalkan rumah (panti asuhan) selamanya, seperti yang terjadi di lembaga negara lainnya.
Setelah gereja mendapat kesempatan untuk bekerja secara terbuka dengan penduduk, perwakilan dari berbagai denominasi agama mulai memberikan bantuan amal kepada anak-anak dan panti asuhan. Selain itu, tempat perlindungan telah muncul di gereja-gereja dan biara-biara Ortodoks, tetapi penempatan anak-anak seperti itu belum didukung oleh kerangka legislatif khusus.
Ada banyak kesempatan untuk merawat anak-anak yang menemukan diri mereka dalam kondisi hidup yang sulit - anak yatim dan anak-anak dibiarkan tanpa perawatan orang tua. Anda dapat mengambil bagian kecil dalam kehidupan anak-anak, membawa hal-hal yang tidak perlu ke panti asuhan, membantu peningkatan lembaga anak-anak tempat anak yatim piatu tinggal dan dibesarkan, atau Anda dapat menjadi ibu kedua untuk satu atau lebih dari ini. anak-anak. Ini adalah langkah yang bertanggung jawab, tetapi banyak keluarga berani mengambilnya.
Salah satu tugas utama kebijakan sosio-demografi Rusia saat ini adalah mengurangi jumlah anak yang dibesarkan di sekolah asrama. Presiden Federasi Rusia Vladimir Putin, dalam Pidatonya kepada Majelis Federal Federasi Rusia pada tahun 2006, menginstruksikan Pemerintah Federasi Rusia, bersama-sama dengan daerah, untuk membuat mekanisme untuk memecahkan masalah pengurangan jumlah anak di panti asuhan dan pesantren. Untuk melakukan ini, perlu untuk mereformasi lembaga tempat tinggal anak-anak.
Saat ini, ada beberapa jenis penempatan anak dalam keluarga di Rusia. Yaitu adopsi, perwalian (guardianship), keluarga angkat dan patronase. Bagaimana semua jenis perangkat ini berbeda satu sama lain?
Adopsi (pengangkatan) adalah pengangkatan anak ke dalam keluarga atas dasar hak sedarah, dengan segala hak dan kewajiban yang mengikutinya. Ini adalah bentuk prioritas perangkat. Untuk orang tua tingkatan tertinggi tanggung jawab atas nasib anak dan perkembangan penuhnya. Jenis perangkat ini memungkinkan anak untuk merasa seperti anggota keluarga yang lengkap, ia mempertahankan semua hubungan dan hak warisan, termasuk setelah meninggalkan anak di bawah umur. Saat mengadopsi seorang anak, Anda dapat menetapkan nama keluarga pengadopsi, mengubah patronimik dan, jika perlu, bahkan tanggal lahir. Kerugian dari formulir ini hanya periode yang sangat lama, yang diperlukan untuk mengumpulkan semua dokumen yang diperlukan, karena persyaratan yang paling ketat dikenakan pada kandidat (situasi keuangan, pendapatan, perumahan, karakter moral dll.). Setelah seorang anak terdaftar dalam sebuah keluarga, negara tidak memberikan bantuan tambahan kepada keluarga tersebut.
Perwalian adalah pengangkatan anak ke dalam rumah sebagai anak angkat. Perwalian didirikan atas anak-anak di bawah usia 14 tahun, dan perwalian atas anak-anak dari usia 14 sampai 18 tahun. Wali memiliki hampir semua hak orang tua dalam hal pengasuhan, pendidikan, pemeliharaan anak, dan tanggung jawab atas anak. Namun, otoritas perwalian berkewajiban untuk melakukan kontrol teratur atas kondisi pemeliharaan, pengasuhan dan pendidikan anak. Perwalian dapat diangkat untuk jangka waktu tertentu atau tanpa jangka waktu. Seringkali perwalian digunakan sebagai bentuk peralihan untuk adopsi. Perwalian ditetapkan dengan keputusan kepala pemerintah lokal, itulah sebabnya diproses lebih cepat daripada adopsi. Seorang anak di bawah perwalian dibayar tunjangan bulanan, bantuan diberikan kepada wali dalam organisasi pendidikan, rekreasi dan perawatan wali. Setelah mencapai usia 18 tahun, lingkungan dialokasikan perumahan, jika dia tidak memilikinya. Persyaratan yang kurang ketat berlaku untuk calon perwalian dalam hal pendapatan, kondisi hidup Tidak diperlukan sertifikat catatan kriminal. Kerugian dari jenis penempatan anak ini dapat menjadi faktor-faktor berikut: anak memiliki status anak asuh dan pada usia yang lebih tua mungkin merasa bahwa dia bukan milik keluarga wali, campur tangan otoritas perwalian atau penampilan pemohon adopsi anak tidak dikesampingkan, tidak ada pemindahan rahasia anak di bawah perwalian dan kontak dengan kerabat sedarah anak dimungkinkan. Mengubah nama anak itu sulit, mengubah tanggal lahir tidak mungkin.
Keluarga asuh - suatu bentuk membesarkan anak (anak-anak) dalam keluarga di rumah dengan "orang tua asuh" - pendidik. Biasanya, anak-anak yang tidak dapat dipindahkan untuk adopsi atau perwalian dipindahkan ke keluarga angkat, karena kurangnya status hukum yang diperlukan untuk ini, atau tidak mungkin untuk menemukan wali atau orang tua angkat baginya. Keluarga seperti itu menggantikan masa tinggal anak di panti asuhan atau tempat penampungan dengan pendidikan di rumah dan dibuat berdasarkan kesepakatan antara orang tua asuh dan otoritas perwalian. Istilah untuk menempatkan anak dalam keluarga seperti itu ditentukan oleh kontrak dan mungkin berbeda. Keluarga asuh dapat membesarkan dari satu hingga 8 anak. Orang tua asuh dibayar gaji dan senioritas dihitung. Dalam hubungannya dengan anak, orang tua angkat adalah walinya. Dengan perangkat bentuk ini, ada tingkat tanggung jawab yang tinggi, meskipun tidak lengkap, atas nasib anak.
Tunjangan bulanan dibayarkan untuk anak, tunjangan disediakan untuk layanan transportasi, perumahan, bantuan diberikan dalam menyelenggarakan pendidikan, rekreasi dan perawatan bangsal. Dana target dibayarkan untuk perbaikan, pembelian furnitur, dan manfaat lain yang disediakan oleh undang-undang daerah. Ketika seorang anak angkat mencapai usia 18 tahun, ia dialokasikan perumahan jika ia tidak memiliki satu.
Kerugian dari bentuk penempatan anak ini dapat berupa: pemantauan dan pelaporan terus-menerus kepada otoritas perwalian untuk pengasuhan dan pengeluaran dana. Lebih sulit untuk dikeluarkan karena diperlukan untuk membuat perjanjian tentang transfer anak untuk pengasuhan dan kontrak kerja (atau perjanjian tentang penyediaan layanan berbayar, atau kontrak). Kesulitan mungkin terjadi ketika mendaftarkan anak yang tinggal di kabupaten atau kota lain. pembayaran kepada keluarga asuh dilakukan dari APBD. Kontak dengan orang tua sedarah dan kerabat anak dimungkinkan.
Patronase adalah suatu bentuk pengasuhan seorang anak (anak-anak) dalam sebuah keluarga di rumah dengan pengasuh yang merupakan pegawai dari Authorized Service for Patronage berdasarkan suatu kontrak. Anak-anak yang tidak memiliki status tertentu dipindahkan di bawah perlindungan atau jika status mereka tidak memungkinkan mereka untuk dipindahkan untuk perwalian atau adopsi. Patronase adalah bentuk yang menggantikan penempatan sementara di tempat penampungan dan sering digunakan sebagai bentuk peralihan ke perwalian atau adopsi, setelah anak menerima status yang sesuai. Istilah untuk menempatkan anak di bawah perlindungan mungkin berbeda, dan tergantung pada situasinya. Tanggung jawab dibagi antara pengasuh asuh, Dinas Resmi, orang tua dari anak dan otoritas perwalian teritorial.
Pendidik patronase dibayar gaji dan masa kerja dihitung. Seorang pendidik patronase harus menjalani pelatihan khusus (training) di Dinas Resmi. Kelebihan alat jenis ini adalah sebagai berikut: dimungkinkan untuk menempatkan anak dalam keluarga pengasuh yang tidak memiliki status yang memungkinkan untuk ditempatkan di bawah perwalian atau diadopsi, yaitu. jika tidak ditakdirkan untuk berakhir di panti asuhan, panti asuhan; pemeliharaan dibayarkan untuk anak, tunjangan disediakan untuk layanan transportasi, perumahan. Setelah mencapai usia 18 tahun, pelindung dialokasikan perumahan, jika dia tidak memilikinya. Layanan resmi menyelenggarakan pelatihan, rekreasi, dan perawatan orang-orang yang dilindungi, membantu dalam pendidikan, dalam memecahkan masalah yang kompleks. Dana target dibayarkan untuk perbaikan, pembelian furnitur, dll. Kerugiannya mungkin karena faktor-faktor berikut: bekerja dengan anak dilakukan sesuai dengan rencana Layanan Resmi, pemantauan dan pelaporan terus-menerus tentang pengasuhan dan pengeluaran dana, anak dapat dikeluarkan dari keluarga pengasuh kapan saja, dengan Keputusan Layanan Resmi, kontak dengan orang tua dan kerabat anak, sebagai suatu peraturan adalah wajib dan peraturan mereka ditentukan oleh Layanan Resmi.
Persyaratan umum untuk berbagai bentuk penempatan adalah: persyaratan status kesehatan orang yang menerima anak ke dalam keluarga. Undang-undang juga mengatur bahwa mereka seharusnya tidak dirampas sebelumnya dari hak-hak orang tua atau dibatasi dalam hak-hak orang tua, mereka tidak boleh dipindahkan dari tugas-tugas wali atau orang tua angkat karena kesalahan orang dewasa.
Meskipun tersedia berbagai bentuk penempatan dan pendidikan anak yatim dan anak-anak yang dibiarkan tanpa pengasuhan orang tua, jumlah anak-anak seperti itu terus bertambah. Negara tertinggal dari inisiatif warga dalam pengembangan dan adopsi undang-undang baru yang mengatur bentuk-bentuk baru penempatan anak. Sebagian besar anak yatim dibesarkan dalam kondisi yang jauh dari keluarga, dan ini adalah salah satu penyebab masalah adaptasi anak muda untuk hidup mandiri setelah lulus. Selain itu, sebagian besar anak yatim menghadapi masalah dalam mencari pekerjaan, perumahan, dan memulai sebuah keluarga.
Dengan demikian, masalah yatim piatu di Rusia tetap relevan dan membutuhkan perhatian baik dari negara maupun masyarakat secara keseluruhan.
Masalah anak yatim saat ini menjadi karakteristik masalah banyak negara maju dan berkembang. Para peneliti mencatat bahwa di seluruh dunia, rumah sakit, rumah sakit bersalin, lembaga khusus dipenuhi dengan bayi terlantar. Negara yang berbeda dan spesialis yang berbeda menyebutnya secara berbeda: "anak yang ditolak", "bayi resmi", "lahir untuk ditinggalkan", bayi yang baru lahir abadi", dll. Menurut para ahli, ada peningkatan nyata dalam jumlah anak terlantar di Rusia.
Penyebaran fenomena yatim piatu di negara kita disebabkan oleh kompleksnya kondisi dan proses khusus dalam masyarakat yang mencirikan perkembangan Rusia sepanjang abad ke-20 dan terkait dengan revolusi 1917, tiga perang yang menghancurkan (Perang Dunia I, perang, Perang Patriotik Hebat), teror 20-an-30-an 1990-an, serta konsekuensi dari perestroika di akhir 1980-an dan awal 1990-an.
Dalam dekade-dekade pertama setelah revolusi, kaum Bolshevik memberikan pukulan telak terhadap bangunan kuno budaya Rusia. Ungkapan "bangunan budaya sekuler" diperkenalkan oleh filsuf dan ahli budaya Rusia terkenal Yu.M. Lotman. Dia menulis bahwa ungkapan ini tidak disengaja, bahwa "budaya selalu menyiratkan pelestarian pengalaman. Selain itu, salah satu definisi budaya yang paling penting mencirikannya sebagai memori "non-genetik". Oleh karena itu, selalu terhubung dengan sejarah, selalu menyiratkan kesinambungan kehidupan moral, intelektual, spiritual seseorang. , masyarakat dan kemanusiaan. Dan oleh karena itu, ketika kita berbicara tentang budaya modern kita, kita, mungkin tanpa curiga, berbicara tentang jalan besar yang telah dilalui budaya ini. .Jalan ini telah ribuan tahun, melampaui batas-batas era sejarah, budaya nasional dan membenamkan kita dalam satu budaya - budaya kemanusiaan".
