rumah
tanaman hias
Sistem lembaga pelayanan sosial untuk lansia di Federasi Rusia. Pelayanan sosial bagi lanjut usia dan lanjut usia

Sistem lembaga pelayanan sosial untuk lansia di Federasi Rusia. Pelayanan sosial bagi lanjut usia dan lanjut usia

19.07.2019

1 Juni 2012

Inti dari pekerjaan sosial dengan orang lanjut usia - rehabilitasi sosial - adalah pemulihan tanggung jawab, fungsi, jenis kegiatan, dan sifat hubungan dengan orang lain. Mengatasi isolasi sosial, meningkatkan harga diri seorang lanjut usia, menciptakan kondisi untuk memperbarui pengalaman hidupnya, mengakui nilai-nilainya, mewujudkan potensi kreatifnya, berhasil diatasi dengan penggunaan teknologi khusus, di antaranya yang paling umum adalah terapi okupasi dan terapi seni. Terapi okupasi adalah metode aktif untuk memulihkan dan mengkompensasi gangguan fungsi melalui berbagai pekerjaan yang bertujuan untuk menciptakan produk yang bermanfaat. Dalam pekerjaan rehabilitasi dengan orang lanjut usia, beberapa pilihan terapi okupasi digunakan, yang berbeda dalam tugas utama, sarana dan metode pelaksanaannya.
1. Penguatan umum (tonik). Ini adalah sarana untuk meningkatkan vitalitas umum orang lanjut usia dan menciptakan prasyarat psikologis untuk rehabilitasi.
2. Pelatihan perawatan diri (rehabilitasi rumah tangga). Terapi okupasi jenis ini dapat dimulai sedini mungkin, karena... tujuannya adalah menghilangkan ketidakberdayaan orang tua.
3. Restoratif (fungsional). Tujuannya adalah untuk mempengaruhi bagian tubuh, organ atau sistem yang rusak untuk mengembalikan fungsi yang terganggu oleh proses patologis melalui jenis aktivitas kerja yang dipilih secara tepat.
4. Menghibur (terapi okupasi). Tujuannya adalah untuk mengurangi keparahan faktor-faktor yang memberatkan yang disebabkan oleh pemaksaan tinggal lama di ruang terbatas.
5. Fokus profesional pada pemulihan keterampilan produksi atau persiapan (pelatihan) profesi baru. Dengan bantuan khusus layanan sosial untuk mempekerjakan orang lanjut usia dan penyandang cacat diberikan pekerjaan dengan penurunan volume, kecepatan dan tingkat produksi.
Terapi seni (konser, kelas musik, seni pertunjukan, menari, menggambar, dll) tidak hanya meningkatkan muatan emosional orang lanjut usia, tetapi juga membantu memperkuat kontak sosial. Terapi seni dapat dilakukan di balai sosial, balai kesehatan jiwa atau rumah sakit penitipan anak, pesantren dan lembaga sosial lainnya.
Pelayanan sosial merupakan elemen integral dari sistem jaminan sosial bagi warga lanjut usia dan lanjut usia. Bakti sosial mewakili kegiatan pelayanan sosial untuk dukungan sosial, penyediaan layanan sosial, sosial dan hukum dan Asisten Keuangan, melaksanakan adaptasi sosial dan rehabilitasi warga yang berada dalam kesulitan situasi kehidupan. Jika pemberian pensiun ditujukan untuk memenuhi kebutuhan materiil para lanjut usia, maka pelayanan sosial berperan sebagai teknologi penyelesaian permasalahan pribadi seorang lanjut usia, mulai dari masalah komunikasi, interaksi dengan orang lain hingga penerimaan sosial, sehari-hari dan. layanan lainnya.
Undang-undang utama yang menjadi dasar hukum berfungsinya sistem pelayanan sosial: Undang-undang Federal 10 Desember 1995 No. 195-FZ “tentang dasar-dasar pelayanan sosial untuk penduduk di Federasi Rusia”; Undang-Undang Federal 2 Agustus 1995 No. 122-FZ “Tentang Pelayanan Sosial untuk Warga Lanjut Usia dan Penyandang Cacat.”
Lembaga yang memberikan pelayanan sosial kepada lanjut usia antara lain: pusat gerontologi, pusat pelayanan sosial yang komprehensif, Asisten sosial di rumah, pusat bantuan psikologis dan pedagogis, panti khusus lansia lajang, lembaga pelayanan sosial rawat inap, departemen penitipan anak.
Bentuk pelayanan sosial bagi lanjut usia: pelayanan rawat inap; pelayanan sosial semi stasioner, pelayanan sosial dan medis di rumah; pelayanan sosial yang mendesak, bantuan nasehat sosial yang bertujuan untuk menyesuaikan warga lanjut usia dan penyandang disabilitas dengan masyarakat, meredakan ketegangan sosial, menciptakan hubungan baik dalam keluarga, serta menjamin interaksi antara individu, keluarga, masyarakat dan negara.
a) Pelayanan sosial di rumah.
Departemen bantuan sosial di rumah, biasanya, diselenggarakan di pusat layanan sosial kota atau otoritas kesejahteraan sosial setempat. Tujuan utama dari layanan bantuan sosial di rumah adalah untuk memaksimalkan tinggalnya lansia di habitat biasanya, mendukung status pribadi dan sosialnya, serta melindungi hak dan kepentingan sahnya. Oleh karena itu, bakti sosial di rumah menjadi model prioritas pelayanan sosial bagi lanjut usia dan lanjut usia.
Layanan bantuan sosial di rumah memberikan layanan kepada warga lanjut usia sesuai dengan Undang-Undang “Tentang Layanan Sosial untuk Warga Negara” dan Keputusan Pemerintah Federasi Rusia tanggal 25 Oktober 1995. “Dalam daftar federal layanan sosial yang dijamin negara.”
Pelayanan sosial di rumah dapat diberikan secara tetap atau sementara (sampai 6 bulan). Departemen ini dibentuk untuk melayani setidaknya 60 pensiunan yang tinggal di daerah pedesaan, serta di sektor swasta perkotaan, dan di daerah perkotaan - setidaknya 120 orang lanjut usia dan penyandang cacat.
Kegiatan utama dinas sosial di rumah adalah:
? identifikasi dan registrasi lansia yang membutuhkan pelayanan (dibuat kartu registrasi);
? penyediaan bantuan sosial, rumah tangga dan bantuan lain yang diperlukan;
? bantuan dalam memberikan manfaat dan manfaat kepada orang yang dilayani.
b) Bantuan sosial yang mendesak.
Tujuan utama dari pelayanan sosial yang mendesak adalah untuk memberikan bantuan darurat satu kali kepada warga lanjut usia yang sangat membutuhkan dukungan sosial. Ruang lingkup layanan sosial ditetapkan oleh daftar federal layanan sosial yang dijamin negara. Layanan ini menyediakan layanan-layanan berikut: penyediaan satu kali makanan hangat atau paket makanan gratis kepada mereka yang sangat membutuhkan; penyediaan sandang, alas kaki, dan kebutuhan pokok; pemberian bantuan keuangan satu kali; bantuan dalam memperoleh perumahan sementara, darurat bantuan psikologis, termasuk melalui saluran bantuan telepon; pemberian bantuan hukum sesuai kompetensinya; pemberian jenis dan bentuk bantuan lain yang ditentukan oleh karakteristik daerah. Jenis-jenis tersebut antara lain perbaikan tempat tinggal secara cuma-cuma atau dibayar sebagian, penanaman kebun sayur, bantuan pembuatan acar, penyediaan kayu bakar dan batu bara.
c) Pelayanan sosial semi stasioner
Departemen siang (malam) adalah salah satu bentuk pelayanan sosial semi-stasioner dan memainkan peran penting dalam memberikan dukungan sosial yang efektif kepada orang lanjut usia. Departemen tersebut dibentuk berdasarkan pusat layanan sosial kota atau di bawah otoritas perlindungan sosial.
Departemen penitipan anak dirancang untuk layanan sehari-hari, medis, budaya bagi orang tua, mengatur rekreasi mereka, melibatkan mereka dalam pekerjaan yang layak, memelihara gambar aktif kehidupan.
Cabang dibuat untuk melayani setidaknya 30 orang. Mereka mendaftarkan orang-orang lanjut usia dan orang-orang cacat yang masih memiliki kemampuan untuk merawat diri dan bergerak aktif. Keputusan untuk mendaftar diambil oleh pimpinan lembaga pelayanan sosial berdasarkan permohonan tertulis pribadi dari warga lanjut usia atau penyandang cacat dan surat keterangan dari lembaga pelayanan kesehatan tentang keadaan kesehatannya.
Departemen penitipan anak menyediakan jenis layanan berikut:
? organisasi katering, kehidupan sehari-hari dan waktu luang (penyediaan makanan hangat, penyediaan buku, majalah, surat kabar);
? layanan sosial dan medis (bantuan dalam memperoleh bantuan medis dan psikologis, penyediaan layanan sanitasi dan higienis, organisasi kegiatan medis dan rekreasi, bantuan dalam memperoleh voucher perawatan sanatorium dan resor);
? bantuan dalam menyelenggarakan pelayanan hukum;
? bantuan dalam menyelenggarakan pelayanan pemakaman.
Tren penurunan pelayanan rawat inap yang muncul terkait dengan peningkatan skala pemberian pelayanan rawat jalan kepada penyandang disabilitas dan lansia yang tinggal dalam kondisi rumah biasa oleh lembaga pelayanan sosial nonstasioner. Yang terakhir diwakili oleh departemen bantuan sosial di dalam negeri (termasuk di rumah kos, pusat teritorial, departemen perlindungan sosial), pusat layanan sosial teritorial dan layanan bantuan sosial teritorial (sebagai aturan, berdasarkan pusat teritorial dan departemen bantuan sosial di rumah). departemen (departemen) perlindungan sosial penduduk kabupaten (kota).
Departemen bantuan sosial di rumah menyediakan berbagai layanan minimum yang diperlukan untuk pengiriman makanan, obat-obatan, kayu bakar (batubara), pembayaran perumahan dan layanan komunal dan biaya lainnya.
Baru-baru ini, bentuk organisasi ini telah dilengkapi dengan bentuk organisasi lain yang disebabkan oleh transisi ke ekonomi pasar, ketika sebagian besar orang lanjut usia dan penyandang disabilitas berada di ambang kemiskinan, kehilangan mata pencaharian, dan berada dalam situasi kehidupan yang ekstrim. Ini adalah layanan bantuan sosial darurat. Jenis pelayanan utama bantuan sosial darurat meliputi: penyediaan makanan, obat-obatan, sandang, perumahan sementara, pemberian bantuan psikologis darurat, bantuan identifikasi penyandang disabilitas di rumah kos dan rumah sakit, penyediaan jasa penata rambut, tukang reparasi listrik. peralatan rumah tangga, kerjasama aktif dengan pemerintah, masyarakat, organisasi keagamaan, yayasan amal, media, badan pemerintah dan lembaga lain untuk mengambil tindakan guna menyelesaikan situasi kehidupan yang akut.
Kebutuhan akan berfungsinya layanan bantuan sosial darurat tidak dapat disangkal, karena layanan tersebut mengembangkan dan melengkapi layanan departemen bantuan sosial di dalam negeri dan, yang paling penting, memungkinkan penyandang disabilitas yang berada di luar kemiskinan untuk mempertahankan eksistensi mereka.
Bentuk pelayanan sosial semi stasioner meliputi pusat teritorial, yang keunggulannya adalah kemungkinan menggabungkan pelayanan medis dan sosial bagi penyandang disabilitas. Pusat pelayanan sosial teritorial juga memungkinkan penyelenggaraan makan dan menciptakan kondisi komunikasi antara penyandang disabilitas dan lanjut usia. Yang terakhir ini merupakan faktor penting dalam menjaga nada moral orang yang tinggal di luar keluarga.
Awalnya, pembentukan pusat teritorial direncanakan terutama bersama dengan departemen rawat inap, di mana kondisi diciptakan untuk tinggal sementara (5-10 hari) IW dalam kondisi yang cukup nyaman dan perawatan preventif (fisioterapi, fototerapi, pijat, bantuan psikologis). Namun, pembentukan pusat teritorial dengan layanan stasioner memerlukan kondisi tambahan dan, oleh karena itu, biaya yang lebih besar, sehingga otoritas perlindungan sosial setempat tidak selalu memiliki sumber daya keuangan yang diperlukan.