Yang sangat memprihatinkan adalah meningkatnya jumlah anak-anak yang kehilangan pengasuhan orang tua selama orang tua mereka masih hidup - yatim piatu sosial. Anak yatim piatu sosial adalah salah satu masalah yang sangat akut bagi masyarakat modern dan negara di Rusia.
Istilah "anak yatim piatu sosial", yang banyak digunakan di negara kita, menunjukkan peran khusus kondisi dan proses sosial dalam masyarakat dalam pembentukan fenomena ini.
Rusia saat ini mengalami gejolak ekonomi dan sosial sebagai akibat dari perubahan signifikan yang terjadi dalam beberapa tahun terakhir. Seperti di banyak negara lain yang telah memulai pembangunan masyarakat pasca-totaliter, pemerintah Rusia harus memprioritaskan pelestarian fondasi Negara, pembangunan ekonomi, dan keamanan nasional. Langkah pertama menuju ekonomi pasar yang maju disertai dengan penghapusan atau pengurangan manfaat sosial yang melekat pada sistem sebelumnya, yang bertentangan dengan fungsi utama Negara - perlindungan sosial penduduk. Pertumbuhan tunjangan dan upah tidak sejalan dengan kenaikan harga, mengakibatkan penurunan standar hidup banyak keluarga dengan anak-anak dan penurunan kemampuan orang tua untuk membesarkan anak-anak. Keadaan ini, pada gilirannya, secara implisit mengubah kesadaran publik. Kepentingan kelangsungan hidup individu menjadi dominan, sedangkan kebutuhan sosial dan spiritual, termasuk pengasuhan anak, diturunkan ke latar belakang. Perwakilan dari lapisan masyarakat yang paling tidak terlindungi secara sosial sangat sensitif terhadap proses destruktif ini.
Satu dari faktor kritis menghasilkan yatim piatu sosial adalah proses urbanisasi yang berkelanjutan. Kota menciptakan penutup khusus anonimitas sosial untuk seseorang, berkontribusi pada disintegrasi ikatan keluarga patriarki. Kota mengubah moralitas, mempercepat emansipasi wanita, mengarah pada penyebaran kejahatan pria di antara mereka - alkoholisme, kecanduan narkoba, kejahatan, dan, karenanya, penolakan fisik dan mental terhadap anak.
Ada tiga sumber utama panti asuhan sosial.
Cara pertama adalah penolakan sukarela orang tua dari anak kecil.
Cara kedua secara paksa, di mana masyarakat, melalui negara, merampas hak orang tua dari orang tua untuk melindungi kepentingan anak.
Cara ketiga adalah kehilangan orang tua dari anaknya. Kategori paling umum dari anak-anak yang kehilangan orang tua adalah apa yang disebut anak-anak "penolakan", mis. anak yang ditelantarkan secara sukarela oleh orang tuanya.
Fakta paling tragis adalah pertumbuhan pesat jumlah bayi baru lahir yang terlantar, yang paling sensitif terhadap perpisahan dari ibu kandungnya.
Diketahui bahwa sebagian besar ibu yang menelantarkan anaknya sendiri dibesarkan dalam keluarga yang tidak stabil dan sejak kecil memiliki pengalaman hubungan interpersonal yang negatif. Banyak dari mereka dibentuk dalam semacam subkultur agresi, yang lain menderita penghinaan martabat, penindasan dan sikap dingin dari orang tua mereka. Di masa depan, mereka tampaknya mengulangi stereotip perilaku yang rusak yang diperoleh di masa kanak-kanak.
Pertama-tama, sebagian besar "refusenik" tidak memiliki model hubungan keluarga yang normal, yang kemudian dapat menyebabkan keinginan untuk menciptakan keluarga yang baik. Di sebagian besar keluarga, anak-anak "dibesarkan" dalam kekasaran, teriakan, dan sering kali pemukulan. Di setengah keluarga ada pertengkaran, skandal. Perhatikan bahwa gaya ini diwariskan.
Kondisi material keluarga tidak cukup memuaskan. Lebih dari sepertiga disediakan di bawah tingkat rata-rata.
Sangat pertanyaan tajam keseluruhan masalah yang mengarah pada penelantaran anak-anak adalah pertanyaan tentang "tradisi" keluarga. Sikap sok suci terhadap kelahiran di luar nikah benar-benar membuat banyak ibu tunggal jatuh ke dalam belas kasihan nasib, mendorong mereka untuk meninggalkan anak-anak.
Tempat paling penting untuk "refuseniks" ditempati oleh keinginan seperti pernikahan yang bahagia, kehidupan keluarga. Tempat yang lebih kecil, meskipun agak signifikan, adalah sikap konsumen terhadap kehidupan.
Semua faktor di atas dapat berkontribusi pada keinginan wanita muda untuk emansipasi dari keluarga, mendorong mereka untuk mencari kompensasi atas kurangnya kesenangan melalui peningkatan aktivitas seksual, membentuk gagasan yang salah bahwa seseorang dapat mengalihkan tanggung jawab mereka, termasuk untuk anak yang baru lahir. , untuk yang lainnya.
Transformasi sosial-ekonomi di Rusia, yang mengakibatkan penurunan standar hidup sebagian besar populasi, perubahan cara hidup yang biasa dan orientasi moral dan nilai, penurunan iklim psikologis dalam keluarga dan melemahnya Dari kesempatan pendidikannya, peningkatan agresi terhadap anak-anak adalah alasan yang menentukan pertumbuhan sosial yatim piatu dan penelantaran anak.
Masalah kekerasan terhadap anak dalam keluarga semakin meningkat. Studi tentang penyebab fenomena ini mengungkapkan bahwa itu adalah polimotivasi: di sini keadaan stres orang tua, kelelahan oleh kondisi sosial-ekonomi modern, dan keinginan untuk mencapai perubahan dalam perilaku anak dengan cara apa pun, dan balas dendam orang tua - balas dendam untuk dilahirkan, membawa kesedihan, membutuhkan perawatan. Dalam keluarga yang mengalami demoralisasi, di mana mabuk, penggunaan narkoba, kerusakan moral, dan kenakalan adalah latar belakang konstan dalam kehidupan anak-anak, pelecehan terkadang mengambil bentuk liar: pemukulan, perampasan makanan, air, kebebasan (terkunci di lemari, ruang bawah tanah, minum pakaian anak-anak, merampas kesempatan anak untuk pergi ke luar). Dan jika kita menambahkan kekurangan sekolah ini, pengaruh geng jalanan yang merusak, seringkali dengan fokus kriminogenik, maka menjadi jelas bahwa ada peningkatan anak-anak yang melarikan diri dari rumah, kenakalan dan bahkan bunuh diri di kalangan remaja.
Lonjakan orientasi melayani diri sendiri, dicatat dalam jumlah yang besar orang; peningkatan jumlah sosial keluarga disfungsional; tumbuhnya kekejaman dan kekerasan baik dalam masyarakat maupun dalam arus karya budaya massa yang buruk; pengangguran remaja di waktu luang mereka; mendorong siswa yang tidak diinginkan dan tidak nyaman keluar dari sekolah; kesulitan dengan pekerjaan - semua ini menyebabkan peningkatan tajam dalam jumlah anak-anak terlantar, memburuknya situasi kejahatan di antara anak di bawah umur.
Anak-anak yang tersingkir dari kebiasaan sosial, sebagai suatu peraturan, secara sosial tidak dapat menyesuaikan diri, mereka dicirikan oleh kesenjangan dengan aturan, norma, hukum positif, penghancuran atau kurangnya pembentukan jenis kegiatan utama yang menentukan perkembangan sosial, mental, fisik.
Dengan demikian, di Rusia modern, fitur-fitur penting telah menjadi: peningkatan yang signifikan dalam ukuran panti asuhan sosial, munculnya karakteristik barunya, ditentukan oleh kemerosotan yang berkelanjutan dalam kehidupan keluarga Rusia, jatuhnya fondasi moralnya dan, Akibatnya, perubahan sikap terhadap anak-anak hingga perpindahan total mereka dari keluarga, mengabaikan sejumlah besar anak-anak dan remaja di hampir semua wilayah negara. Alasan utama penelantaran anak tidak diragukan lagi adalah keengganan banyak orang tua untuk membesarkan anak-anak mereka, kemabukan dan gaya hidup mereka yang tidak bermoral. Keterasingan anak dari keluarga seringkali disebabkan oleh konflik intra-keluarga yang didasari oleh keengganan orang tua yang keras kepala untuk masuk ke dalam posisi anak, memaafkannya, membantu mengatasi situasi krisis.
Faktor kuat penelantaran anak, selain keluarga yang disfungsional, dewasa ini tidak diragukan lagi adalah pelanggaran hak-hak anak di bidang pendidikan, peningkatan kesehatan, memperoleh profesi dan perumahan. Sebagian besar, ini adalah anak-anak dari keluarga asosial, di mana hampir tidak ada perhatian yang diberikan pada perkembangan dan pengasuhan mereka. Di luar pengaruh keluarga dan sekolah, pengangguran, kehilangan waktu luang yang bermakna secara moral, anak-anak terlantar ini telah menjadi tempat berkembang biak bagi dunia bawah.
Faktor serius dalam pengabaian anak dalam beberapa tahun terakhir adalah meningkatnya jumlah pengungsi dan pengungsi internal.
Yang sangat memprihatinkan adalah semakin banyaknya anak-anak gelandangan dan pengemis, dan di sejumlah kota besar anak-anak digunakan sebagai pengemis profesional oleh orang dewasa, paling sering dari negara tetangga. Menurut Kementerian Dalam Negeri Rusia, 12.000 hingga 15.000 anak-anak pengungsi dari bekas republik Soviet dan daerah konflik antaretnis setiap tahun berakhir di pusat penahanan remaja.
Masalah yatim piatu sosial di Federasi Rusia telah menjadi jauh lebih akut dalam beberapa tahun terakhir. Di kalangan santri, hanya 5% yang tidak memiliki orang tua, dari 95% anak-anak, orang tua berbagai alasan menolak, mentransfer mereka ke dukungan negara penuh, atau kehilangan hak orang tua.
Dengan demikian, masalah yatim piatu sosial menjadi sangat mendesak bagi kota-kota industri besar Rusia.
Saat ini, tidak sulit membayangkan gambaran nyata penyebaran anak yatim piatu di Rusia, karena. statistik tentang ini dipublikasikan secara berkala di banyak media.
Dalam 2 tahun terakhir, panti asuhan sosial telah memperoleh fitur baru yang terkait dengan peningkatan jumlah keluarga disfungsional, dari mana anak-anak dipaksa keluar ke jalan dan menjadi tunawisma, pengemis.
Rendahnya tingkat pencegahan anak yatim piatu sosial, lambatnya solusi oleh otoritas perwalian dan perwalian masalah pengaturan hidup, pengasuhan dan nasib masa depan anak-anak juga menimbulkan penelantaran dan tunawisma, mengakibatkan pelanggaran hak-hak anak.
2.1 Analisis sistem kerja dengan anak yatim di sekolah asrama No. 169, distrik Krasnoglinsky
Strategi pengembangan pesantren No. 169, distrik Krasnoglinsky mencakup perubahan inovatif berikut:
· perbaikan metode pengajaran: metode penelitian, metode pengajaran interaktif;
organisasi proses pendidikan: keterlibatan anak-anak dalam desain kegiatan pendidikan mereka sendiri, dalam organisasi sesi pelatihan;
· transisi dari kegiatan "acara" sekolah ke sistem dukungan psikologis dan pedagogis berkelanjutan untuk pengembangan individu;
· mengubah isi dan bentuk pekerjaan untuk meningkatkan kualifikasi guru: pencarian cara-cara pendidikan mandiri; pengenalan sistem pelatihan; pekerjaan penelitian;
· manajemen sistem pengembangan sekolah: perbaikan struktur manajemen; menguasai metode dialog dalam manajemen; - pengembangan sistem penilaian diri terhadap kegiatan sekolah.
Arah prioritas dan cara penyelenggaraan kegiatan pendidikan.
Prinsip konstruksi pekerjaan pendidikan:
Prinsip keturunan:
Inti dari prinsip ini adalah menjadikan murid dengan karakteristik dan tingkat perkembangannya yang spesifik sebagai mata rantai utama dalam hubungan pendidikan dan proses pedagogis apa pun.
Prinsip integritas:
Artinya tercapainya kesatuan dan setidak-tidaknya kelengkapan relatif dari semua komponen dan faktornya, yaitu syarat untuk efektivitasnya.
Prinsip demokratisasi:
Esensinya adalah untuk memberikan para peserta proses pedagogis kebebasan tertentu untuk pengembangan diri, pengaturan diri, penentuan nasib sendiri.
Prinsip pilihan:
Inti dari prinsip ini adalah bijaksana secara pedagogis bahwa murid dapat hidup, belajar dan dibesarkan dalam kondisi pilihan yang konstan, memiliki kekuatan subjektif dalam memilih tujuan, isi, bentuk dan metode mengatur proses pendidikan kehidupan di sekolah asrama.
Prinsip kreativitas dan kesuksesan:
Berkat kreativitas, anak mengungkapkan kemampuannya, belajar tentang "kekuatan" kepribadiannya. Ini memungkinkan Anda untuk mencapai kesuksesan dalam satu atau beberapa jenis kegiatan, berkontribusi pada pembentukan I positif - konsep kepribadian siswa, merangsang anak untuk melakukan pekerjaan lebih lanjut pada peningkatan diri dan pembangunan diri "Saya ".
Prinsip kepercayaan dan dukungan:
Keyakinan pada anak, kepercayaan, dukungan untuk aspirasinya untuk realisasi diri dan penegasan diri. Bukan pengaruh eksternal, tetapi motivasi internal menentukan keberhasilan pendidikan dan pengasuhan seorang anak.
Prinsip Toleransi:
Toleransi melibatkan mempertimbangkan pendapat orang lain, dengan mempertimbangkan minat, tradisi, budaya mereka.
Area prioritas dari sistem pendidikan adalah:
1. pengenalan teknologi pedagogis pelatihan dan pendidikan baru dalam sistem kerja guru;
2. menyediakan kondisi untuk pengenalan pembelajaran yang berpusat pada siswa ke dalam proses pendidikan;
3. pengembangan diri guru; asuh;
4. sosialisasi anak yatim melalui kelompok usia yang berbeda; pendidikan sosial ekonomi.
Masalah anak yatim yang dibiarkan tanpa pengasuhan orang tua dan dibesarkan di panti asuhan sangat luas. Sebenarnya adalah perlindungan sosial anak yatim di pondok pesantren.
Anak-anak tidak menerima perkembangan yang diperlukan dari kepribadian mereka, yang memungkinkan mereka untuk mengatasi infantilisme sosial dan psikologis khas mereka, perilaku tunduk, tergantung secara psikologis, yang membuat mereka hampir tidak berdaya melawan pengaruh antisosial apa pun pada mereka.
Sistem sosial yang ada di panti asuhan tidak membentuk keterampilan anak untuk mengatasi kesulitan situasi kehidupan, perlindungan psikologis dan perilaku yang benar di bawah tekanan. Akibatnya, mereka mudah mengalami gangguan emosi dan perilaku menyimpang.
Konsekuensi dari keterbelakangan teknologi pedagogis untuk bekerja dengan anak-anak - anak yatim piatu sosial dan dukungan dan dukungan psikologis mereka yang tidak memadai pada akhirnya memanifestasikan diri mereka dalam kenyataan bahwa setelah panti asuhan anak-anak ini secara signifikan lebih rendah daripada anak-anak yang dibesarkan dalam keluarga di semua parameter utama sosial. adaptasi:
Dengan kemampuan untuk memperoleh profesi dan pekerjaan;
Dengan kemampuan untuk menghindari krisis dan situasi kriminal dalam hidup;
Dengan kemampuan membentuk keluarga sendiri dan berhasil menjalankan fungsi pendidikan orang tua.
Saat ini, langkah-langkah sedang diambil di tingkat negara bagian untuk mengatasi situasi saat ini. Pekerjaan aktif sedang dilakukan untuk memperkenalkan bentuk-bentuk baru amal untuk anak yatim dan anak-anak yang ditinggalkan tanpa pengasuhan orang tua - ini adalah panti asuhan keluarga, panti asuhan, keluarga angkat, dll.
Kekurangan utama dari organisasi bantuan sosial-psikologis, yang dirancang untuk memberikan kondisi optimal untuk perkembangan penuh anak-anak prasekolah yang dibesarkan di panti asuhan, adalah: staf panti asuhan yang tidak mencukupi; kualifikasi spesialis yang rendah, khususnya pendidik yang bekerja dengan anak-anak usia prasekolah; pekerjaan yang tidak memadai pada organisasi proses pendidikan, yang harus mencakup pengembangan semua kualitas dan keterampilan anak yang berkontribusi pada keberhasilan interaksi anak dalam masyarakat di masa depan (psikologis, sosial, dll.); Pekerjaan yang tidak memadai sedang dilakukan dengan staf pengajar panti asuhan untuk mencegah kelelahan emosional dan deformasi kepribadian spesialis, yang secara signifikan mengurangi efektivitas proses pendidikan.
Untuk memperbaiki situasi anak-anak yang ditinggalkan tanpa pengasuhan orang tua, untuk menciptakan kondisi yang menguntungkan bagi perkembangan mereka, perlu untuk merevisi dan merestrukturisasi secara komprehensif sistem pengasuhan dan perkembangan anak-anak yang dibesarkan di panti asuhan tradisional dan sekolah asrama untuk anak yatim dan anak-anak yang kehilangan orang tua. peduli.
Hal ini membutuhkan: 1. Pelatihan dan keterlibatan spesialis berkualifikasi tinggi untuk bekerja dengan anak-anak yang ditinggalkan tanpa pengasuhan orang tua.
2. Terciptanya pelayanan psikologis di pondok pesantren. Untuk meningkatkan efektivitas pemberian bantuan sosial-psikologis kepada anak yatim dan anak-anak yang ditinggalkan tanpa pengasuhan orang tua yang dibesarkan di panti asuhan, perlu melibatkan spesialis pekerjaan sosial yang kegiatannya ditujukan untuk menyelesaikan tugas-tugas berikut:
1. Penyelenggaraan pemberian bantuan sosial-psikologis kepada pegawai lembaga tempat tinggal;
2. Penyelenggaraan acara yang bertujuan untuk meningkatkan keterampilan pegawai pondok pesantren;
3. Organisasi dan penyelenggaraan acara tentang berbagai topik yang berkontribusi pada pengenalan anak dengan masyarakat dan pembentukan peran sosial yang memadai baginya.
Seorang anak yang dibesarkan di sekolah asrama kehilangan banyak hal yang dimiliki anak-anak biasa dan tanpanya perkembangan dan pembentukan penuhnya sebagai pribadi tidak terpikirkan. Yatim piatu, anak-anak yang ditinggalkan tanpa pengasuhan orang tua dan yang belum mendapatkan pengalaman positif dalam kehidupan keluarga tidak dapat menciptakan keluarga utuh yang sehat. Dibesarkan di lembaga-lembaga negara, mereka sering mengulangi nasib orang tua mereka, kehilangan hak orang tua, sehingga memperluas bidang panti asuhan sosial, oleh karena itu, dari sudut pandang teoretis, pekerjaan sosial tidak memenuhi kebutuhan pelanggan sosial dalam bekerja. dengan anak yatim dan anak-anak yang ditinggalkan tanpa pengasuhan orang tua, dan juga membutuhkan pengembangan lebih lanjut dari pelatihan khusus pekerja sosial tersebut, yang kegiatannya akan diarahkan langsung untuk bekerja dengan kategori anak-anak ini.
1 Konvensi PBB tentang Hak Anak.
2 Konstitusi Federasi Rusia. M., 1997
3 Kode Sipil Federasi Rusia. - M., 2001
4 Hukum Federal "Tentang jaminan tambahan untuk perlindungan sosial anak yatim dan anak-anak yang ditinggalkan tanpa pengasuhan orang tua" (No. 159-FZ dari 21.12.96).
5 Hukum Federal "Tentang Amandemen dan Penambahan Pasal 8 Undang-Undang Federal "Tentang Jaminan Tambahan untuk Perlindungan Sosial Hak-Hak Yatim Piatu dan Anak-Anak yang Ditinggalkan Tanpa Perawatan Orang Tua" (No. 17-FZ tanggal 8 Februari 1998).
6 Keputusan Pemerintah Federasi Rusia 17 Juli 1996 No. 829 "Tentang keluarga angkat".
7 Keputusan Pemerintah Federasi Rusia 14 Februari 2000 No. 124. Moskow. Tentang persetujuan Peraturan tentang pendaftaran warga negara kecil Federasi Rusia sebagai murid di unit militer dan memberi mereka jenis tunjangan yang diperlukan // Rossiyskaya Gazeta. 18/02/2000.
8 Program Presidensial "Anak-anak Rusia".
9 Hukum keluarga. - M., 2001
10 Kode Keluarga Federasi Rusia. - M., 2000
11 Keputusan Presiden Federasi Rusia "Tentang program presiden "Anak-anak Rusia".
12 Perintah Kementerian Pendidikan Federasi Rusia No. 199 tanggal 19 Agustus 1999 "Atas persetujuan Peraturan tentang prosedur pembayaran uang untuk makanan, pembelian pakaian, sepatu, peralatan lunak untuk anak-anak di bawah perwalian (perwalian) .
13 Abalkin L.I. dan jaminan sosial lainnya dalam ekonomi pasar. Sulit beralih ke pasar. M., Ekonomi, 1990
14 Antokolskaya M.V. Aturan keluarga. Buku pelajaran. - M., 2000
15 Varyvdin V.A., Klemantovich I.P. Pengelolaan sistem perlindungan sosial anak - M., 2005.
16 Ershova N.M. Perwalian, perwalian, adopsi. - M., 1984
17 Zuikova E.M., Eruslanova R.I. Feminologi dan Kebijakan Gender: Buku Ajar. -M., 2004.
18 Kuzmin S. Kebijakan aktif perlindungan sosial penduduk. The Economist, 2004, No. 9.
19 Kushnir L. Di lapangan, perlu dibuat organisasi publik yang melindungi hak-hak anak // Koran "Pertama September". 59. -2000.
20 Krasnitskaya G.S. Adopsi: pertanyaan dan jawaban. M., 2001
21 Malyarova N.V., Nesmeyanova M.I. Perlindungan sosial masa kanak-kanak: pendekatan konseptual. Penelitian sosiologi. 1998, Nomor 4.
22 Magulskaya E.E. “UU Jaminan Sosial”. - M.: Pusat Internasional untuk Pengembangan Keuangan dan Ekonomi, 1997
23 Nazarova I.B. Adaptasi dan kemungkinan model mobilitas anak yatim. Moskow: Dana ilmiah publik Moskow, 2000.
24 Neshcheretny P.I. Akar sejarah dan tradisi pengembangan amal di Rusia. - M., 1993
25 Tentang situasi anak-anak di Federasi Rusia: Laporan negara. 1998. M.: Sinergi, 1999. S. 40.
26 Tentang situasi anak-anak di Federasi Rusia: Laporan negara. Moskow: Sinergi, 1998.
27 Ciri-ciri perkembangan kepribadian seorang anak yang kehilangan pengasuhan orang tua. // Ed. Mukhina SM - M.: "Prometheus". - 2001
28 Laporan berkala tentang pelaksanaan Konvensi Hak Anak oleh Federasi Rusia tahun 1993-1997. M.: Penerbit internasional "Sinergi", 2000; Laporan Alternatif // Komite PBB tentang Hak Anak dan Hak Anak di Rusia. M.: ROO "Hak Anak", 2000. S. 7-59.
29 Psikologi praktis untuk guru dan orang tua. // Ed. Glazunova M.V. - M., 1999
30 Pchelintseva L.M. Hukum keluarga Rusia. - M., 2002
31 Buku Tahunan Statistik Rusia. M.: Goskomstat, 2007.
32 Safonova T.Ya. Rehabilitasi anak di panti asuhan. M., 1999
33 Transkrip sidang paripurna Duma Negara Federasi Rusia tertanggal 1.12.1999. Sesi malam. http://www.akdi.ru/GD/plen_z/1999/s01-12_v.htm
34 Teori dan metodologi pekerjaan sosial: Buku teks. M., "Soyuz", 1998. (bagian 2).
35 Majalah "Keluarga di Rusia". 1999, nomor 3.
36 Majalah "Keluarga di Rusia". 1999, Nomor 6.
37 Majalah "Keluarga di Rusia". 1999, nomor 7.
38 Majalah "Keluarga di Rusia". 1999, nomor 10.
39 Majalah "Keluarga di Rusia". 1999, No. 11.
40 Majalah "Keluarga di Rusia". 1999, nomor 12.
41 Informasi dan buletin nasihat tentang masalah keluarga dan masa kanak-kanak. - M., 2004, No. 7.
42 Jurnal Pekerjaan Sosial Rusia. - M., 1996, No. 1.
43 Jurnal Pekerjaan Sosial Rusia. - M., 1997, No. 1/5.
44 Jurnal Pekerjaan Sosial Rusia. - M., 1998, No. 5.
45 Yashmanov B. Tentara mengambil di bawah perlindungan anak tunawisma // Rossiyskaya Gazeta. 18/02/2000. S.22.
LAMPIRAN
Langkah-langkah untuk dukungan sosial dan perlindungan hak-hak anak yatim dan anak-anak yang ditinggalkan tanpa perawatan orang tua.