Pusat pelayanan sosial teritorial memiliki cadangan yang besar untuk memenuhi kebutuhan penyandang disabilitas. Menurut manajemen pusat-pusat tersebut, lebih dari 5% dari mereka yang dilayani bersedia membayar untuk layanan tambahan (di luar layanan yang diberikan secara gratis). Namun hanya sedikit pusat teritorial dan departemen bantuan sosial yang menyediakan layanan berbayar atas permintaan penyandang disabilitas, dan jangkauan layanan secara keseluruhan terbatas pada layanan umum: memasak, mencuci piring, mengantarkan cucian ke laundry, mencuci pakaian di rumah. , menyediakan layanan mandi, membersihkan apartemen, mencuci jendela, membeli bahan makanan, obat-obatan, barang-barang manufaktur, mengajak jalan-jalan anjing, dll.
Bentuk pelayanan sosial semi stasioner di Volgograd diwakili oleh: Pusat Penitipan Anak untuk Pensiunan dan Penyandang Disabilitas, Pusat Bantuan Sosial untuk Keluarga Membesarkan Anak Penyandang Disabilitas di Distrik Dzerzhinsky dan Pusat Bantuan Sosial Kota di Distrik Kirovsky.
Tempat penitipan anak bagi pensiunan dan penyandang disabilitas, dirancang untuk 30 tempat, ditujukan untuk pelayanan sosial, kesehatan, budaya bagi pensiunan dan penyandang disabilitas, mengatur makanan, rekreasi, mempertahankan gaya hidup aktif, dan menarik mereka untuk bekerja. Warga lanjut usia diterima untuk bertugas di Pusat: laki-laki di atas 60 tahun, perempuan di atas 55 tahun, penyandang cacat kelompok I dan II untuk jangka waktu dua minggu, yang masih memiliki kemampuan untuk merawat diri dan bergerak aktif.
Pusat Bantuan Sosial untuk Keluarga yang Membesarkan Anak-Anak Penyandang Disabilitas di Distrik Dzerzhinsky didirikan pada tahun 1995. Tujuan dari Pusat ini adalah untuk mendorong terwujudnya hak keluarga dan anak atas perlindungan dan bantuan negara, untuk mendorong pengembangan dan penguatan keluarga sebagai lembaga sosial, untuk meningkatkan kondisi kehidupan sosial-ekonomi, indikator-indikator kesejahteraan sosial. kesehatan dan kesejahteraan keluarga dan anak, memanusiakan hubungan keluarga dengan masyarakat dan negara , menjalin hubungan keluarga yang harmonis: mengatur komunikasi dan waktu luang bagi anak: mengajarkan keterampilan swalayan, adaptasi sehari-hari, memberikan bantuan nasehat.
Pusat Bantuan Sosial Kota di Distrik Kirov dibentuk untuk melindungi masyarakat yang berada dalam kondisi ekstrim tanpa tempat tinggal dan pekerjaan tertentu, yang berada dalam situasi krisis dan untuk melaksanakan tindakan rehabilitasi.
Dalam permasalahan pengembangan prinsip hubungan antara layanan berbayar dan gratis, perlu dilakukan pendekatan yang terarah dan individual. Memenuhi kebutuhan khusus klien dengan biaya yang wajar juga harus dilakukan selain memenuhi kebutuhan umum secara gratis. Alasan pendekatan ini dikonfirmasi oleh pengalaman sistem layanan sosial asing, khususnya Finlandia, di mana mereka berusaha untuk memberikan layanan kepada klien yang mempromosikan (merangsang) kemandiriannya dan berfungsi sebagai prasyarat untuk keadaan moral dan psikologis yang baik.
Dalam rangka lebih meningkatkan sistem pelayanan sosial dan sesuai dengan perintah Kementerian Perlindungan Sosial Rusia tanggal 20 Juli 1993. sedang dibentuk pusat-pusat pelayanan sosial, yaitu lembaga perlindungan sosial kependudukan yang menyelenggarakan kegiatan organisasi dan praktik di wilayah kota atau kabupaten untuk memberikan berbagai jenis bantuan sosial kepada warga lanjut usia, penyandang cacat, dan kelompok masyarakat lainnya. membutuhkan dukungan sosial. Struktur balai ini menyediakan berbagai unit pelayanan sosial, antara lain tempat penitipan lansia dan penyandang cacat, bantuan sosial di rumah, layanan bantuan sosial darurat dan lain-lain.
Tugas utama pusat pelayanan sosial dalam kegiatan bersama dengan organisasi negara dan publik (otoritas kesehatan, pendidikan, layanan migrasi, komite Palang Merah, organisasi veteran, perkumpulan penyandang cacat, dll.) meliputi:
- identifikasi lansia, penyandang disabilitas dan orang lain yang membutuhkan dukungan sosial;
- penentuan jenis dan bentuk bantuan tertentu kepada masyarakat yang membutuhkan dukungan sosial;
- akuntansi yang berbeda untuk semua orang yang membutuhkan dukungan sosial, tergantung pada jenis dan bentuk yang diperlukan serta frekuensi pemberiannya;
- penyediaan layanan sosial yang bersifat satu kali atau permanen kepada orang-orang yang membutuhkan dukungan sosial;
-analisis tingkat pelayanan sosial terhadap penduduk kota, wilayah, pembangunan rencana jangka panjang pengembangan bidang dukungan sosial bagi penduduk, pengenalan jenis dan bentuk bantuan baru ke dalam praktik tergantung pada sifat kebutuhan warga negara dan kondisi setempat;
- keterlibatan berbagai struktur negara dan non-negara dalam menyelesaikan masalah pemberian bantuan sosial kepada kelompok masyarakat yang membutuhkan dan mengoordinasikan kegiatan mereka ke arah tersebut.
d) Pelayanan sosial rawat inap ditujukan untuk memberikan bantuan sosial yang menyeluruh kepada orang-orang yang karena alasan kesehatan memerlukan perawatan dan pengawasan terus-menerus. Lembaga pelayanan sosial rawat inap negara meliputi rumah kos bagi lanjut usia dan penyandang cacat, yang ketentuannya telah disetujui atas perintah Menteri Sosial RSFSR tanggal 27 Desember 1978. Sesuai dengan tatanan ini, yang dimaksud dengan “asrama” adalah lembaga kesehatan dan sosial yang diperuntukkan bagi tempat tinggal tetap bagi para lanjut usia dan penyandang cacat yang memerlukan perawatan, rumah tangga, dan pelayanan kesehatan. Di rumah kos, untuk pelaksanaan terapi persalinan dan terapi pengaktifan, dibuat bengkel industri terapeutik (tenaga kerja), dan di rumah kos yang terletak di pedesaan, di samping itu, peternakan anak perusahaan dengan inventaris, peralatan, dan mengangkut.
Ke institusi lain dari jenis ini juga termasuk sekolah asrama psikoneurologis, yang didefinisikan sebagai lembaga medis dan sosial yang diperuntukkan bagi tempat tinggal permanen bagi orang lanjut usia dan orang cacat yang menderita penyakit mental kronis dan membutuhkan perawatan, rumah tangga, dan layanan medis.
Lembaga perumahan bagi lansia menerima warga negara dalam usia pensiun yang tidak memiliki anak berbadan sehat yang diwajibkan oleh undang-undang untuk menghidupi mereka. Berdasarkan prioritas pertama, penyandang disabilitas dan peserta Perang Dunia II, anggota keluarga prajurit yang meninggal, serta penyandang disabilitas dan peserta perang yang meninggal diterima di rumah kos.
Salah satu syarat yang sangat diperlukan untuk masuk adalah kesukarelaan, sehingga dokumen diproses hanya jika ada permohonan tertulis dari warga. Permohonan untuk masuk ke rumah kos dengan kartu kesehatan diajukan ke organisasi jaminan sosial yang lebih tinggi, yang menerbitkan voucher ke rumah kos. Apabila seseorang tidak mampu, maka penempatannya pada lembaga stasioner dilakukan atas dasar permohonan tertulis dari kuasa hukumnya. Undang-undang memberikan hak bagi warga negara yang tinggal di lembaga pelayanan sosial rawat inap untuk menolak layanan, namun dengan syarat mereka memiliki kerabat yang dapat mendukung mereka dan memberikan perawatan yang diperlukan.
Orang-orang yang tinggal di rumah kos umum yang secara sistematis dan berat melanggar peraturan internal di sana dapat dipindahkan ke rumah kos khusus dengan keputusan pengadilan yang dibuat berdasarkan usulan administrasi. Mereka diciptakan terutama untuk orang lanjut usia dan orang cacat yang pernah dihukum, menggelandang, dikirim dari lembaga badan urusan dalam negeri dan orang lain yang pengawasan administratifnya ditetapkan dengan cara yang ditetapkan oleh Keputusan Pemerintah Federasi Rusia tanggal 15 April 1995. “Tentang pengembangan jaringan asrama khusus lansia dan penyandang disabilitas.”
Berfungsinya rumah kos sebagai salah satu bentuk utama pelayanan sosial bagi lanjut usia memang dikaitkan dengan sejumlah permasalahan serius. Diantaranya: tingkat kepuasan kebutuhan di rumah kos, kualitas pelayanan di dalamnya, penciptaan kondisi hidup yang menyertainya, dll. Di satu sisi, di sejumlah wilayah Federasi Rusia terdapat antrian lansia. masyarakat yang ingin masuk ke lembaga pelayanan sosial rawat inap, sebaliknya masyarakat lanjut usia semakin menunjukkan keinginan untuk tinggal di lingkungan rumah yang familiar. Bentuk layanan sosial stasioner disajikan di Volgograd oleh Pusat Layanan Sosial Traktorozavodsky untuk Pensiunan dan Penyandang Disabilitas. Departemen dengan rumah sakit ditujukan untuk layanan medis, budaya, konsumen, ketertarikan pada pekerjaan yang layak, dan mempertahankan gaya hidup aktif.
Saat ini, fasilitas rawat inap sebagian besar diperuntukkan bagi orang-orang yang benar-benar kehilangan kemampuan untuk bergerak dan membutuhkan perawatan berkelanjutan, serta mereka yang tidak memiliki tempat tinggal. Alternatif rumah kos dalam waktu dekat mungkin berupa bangunan tempat tinggal khusus lansia (peraturan perkiraan tentang rumah khusus lansia lajang, disetujui oleh Kementerian Perlindungan Sosial Kependudukan pada tanggal 7 April 1994), yang meskipun ada beberapa kekurangannya, masih memiliki sejumlah keunggulan penting.
Saat ini, sebagian besar pusat pelayanan sosial merupakan lembaga multidisiplin yang mampu memberikan berbagai jenis dan bentuk layanan kepada lanjut usia dan penyandang disabilitas, termasuk sosial dan medis, sosial dan belanja. Arah prioritasnya adalah pengembangan model pelayanan sosial non stasioner (pusat pelayanan sosial, unit bantuan sosial di rumah), yang memungkinkan lansia tinggal di habitat aslinya secara maksimal dan mempertahankan status pribadi dan sosialnya.
Dengan demikian, teknologi utama saat ini adalah teknologi negara untuk perlindungan sosial bagi lansia - pensiun, layanan sosial, bantuan sosial. Namun arah prioritas pekerjaan sosial dengan lansia adalah pengorganisasian lingkungan hidup lansia, dilakukan sedemikian rupa sehingga seorang lansia selalu mempunyai kesempatan untuk memilih cara berinteraksi dengan lingkungan tersebut, karena lanjut usia bukanlah objek kegiatan berbagai pelayanan sosial, melainkan subjek pengambilan keputusan. Kebebasan memilih menciptakan rasa aman dan percaya diri di masa depan. Hal ini menyiratkan perlunya teknologi alternatif untuk pekerjaan sosial dengan orang lanjut usia. Diantaranya kita dapat menyoroti bantuan amal, kerja klub, kelompok swadaya dan saling membantu.