Hukum Federal Federasi Rusia No. 159-FZ tanggal 21 Desember 1996 (sebagaimana diubah dengan Undang-undang Federal No. 17-FZ tanggal 8 Februari 1998)
Undang-undang Federal ini mengatur hubungan yang timbul sehubungan dengan ketentuan dan ketentuan oleh otoritas negara. otoritas jaminan tambahan untuk perlindungan sosial hak-hak anak yatim dan anak-anak yang ditinggalkan tanpa pengasuhan orang tua.
Undang-undang Federasi Rusia tentang jaminan tambahan untuk perlindungan sosial anak yatim dan anak-anak yang ditinggalkan tanpa pengasuhan orang tua terdiri dari pasal-pasal yang relevan dari Konstitusi Federasi Rusia, Undang-Undang Federal ini, undang-undang federal dan tindakan hukum pengaturan lainnya dari Federasi Rusia dan subjek Federasi Rusia.
Pasal 6 Jaminan tambahan atas hak atas pendidikan.
1. Yatim piatu dan anak-anak yang ditinggalkan tanpa pengasuhan orang tua yang telah menerima pendidikan dasar umum atau menengah (lengkap) terdaftar dalam kursus untuk mempersiapkan masuk ke lembaga pendidikan profesional menengah dan tinggi tanpa memungut biaya sekolah;
2. berhak menerima pendidikan kejuruan dasar kedua secara cuma-cuma;
3. selain keadaan penuh. ketentuan dibayar beasiswa, yang jumlahnya meningkat setidaknya 50% dibandingkan dengan jumlah beasiswa yang ditetapkan untuk siswa di lembaga pendidikan ini;
4. saat pemberian cuti akademik untuk madu. tunjangan dipertahankan jika indikasi diberikan.
Seni. 7 Jaminan tambahan atas hak atas perawatan kesehatan.
1. Anak yatim dan anak-anak yang ditinggalkan tanpa pengasuhan orang tua diberikan perawatan medis gratis. layanan dan perawatan bedah di institusi medis negara bagian dan kota mana pun, termasuk. pemeriksaan kesehatan, peningkatan kesehatan, pemeriksaan kesehatan berkala atas biaya anggaran yang bersangkutan;
2. Voucher gratis disediakan untuk sekolah dan sekolah dan kamp olahraga dan rekreasi siswa (pangkalan) untuk tenaga kerja dan rekreasi, ke sanatorium dan institusi resor di hadapan madu. kesaksian, tiket masuk gratis ke tempat peristirahatan, perawatan dan kembali dengan mengorbankan dana yang dialokasikan untuk tujuan ini dari anggaran yang relevan, dengan mengorbankan dana di luar anggaran dan sumber lain yang tidak dilarang oleh undang-undang.
Seni. 8 Jaminan tambahan atas hak atas properti dan perumahan.
1. Yatim piatu dan anak-anak yang ditinggalkan tanpa pengasuhan orang tua, serta anak-anak di bawah perwalian (perwalian), yang memiliki tempat tinggal tetap, mempertahankan haknya selama seluruh masa tinggal di lembaga pendidikan, terlepas dari bentuk kepemilikannya, untuk masa dinas di jajaran Angkatan Bersenjata RF, dll.;
2. mereka yang tidak memiliki perumahan tetap, disediakan secara bergiliran oleh otoritas eksekutif satu kali di tempat identifikasi dan penempatan utama anak dalam keluarga atau untuk pendidikan di lembaga yang sesuai atau di tempat pendaftaran anak mereka. kelahiran, atau di tempat tinggal terakhir mereka di wilayah Federasi Rusia;
3. hak milik atas bidang-bidang tanah yang sebelumnya diberikan kepada orang tuanya berdasarkan kepemilikan, penggunaan tetap (terus-menerus) untuk menjalankan ekonomi petani (ladang), serta bagian-bagian tanah, hak yang diperoleh orang tua selama privatisasi dan reorganisasi perusahaan dan organisasi, dijamin kompleks agroindustri.
Non-pemenuhan atau untuk pemenuhan yang tidak tepat dari Hukum Federal oleh pejabat badan-badan negara federal. wewenang tugas mereka berdasarkan Undang-undang Federal ini, memerlukan tanggung jawab disipliner, administratif, pidana atau perdata sesuai dengan undang-undang Federasi Rusia.
TUGAS UNTUK TESIS -
ABSTRAK 3
PENDAHULUAN 4
1. ASPEK TEORITIS DAN HUKUM PERLINDUNGAN SOSIAL ANAK Yatim 7
1.1. Situasi anak yatim di Federasi Rusia 7
1.2. Bentuk Penempatan Anak Yatim 14
1.3. Kebijakan negara tentang anak yatim 22
1.4. Kerangka regulasi untuk perlindungan sosial anak yatim 28
2. PENILAIAN SISTEM PERLINDUNGAN SOSIAL ANAK YAITU DI LEMBAGA PENDIDIKAN NEGARA 38
2.1. Karakteristik bekerja dengan anak yatim di Sverdlovsk
wilayah 38
2.2. Karakteristik umum GKOU SO "panti asuhan Kushvinsky" 45
2.3. Analisis organisasi kerja dengan anak-anak di GKOU SO "Kushvinsky
panti asuhan" 57
2.4. Analisis organisasi kerja Pendirian Pendidikan Negara SO "Panti Asuhan Kushvinsky"
memberikan jaminan sosial kepada anak yatim 68
3. PENGEMBANGAN REKOMENDASI PENINGKATAN PEKERJAAN DENGAN ANAK YAHUDI DI GKOU SO "RUMAH ANAK KUSHVINSKY" 77
3.1. Analisis situasi masalah dan penyebabnya 77
3.2. Pengembangan struktur target proyek 82
3.3. Perencanaan sumber daya 88
3.4. Pelaksanaan proyek 92
KESIMPULAN 99
REFERENSI 104
APLIKASI 109
PENGANTAR
Masalah yatim piatu saat ini adalah tipikal di banyak negara - baik maju maupun berkembang. Menurut para ahli internasional PBB, peningkatan nyata dalam jumlah anak-anak terlantar diamati di negara-negara Eropa Barat dan Timur. Peneliti Amerika mencatat bahwa di seluruh dunia rumah sakit, rumah sakit bersalin, lembaga khusus dipenuhi dengan bayi terlantar. Di luar negeri, mereka disebut "refuseniks", "bayi milik negara", "lahir untuk ditinggalkan", dll. Di Rusia, karena semakin banyak anak yang dibiarkan tanpa perawatan dengan orang tua yang masih hidup, konsep "anak yatim sosial" muncul. .
Para ahli mengatakan bahwa selama seratus tahun terakhir, negara kita mengalami gelombang ketiga yatim piatu. Yang pertama jatuh pada periode setelah Perang Dunia Pertama dan Perang Saudara pada awal abad ke-20; yang kedua merebut negara itu selama dan setelah Perang Patriotik Hebat. Kita melihat gelombang ketiga sekarang. Jika pada tahun 1945 di Rusia ada sekitar 678 ribu anak yatim dan anak-anak yang ditinggalkan tanpa pengasuhan orang tua, hari ini jumlah mereka dua kali lipat dari jumlah total anak-anak di panti asuhan selama periode kehancuran setelah perang saudara dan Patriotik. Dalam hal jumlah anak yatim (termasuk yang sosial) per setiap 10.000 populasi anak, Rusia menempati urutan pertama di dunia.
Situasi ini disebabkan oleh proses yang menjadi ciri perkembangan Rusia dalam dua dekade terakhir abad ke-20. Krisis spiritual, ekonomi, politik, sosial yang belum pernah terjadi sebelumnya yang mengguncang negara menyebabkan peningkatan jumlah keluarga yang mengalami masalah sosial ekonomi, psikologis, mengalami disorganisasi struktural. Dengan demikian, di Rusia jumlah anak yang lahir di luar nikah telah meningkat: pada tahun 1985 proporsi mereka adalah 12% dari jumlah total anak yang lahir per tahun, pada tahun 1991 - 16%, pada tahun 2007 - 28%. Pada tahun 2009, di distrik Yekaterinburg, misalnya, setiap anak keseratus dibesarkan dalam keluarga yang tidak lengkap, dan jumlah orang yang kehilangan hak orang tua meningkat setiap tahun.
Cara tradisional Rusia untuk menyelesaikan masalah pengasuhan, pendidikan, dan rehabilitasi anak-anak yang, karena satu dan lain alasan, kehilangan orang tua mereka, adalah dengan mengembangkan sistem lembaga perawatan negara dari berbagai jenis, mis. institusi perumahan. Ada sekitar 2.100 di negara kita saat ini, yaitu pesantren dan panti asuhan, panti asuhan, panti asuhan (termasuk yang bertipe keluarga), panti sosial, panti asuhan keluarga dan kampung anak. Dari jumlah total lembaga perawatan negara ini, menurut Kementerian Pendidikan Federasi Rusia, 1315 adalah panti asuhan: pra-sekolah, tipe campuran, korektif. Selain itu, anak yatim dan anak-anak yang ditinggalkan tanpa pengasuhan orang tua dibesarkan dalam keluarga asuh, asuh, dan asuh.
Itulah sebabnya saat ini isu peningkatan sistem perlindungan sosial anak yatim dan anak-anak yang ditinggalkan tanpa pengasuhan orang tua begitu akut. Relevansi masalah ini mengarah pada pilihan topik pekerjaan diploma: "Meningkatkan metode perlindungan sosial anak yatim di kotamadya."
Pengembangan aspek teoritis dan praktis terkait masalah anak yatim dan anak yang ditinggalkan tanpa pengasuhan orang tua dilakukan oleh ilmuwan seperti G.V. Keluarga, I.Yu. Dementieva, E.I. Morozov.
Masalah perlindungan sosial anak yatim, masalah pendidikan, pekerjaan, perumahan dan lain-lain aspek sosial aktivitas kehidupan mereka telah dan sedang dipelajari dalam kerangka sosiologi keluarga oleh banyak ilmuwan, seperti M.P. Arakelova, T.A. Gurko, I.F. Dementieva, A.N. Elizarov, G.G. Sillaste, G.I. Osadchaya, E.R. Smirnova, V.V. Forsova, A.S. Barashkova, E.M. Rybinsky, L.V. Kuznetsova, M.I. Nesmeyanov, S.Yu. Barsukov, SV. Kochetkova, O.G. Isupova dan lainnya.
Tujuan dari tesis ini adalah untuk menganalisis metode perlindungan sosial anak yatim di Lembaga Pendidikan Negara SO "Panti Asuhan Kushvinsky" dan mengembangkan rekomendasi untuk perbaikannya.
Tujuan penelitian dirumuskan sesuai dengan tujuan:
- untuk mengidentifikasi ciri-ciri situasi anak yatim di Federasi Rusia dan bentuk pengaturannya;
- mempelajari kebijakan negara dalam kaitannya dengan anak yatim dan kerangka hukum untuk perlindungan sosial anak yatim;
- untuk menilai sistem perlindungan sosial anak yatim di Lembaga Pendidikan Negara SO "Panti Asuhan Kushvinsky";
- untuk mengembangkan rekomendasi untuk meningkatkan pekerjaan dengan anak-anak - anak yatim di Lembaga Pendidikan Negara SO "Panti Asuhan Kushva".
Objek penelitian adalah sistem perlindungan sosial anak yatim di Federasi Rusia.
Subyek penelitian adalah aspek sosial dari berfungsinya dan berkembangnya sistem perlindungan sosial anak yatim.
Dasar teoretis dan metodologis dari penelitian ini adalah karya klasik sosiologi, penelitian para ilmuwan modern yang didedikasikan untuk masalah tatanan sosial dan masalah kebijakan sosial.
Basis empiris penelitian ini dibentuk oleh undang-undang yang mengatur pemberian jaminan sosial kepada anak yatim dan anak-anak yang ditinggalkan tanpa pengasuhan orang tua, serta mengatur pekerjaan badan-badan negara bagian dan kota yang terkait dengan perlindungan sosial kategori warga negara ini; bahan statistik negara.
Tesis ini terdiri dari pendahuluan, tiga bab, dan kesimpulan.
KESIMPULAN
Isu-isu perlindungan sosial anak yatim dan anak-anak yang ditinggalkan tanpa pengasuhan orang tua sangat relevan, mereka baru dan cukup kompleks baik secara teoritis maupun praktis.
Berdasarkan hasil kajian landasan teori dan hukum perlindungan sosial anak yatim, dapat ditarik kesimpulan pokok.
Kebijakan sosial adalah kegiatan otoritas negara dan lembaga negara di bidang hubungan sosial. Objek kebijakan sosial adalah penduduk secara keseluruhan, komunitas sosial individu, strata dan kelompok, keluarga.
Salah satu arah pelaksanaan kebijakan sosial negara adalah kepedulian terhadap keluarga. Kebijakan keluarga merupakan bagian yang relatif terpisah dari kebijakan sosial yang mempengaruhi berfungsinya keluarga sebagai salah satu lembaga sosial dan individu sebagai pengemban peran keluarga yang dilakukannya bersama dengan peran sosial lainnya.
Dengan adopsi dekrit Presiden Federasi Rusia "Tentang arah utama negara kebijakan keluarga» Untuk pertama kalinya di negara kami, kebijakan keluarga menerima status negara bagian dan definisi resmi. Di sejumlah daerah, program kebijakan keluarga sasaran telah dikembangkan dan dilaksanakan, serta jaringan lembaga bantuan sosial untuk keluarga dan anak semakin meluas.
Langkah signifikan dalam bidang pengaturan pernikahan dan hubungan keluarga adalah adopsi Kode Keluarga Federasi Rusia pada Maret 1996, yang sebagian besar mencerminkan realitas sosial-ekonomi baru.
Menurut Pasal 1 Undang-Undang Federal "Tentang jaminan tambahan untuk dukungan sosial bagi anak yatim dan anak-anak yang ditinggalkan tanpa pengasuhan orang tua" (tanggal 21 Desember 1996 No. 159-FZ), anak yatim termasuk anak-anak yang telah meninggal kedua atau satu-satunya orang tua (ibu tunggal ).
Rusia secara tradisional mengumpulkan pengalaman yang signifikan dalam menempatkan anak yatim dan anak-anak yang ditinggalkan tanpa pengasuhan orang tua di lembaga-lembaga khusus untuk anak di bawah umur yang membutuhkan rehabilitasi sosial.
Jenis utama lembaga pendidikan adalah panti asuhan - lembaga khusus untuk pemeliharaan, perawatan, pengasuhan, dan pendidikan anak-anak yang ditinggalkan tanpa perawatan orang tua.
Langkah-langkah dukungan negara untuk anak yatim dan anak-anak yang ditinggalkan tanpa pengasuhan orang tua, serta orang-orang dari antara mereka yang berusia di bawah 23 tahun, diatur oleh Undang-Undang Federal “Tentang jaminan tambahan untuk dukungan sosial bagi anak yatim dan anak-anak yang ditinggalkan tanpa pengasuhan orang tua ”, sesuai dengan jaminan yang diberikan dan diberikan oleh otoritas negara dalam memperoleh pendidikan, di bidang perburuhan dan pekerjaan, dalam perawatan medis, di sektor perumahan.
Analisis sistem kerja dengan anak yatim di lembaga negara menunjukkan sebagai berikut.
Lembaga pendidikan negara bagian di wilayah Sverdlovsk untuk anak yatim dan anak-anak yang dibiarkan tanpa pengasuhan orang tua, "panti asuhan Kushvinsky" berada di bawah subordinasi departemen Kementerian Pendidikan Umum dan Kejuruan wilayah Sverdlovsk.
SCEI SO "Panti Asuhan Kushvinsky" mengimplementasikan program pendidikan pendidikan prasekolah, termasuk jenis kompensasi; program pendidikan negara; program pendidikan pendidikan tambahan.
Anak yatim diterima di Lembaga Pendidikan Negara Panti Asuhan Kushvinsky selama tahun kalender; anak-anak dibiarkan tanpa pengasuhan orang tua; anak-anak yang orang tuanya telah dirampas hak-hak orang tuanya, dihukum, dinyatakan tidak cakap, sedang dalam perawatan jangka panjang, dan yang keberadaannya belum diketahui.
Struktur organisasi lembaga bersifat linier – fungsional. Direktur melaksanakan pengelolaan umum kegiatan lembaga. Sebagian besar karyawan panti asuhan memiliki pendidikan, pengalaman kerja dan kategori kualifikasi yang diperlukan untuk bekerja dengan kategori anak-anak ini.
Pada tahun 2011, karya lima kelompok, di mana 39 murid tinggal, diselenggarakan di Panti Asuhan Kushvinsky.
Pekerjaan pendidikan dengan murid telah diselenggarakan di Pendirian Pendidikan Negara Panti Asuhan Kushvinsky. Acara yang diadakan bersama anak-anak dalam bentuk percakapan, kuis, perselisihan, kompetisi, tamasya, dll (selama 2010 - 2011 tahun ajaran kekuatan tim pengajar Sebanyak 853 event dengan berbagai bentuk telah dilakukan, tingkat pertumbuhan dibandingkan periode sebelumnya adalah 130%). Pekerjaan sedang dilakukan dengan apa yang disebut anak-anak dan remaja "sulit". Untuk mencegah terjadinya pelanggaran, organisasi kegiatan siswa selama liburan dan setelah jam sekolah dilakukan.
Lembaga ini bekerja untuk memberikan jaminan sosial kepada anak yatim. Semua murid lembaga menghadiri sekolah pendidikan umum kota, tidak ada siswa miskin di antara murid-murid panti asuhan.
Murid menerima perawatan yang diperlukan berdasarkan hasil pemeriksaan medis. Imunisasi anak di panti asuhan dilakukan sesuai dengan jadwal vaksinasi nasional. Semua murid panti asuhan dicegah dari tuberkulosis dalam bentuk reaksi Mantoux. Anak-anak dari usia 15 tahun menjalani pemeriksaan fluorografi paru-paru. 5 kali sehari diatur, kegiatan dilakukan untuk meningkatkan kesehatan anak-anak dan remaja.
Murid dari Lembaga Pendidikan Negara SB "Panti Asuhan Kushvinsky" dijamin keamanan pribadinya. Di panti asuhan, sistem alarm kebakaran dan sistem peringatan kebakaran dipasang, jalur evakuasi dilengkapi; diresapi dengan struktur kayu tahan api dari loteng; pengisian ulang peralatan pemadam kebakaran primer dilakukan sesuai dengan rencana kerja; sistem pengawasan video dan tombol alarm dipasang dan diservis berdasarkan kontrak; tempat disimpan sesuai dengan standar dan persyaratan sanitasi; sertifikasi tempat kerja dilakukan sesuai dengan rencana kerja; pengarahan tepat waktu tentang langkah-langkah keselamatan dilakukan dengan karyawan dan murid panti asuhan.
Murid dari Lembaga Pendidikan Negara "Panti Asuhan Kushvinsky" dijamin menerima perumahan ketika mereka mencapai usia 18 tahun. Administrasi distrik kota Kushvinsky setiap tahun mengoreksi daftar siswa lembaga yang mengajukan permohonan perumahan. Karena perumahan baru tidak sedang dibangun di kota Kushva, para murid panti asuhan menerima perumahan dari konstruksi lama, tetapi tidak bobrok.
Saat tinggal di panti asuhan, anak-anak dari usia 14 tahun memiliki kesempatan untuk mencari pekerjaan melalui pertukaran tenaga kerja muda selama liburan musim panas.
Untuk meningkatkan perlindungan sosial anak yatim di panti asuhan Kushvinsky, tesis ini menyajikan rekomendasi untuk mengatur pekerjaan dengan siswa untuk tujuan adaptasi sosial mereka.
Relevansi pengembangan dan implementasi proyek disebabkan oleh: situasi masalah berlaku di lembaga tersebut. Lulusan panti asuhan menghadapi banyak masalah sosial, alasan utamanya adalah ketidaksiapan mereka untuk hidup mandiri.
Untuk persiapan dan implementasi proyek, diperlukan 2.000 rubel.
Pelaksanaan proyek dijadwalkan pada Juli-Agustus 2012.
Proyek ini akan memiliki efek sosial.
Bekerja pada implementasi langkah-langkah untuk adaptasi sosial lulusan panti asuhan akan dapat:
- mempersiapkan lulusan lembaga untuk hidup mandiri;
- untuk mengajar lulusan institusi untuk mengelola pendapatan mereka sendiri, membelanjakan uang secara rasional;
- memberikan lulusan panti asuhan dengan informasi dasar yang diperlukan untuk hidup mandiri.
REFERENSI
1. Konvensi Eropa untuk Perlindungan Hak Asasi Manusia dan Kebebasan Mendasar // SZ RF. 1998. Nomor 14. Pasal. 1514; Nomor 20. Seni. 2143.
2. Konvensi Hak Anak // Kumpulan perjanjian internasional Uni Soviet. Masalah. XLVI. 1993.
3. Konstitusi Federasi Rusia. // Koran Rusia 25 Desember 1993, No. 237.
4. Undang-undang Federasi Rusia "Tentang Pendidikan" No. 3266-1-FZ tertanggal 10 Juli 1992 // Lembaran Kongres Deputi Rakyat Federasi Rusia dan Dewan Tertinggi Federasi Rusia 30 Juli 1992, Nomor 30, pasal. 1797.
5. Hukum Federal "Tentang jaminan tambahan untuk dukungan sosial bagi anak yatim dan anak-anak yang ditinggalkan tanpa pengasuhan orang tua" (tanggal 21 Desember 1996 No. 159-FZ) // Rossiyskaya gazeta 27 Desember 1996.
6. Hukum Federal 24 April 2008 N 48-FZ "Tentang Perwalian dan Penitipan" // Koleksi Perundang-undangan Federasi Rusia 28 April 2008 N 17 Art. 1755.
7. Hukum Federal 29 Desember 2006 N 256-FZ "Tentang langkah-langkah tambahan dukungan negara untuk keluarga dengan anak-anak" // Koleksi Perundang-undangan Federasi Rusia 1 Januari 2007 N 1 (bagian I) seni. 19.
8. Hukum Federal 24 Juli 1998 N 124-FZ "Tentang Jaminan Dasar Hak Anak di Federasi Rusia" // Kumpulan Perundang-undangan Federasi Rusia 3 Agustus 1998, N 31, Art. 3802.
9. Hukum Federal 21 Desember 1996 N 159-FZ "Tentang jaminan tambahan untuk dukungan sosial anak yatim dan anak-anak yang ditinggalkan tanpa pengasuhan orang tua" // Koleksi Perundang-undangan Federasi Rusia 23 Desember 1996 N 52 Art. 5880.
10. Hukum Federal 6 Oktober 1999 N 184-FZ "Tentang Prinsip Umum Organisasi Legislatif (Perwakilan) dan Badan Eksekutif Kekuasaan Negara Subyek Federasi Rusia" // Kumpulan Perundang-undangan Federasi Rusia Oktober 18, 1999 N 42 Pasal. 5005.
11. Hukum Federal 27 Juli 2006 N 152-FZ "Tentang Data Pribadi" // Pengumpulan Perundang-undangan Federasi Rusia 31 Juli 2006 N 31 (Bagian I) Art. 3451.
12. Hukum Federal 3 Juni 2009 N 118-FZ "Tentang Amandemen Pasal 14 Undang-Undang Federal "Tentang Jaminan Dasar Hak Anak di Federasi Rusia" // Konsultan Plus.
13. Keputusan Presiden Federasi Rusia 28 Juni 2007 N 825 "Tentang penilaian efektivitas kegiatan otoritas eksekutif entitas konstituen Federasi Rusia" // Koleksi Perundang-undangan Federasi Rusia 2 Juli , 2007 N 27 Pasal. 3256.
14. Keputusan Presiden Federasi Rusia 14 Mei 1996 N 712 "Tentang Arah Utama Kebijakan Keluarga Negara" // Kumpulan Perundang-undangan Federasi Rusia 20 Mei 1996 N 21 Art. 2460.
15. Keputusan Pemerintah Federasi Rusia 26 Juni 1995 N 612 "Atas persetujuan Model Peraturan tentang sekolah asrama pendidikan umum" // Koleksi Perundang-undangan Federasi Rusia 10 Juli 1995, N 28, Seni . 2671.