Salah satu metode utama pekerjaan sosial dengan lansia di lembaga non-stasioner adalah pelayanan sosial berbasis rumah. Tujuan utamanya adalah: memaksimalkan masa tinggal klien di lingkungan yang mereka kenal, menjaga vitalitas dan sosial mereka, melindungi hak dan kepentingan hukum mereka.

Pelayanan sosial utama yang diberikan di rumah biasanya meliputi:

1. Organisasi makan dan pengiriman makanan ke rumah;

2. Bantuan pembelian barang-barang kebutuhan pokok, perbekalan kesehatan dan obat-obatan;

3. Bantuan dalam memperoleh pelayanan kesehatan yang berkualitas dan penyelenggaraan pendampingan ke institusi kesehatan;

4. Membantu membersihkan dan menjaga kebersihan serta tingkat higienitas yang diperlukan;

5. Bantuan pemakaman orang lanjut usia yang kesepian dan menyelenggarakan pelayanan pemakaman yang diperlukan;

6. Penyelenggaraan pelayanan sosial (perbaikan tempat tinggal, penyediaan berbagai jenis bahan bakar, budidaya kebun sayur dan pekarangan (jika ada), pengangkutan air, pemotongan kayu, pembayaran utilitas, dll);

7. Memberikan bantuan dalam penyiapan berbagai dokumen, seperti: dokumen pendirian perwalian dan perwalian, pertukaran dan penjualan tanah dan tempat tinggal, penempatan pada lembaga sosial tetap.

Pekerja sosial yang menjadi staf di semua lembaga sosial langsung memberikan pelayanan kepada warga sedekat mungkin dengan tempat tinggalnya. Pendekatan terhadap klien ini disebabkan oleh beberapa alasan: perpanjangan jadwal kerja, peningkatan jumlah kunjungan, pengurangan waktu transportasi. Departemen bantuan sosial berbasis rumah, pada umumnya, diselenggarakan di pusat kesejahteraan sosial kota.

Sebuah departemen sedang dibentuk untuk memberikan bantuan sosial kepada setidaknya 60 klien yang tinggal di daerah pedesaan atau di sektor swasta tanpa layanan utilitas yang layak, di daerah perkotaan jumlah klien meningkat menjadi 120 orang. Pelayanan sosial di rumah bagi lansia dapat bersifat permanen atau sementara (sampai 6 bulan).

Bagi klien yang menderita penyakit parah, seperti onkologi dalam pengobatan tahap akhir atau membutuhkan perawatan pra-medis selain layanan sosial, terdapat unit bantuan sosial khusus berbasis rumah yang rata-rata dapat menampung 60 orang. .

Selain pekerja sosial, departemen ini juga memiliki perawat yang melakukan tindakan medis, seperti: mengukur tekanan darah dan suhu tubuh, melakukan enema pembersihan, mengompres, membalut, menghilangkan luka baring, mengobati luka, memberikan suntikan subkutan dan intramuskular sesuai resep. oleh dokter. Perawat juga melakukan berbagai prosedur kebersihan dengan klien - menggosok, mandi khusus, mengganti linen, dan memberi makan klien yang lemah karena sakit. Selain itu, pekerja sosial memberikan layanan rumah tangga seperti memasak, membersihkan apartemen, mencuci pakaian, dll.

Karena pekerjaan sosial didasarkan pada pemberian bantuan kepada orang-orang yang kesepian, maka peran utama dalam pelayanan sosial dimainkan oleh perlindungan orang-orang lanjut usia yang berada di lingkungan rumah mereka yang biasa dan kehilangan perawatan dari kerabat, dan yang praktis tidak mampu. perawatan diri dan pergerakan. Patronase saat ini merupakan alternatif untuk menempatkan klien di rumah sakit rawat inap di institusi medis atau sosial. Penempatan rawat inap menimbulkan reaksi negatif bagi banyak lansia yang kesepian karena, menurut pendapat mereka, mereka kehilangan kemandirian, lingkaran sosial yang akrab, dan lingkungan rumah.

Tujuan utama dari pelayanan sosial yang mendesak adalah untuk memberikan bantuan darurat satu kali kepada lansia yang mempunyai kebutuhan mendesak akan dukungan sosial.

Pelayanan sosial yang mendesak mencakup rangkaian layanan berikut yang disediakan oleh negara:

Penyediaan satu kali kepada klien dengan paket makanan atau makanan panas;

Menyediakan kebutuhan pokok, sandang dan alas kaki;

Pemberian bantuan keuangan satu kali;

Bantuan dalam memperoleh tempat tinggal sementara;

Memberikan bantuan psikologis darurat;

Bantuan hukum kepada klien serta bentuk dan jenis bantuan lainnya.

Pertama-tama, layanan ini diciptakan untuk mengambil tindakan segera yang bertujuan untuk mempertahankan kehidupan para lansia yang sangat membutuhkan bantuan sosial. Kegiatan layanan ini didasarkan pada kerjasama dengan individu warga negara, serta dengan berbagai organisasi publik dan pemerintah.

Untuk menyediakan barang-barang yang dibutuhkan para lansia: makanan, pakaian, sepatu, dan masih banyak lagi, di setiap lembaga non-stasioner dibuat ruang bantuan alam, di mana sepatu bekas, pakaian, barang-barang kebersihan, dll diberikan kepada warga secara gratis. biaya. Bantuan ini sebagian besar diberikan oleh masyarakat sendiri. Berkat sistem saling mengimbangi, hal-hal dan objek baru diterima dari perusahaan dan organisasi. Bisa berupa jas hujan, jaket, jaket bulu, sprei, sereal, gula, tepung dan lainnya. Bantuan kemanusiaan dari luar negeri juga dibutuhkan oleh masyarakat.

Biasanya, bantuan kemanusiaan tidak dipungut biaya. Terdapat norma dan kriteria khusus dalam pendistribusian bantuan kemanusiaan: prioritas dalam hal ini adalah lansia lajang yang menerima pendapatan di bawah persyaratan minimum yang ditetapkan oleh negara. Penampilan dan formulir aplikasi keduanya valid. Hasil akhir penyaluran bantuan dipantau oleh dokter spesialis dari departemen yang memberikan layanan mendesak kepada lansia yang membutuhkan. Kantor pusat layanan juga memiliki pengacara penuh waktu dan psikolog yang memberikan bantuan konsultasi kepada klien.

Rehabilitasi medis dan sosial sangat penting bagi klien lanjut usia. Akibat proses penuaan alami, lansia sering kali terserang penyakit kronis, sehingga mengakibatkan semakin banyak klien yang memerlukan pemantauan terus-menerus oleh ahli saraf, ahli jantung, dan dokter spesialis lainnya.

Berikut gradasi kebutuhan hidup klien lanjut usia tersebut:

Kebutuhan akan layanan: perawatan di rumah dan rumah sakit, terapi fisik dan okupasi, pengobatan kondisi depresi dan tidak stabil, psikokoreksi, pemberian makan dengan sendok, pakaian, percakapan, kebersihan pribadi, pelatihan reseptor bicara dan pendengaran, perlindungan keperawatan, penyediaan layanan transportasi.

Bantuan dalam bantuan adaptasi: tongkat, alat bantu dengar, kacamata, prostesis, kursi roda, tongkat, bergerak, menarik personel tambahan untuk ini, pelatihan penggunaan perangkat untuk makan sendiri.

Pengembangan keterampilan adaptif: berpakaian dan membuka baju, keterampilan komunikasi, menggunakan toilet, keluar rumah dan berjalan kaki, belajar makan secara mandiri.

Pelacakan kondisi fisik klien: kunjungan ke dokter yang merawat dan dokter spesialisasi lain, pemeriksaan rutin oleh perawat, resep diet.

Proporsi warga lanjut usia yang membutuhkan bantuan seiring bertambahnya usia meningkat setiap tahunnya. Salah satu faktor yang mengharuskan negara mengeluarkan lebih banyak dana untuk layanan kesehatan dan mendistribusikan sumber daya kepada kelompok sosial yang paling membutuhkan adalah penuaan populasi. Indikator ini menunjukkan bahwa, dalam kondisi yang setara, kebutuhan sumber daya material di negara yang jumlah warga lanjut usianya 20% akan jauh lebih tinggi dibandingkan dengan indikator 10%.

Layanan medis dan sosial mendefinisikan bidang kegiatan utama mereka sebagai berikut:

Identifikasi dan pencatatan yang ketat terhadap individu warga negara dan seluruh keluarga yang membutuhkan bantuan sosial;

Melaksanakan pembinaan yang diperlukan bagi lanjut usia dan penyandang cacat dengan menggunakan jenis dukungan sosial modern dalam bentuk pencegahan, pengobatan dan diagnostik tambahan;

Memberikan bantuan psikologis.

Organisasi pendidikan keterampilan sanitasi di kalangan penduduk, propaganda citra sehat kegiatan kehidupan, menyelenggarakan klub komunikasi untuk memelihara aktivitas komunikatif lansia, mengadakan ceramah, menyelenggarakan sekolah kesehatan dan acara lain yang bersifat terapeutik dan rekreasional.

Pertolongan pertama termasuk dalam daftar keterampilan wajib yang harus dimiliki seorang pekerja sosial untuk tujuan ini; pelajaran praktis untuk bantuan patah tulang, gagal jantung, pingsan, memar, patah tulang, pendarahan, tunjukkan cara mengompres yang benar dan mengukur tekanan darah.

Atas dasar pusat-pusat yang menyediakan layanan sosial, departemen penitipan anak untuk warga lanjut usia diselenggarakan. Departemen-departemen tersebut diciptakan untuk layanan sosial-budaya, sehari-hari dan medis kepada klien, memperkenalkan mereka pada aktivitas kehidupan, pekerjaan yang layak, dan mengatur rekreasi. Cabang-cabang tersebut diciptakan untuk melayani rata-rata sekitar 30 klien. Di departemen tersebut, tempat khusus dialokasikan untuk: ruang bantuan medis, pekerjaan untuk meningkatkan tingkat budaya klien, pembuatan perpustakaan dan bengkel, dan banyak lagi. Tempat yang diperlukan juga harus memiliki tempat tidur untuk istirahat, ruang makan, dll. Biasanya, penyandang disabilitas dan orang lanjut usia menerima bantuan di departemen tersebut secara gratis. Pasien lanjut usia ditempatkan di sana, terlepas dari status perkawinan mereka, dan yang masih memiliki kemampuan untuk merawat diri sendiri dan bergerak tanpa bantuan, berdasarkan kesimpulan dokter dan keinginan pribadi klien.

Di bawah pengawasan seorang profesional kesehatan dan instruktur terapi okupasi, klien berada kondisi khusus pekerjaan tertentu atau sekadar pekerjaan yang layak di pertanian anak perusahaan. Produk yang diperoleh dari peternakan anak perusahaan digunakan untuk menyediakan makanan bagi para lansia, dan kelebihannya biasanya dijual untuk memperoleh sumber daya material tambahan.

Departemen ini juga dapat menyediakan layanan berbayar terpisah: kunjungan ke acara hiburan, penata rambut dan panti pijat, terapi manual, dll. Pendapatan materi yang diterima untuk layanan tambahan ini ditransfer ke rekening lembaga sosial dan diarahkan untuk pengembangan lembaga itu sendiri. dan meningkatkan kuantitas dan kualitas layanan yang mereka berikan.

Dalam pekerjaan sosial dengan klien lanjut usia di lembaga non-stasioner, mereka menggunakan berbagai teknik dan sedang dilaksanakan sejumlah besar berbagai bidang, seperti: pelayanan sosial yang mendesak, pelayanan dan perawatan klien di rumah, bantuan medis dan sosial yang mendesak, perlindungan yang ditargetkan dan banyak lagi lainnya.

Informasi terkait.

MASALAH PENGEMBANGAN SISTEM PELAYANAN SOSIAL BAGI ORANG LANJUT DI RUSIA MODERN

PERKENALAN

Jalan ekonomi baru yang terkait dengan transisi ke ekonomi pasar diterapkan di Federasi Rusia dalam kondisi yang sangat sulit. Penurunan volume produksi dan terganggunya produksi serta hubungan ekonomi menyebabkan terjadinya krisis ekonomi. Masyarakat terbagi menjadi kaya dan miskin. Kategori masyarakat berpenghasilan rendah menjadi dominan.

Hampir satu-satunya solusi yang tepat adalah penciptaan dan pengembangan sistem lembaga pelayanan sosial yang dapat memberikan perlindungan sosial kepada masyarakat miskin dan lanjut usia.

Kebijakan sosial negara difokuskan pada jaminan bantuan dan dukungan individu bagi orang-orang yang berada dalam situasi ekstrim.

Langkah-langkah ini diambil tepat waktu dan memainkan peran tertentu dalam pembentukan dan pengembangan arah baru pelayanan sosial bagi masyarakat. Di Federasi Rusia, sektor ini didirikan relatif baru, meskipun layanan sosial diberikan kepada kelompok warga tertentu lebih awal.

Pelayanan sosial bagi penduduk dapat dianggap sebagai suatu teknologi sosial yang memungkinkan pemberian dukungan yang diperlukan kepada warga negara dalam situasi kehidupan yang sulit, yaitu situasi yang mengganggu kehidupan warga negara (cacat, ketidakmampuan untuk mengurus diri sendiri karena hingga usia tua, penyakit, yatim piatu, penelantaran, kemiskinan, kurangnya tempat tinggal tertentu, konflik dan pelecehan dalam keluarga, kesepian, dll), yang tidak dapat ia atasi sendiri.

Kerangka peraturan dan hukum tertentu untuk mengatur layanan sosial bagi warga negara yang membutuhkan mulai terbentuk di negara kita pada awal tahun 1990-an. Reorganisasi terjadi di tingkat regional dan teritorial, dan pusat layanan sosial untuk pensiunan dan penyandang cacat didirikan di Moskow dan kota-kota lain.

Ketentuan utama untuk pengembangan layanan baru diabadikan dalam Undang-Undang Federal “Tentang Dasar-dasar Layanan Sosial untuk Penduduk di Federasi Rusia” tertanggal 10 Desember 1995. N195-FZ. Relevansi permasalahan yang terkait dengan pengembangan sistem pelayanan sosial ditentukan oleh faktor-faktor berikut:

Ketidakpuasan terhadap situasi keuangan segmen masyarakat yang mengalami krisis;

Permintaan masyarakat akan kebijakan sosial baru;

Perkembangan sistem pelayanan sosial yang bermasalah.

Oleh karena itu, relevansi tesis ini disebabkan oleh kebutuhan untuk memperkuat dukungan sosial bagi masyarakat, terutama segmen paling rentan, di masa transisi.

Bagian pertama dari tesis ini mengidentifikasi masalah-masalah paling mendesak yang dihadapi para lansia. Esensinya terungkap: kondisi dan kedudukan lansia dalam masyarakat diperiksa, kriteria utama untuk menilai taraf hidup lansia ditentukan, dan tugas negara kita di bidang kebijakan sosial terkait warga lanjut usia. juga ditentukan.

Bagian kedua dari diploma dikhususkan untuk pekerjaan pusat layanan sosial di Moskow. Kegiatan divisi strukturalnya, tugasnya diperiksa, masalah dan cara penyelesaiannya diidentifikasi.

Tujuan dari tesis ini adalah untuk mengungkap esensi permasalahan perkembangan sistem pelayanan sosial bagi lanjut usia di Rusia modern dan menentukan cara penyelesaiannya.

Tugas-tugas berikut berfungsi untuk mencapai tujuan ini:

Pertimbangkan kebijakan sosial negara bagian untuk melindungi dan mendukung warga lanjut usia;

Prasyarat obyektif dan cara mengembangkan perlindungan sosial bagi lanjut usia;

Masalah sosial lanjut usia dan refleksinya dalam kebijakan sosial negara;

Melakukan analisis efektivitas pusat pelayanan sosial dan meningkatkan perannya dalam pelayanan sosial bagi lansia (menggunakan contoh Moskow);

Mengusulkan langkah-langkah untuk meningkatkan pengelolaan kegiatan Komite Perlindungan Sosial Penduduk Moskow dan Komite Perlindungan Sosial untuk Perlindungan Sosial;

Metode kerja baru pusat pelayanan sosial;

Tunjukkan teknologi sosial apa yang digunakan dalam menangani lansia, tindakan apa yang diambil oleh Pemerintah Moskow dan Komite Perlindungan Sosial Moskow untuk memberikan bantuan sosial kepada pensiunan dan penyandang cacat;

Menentukan tempat dan peran pusat pelayanan sosial dalam sistem pelayanan sosial.

Objek penelitiannya adalah sistem pelayanan sosial untuk lansia (pusat pelayanan sosial di Moskow).

Subyek penelitian ini adalah mempelajari masalah perkembangan dan berfungsinya sistem pelayanan sosial yang komprehensif untuk lansia dengan menggunakan contoh Moskow.

BAB PERTAMA

KEBIJAKAN SOSIAL NEGARA UNTUK PERLINDUNGAN DAN DUKUNGAN WARGA LANJUT.

1.1 Prasyarat obyektif dan cara mengembangkan perlindungan sosial bagi lanjut usia.

Runtuhnya Uni Soviet mengakibatkan terbentuknya negara baru bagi negara kita dengan jumlah penduduk yang lebih kecil, berkurang dari 289 menjadi 147 juta orang, dengan terpecahnya kelompok etnis utama pembentuk negara, dengan wilayah yang terpotong, dengan pesangon. ikatan spiritual, ekonomi, politik, sosial dan lainnya yang telah berusia berabad-abad.

Realitas baru ini secara langsung mempengaruhi isi, pemahaman dan persepsi terhadap kepentingan negara dan masyarakat kita secara keseluruhan. Rusia dicirikan oleh nilai-nilai kehidupan tradisional, orientasi spiritual dan sosial: penolakan terhadap ketentuan etika pragmatis dan prioritas kesuksesan materi, serta pengakuan sebagai hal utama dalam hidup - memiliki hati nurani yang bersih, keharmonisan spiritual, keluarga yang baik dan hubungan persahabatan.

Tentang itu fitur tradisional Pemikiran Rusia telah meninggalkan jejaknya dalam bertahun-tahun kehidupan di bawah sosialisme, ketika perlindungan sosial terhadap masyarakat ada selama lebih dari setengah abad, yang menegaskan keyakinan akan masa depan. Negara sampai batas tertentu menimbulkan ketergantungan. Tidak ada bahaya kehilangan pekerjaan atau, jika sakit, tanpa mata pencaharian. Tidak ada keraguan mengenai masa depan anak-anak dan pendidikan mereka. Perlahan, tapi masalah perumahan teratasi.

Masalahnya, dalam mekanisme interaksi antara individu, keluarga dan masyarakat, terdapat banyak sekali model hubungan yang unik. Keanekaragaman dan dinamismenya ditentukan sebelumnya baik oleh sifat-sifat esensial seseorang, ciri-cirinya, maupun oleh sifat-sifat lingkungan mikro dan makro, yaitu. sifat dan dinamika proses ekonomi, politik, spiritual dan moral yang terjadi dalam masyarakat. Dalam hal ini, masa transisi yang dialami orang Rusia memiliki keunikan dalam tingkat ketegangan dalam hubungan sosial dan pribadi serta dinamisme perubahan.