16. Keputusan Pemerintah Federasi Rusia 19 Maret 2001 N 195 "Tentang panti asuhan tipe keluarga" // Koleksi Perundang-undangan Federasi Rusia 26 Maret 2001, N 13, pasal. 1251.
17. Keputusan Pemerintah Federasi Rusia 12 Maret 1997 N 288 "Atas persetujuan Model Peraturan tentang lembaga pendidikan khusus (pemasyarakatan) untuk siswa, murid penyandang cacat" // Koleksi Perundang-undangan Federasi Rusia Maret 17, 1997 kota N 11, pasal. 1326.
18. Keputusan Pemerintah Federasi Rusia 15 November 1997 N 1427 "Atas persetujuan Model Peraturan Sekolah Kadet (Sekolah Asrama Kadet)" // Kumpulan Peraturan Perundang-undangan Federasi Rusia 24 November 1997, N 47, Seni. 5411.
19. Keputusan Pemerintah Federasi Rusia 15 November 1997 N 1427 "Atas persetujuan Model Peraturan Sekolah Kadet (Sekolah Asrama Kadet)" // Kumpulan Peraturan Perundang-undangan Federasi Rusia 24 November 1997, N 47, Seni. 5411.
20. Keputusan Pemerintah Federasi Rusia 5 September 1998 N 1046 "Atas persetujuan Model Peraturan tentang sekolah asrama umum dengan pelatihan penerbangan awal" // Koleksi Perundang-undangan Federasi Rusia 14 September 1998, N 37, seni. 4623.
21. Keputusan Pemerintah Federasi Rusia 14 Februari 2000 N 124 "Atas persetujuan Peraturan tentang pendaftaran warga negara kecil Federasi Rusia sebagai murid di unit militer dan memberi mereka jenis tunjangan yang diperlukan" // Koleksi undang-undang Federasi Rusia tertanggal 21 Februari 2000, N 8, Art. 962.
22. Keputusan Pemerintah Federasi Rusia 21 September 2000 N 745 "Atas persetujuan Peraturan tentang status murid unit militer" // Koleksi Perundang-undangan Federasi Rusia 9 Oktober 2000, N 41, Seni. 4074.
23. Laporan Negara Kementerian Kesehatan dan Pembangunan Sosial Federasi Rusia 17 November 2011 "Tentang situasi anak-anak di Federasi Rusia" // Konsultan Plus.
24. Artyukhov A.V. Kebijakan keluarga negara dan fitur-fiturnya di Rusia. // Sosis. 2005. No. 7. Hal. 108 - 110.
25. Basyuk V.S. Model organisasi layanan dukungan sosial dan psikologis dalam kondisi panti asuhan: aspek teoretis dan praktis. M., 2004. 261 hal.
26. Vorontsov A.A. Kebijakan keluarga. M., 2008. 156 hal.
27. Pendidikan dan pengembangan anak di panti asuhan / Ed.-sost. N.P. Ivanova. M., 2009. 254 hal.
28. Darmodekhin S.V. Kebijakan keluarga negara: masalah teori dan praktik. M.: Lembaga Penelitian Keluarga dan Pendidikan Negara, 2011. 148 hal.
29. Darmodekhin S.V. Untuk pertanyaan tentang pengembangan undang-undang tentang kebijakan keluarga // Keluarga di Rusia. 2003. No. 3 - 4. S. 18 - 22.
30. Zhabin G.E. Kebijakan keluarga Federasi Rusia pada tahap ini. M., 2011. 263 hal.
31. Igonin E.A. Kebijakan keluarga di Rusia. M.: Zertsalo, 2009. 198 hal.
32. Ivanov V.N., Patrushev V.I. Manajemen sosial. Tutorial. M., 2007. 269 hal.
33. Ivanov V.N., Patrushev V.I. Teknologi sosial. Buku teks untuk siswa. M., 2008. 287 hal.
34. Konvensi Hak Anak dan implementasinya di Rusia modern // Handbook of the Research Institute of Family and Education. Ed. 2. M., 2004. 187 hal.
35. Nechaeva A.M. Keluarga sebagai objek perlindungan hukum yang mandiri // Negara dan Hukum. 2009. No.12.S.99 - 107.
36. Dasar-dasar manajemen sosial: Buku Ajar / A.G. Gladyshev, V.N. Ivanov, V.I. Patrushev dan lainnya.Ed. V.N. Ivanova. M.: Sekolah Tinggi, 2010. 244 hal.
37. Adaptasi Pasca Asrama Anak Yatim / Ed. SAYA. Shipitsyna dan I.G. Abramova. SPb., 2011. 311 hal.
38. Pekerjaan pencegahan dan rehabilitasi lembaga pendidikan khusus untuk anak di bawah umur / Ed. G.M. Ivashchenko. M., 2011. 359 hal.
39. Pusat rehabilitasi anak penyandang disabilitas: pengalaman dan masalah / Ed. SAYA. Panov. M., 2009. 289 hal.
40. Kelompok pendidikan keluarga / Ed. G.M. Ivashchenko. M., 2009. 299 hal.
41. Keluarga G.V., Plyasov N.F., Plyasova G.I. Program psikologis dan pedagogis persiapan untuk kehidupan keluarga mandiri anak yatim dan anak-anak dibiarkan tanpa perawatan orang tua. M., 2009. 388 hal.
42. Pekerjaan sosial bersama keluarga / Ed. ed. TELEVISI. Shelyag. M., 2010. 176 hal.
43. Direktori direktur sebuah lembaga pendidikan untuk anak yatim dan anak-anak yang ditinggalkan tanpa pengasuhan orang tua / Ed. G.V. Sebuah keluarga. M., 2012. 522 hal.
44. Usoltseva K.E. Kebijakan keluarga negara. M.: Persatuan, 2009. 251 hal.
45. Kharitonova N.R. Kebijakan keluarga. M., 2009. 201 hal.
46. Yarushin E.E. Kebijakan keluarga negara dalam ekonomi pasar. M., 2009. 245 hal.
47. Yashirov K.G. Kebijakan keluarga. M., 2011. 132 hal.
Jawab dalam 5 menit!Tanpa perantara!
- PENGANTAR
- BAB 1. ASPEK TEORITIS PEKERJAAN SOSIAL DENGAN KELUARGA DI FEDERASI RUSIA
- 1.1. Konsep, kebutuhan dan arah perlindungan sosial keluarga
- 1.2. Organisasi dukungan sosial keluarga
- BAB 2
- 2.1. Karakteristik badan pengatur dan kegiatannya untuk melindungi keluarga, ibu dan anak
- 2.2. Masalah dalam kegiatan perlindungan sosial keluarga
- 2.3. Pengembangan proposal untuk meningkatkan perlindungan sosial keluarga
- KESIMPULAN
- DAFTAR SUMBER YANG DIGUNAKAN
pengantar
PADA dekade terakhir di Rusia, terjadi penurunan angka kelahiran, dan demografi telah menjadi masalah serius bagi negara. Situasi demografi sangat dipengaruhi oleh perubahan-perubahan yang terjadi dalam kesadaran massa. Dalam beberapa dekade terakhir, sikap terhadap keluarga telah berubah secara dramatis di negara kita. Preferensi kaum muda sering kali condong ke keluarga tanpa anak atau satu anak. Dalam sistem nilai sejumlah besar kaum muda, keluarga tidak lagi menempati tempat yang dominan.
Keluarga selalu menjadi pusat perhatian pemikiran sosial tingkat lanjut. Keluarga berkontribusi tidak hanya pada pembentukan kepribadian, tetapi juga pada penegasan diri seseorang, merangsang aktivitas sosial dan kreatifnya, mengungkapkan individualitas. Itu bergerak, berubah tidak hanya di bawah pengaruh kondisi sosial-politik, tetapi juga karena proses internal perkembangannya.
Statistik menunjukkan bahwa transisi ke ekonomi pasar memiliki efek yang sangat menyakitkan pada keadaan keluarga sebagai institusi sosial. Akibatnya, penurunan populasi kini mencapai 800.000 orang per tahun. Jumlah kelahiran yang tidak mencukupi menyebabkan depopulasi lebih lanjut.
Setiap tahun popularitas pernikahan terdaftar di Rusia menurun. Institusi keluarga telah lelah dengan sendirinya - jika sebelumnya mayoritas rekan senegaranya percaya bahwa perlu untuk melestarikan unit masyarakat dengan cara apa pun, sekarang Rusia tidak melihat sesuatu yang mengerikan dalam perceraian. Dua tahun lalu, PBB mengakui Rusia sebagai yang pertama di antara negara-negara dengan tingkat perceraian tertinggi. PBB mengambil sebagai angka awal jumlah perceraian per 1.000 orang. Di Rusia - 5%. Dan ini adalah tingkat tertinggi di dunia.
Hari ini, menurut statistik resmi, jumlah anak-anak Rusia yang lahir di luar nikah bertambah. Ini telah berkembang pesat sejak pertengahan 1980-an. Jika pada tahun 2005 proporsi kelahiran tidak sah dalam jumlah total kelahiran adalah 18,7%, pada tahun 2014 adalah 23%.
Hampir setengah dari serikat pernikahan di Rusia tidak terdaftar. Erosi norma-norma sosial telah menyebabkan fakta bahwa 45% perempuan dan laki-laki pada usia 25 tahun hidup dengan pasangan pertama mereka dalam “perkawinan sipil” (kohabitasi). Pada tahun 2014, ada 1.262,5 ribu pernikahan dan 685,9 ribu perceraian di Federasi Rusia, yaitu, untuk setiap 1.000 penduduk, ada 8,9 pernikahan dan 4,8 perceraian.
Dalam kondisi seperti ini, kegiatan di tingkat negara yang bertujuan untuk memperkuat nilai-nilai keluarga, keluarga, menarik perhatian publik terhadap masalah keluarga menjadi relevan. Relevansi topik yang dipilih menentukan maksud dan tujuan penelitian ini.
Objek studi: Departemen perlindungan sosial penduduk distrik kota Chekhov di wilayah Moskow.
Subyek studi: perlindungan sosial keluarga, ibu dan anak.
Target pekerjaan: untuk mempelajari langkah-langkah perlindungan sosial keluarga, ibu dan anak dan mengusulkan langkah-langkah untuk pengembangannya.
Tugas ditetapkan dalam pekerjaan:
— untuk menganalisis aspek teoretis pekerjaan sosial dengan keluarga di Federasi Rusia: konsep, kebutuhan, dan arah perlindungan sosial keluarga;
— mengeksplorasi prinsip-prinsip pengorganisasian dukungan sosial untuk keluarga muda;
- untuk menyelidiki kegiatan Departemen Perlindungan Sosial Penduduk Distrik Kota Chekhov untuk perlindungan sosial keluarga, ibu dan anak;
– mengeksplorasi masalah dalam perlindungan sosial keluarga;
— mengembangkan proposal untuk meningkatkan perlindungan sosial keluarga.
Hipotesis penelitian adalah bahwa dalam kondisi modern perlu untuk memperkuat fondasi pernikahan, pemberian bantuan sosial-psikologis kepada keluarga muda dalam pembentukannya, untuk itu dapat digunakan berbagai metode, di antaranya adalah metode kerja sosial untuk membantu keluarga muda dalam memecahkan masalah. Masalah mereka.
teoretis basis penelitian adalah dokumen hukum yang mengatur kegiatan dukungan sosial untuk keluarga di tingkat negara bagian, subjek Federasi Rusia, serta literatur khusus tentang topik penelitian kelulusan oleh penulis seperti V.P. Shakhmatov, V.N. Lavrinenko, E.I. Zritneva, O.M. Zdravomyslova, M.Yu. Harutyanyani dkk Untuk mempelajari pekerjaan untuk mendukung keluarga, ibu dan anak, digunakan data pelaporan Departemen Perlindungan Sosial Penduduk Distrik Chekhov, serta data dari survei keluarga tentang masalah perlindungan sosial.
Untuk penelitian ini, berikut ini digunakan: metode: metode penelitian ilmiah empiris dan umum, studi pustaka, metode analisis, metode observasi dan generalisasi, metode survei, pendekatan sistematis.
Jawab dalam 5 menit! Tanpa perantara!
Buat perhitungan
Kebaruan karya menunjukkan ciri-ciri penerapan metode peningkatan metode perlindungan sosial keluarga, ibu dan anak, dalam kaitannya dengan masalah yang berkembang dalam kerangka kerja Departemen Perlindungan Sosial Kependudukan. Distrik Kota Chekhov.
Signifikansi praktis Pekerjaannya terletak pada kenyataan bahwa penerapan metode untuk meningkatkan perlindungan sosial keluarga akan menciptakan lingkungan sosio-psikologis yang lebih baik dalam keluarga muda dan menciptakan kondisi untuk memperkuat dan melestarikan keluarga.