Salah satu faktor fundamental yang bekerja dalam masyarakat, yang menentukan status sosial ekonomi seseorang dan keluarga, adalah keadaan dan sifat hubungan sosial yang ada.

Dalam kondisi kemunculan dan perkembangan hubungan pasar, masalah perlindungan sosial penduduk paling akut dampak negatif pasar.

Logika perkembangan hubungan pasar mengedepankan perlindungan sosial terhadap masyarakat yang berada di luar pasar dan tidak mempunyai kesempatan untuk hidup walaupun pada tingkat standar hidup minimum.

Hal ini berlaku bagi mereka yang, karena alasan obyektif, tidak berpartisipasi dalam bidang produksi dan berada di luar aspek-aspek keadilan sosial yang saling berhubungan dan relevan untuk semua periode sejarah:

Keadilan industri, yang memuat syarat-syarat perlunya kegiatan yang bermanfaat yang diberikan kepada seseorang oleh masyarakat, dan yang tidak dapat dipenuhi oleh mereka yang tetap berada di luar produksi: orang tua, anak-anak, orang cacat, dan lain-lain;

Keadilan distributif, yang mengandaikan tanggung jawab masyarakat terhadap individu masyarakat sipil yang beradab.

Ada semakin banyak orang lanjut usia di Bumi setiap tahunnya. Pangsa orang lanjut usia dan usia tua Total populasi Rusia telah tumbuh secara signifikan dalam beberapa tahun terakhir dan saat ini berjumlah sekitar 20%. Para ilmuwan yang menangani masalah kependudukan berpendapat bahwa proses ini di negara kita akan berlanjut selama beberapa dekade.

Negara kita saat ini sedang melalui masa-masa sulit, namun meskipun mengalami kesulitan yang besar, dana pensiun yang diterima oleh 29 juta orang Rusia diindeks secara teratur. Lebih dari 2.000 lembaga layanan sosial terbuka dan berfungsi. 232 ribu orang yang membutuhkan bantuan terus-menerus dari luar tinggal di institusi rawat inap. Lebih banyak pasien lanjut usia yang dirawat di berbagai institusi medis.

Harus diakui bahwa upaya bersama dari berbagai departemen memungkinkan penggunaan dana yang dialokasikan oleh negara secara lebih efektif dan cukup berhasil menerapkan kebijakan mengenai lansia.

Tahun 1999 dinyatakan oleh PBB sebagai tahun lansia, yang merupakan pengakuan terhadap orang-orang yang telah memasuki periode “musim gugur emas”, serta merupakan indikator perlunya meningkatkan bantuan sosial, medis dan jenis bantuan lainnya kepada warga lanjut usia. dari masyarakat.

Perlu juga diakui bahwa sekelompok besar warga negara kita, yang diwakili oleh orang-orang lanjut usia, membutuhkan dukungan materi, sosial dan psikologis yang menyeluruh. Bagaimanapun, mereka kebanyakan adalah orang-orang yang berhenti bekerja (di Rusia, hanya 15% pensiunan laki-laki dan 12% perempuan yang terus bekerja, dan jumlah ini sangat kecil). Pensiunan memiliki pendapatan materi beberapa kali lebih rendah dibandingkan pekerja. Mereka beralih dari “pemasok”, pencari nafkah, menjadi konsumen, yang tentu saja mengubah posisi pensiunan dalam keluarga dan masyarakat dan menjadikan mereka rentan dalam banyak situasi kehidupan. Oleh karena itu, dukungan tepat waktu kepada para pensiunan oleh negara, serta perusahaan dan lembaga keluarga mereka, dan berbagai dana memainkan peran yang sangat penting.

Indikator utama tingginya kebudayaan dan peradaban suatu masyarakat adalah jaminan sosial dan perlindungan sosial bagi warga lanjut usia, serta kualitas bantuan dan dukungan yang diberikan kepada mereka.

Perlindungan sosial warga lanjut usia dan lanjut usia pada tingkat saat ini dilaksanakan dalam tiga bidang utama:

Perlindungan sosial (memberikan manfaat dan keuntungan kepada lanjut usia),

Bakti sosial

Organisasi penyediaan pensiun.

Mekanisme perlindungan sosial bagi lanjut usia dilaksanakan di tingkat negara bagian (federal) dan regional (lokal).

Perlindungan sosial tingkat negara bagian memastikan jaminan penyediaan pensiun, layanan dan tunjangan yang ditetapkan secara hukum sesuai dengan standar moneter dan sosial yang ditetapkan. Di tingkat daerah, dengan mempertimbangkan kondisi dan kemampuan lokal, permasalahan tambahan untuk meningkatkan tingkat penyediaan di atas tingkat negara bagian sedang diselesaikan. Berdasarkan kebijakan pemerintah daerah, standar keamanan regional dapat ditetapkan, namun tidak lebih rendah dari standar yang ditetapkan dalam undang-undang.

Memperburuk masalah di ketentuan pensiun dikaitkan dengan munculnya dan pertumbuhan pesat tunggakan pensiun pada tahun-tahun sebelumnya, mulai tahun 1995.

Alasan obyektif untuk ketidakstabilan keuangan sistem pensiun di satu sisi merupakan krisis non-pembayaran, di sisi lain adalah inkonsistensinya dengan perubahan kondisi sosial-ekonomi di negara tersebut.

Sistem pensiun saat ini berkembang ketika hubungan ekonomi hanya didasarkan pada kepemilikan negara (nasional) dan negara mengatur secara ketat semua bidang kehidupan masyarakat dan perekonomian nasional. Dalam kerangka sistem pensiun, banyak tugas yang tidak biasa diselesaikan.

Krisis sistem pensiun yang semakin parah dan penciptaan prasyarat pertumbuhan ekonomi dapat dicegah hanya melalui transisi bertahap dari sistem distribusi universal ke sistem pensiun campuran, di mana mekanisme yang didanai untuk membiayai pensiun memainkan peran penting.

Dalam jangka panjang, sebagai alternatif dari sistem distribusi yang ada saat ini, diusulkan sistem pensiun campuran, yang meliputi:

Asuransi pensiun negara adalah elemen utama dari sistem, yang menurutnya pembayaran pensiun dilakukan tergantung pada pengalaman asuransi (pekerjaan), jumlah iuran yang dibayarkan ke anggaran asuransi pensiun negara dan dibiayai baik dari pendapatan saat ini hingga pendapatan saat ini. Dana Pensiun Federasi Rusia dan dari dana yang diterima dari mengarahkan sebagian premi asuransi wajib ke akumulasi, dan dari pendapatan investasi dari penempatannya;

Ketentuan pensiun negara untuk kategori warga negara tertentu, serta untuk orang-orang yang belum memperoleh hak atas pensiun berdasarkan asuransi pensiun negara - dengan mengorbankan anggaran federal;

Asuransi pensiun tambahan (keamanan), dilakukan melalui kontribusi sukarela dari pemberi kerja dan karyawan, dan dalam kasus yang ditetapkan oleh undang-undang Federasi Rusia - kontribusi asuransi wajib.

Perkembangan situasi pensiun dalam waktu yang telah berlalu sejak Pemerintah Federasi Rusia menyetujui Konsep reformasi sistem pensiun di Federasi Rusia telah menyebabkan perlunya penyesuaian bidang-bidang tertentu dalam reformasi pensiun.

Pelayanan sosial bagi warga lanjut usia dan penyandang disabilitas merupakan kegiatan untuk memenuhi kebutuhan warga negara tersebut akan pelayanan sosial.

Pelayanan sosial meliputi serangkaian pelayanan sosial (perawatan, katering, bantuan dalam memperoleh bantuan medis, hukum, sosio-psikologis dan alam, bantuan dalam pelatihan kejuruan, pekerjaan, kegiatan rekreasi, bantuan dalam mengatur layanan pemakaman, dll), yang diberikan kepada warga lanjut usia dan penyandang cacat di rumah atau di lembaga pelayanan sosial, apapun bentuk kepemilikannya.

Negara menjamin kesempatan warga lanjut usia dan penyandang cacat untuk menerima pelayanan sosial berdasarkan prinsip keadilan sosial, tanpa memandang jenis kelamin, ras, kebangsaan, bahasa, asal usul, harta benda dan status resmi, tempat tinggal, sikap terhadap agama, kepercayaan, keanggotaan. asosiasi publik dan keadaan lainnya.

Warga negara lanjut usia dan penyandang disabilitas diberikan kesempatan untuk menerima layanan sosial yang cukup untuk memenuhi kebutuhan hidup dasar mereka, yang termasuk dalam daftar federal dan teritorial layanan sosial yang dijamin negara.

Dengan demikian, penciptaan sistem pelayanan sosial yang memenuhi kebutuhan penduduk merupakan salah satu tugas terpenting negara dalam pembentukan ekonomi pasar yang berorientasi sosial.

Upaya semua pihak yang berkepentingan - perwakilan legislatif, badan eksekutif, peneliti, asosiasi publik perlu dikonsentrasikan agar secara konsisten menerapkan langkah-langkah untuk mengembangkan dan memperkuat sistem pelayanan sosial bagi masyarakat.

1.2. Masalah sosial lanjut usia dan refleksinya dalam kebijakan sosial negara.

Restrukturisasi struktural masyarakat telah meningkatkan permasalahan populasi lansia di negara tersebut secara signifikan, yang secara langsung berdampak pada penurunan angka harapan hidup.

Rata-rata angka harapan hidup merupakan nilai variabel yang menunjukkan upaya negara dan masyarakat yang bertujuan mencegah kematian dan meningkatkan kesehatan penduduk. Harapan hidup rata-rata adalah kriteria umum yang menentukan hukum biologis penuaan dan kematian yang melekat pada manusia, dan pengaruh faktor sosial: tingkat dan gaya hidup, kondisi layanan kesehatan, pencapaian ilmiah.

Paruh pertama tahun 90-an di Federasi Rusia ditandai dengan penurunan tajam dalam harapan hidup rata-rata penduduk.

Pada tahun 1992-93 Angka harapan hidup rata-rata laki-laki adalah 59 tahun dan perempuan 78,7 tahun. Menurut indikator utama kualitas hidup ini, Rusia berada di peringkat terakhir di Eropa untuk pria dan salah satu peringkat terakhir untuk wanita. Tren angka harapan hidup yang lebih pendek menyebabkan banyak perempuan lajang di kalangan lansia.

Dampak dari memburuknya kondisi kerja dan kehidupan bagi jutaan laki-laki dan perempuan tidak dapat disangkal, dan dampaknya sangat besar terhadap para pensiunan.

Usia tua sebagai masa kehidupan masyarakat banyak menyerap persoalan-persoalan mendasar baik di bidang biologis maupun medis, serta persoalan-persoalan kehidupan sosial dan pribadi masyarakat dan setiap individu. Selama periode ini, banyak permasalahan yang muncul bagi para lansia, karena lansia termasuk dalam kategori populasi “mobilitas rendah” dan merupakan bagian masyarakat yang paling tidak terlindungi dan rentan secara sosial. Hal ini terutama disebabkan oleh cacat dan kondisi fisik yang disebabkan oleh penyakit dengan berkurangnya aktivitas motorik. Selain itu, kerentanan sosial lansia dikaitkan dengan adanya gangguan jiwa yang membentuk sikap mereka terhadap masyarakat dan menyulitkan kontak yang memadai dengan masyarakat.

Masalah kejiwaan muncul ketika terjadi putusnya cara hidup dan komunikasi yang biasa sehubungan dengan masa pensiun, ketika kesepian terjadi akibat kehilangan pasangan, ketika ciri-ciri karakterologis diperburuk akibat berkembangnya proses sklerotik. Semua ini mengarah pada munculnya gangguan emosi-kehendak, perkembangan depresi, dan perubahan perilaku. Penurunan vitalitas, yang mendasari segala jenis penyakit, sebagian besar disebabkan oleh faktor psikologis - penilaian pesimistis terhadap masa depan, keberadaan tanpa harapan. Pada saat yang sama, semakin dalam introspeksi, semakin sulit dan menyakitkan restrukturisasi mental.

Kesulitan utama terletak pada perubahan status lansia dan memaksimalkan kehidupan mandiri dan aktif di masa tua, yang terutama disebabkan oleh terhentinya atau terbatasnya pekerjaan, revisi pedoman nilai, cara hidup dan komunikasi, serta munculnya dari berbagai kesulitan baik dalam kehidupan sosial maupun kehidupan sehari-hari, serta dalam adaptasi psikologis terhadap kondisi baru.

Meningkatnya kerentanan sosial warga lanjut usia juga dikaitkan dengan faktor ekonomi: kecilnya dana pensiun yang diterima, rendahnya kesempatan kerja baik di perusahaan maupun dalam memperoleh pekerjaan dari rumah.

Masalah sosial yang penting bagi para lansia adalah hancurnya fondasi keluarga tradisional secara bertahap, yang menyebabkan generasi tua tidak menempati posisi terdepan yang terhormat. Seringkali, para lansia umumnya hidup terpisah dari keluarganya sehingga mereka tidak mampu mengatasi penyakit dan kesepian yang mereka alami, dan jika sebelumnya tanggung jawab utama para lansia berada di tangan keluarga, kini tanggung jawab tersebut semakin banyak ditanggung oleh otoritas negara bagian dan lokal. dan lembaga perlindungan sosial.

Di negara kita, ketika rata-rata harapan hidup perempuan kira-kira 12 tahun lebih lama dibandingkan laki-laki, keluarga lanjut usia paling sering berakhir dengan kesepian perempuan.

Penyakit kronis menurunkan kemampuan perawatan diri dan beradaptasi terhadap perubahan. Kesulitan bisa saja muncul pada orang lain, termasuk orang yang dicintai, bahkan pada anak dan cucu. Jiwa orang lanjut usia dan lanjut usia terkadang ditandai dengan mudah tersinggung, dendam, dan depresi pikun mungkin terjadi, terkadang menyebabkan bunuh diri dan meninggalkan rumah. Orang lanjut usia dan pikun, pertama-tama, kesepian - tetapi kita harus ingat bahwa tidak hanya orang lanjut usia yang membutuhkan bantuan, tetapi juga keluarganya.

Permulaan kedewasaan dan usia tua merupakan proses yang tidak dapat dihindari, namun situasi obyektif, serta pengalaman, pandangan, dan orientasi nilai mereka merupakan produk dari lingkungan sosial.

Saat ini, setiap kelima penduduk Rusia adalah pensiunan hari tua. Di hampir semua keluarga, setidaknya salah satu anggota keluarga adalah pria tua. Permasalahan generasi ketiga bisa dibilang universal. Para lanjut usia memerlukan perhatian yang lebih besar dari masyarakat dan negara, dan mewakili objek pekerjaan sosial tertentu. Di Rusia, sekitar 23% populasinya adalah lansia dan lanjut usia, dan tren peningkatan proporsi lansia dalam total populasi terus berlanjut, menjadi jelas bahwa masalah pekerjaan sosial dengan lansia merupakan kepentingan nasional.

Menurut PBB pada tahun 1950. Ada 214 juta orang berusia di atas 60 tahun di dunia: menurut perkiraan pada tahun 2000. sudah ada 590 juta di antaranya, dan pada tahun 2005. - 1100 juta, mis. Jumlah orang lanjut usia akan meningkat 5 kali lipat selama tahun-tahun ini, sementara populasi planet ini akan meningkat 3 kali lipat selama ini. Dalam hal ini, orang-orang mulai berbicara tentang “penuaan” masyarakat. Di negara kita, menurut perkiraan yang sama, pada tahun 2000. 25% populasi akan berusia di atas 50 tahun.

Kebijakan sosial dalam kaitannya dengan warga lanjut usia, seperti kebijakan sosial negara kita secara keseluruhan, ruang lingkup, arah dan isinya sepanjang sejarah negara dipengaruhi dan ditentukan oleh tugas-tugas sosial-ekonomi dan sosial-politik spesifik yang dihadapi masyarakat pada suatu waktu. atau lainnya. Teridentifikasinya arah khusus dalam struktur umum kebijakan sosial – kebijakan gerontologis yang berkaitan dengan kesejahteraan dan kesehatan warga lanjut usia, disebabkan oleh kondisi dan gaya hidup yang agak spesifik, karakteristik kebutuhannya, serta tingkat perkembangannya. masyarakat secara keseluruhan, budayanya.

Salah satu ciri kebijakan sosial negara dalam kondisi modern adalah mengalihkan pusat gravitasi dalam penyelenggaraan perlindungan sosial lanjut usia dan lanjut usia langsung ke daerah. Perlindungan sosial untuk periode krisis yang akan datang memberikan serangkaian tindakan tambahan untuk memberikan bantuan materi kepada orang lanjut usia, yang dilakukan dengan mengorbankan anggaran federal dan lokal, dengan mengorbankan dana yang dibuat khusus untuk dukungan sosial bagi penduduk, selain dari jaminan sosial yang secara tradisional dilaksanakan oleh sistem jaminan sosial.

Tujuan utama perlindungan sosial bagi lansia adalah untuk membebaskan mereka dari kemiskinan absolut, memberikan bantuan materi dalam kondisi ekstrim masa transisi menuju ekonomi pasar, dan memfasilitasi adaptasi segmen populasi tersebut terhadap kondisi baru. Sayangnya, saat ini strategi sosial negara tidak ditujukan pada peningkatan belanja secara absolut program sosial, tetapi terutama untuk redistribusi dana yang tersedia guna memberikan bantuan sosial terutama kepada warga masyarakat yang paling membutuhkan, yang secara tradisional mencakup para pensiunan hari tua yang berada di bawah garis kemiskinan.

Menganalisis akumulasi pengalaman dalam memberikan dukungan sosial kepada warga Moskow dalam beberapa tahun terakhir, kami dapat menyatakan hal berikut.

Langkah-langkah yang diambil oleh Pemerintah Moskow selama beberapa tahun untuk memberikan dukungan sosial kepada penduduk kota telah memungkinkan terbentuknya sistem perlindungan sosial penduduk yang stabil dan terjamin di tingkat kota dan kabupaten, yang terarah dan tepat sasaran.

Sayangnya, dalam kondisi sosial-ekonomi modern, standar hidup “bagian populasi yang tidak aktif secara ekonomi” terus menurun, dan di Moskow jumlah ini hampir setiap penduduk ketiga (ada 3,5 juta penerima pensiun dan tunjangan yang terdaftar dalam jaminan sosial). pihak berwenang saja). Kebijakan berorientasi sosial yang dilakukan oleh Pemerintah Moskow memungkinkan untuk menjaga stabilitas sosial yang diperlukan di kota.

Langkah-langkah dukungan sosial utama yang dilaksanakan oleh Pemerintah Moskow tercermin dalam Program Komprehensif Tindakan Perlindungan Sosial bagi Penduduk Moskow pada tahun 1999.

Program perlindungan sosial bagi penduduk Moskow yang direncanakan pada tahun 1999 telah dilaksanakan sepenuhnya.

Secara umum, sekitar 45% dari seluruh pengeluaran anggaran kota dialokasikan untuk pelaksanaannya, termasuk pembangunan perumahan kota gratis dan pemukiman kembali penduduk dari daerah dengan bangunan lima lantai - 3,5 miliar rubel, subsidi untuk tiket masuk gratis dalam transportasi perkotaan kategori preferensial - 3,8 miliar rubel, penyediaan obat-obatan gratis - 2,1 miliar rubel, pembayaran tunjangan kepada keluarga dengan anak-anak dan berbagai pembayaran tambahan - 1,1 miliar rubel. Dalam proses pelaksanaan anggaran, untuk menjamin perlindungan sosial warga Moskow, alokasi tambahan dialokasikan untuk penyediaan obat-obatan gratis dan peningkatan pembayaran tambahan untuk pensiun.

Sejak Januari 1999, Undang-Undang Federal “Tentang Veteran” sebagian besar telah diterapkan di Moskow. Tambahan 570 ribu veteran perang dan buruh menerima tunjangan perumahan dan komunal, 1,3 juta veteran menerima tunjangan untuk membayar antena radio dan televisi, di mana tambahan 460 juta rubel dialokasikan dari anggaran kota, dan total untuk pelaksanaannya. menurut hukum, kota ini menghabiskan lebih dari 4 miliar rubel. di tahun. Karena kurangnya dana anggaran federal pada tahun 1999, untuk 1,1 juta veteran, manfaat pembayaran telepon masih dibiayai dari pendapatan JSC Jaringan Telepon Kota Moskow, yang dialokasikan 206 juta rubel.

Pada tahun 1999, perhatian khusus diberikan pada dukungan materi bagi para pensiunan. Peningkatan “norma sosial” (dua kali dalam setahun) berkontribusi pada mendekatkan pensiun ke tingkat subsisten. Mulai 1 November 1999, jumlahnya menjadi 575 rubel. per bulan. Jumlah penerima suplemen pensiun kota hingga “norma sosial” mencapai 1.730 ribu orang pada akhir tahun, dan jumlah biaya pembayaran mereka pada tahun 1999 melebihi 2 miliar rubel.

Pekerjaan terus dilakukan untuk menyediakan berbagai layanan rehabilitasi dan sarana teknis bagi para penyandang disabilitas. Pada tahun 1999, penyandang disabilitas diberikan 2,5 ribu kursi roda gratis, 150 ribu produk prostetik dan ortopedi, 34,2 ribu voucher sanatorium dan resor, dan 2,6 ribu mobil Moskvich-Svyatogor juga dialokasikan.