Secara struktural pekerjaan lulusan terdiri dari pendahuluan, di mana relevansi topik yang dipilih dibuktikan, maksud dan tujuan penelitian dirumuskan; dua bab yang saling berhubungan secara logis, mengungkapkan aspek-aspek terkondisi dari topik yang diteliti; kesimpulan, yang menyajikan kesimpulan yang menggeneralisasikan penelitian; daftar literatur dan aplikasi yang digunakan. Judul bab mencerminkan isinya.
BAB 1. ASPEK TEORITIS PEKERJAAN SOSIAL DENGAN KELUARGA MUDA DI FEDERASI RUSIA
1.1 Konsep, kebutuhan dan arah perlindungan sosial keluarga
Perlindungan sosial terdiri dari sistem jaminan legislatif, sarana dan tindakan yang bersifat sosial-ekonomi dan jaminan moral-psikologis yang memungkinkan Anda untuk menciptakan kondisi yang sama bagi semua anggota masyarakat, memastikan kualitas hidup pada tingkat yang layak, sambil mencegah dampak buruk lingkungan bagi seseorang.
Kebijakan sosial adalah seperangkat tindakan sosial-ekonomi penting yang ditujukan untuk melindungi penduduk dari fenomena sosial: pengangguran, kenaikan harga, dll.
Prinsip-prinsip utama implementasi kebijakan sosial adalah sebagai berikut:
- perlindungan standar hidup melalui pengenalan berbagai jenis kompensasi ketika harga naik;
- memberikan bantuan kepada keluarga berpenghasilan rendah;
- bantuan dalam hal pengangguran;
- memberikan jaminan sosial, menetapkan upah minimum bagi mereka yang bekerja;
- pembangunan perlindungan kesehatan, pendidikan, lingkungan hidup atas biaya negara;
- mengejar kebijakan aktif yang bertujuan untuk memastikan kualifikasi.
Masalah perlindungan sosial penduduk diselesaikan di tingkat negara bagian. Aturan hukum modern harus menjamin hak atas standar hidup bagi orang-orang yang menyediakan sandang, pangan, perumahan, perawatan medis yang diperlukan untuk memelihara kesehatan, serta hak atas jaminan sosial jika menganggur, cacat, sakit, janda, usia tua atau cara lain untuk hidup dalam keadaan bebas dari laki-laki.
Lingkup perlindungan sosial penduduk diatur oleh undang-undang Federasi Rusia, tindakan hukum pengaturan daerah dan pemerintah daerah.
Menurut Pasal 7 Konstitusi Federasi Rusia: negara kita bersifat sosial, kebijakannya ditujukan untuk menciptakan kondisi yang memastikan kehidupan yang layak dan perkembangan seseorang yang bebas.
Di Federasi Rusia, tenaga kerja dan kesehatan orang dilindungi, dijamin ukuran minimal upah, dukungan negara disediakan untuk keluarga, ibu, ayah dan masa kanak-kanak, orang cacat dan orang tua, sistem pelayanan sosial sedang dikembangkan, pensiun negara, tunjangan dan jaminan perlindungan sosial lainnya sedang dibangun.
Tujuan pemberian bantuan sosial negara sesuai dengan Pasal 2 Undang-Undang Federasi Rusia "Tentang Bantuan Sosial Negara" adalah:
- mempertahankan standar hidup keluarga berpenghasilan rendah, serta warga berpenghasilan rendah yang hidup sendiri, yang pendapatan per kapita rata-rata di bawah tingkat subsisten yang ditetapkan dalam subjek yang sesuai dari Federasi Rusia;
- penggunaan dana anggaran yang ditargetkan;
- memperkuat penargetan dukungan sosial bagi warga yang membutuhkan;
- penciptaan kondisi yang diperlukan untuk memastikan aksesibilitas universal dan kualitas layanan sosial yang dapat diterima secara sosial;
- mengurangi tingkat ketimpangan sosial;
- peningkatan pendapatan penduduk.
Perlindungan keluarga muda, pertama-tama, adalah perlindungan ibu dan anak. Perlindungan negara terhadap ibu dan anak, keluarga sebagai prinsip konstitusional pertama kali diabadikan pada tahun 1977. Konfirmasi kebijakan negara di bidang ini dalam Hukum Dasar Federasi Rusia yang baru sesuai dengan tindakan hukum internasional PBB tentang hak asasi manusia dan bersaksi tentang pentingnya yang melekat dalam masyarakat modern untuk keluarga, wanita-ibu, dan anak-anak. Perlindungan keluarga muda di tingkat negara bagian, pertama-tama, memberikan perlindungan bagi ibu dan anak, yang memiliki sifat sosial-ekonomi yang kompleks dan dilaksanakan melalui penerapan serangkaian tindakan negara untuk mendukung peran ibu, memperkuat keluarga, melindungi kepentingan ibu dan anak, dukungan sosial mereka, dan menjamin hak-hak keluarga warga negara.
Di tahun 90-an. tren positif dibentuk oleh negara dalam kaitannya dengan keluarga. Masyarakat telah menyadari perlunya solusi global untuk memperkuat keluarga, penerapan langkah-langkah kebijakan keluarga yang serius. Perhatian daerah terhadap masalah keluarga semakin meningkat, hal ini tercermin dari berkembangnya kewenangan daerah yang secara langsung menangani masalah keluarga, melaksanakan program bantuan keluarga sasaran, menganalisis situasinya, dan mengembangkan pelayanan sosial.
Negara telah meningkatkan perhatian pada masalah keluarga dan pengembangan kebijakan keluarga. Dewan Nasional, bersama kementerian dan departemen, organisasi komersial, melaksanakan serangkaian kegiatan organisasi, ilmiah, informasi yang bertujuan untuk memperkuat nilai-nilai keluarga, meningkatkan gaya hidup keluarga, memecahkan masalah keluarga, dan mengintensifkan kerja sosial untuk mendukung keluarga di daerah.
Tren kebijakan negara yang ditujukan untuk meningkatkan tanggung jawab negara terhadap keluarga tercermin dalam peraturan perundang-undangan negara. Di antara dokumen hukum utama adalah Kode Keluarga Federasi Rusia, yang mengatur bidang pernikahan dan hubungan keluarga, mengatur prosedur untuk memasuki pernikahan, mengakhiri pernikahan dan mengakuinya sebagai tidak sah, dan menentukan hubungan properti dalam keluarga.
Undang-undang ketenagakerjaan memberikan jaminan bagi wanita hamil dan wanita dengan anak-anak terkait dengan kondisi kerja dan pekerjaan serta pemecatan mereka. Menurut undang-undang pensiun, wanita, ibu yang telah cacat sejak kecil, dan mereka yang telah melahirkan lima anak atau lebih, membesarkan mereka hingga usia 8 tahun, menerima hak atas pensiun hari tua setelah mencapai usia 50 tahun. umur dan pengalaman umum minimal berusia 15 tahun.
Sehubungan dengan itu, perlu digarisbawahi dokumen penting yang menentukan kebijakan mengenai anak, antara lain Undang-Undang Federal 19 Mei 1995 No. 81-ФЗ “Tentang Tunjangan Negara bagi Warga Negara dengan Anak” (sebagaimana diubah pada 28 Juli 2012 ), keputusan presiden Federasi Rusia tentang implementasi masalah program target federal "Anak-anak Rusia".
Kekhasan situasi sosial-ekonomi sejumlah kategori keluarga tercermin dalam Hukum Federasi Rusia "Tentang Ketenagakerjaan di Federasi Rusia".
Pada saat yang sama, negara saat ini tidak memiliki kerangka hukum terpadu untuk kebijakan keluarga negara, dan langkah-langkah yang diterapkan oleh negara, sebagai suatu peraturan, ditujukan kepada individu dan hampir tidak memperhitungkan kepentingan keluarga sebagai kepentingan sosial. lembaga. Status hukum keluarga, yang mencirikan kedudukannya dalam hubungannya dengan negara dan lembaga-lembaganya, belum ditentukan.
Tahap penting dalam pengembangan paradigma resmi kebijakan keluarga negara adalah Keputusan Presiden Federasi Rusia "Tentang Arah Utama Kebijakan Keluarga Negara" tanggal 14 Mei 1996 No. 712 (sebagaimana diubah pada 19 November 2009 ). Dokumen ini secara logis melanjutkan Konsep Kebijakan Keluarga Negara.
Kebijakan keluarga negara telah diperoleh di Rusia modern arti khusus, karena proses sejarah transformasi keluarga, yang menyakitkan dan kontradiktif, saat ini terkait dengan masalah paling akut yang menyebabkan fenomena krisis sosial ekonomi yang berulang secara berkala. Kebutuhan sosial inilah yang menyebabkan perlunya kebijakan keluarga negara yang kuat.
Tugas penting dari kebijakan keluarga adalah pengembangan dan penerapan mekanisme modern yang memungkinkan untuk secara aktif mengembangkan potensi keluarga melalui peningkatan hubungan antara keluarga dan negara, pemenuhan hak dan kebutuhan institusional yang lebih penuh. Kebijakan keluarga, melengkapi dan memperdalam langkah-langkah sosial umum, dirancang untuk membantu memecahkan masalah keluarga tertentu, yang sangat penting selama periode reformasi.
Saat ini, banyak persoalan keluarga dan masalah sosial-kependudukan secara bertahap mulai dipertimbangkan oleh para pemimpin negara di tingkat strategis sebagai syarat terpenting untuk mengatasi krisis demografis dan diposisikan sebagai salah satu bidang kegiatan pemerintah yang paling penting di Indonesia. jangka pendek. Jadi, menurut kata-kata Presiden Federasi Rusia V.V. Putin, "keberhasilan kebijakan kami di semua bidang kehidupan terkait erat dengan solusi dari masalah demografis yang paling akut ...". Secara karakteristik, Presiden menghubungkan keputusan mereka secara langsung dengan penguatan keluarga, peningkatan status orang tua dan nilai-nilai gaya hidup keluarga. Menurutnya: "Kita perlu meningkatkan prestise keibuan dan kebapakan, menciptakan kondisi yang kondusif untuk kelahiran dan pengasuhan anak-anak." Pada saat yang sama, kesia-siaan kebijakan keluarga yang sepenuhnya paternalistik diakui, universalitas metode dukungan material untuk keluarga dipertanyakan, dan ketidakefektifan pendekatan wali terhadap keluarga, yang hanya direduksi menjadi langkah-langkah bantuan ekonomi dan tidak melibatkan pengembangan kemandirian ekonomi dan otonomi kelembagaan keluarga, diakui.
Pada tingkat pedoman strategis, kekuasaan negara tertinggi menunjukkan kesadaran akan kompleksitas dan sifat global krisis keluarga dan demografi, memposisikan prioritas pentingnya tugas untuk mengatasinya, menyatakan perlunya kebijakan baru yang kualitatif di bidang ini, reformasi yang melibatkan pelemahan signifikan terhadap tendensi paternalistik dan penguatan orientasi negara yang pro-keluarga. Pada intinya, deklarasi kekuasaan mencerminkan pergeseran tertentu dalam ideologi negara, evolusi strateginya di bidang sosial. Namun, hingga saat ini, sikap tersebut sebagian besar masih pada tataran deklaratif dan tidak cukup tercermin dalam reformasi landasan politik dan hukum negara.
Masalah krisis keluarga dan demografi, strategi kebijakan negara di bidang ini, masih berada di pinggiran perhatian masyarakat dan berbagai struktur negara, termasuk Duma Negara. Jelas, dalam lingkup keluarga pada tahap ini, baik pemerintah saat ini dan berbagai kekuatan politik terbatas terutama pada deklarasi dan janji-janji kerakyatan yang tidak didukung oleh transformasi nyata dari prinsip dan landasan kebijakan negara. Dalam hal ini, reformasi kebijakan keluarga ditunda ke masa depan yang jauh.
Harus diakui bahwa transisi ke kebijakan negara yang secara kualitatif baru mengenai keluarga adalah masalah yang agak kompleks yang pada akhirnya belum terselesaikan di negara mana pun di dunia. Selain itu, banyak negara industri, seperti Rusia, sebenarnya sedang dalam tahap mengembangkan fondasi strategis, prinsip-prinsip utama, dan prioritas nilainya.
1.2. Organisasi dukungan sosial keluarga
Konsolidasi legislatif atas dasar konstitusional kebijakan sosial tercermin dalam tindakan hukum pengaturan berikut:
- Hukum Federasi Rusia 15 Mei 1991 No. 1244-1 "Tentang perlindungan sosial warga negara yang terpapar radiasi sebagai akibat dari bencana di pembangkit listrik tenaga nuklir Chernobyl."