Untuk dukungan sosial yang ditargetkan bagi pensiunan berpenghasilan rendah dan keluarga dengan anak-anak, pada tahun 1999, dana ekstra-anggaran dari prefektur distrik administratif, pemerintah kabupaten, organisasi amal, nirlaba dan dana sosial negara ekstra-anggaran - asuransi sosial, pekerjaan, pensiun - secara aktif tertarik. Lebih dari 1,2 miliar rubel dialokasikan untuk tujuan ini.

Tentang kejatuhan yang tajam taraf hidup warga lanjut usia dibuktikan dengan peningkatan hampir 1,5 kali lipat permintaan untuk mengatur pemakaman pensiunan yang meninggal secara gratis.

Pada tahun 1999, pembayaran pembayaran tambahan kota untuk tunjangan pemakaman dan penyediaan layanan pemakaman gratis tertentu kepada "Ritual" Perusahaan Negara berlanjut. Sekitar 53 juta rubel dialokasikan dari anggaran kota untuk tujuan ini.

Selain itu, pembayaran tambahan telah ditetapkan untuk pensiun kategori veteran tertentu, dengan mempertimbangkan prestasi militer dan lainnya. Kategori veteran ini meliputi: perempuan penyandang disabilitas dan peserta Perang Dunia II, veteran Perang Dunia II penyandang disabilitas yang, karena cedera parah, belum menyelesaikan masa kerja yang disyaratkan untuk diangkat. pensiun tenaga kerja, cacat sejak kecil karena cedera selama Perang Dunia Kedua, orang tua dari personel militer yang meninggal di tentara di masa damai, Donor Kehormatan Uni Soviet yang mendonorkan darah selama Perang Dunia Kedua.

Untuk menjamin kehidupan yang layak bagi warga lanjut usia, pusat pelayanan sosial telah membuktikan diri dengan sangat positif dalam sistem perlindungan sosial, membantu para lansia lajang dan penyandang disabilitas beradaptasi dengan situasi kehidupan yang sulit.

Pada tahun 1999, tugas mendirikan pusat pelayanan sosial di setiap kabupaten kota terus berlanjut. Hingga saat ini, kota ini hampir menyelesaikan pelaksanaan Program Pengembangan Jaringan Pusat Pelayanan Sosial. Saat ini, 112 pusat layanan sosial, 11 cabang dan 1 Pusat Eksperimental Terpadu untuk Perlindungan Sosial Penduduk di Distrik Administratif Tenggara telah didirikan di Moskow.

Untuk melayani pensiunan lajang dan penyandang disabilitas di rumah, 916 departemen pelayanan sosial dibentuk di CSO, yang pada tahun 1999 memberikan berbagai layanan sosial di rumah kepada lebih dari 115 ribu (Lampiran No. 1 dan No. 2) warga lajang yang membutuhkan di luar. membantu. Dalam beberapa tahun terakhir, departemen layanan sosial dan medis di rumah telah dikembangkan, yang dirancang untuk memberikan bantuan sosial dan medis kepada pensiunan lajang dan penyandang disabilitas yang menderita penyakit parah. Secara total, 19 departemen serupa telah dibentuk di kota ini, yang memberikan bantuan kepada hampir 1.200 orang.

Saat ini, CSC mengoperasikan 140 departemen penitipan anak (Lampiran No. 2), yang dikunjungi setiap hari oleh sekitar 4 ribu pensiunan dan penyandang disabilitas, di mana mereka diberikan makanan gratis, perawatan pra-medis, terapi olahraga, pijat, layanan tata rambut, dan kegiatan budaya dan rekreasi.

Hampir semua pusat pelayanan sosial memiliki departemen pelayanan sosial darurat. Di 1999 Lebih dari 350 ribu orang melamar ke departemen ini, dimana 93% warga menerima berbagai bantuan yang ditargetkan (pakaian, makanan, hukum, hukum) - Lampiran No.3.

Pada tahun 1999, upaya terus dilakukan untuk menyediakan makan siang hangat dan paket makanan gratis kepada warga berpenghasilan rendah. 3.985 orang menerima makanan hangat setiap hari, dan 19 ribu orang menerima paket sembako setiap bulannya. Mulai 1 November 1999, biaya makan siang di departemen penitipan anak meningkat dari 16,5 rubel menjadi 25 rubel per hari per orang, dan biaya paket makanan - dari 72 menjadi 108 rubel (yaitu 1,5 kali lipat).

Untuk mengidentifikasi mereka yang membutuhkan layanan sosial, pada tahun 1999, para pekerja di pusat tersebut melakukan pemeriksaan massal terhadap semua orang lajang dan lanjut usia yang tinggal sendirian. Sebanyak 81,5 ribu orang diperiksa. Sebagai hasil dari pekerjaan yang dilakukan, lebih dari 9 ribu pensiunan lajang juga dimasukkan ke dalam layanan sosial. Berdasarkan hasil survei, teridentifikasi sekelompok orang yang saat ini tidak perlu ditugaskan menjadi pekerja sosial, tetapi sewaktu-waktu mereka mungkin memerlukan layanan jenis ini. Pusat pelayanan sosial memantau warga yang termasuk dalam kategori ini dengan tujuan untuk menerima mereka ke dalam departemen pelayanan sosial di rumah, serta memberikan jenis bantuan sosial lainnya. Selama pemeriksaan, warga yang termasuk dalam “kelompok risiko” menerima instruksi dengan nomor telepon dan alamat pusat yang dapat mereka hubungi dalam situasi darurat.

Dalam konteks krisis keuangan dan ekonomi, penyelenggaraan perdagangan dan jasa konsumen untuk masyarakat berpenghasilan rendah dengan harga yang lebih murah memiliki relevansi khusus. Program perdagangan dan layanan konsumen untuk warga berpenghasilan rendah dengan harga lebih murah dikembangkan oleh Komite Perlindungan Sosial Penduduk bersama dengan departemen dan komite yang berkepentingan dari Pemerintah Moskow, veteran dan organisasi lain, dan dipertimbangkan pada pertemuan tersebut. Pemerintah Moskow pada 8 Desember 1998. Tujuan utama dari program ini adalah untuk menciptakan sistem terpadu perdagangan dan layanan konsumen bagi warga berpenghasilan rendah, mengkonsolidasikan berbagai sumber keuangan untuk ini, dan menarik perhatian organisasi amal dan veteran. Salah satu cara untuk melaksanakan program ini adalah dengan menyelenggarakan perdagangan keluar dan memberikan pelayanan pribadi di pusat pelayanan sosial, bangunan tempat tinggal sosial dan lembaga perlindungan sosial lainnya. Program ini memberikan penurunan harga barang dan jasa minimal 15% dari harga rata-rata di kota atau tertera dalam daftar harga.

Bidang perlindungan sosial serius lainnya adalah langkah-langkah untuk dukungan sosial dan rehabilitasi penyandang disabilitas, memastikan fungsi normal dan integrasi mereka ke dalam masyarakat. Pemerintah Moskow telah menetapkan tugas untuk menyelesaikan masalah rehabilitasi sosial, medis, profesional dan ketenagakerjaan secara komprehensif bagi penyandang disabilitas. Sejak tahun 1995, indikator anggaran setiap tahun menyediakan dana untuk pelaksanaan Program Sasaran Komprehensif untuk Rehabilitasi Penyandang Disabilitas di Moskow, yang mencakup berbagai tindakan untuk rehabilitasi dan adaptasi sosial penyandang disabilitas.

Mulai 1 Juli 1998, diskon 50% untuk tagihan perumahan dan utilitas diberlakukan bagi veteran buruh yang tinggal sendirian; veteran buruh yang tinggal dalam keluarga yang terdiri dari pensiunan, serta veteran buruh yang tinggal bersama anggota penyandang cacat keluarga bergantung pada mereka. Sekitar 200 ribu pensiunan - veteran buruh - menerima hak atas tunjangan ini.

Saat ini, lebih dari 3 miliar rubel dihabiskan untuk penerapan tunjangan sosial yang diatur oleh Hukum Federasi Rusia “Tentang Veteran”. di tahun.

Pada saat yang sama, tunjangan bagi 530 ribu veteran buruh yang tinggal berkeluarga, serta tunjangan untuk membayar antena televisi, radio, dan tunjangan untuk membayar penggunaan telepon bagi veteran kategori tertentu, masih belum terealisasi hingga saat ini.

Untuk sepenuhnya menerapkan Undang-Undang Federal “Tentang Veteran” di Moskow, diperlukan tambahan 461,51 juta rubel. di tahun. Masalah memasukkan pengeluaran-pengeluaran ini ke dalam anggaran kota tahun 1999 akhirnya belum terselesaikan.

Sejak 1 Februari 1998, untuk menghilangkan disproporsi tingkat pemberian pensiun bagi 2,3 ribu perempuan penyandang disabilitas selama perang dibandingkan dengan perempuan yang berpartisipasi dalam Perang Dunia Kedua, pembayaran tambahan serupa untuk pensiun ditetapkan untuk mereka, yang mana lebih banyak lagi. dari 2,2 juta rubel dihabiskan. Pada tanggal 28 Mei 1998, Walikota Moskow memutuskan untuk menetapkan tunjangan pensiun bulanan bagi orang cebol (kurcaci) sebesar 100% pensiun minimum oleh usia tua.

Mulai 1 Juli 1998, tunjangan bulanan untuk pensiun hari tua bagi orang tua wajib militer yang meninggal ditingkatkan satu setengah kali lipat, dan pada saat yang sama tunjangan yang sama diberikan kepada orang tua personel militer yang bertugas di bawah kontrak dan meninggal saat menjalankan tugas (2 juta rubel) .

Penerapan langkah-langkah ini memungkinkan, bersama dengan pembiayaan perlindungan sosial dari sumber-sumber kota, untuk merespons kebutuhan sosial penduduk di wilayah mereka secara lebih fleksibel, dengan memberikan dukungan sosial yang ditargetkan.

Kajian menunjukkan bahwa sistem pelayanan sosial bagi lanjut usia merupakan salah satu aspek penting dan integral dari perlindungan sosial penduduk dan kebijakan sosial negara. Tindakan legislatif dan hukum yang ada tentang penyelenggaraan pelayanan sosial dan pemberian pensiun bagi warga negara memerlukan revisi dan perbaikan. Kajian terhadap efektivitas sistem pelayanan sosial terhadap lanjut usia menunjukkan perlu adanya upaya perbaikan seiring dengan meningkatnya jumlah lansia yang membutuhkan bantuan sosial.

BAGIAN DUA

ANALISIS EFISIENSI KERJA PUSAT PELAYANAN SOSIAL DAN PENINGKATAN PERANNYA (menggunakan contoh Moskow)

2.1. Meningkatkan pengelolaan kegiatan Komite Perlindungan Sosial Penduduk Moskow dan Departemen Perlindungan Sosial Penduduk Distrik untuk Perlindungan Sosial (menggunakan contoh kerja Komite dan Departemen Perlindungan Sosial Penduduk Moskow Distrik Utara).

Di Moskow, perlindungan sosial bagi masyarakat miskin dilakukan di bawah pengawasan langsung Komite Perlindungan Sosial Penduduk Moskow bersama dengan sepuluh Departemen Perlindungan Sosial Penduduk Distrik Administratif. (Lampiran No.5)

Komite Perlindungan Sosial Penduduk Moskow adalah badan eksekutif sektoral (administrasi kota), sedangkan Departemen Perlindungan Sosial Penduduk Distrik Utara adalah badan pengelola yang bersama-sama memastikan, dalam kompetensinya, pelaksanaan kebijakan negara terpadu untuk perlindungan sosial warga lanjut usia, penyandang disabilitas, keluarga dengan anak di bawah umur , serta kelompok penduduk penyandang disabilitas lainnya yang membutuhkan dukungan sosial.

Komite dan Administrasi, serta badan dan lembaga perlindungan sosial lainnya, membentuk sistem perlindungan sosial negara terpadu di Moskow.

Komite dan Manajemen bertindak berdasarkan Peraturan yang disetujui dan dalam kegiatannya dipandu oleh Konstitusi Federasi Rusia, undang-undang Federal dan undang-undang kota Moskow, keputusan dan perintah Presiden Federasi Rusia, keputusan dari Pemerintah Federasi Rusia, perintah Walikota dan Wakil Walikota, keputusan Pemerintah Moskow, instruksi Kementerian Tenaga Kerja dan perkembangan sosial RF, serta Peraturannya.

Komite melaksanakan kegiatannya bekerja sama dengan Duma Kota Moskow, otoritas eksekutif Moskow, Dana Pensiun Federasi Rusia cabang Moskow, dana ekstra-anggaran negara, dan pihak berwenang pemerintah lokal, organisasi publik federal dan kota.

Departemen menjalankan kegiatannya di bawah kepemimpinan Komite, memberikan laporan keuangan dan jenis pelaporan lainnya tentang kegiatan Departemen Perlindungan Sosial Penduduk (USPP), Departemen Perlindungan Sosial Penduduk Kota (MSPP), Pusat Pelayanan Sosial (SSC) dan Biro Keahlian Medis dan Sosial.

Administrasi Distrik Utara bekerja sama dengan Komite dan prefektur di distriknya; Komite dan Administrasi bersama-sama mengembangkan Program dukungan sosial bagi masyarakat miskin di distrik tersebut sehubungan dengan perayaan tersebut Tahun Internasional orang lanjut usia, pada tahun 1997 Program komprehensif dikembangkan untuk mengembangkan jaringan pusat pelayanan sosial, memperkuat basis material dan teknis lembaga perlindungan sosial

untuk meningkatkan pelayanan material dan sehari-hari bagi kelompok masyarakat berpenghasilan rendah untuk tahun 1997-2000. Kebutuhan untuk mengembangkan program ini dan mendirikan pusat-pusat baru terutama disebabkan oleh fakta bahwa, misalnya, jumlah warga yang membutuhkan layanan sosial di rumah di Distrik Utara meningkat dua kali lipat dibandingkan tahun 1994. Saat ini CSC melayani 12.127 orang.

Di jajaran Direktorat Distrik Utara, selain kepala Direktorat, terdapat dua orang wakil kepala masalah umum, untuk mengoordinasikan kegiatan Pusat Perlindungan Sosial dan Kementerian Perlindungan Sosial, dua kepala spesialis yang bekerja sama dengan Kementerian Kesehatan dan Perlindungan Sosial dan Pusat Perlindungan Sosial, seorang spesialis terkemuka yang bekerja dengan Biro Medis dan Sosial Keahlian. Spesialis terkemuka dalam bekerja dengan orang-orang tanpa tempat tinggal tetap dari kalangan mantan warga Moskow selalu berhubungan dekat dengan tiga pusat penerimaan di distrik tersebut. Selanjutnya, orang-orang tersebut, setelah mencapai usia pensiun, diberikan pensiun, dan mereka yang ingin dibantu untuk mendapatkan tempat tinggal permanen di Pusat Rehabilitasi Sosial Pegawai Dinas Rehabilitasi Sosial Distrik Utara bertanggung jawab penuh atas pekerjaan tersebut organisasi dan lembaga bawahan, melakukan pemantauan terus-menerus terhadap kegiatan layanan CSO dan MUSZN mendistribusikan sumber daya keuangan yang masuk dari Dana Pensiun Cabang Moskow, serta dana dari Dana Prefektur dan mengontrol penggunaannya.

Komite dan Direktorat adalah badan hukum, memiliki neraca independen, rekening giro dan penyelesaian di lembaga perbankan, stempel dengan gambar Lambang Moskow dan namanya, serta stempel, stempel, dan formulir yang sesuai.

Bersama dengan Biro Keahlian Medis dan Sosial, Departemen menyelenggarakan pekerjaan sesuai dengan Peraturan baru tentang Biro Keahlian Medis dan Sosial kabupaten (antar kabupaten), yang disetujui atas perintah Panitia tanggal 25 November 1997. N227, mengambil tindakan untuk melengkapi Biro dengan spesialis yang berkualifikasi, seperti dokter rehabilitasi, psikolog, pekerja sosial, sehubungan dengan fungsi baru yang ditugaskan kepada Biro untuk pembentukan dan penyesuaian program rehabilitasi individu bagi penyandang disabilitas, serta sebagai memantau pelaksanaannya.

Jika kita memperhatikan masalah kepegawaian pada lembaga perlindungan sosial, maka semua itu dapat disajikan sebagai berikut.

Informasi tentang pegawai sistem perlindungan sosial L(L)[+/-] tahun 1999.

MASALAH PENGEMBANGAN SISTEM PELAYANAN SOSIAL BAGI ORANG LANJUT DI RUSIA MODERN

PERKENALAN

Hampir satu-satunya solusi yang tepat adalah penciptaan dan pengembangan sistem lembaga pelayanan sosial yang dapat memberikan perlindungan sosial kepada masyarakat miskin dan lanjut usia.

Kebijakan sosial negara difokuskan pada jaminan bantuan dan dukungan individu bagi orang-orang yang berada dalam situasi ekstrim.

Ketidakpuasan terhadap situasi keuangan segmen masyarakat yang mengalami krisis;

Permintaan masyarakat akan kebijakan sosial baru;

Perkembangan sistem pelayanan sosial yang bermasalah.

Oleh karena itu, relevansi tesis ini disebabkan oleh kebutuhan untuk memperkuat dukungan sosial bagi masyarakat, terutama segmen paling rentan, di masa transisi.

Bagian kedua dari diploma dikhususkan untuk pekerjaan pusat layanan sosial di Moskow. Kegiatan divisi strukturalnya, tugasnya diperiksa, masalah dan cara penyelesaiannya diidentifikasi.

Tujuan dari tesis ini adalah untuk mengungkap esensi permasalahan perkembangan sistem pelayanan sosial bagi lanjut usia di Rusia modern dan menentukan cara penyelesaiannya.

Tugas-tugas berikut berfungsi untuk mencapai tujuan ini:

Pertimbangkan kebijakan sosial negara bagian untuk melindungi dan mendukung warga lanjut usia;

Prasyarat obyektif dan cara mengembangkan perlindungan sosial bagi lanjut usia;

Masalah sosial lanjut usia dan refleksinya dalam kebijakan sosial negara;

Melakukan analisis efektivitas pusat pelayanan sosial dan meningkatkan perannya dalam pelayanan sosial bagi lansia (menggunakan contoh Moskow);

Mengusulkan langkah-langkah untuk meningkatkan pengelolaan kegiatan Komite Perlindungan Sosial Penduduk Moskow dan Komite Perlindungan Sosial untuk Perlindungan Sosial;

Metode kerja baru pusat pelayanan sosial;

Menentukan tempat dan peran pusat pelayanan sosial dalam sistem pelayanan sosial.

Objek penelitiannya adalah sistem pelayanan sosial untuk lansia (pusat pelayanan sosial di Moskow).

Subyek penelitian ini adalah mempelajari masalah perkembangan dan berfungsinya sistem pelayanan sosial yang komprehensif untuk lansia dengan menggunakan contoh Moskow.

BAB PERTAMA

KEBIJAKAN SOSIAL NEGARA UNTUK PERLINDUNGAN DAN DUKUNGAN WARGA LANJUT.

1.1 Prasyarat obyektif dan cara mengembangkan perlindungan sosial bagi lanjut usia.

Ciri-ciri tradisional pemikiran Rusia ini telah meninggalkan jejaknya selama bertahun-tahun hidup di bawah sosialisme, ketika perlindungan sosial terhadap masyarakat ada selama lebih dari setengah abad, yang menegaskan keyakinan akan masa depan. Negara sampai batas tertentu menimbulkan ketergantungan. Tidak ada bahaya kehilangan pekerjaan atau, jika sakit, tanpa mata pencaharian. Tidak ada keraguan mengenai masa depan anak-anak dan pendidikan mereka. Perlahan, tapi masalah perumahan teratasi.

Salah satu faktor fundamental yang bekerja dalam masyarakat, yang menentukan status sosial ekonomi seseorang dan keluarga, adalah keadaan dan sifat hubungan sosial yang ada.

Dalam kondisi munculnya dan berkembangnya hubungan pasar, permasalahan perlindungan sosial penduduk dari dampak negatif pasar menjadi paling akut.

Keadilan distributif, yang mengandaikan tanggung jawab masyarakat terhadap individu masyarakat sipil yang beradab.

Ada semakin banyak orang lanjut usia di Bumi setiap tahunnya. Jumlah orang lanjut usia dan pikun dalam total populasi Rusia telah meningkat secara signifikan dalam beberapa tahun terakhir dan saat ini berjumlah sekitar 20%. Para ilmuwan yang menangani masalah kependudukan berpendapat bahwa proses ini di negara kita akan berlanjut selama beberapa dekade.

Harus diakui bahwa upaya bersama dari berbagai departemen memungkinkan penggunaan dana yang dialokasikan oleh negara secara lebih efektif dan cukup berhasil menerapkan kebijakan mengenai lansia.

Perlindungan sosial warga lanjut usia dan lanjut usia pada tingkat saat ini dilaksanakan dalam tiga bidang utama:

Perlindungan sosial (memberikan manfaat dan keuntungan kepada lanjut usia),

Bakti sosial

Organisasi penyediaan pensiun.

Mekanisme perlindungan sosial bagi lanjut usia dilaksanakan di tingkat negara bagian (federal) dan regional (lokal).

Memburuknya permasalahan pemberian pensiun tidak terlepas dari munculnya dan pesatnya pertumbuhan tunggakan pensiun pada tahun-tahun sebelumnya, mulai tahun 1995.

Alasan obyektif ketidakstabilan keuangan sistem pensiun, di satu sisi, adalah krisis non-pembayaran, dan di sisi lain, ketidakkonsistenannya dengan perubahan kondisi sosial-ekonomi di negara tersebut.