- Undang-Undang Federal 2 Agustus 1995 No. 122-FZ "Tentang Layanan Sosial untuk Warga Lansia dan Penyandang Cacat".
- Undang-Undang Federal 24 November 1995 No. 181-FZ "Tentang Perlindungan Sosial Penyandang Cacat di Federasi Rusia".
— Undang-Undang Federal No. 195-FZ tertanggal 10 Desember 1995 “Tentang Dasar-dasar Layanan Sosial untuk Penduduk di Federasi Rusia”.
- Undang-Undang Federal 20 Juni 1996 No. 81-FZ "Tentang Peraturan Negara di Bidang Pertambangan dan Penggunaan Batubara, tentang Fitur Perlindungan Sosial Karyawan Organisasi Industri Batubara".
- Undang-Undang Federal 9 Januari 1997 No. 5-FZ "Tentang penyediaan jaminan sosial bagi Pahlawan Buruh Sosialis dan pemegang penuh Orde Kemuliaan Buruh."
- Undang-undang Federal 26 November 1998 No. 175-FZ "Tentang perlindungan sosial warga Federasi Rusia yang terpapar radiasi sebagai akibat dari kecelakaan pada tahun 1957 di asosiasi produksi Mayak dan pembuangan limbah radioaktif ke Sungai Techa ."
— Undang-Undang Federal No. 136-FZ tanggal 7 November 2000 “Tentang Perlindungan Sosial Warga Negara yang Bekerja dengan Senjata Kimia”.
— Hukum Federal 15 Desember 2001 No. 166-FZ “Tentang Negara” ketentuan pensiun Di federasi Rusia".
- Hukum Federal 17 Desember 2001 No. 173-FZ "Tentang pensiun tenaga kerja di Federasi Rusia".
Keluarga saat ini, tidak diragukan lagi, menghadapi sejumlah besar masalah yang memiliki sejumlah karakteristik dan kepentingan tertentu. Kekhasan utama keluarga muda adalah implementasi peran sosial baru oleh pasangan, ketidakstabilan hubungan intra-keluarga, dan sejumlah masalah yang memperumit proses pelaksanaan fungsi sosial oleh keluarga.
Keluarga mudalah yang harus menghadapi kesulitan besar, karena pasangan muda sering kali masih mengenyam pendidikan, atau baru mengambil langkah pertama dalam profesi, sedangkan karena masa mudanya mereka memiliki kebutuhan yang besar, termasuk keinginan untuk memiliki anak. Tanpa dukungan pemerintah, kaum muda sering menunda menikah dan memiliki anak.
Sejak dalam beberapa tahun terakhir situasi demografis yang sulit telah berkembang di Rusia, ada tingkat kelahiran yang rendah, salah satu bidang penting dari kebijakan negara adalah untuk mendukung keluarga muda dengan anak-anak. Oleh karena itu, salah satu kriteria untuk memperoleh tindakan dukungan negara adalah dengan mengklasifikasikan sebuah keluarga sebagai keluarga muda, perlu memiliki anak di bawah umur dalam keluarga tersebut.
Tujuan dari kebijakan keluarga negara adalah untuk menciptakan kondisi bagi pembentukan keluarga sejahtera sosial yang mampu secara mandiri memecahkan masalah mereka dan menjalankan sepenuhnya fungsi sosial keluarga dalam masyarakat modern.
Keluarga muda dapat didefinisikan sebagai keluarga di mana usia pasangan tidak melebihi 30 tahun, atau keluarga tidak lengkap di mana satu orang tua muda di bawah usia 30 tahun memiliki satu atau lebih anak.
Dalam proses perkembangannya, keluarga berusaha mencapai tingkat kesejahteraan tertentu. Keluarga sejahtera dapat disebut keluarga yang mampu menyelesaikan masalahnya sendiri, dan yang perkembangannya ke depan, dengan tingkat kemungkinan yang tinggi, akan stabil.
Ciri-ciri utama dari model keluarga sejahtera adalah:
- kelengkapan keluarga: keluarga harus memiliki anak, minimal satu;
- keluarga harus aman secara ekonomi, yaitu rata-rata pendapatan per kapita harus paling sedikit merupakan pendapatan rata-rata seluruh wilayah untuk setiap anggota keluarga;
- keluarga harus memiliki kondisi untuk realisasi diri dari kedua pasangan di berbagai bidang kehidupan.
Paling sering, kebijakan keluarga adalah arahan formal legislatif dari sistem jaminan sosial yang diadopsi, yang berfokus langsung pada membantu segmen populasi berpenghasilan rendah atau miskin.
Dengan tidak adanya kerangka hukum terpadu untuk kebijakan keluarga sosial, hal itu akan menyebabkan tindakan pelayanan sosial yang tidak terkoordinasi di setiap wilayah, rendahnya efisiensi program sosial dan kegiatan pusat untuk mendukung keluarga muda.
Negara, dengan bantuan langkah-langkah ekonomi, hukum, administrasi dan sosial, dapat membantu keluarga dalam pemeliharaan dan pengasuhan anak-anak, mencapai stabilitas psikologis, kesejahteraan ekonomi, dan meningkatkan kualitas hidup keluarga. Pendekatan ini menjadikan kebijakan pemuda negara sebagai sumber utama untuk pelembagaan keluarga muda.
Di bawah kebijakan keluarga pemuda negara dipahami kegiatan yang bertujuan dari badan pemerintah dan lembaga lain, yang dilakukan untuk menciptakan pemenuhan fungsi sosial, kondisi yang menguntungkan untuk meningkatkan standar hidup, dan meningkatkan pengembangan keluarga muda. Kebijakan tersebut mencakup sistem tindakan dan prinsip lengkap yang bersifat ekonomi, organisasi, hukum, informasi, ilmiah, propaganda, dan personel.
Struktur kebijakan keluarga muda dapat direpresentasikan sebagai subsistem: perlindungan sosial keluarga muda yang rentan; dukungan sosial untuk keluarga muda yang membutuhkan kondisi perumahan yang lebih baik; perlindungan negara terhadap ibu/bayi/ayah; memastikan hak pasangan muda untuk reproduksi reproduksi; pendidikan umum anak-anak; dukungan untuk bisnis keluarga; kebijakan sosio-demografis; sistem pendidikan hukum; penyediaan layanan sosial; pelembagaan pusat pelayanan sosial untuk keluarga muda.
Membandingkan kebutuhan keluarga muda dalam berbagai jenis pelayanan sosial dan berbagai program dan usulan yang dilaksanakan oleh pelayanan sosial yang ada, maka pelayanan yang ditawarkan untuk keluarga muda tidak sesuai dengan tugas pembentukannya.
Menurut hasil studi pemantauan "Keluarga Muda" yang dilakukan oleh Badan Federal untuk Pendidikan pada tahun 2013, disimpulkan bahwa kurangnya kebijakan pemuda negara bagian yang seimbang dan terarah dalam kaitannya dengan keluarga muda di tingkat federal dan regional merangsang multiplikasi luas dari keluarga muda dengan sedikit anak. Pada saat yang sama, tugas perkembangan demografis dan ekonomi negara mengharuskan tipe keluarga anak tengah berlaku di Rusia.
Dasar hukum dari kebijakan negara tentang keluarga termasuk dokumen PBB yang memiliki ketentuan tentang keluarga, Konstitusi Federasi Rusia, Kode Keluarga, serta dokumen hukum federal lainnya tentang masalah keluarga.
Pedoman utama dalam kebijakan negara dalam kaitannya dengan keluarga ditentukan oleh Keputusan Presiden Federasi Rusia tanggal 14 Mei 1996 No. 712 "Tentang arah utama kebijakan keluarga negara". Atas dasar undang-undang ini, subyek kebijakan negara dalam kaitannya dengan keluarga adalah otoritas legislatif dan eksekutif dari berbagai tingkatan, pengusaha, partai politik, asosiasi publik, serikat pekerja, yayasan amal, denominasi agama, organisasi internasional, individu dan badan hukum. entitas. Keluarga adalah objek kebijakan keluarga negara. Pada saat yang sama, status keluarga sebagai objek kebijakan keluarga tidak berarti bahwa keluarga berperan pasif dalam menyelesaikan berbagai masalah. Keluarga muda pada akhirnya harus menjadi salah satu aktor sosial yang aktif dalam proses implementasi kebijakan keluarga negara.
Di Rusia, Konsep Kebijakan Negara untuk Keluarga Muda telah dikembangkan, yang kemunculannya disebabkan oleh kebutuhan, serta oleh faktor objektif dan subjektif.
Yang pertama adalah bahwa keluarga muda merupakan proporsi yang signifikan dari semua keluarga Rusia. Dengan munculnya Konsep, jumlah keluarga di Rusia berjumlah lebih dari 6 juta (untuk 20 juta warga Rusia). Oleh karena itu, pembentukan kebijakan negara dalam kaitannya dengan keluarga muda harus mencakup jutaan penduduk negara, yang perkembangannya sangat ditentukan oleh keadaan keluarga muda.
Faktor kedua adalah alokasi keluarga muda ke dalam kategori terpisah, yang memungkinkan tidak hanya untuk mempelajari masalah kehidupan keluarga muda secara rinci, tetapi juga berkontribusi pada solusi yang ditargetkan dan lebih efektif untuk masalah keluarga muda, yang akan meningkatkan pertumbuhan melahirkan anak dan pada akhirnya memperbaiki situasi demografis di Rusia. Saat ini, keluarga muda dan kaum muda adalah kekuatan utama dalam pelaksanaan sebagian besar Proyek Nasional Prioritas Rusia.
Faktor ketiga ditentukan oleh fakta bahwa sebagian besar keluarga diciptakan pada usia muda (rata-rata usia pernikahan adalah 24,4 tahun untuk pria dan 22,2 tahun untuk wanita, dengan 70% pernikahan adalah yang pertama). Usia ini ditandai dengan pembentukan pandangan dunia dan orientasi nilai kaum muda - orientasi menuju keluarga yang sejahtera, stabil, nilai-nilai kehidupan keluarga dan menjadi orang tua yang bertanggung jawab. Untuk pembentukan nilai dan sikap ini, tugas kebijakan keluarga negara diarahkan.
Faktor keempat ditentukan oleh statistik, yang menurutnya keluarga muda kurang stabil. Sepertiga dari perceraian terjadi dalam keluarga yang telah ada kurang dari satu tahun, dan sepertiga lainnya dalam keluarga dengan riwayat pernikahan satu sampai lima tahun; kemungkinan perceraian perkawinan warga negara di bawah usia 20 tahun dua kali lebih tinggi.
Faktor lainnya adalah melahirkan anak, karena anak-anak kebanyakan berasal dari keluarga muda, dan pada dasarnya masa depan bangsa terkait dengan keluarga muda (75% anak-anak lahir dari usia di bawah 30 tahun). Langkah-langkah yang disediakan oleh kebijakan negara dalam kaitannya dengan keluarga secara umum, dalam sebagian besar situasi dan sebagian besar, ditujukan untuk keluarga muda. Langkah-langkah ini termasuk pertukaran untuk memecahkan masalah situasi demografis di negara itu, yang ditentukan oleh arah strategis negara.
Keluarga muda memiliki situasi keuangan yang lebih sulit, mereka membutuhkan dukungan: negara dan orang tua Paling sering mereka tidak memiliki perumahan dan rumah tangga, sementara ada peningkatan permintaan perkembangan spiritual. Tidak seperti negara-negara paling maju, di mana masuknya kaum muda ke masa dewasa secara objektif lebih tinggi, kaum muda Rusia memasuki hubungan sosial-ekonomi jauh lebih awal. Dalam situasi ini, negara perlu menyediakan kondisi kehidupan seperti itu bagi keluarga muda yang dengan mengandalkan potensinya, dengan dukungan strategis dari masyarakat dan negara, mampu secara mandiri mewujudkan sikap reproduksi dan fungsi sosialnya.
Perubahan kondisi kehidupan membutuhkan mobilitas dari setiap keluarga muda, pencarian opsi non-standar modern untuk membangun kehidupan pribadi mereka. Kombinasi langkah-langkah dukungan negara utama untuk keluarga muda dengan tumbuhnya kemandirian dalam memecahkan masalah kehidupan adalah dasar dari masyarakat masa depan. Dukungan negara memberikan implementasi penuh dari kebijakan negara dalam kaitannya dengan keluarga muda.
Cari tahu biaya menulis karya seperti itu!
Jawab dalam 5 menit!Tanpa perantara!
