Berlangganan promosi dan bonus. Dukungan hukum dukungan sosial bagi keluarga dengan anak

(masalah hukum)

Keahlian Khusus 12.00.05 – hukum perburuhan;

Yekaterinburg 2007

Pekerjaan selesai di departemen hukum sosial, layanan negara bagian dan kota dari lembaga pendidikan negara bagian pendidikan profesional tinggi "Akademi Hukum Negara Bagian Ural"

Direktur Ilmiah– Doktor Hukum, Profesor Shaikhatdinov Vladimir Shamilevich

Lawan resmi: Doktor Hukum, Profesor Buyanova Marina Olegovna, Kandidat Hukum, Associate Professor Bulatov Viktor Alekseevich

Organisasi terkemuka– Akademi Hukum Negeri Saratov

Pembelaan akan berlangsung pada tanggal 19 April 2007 pukul 15.00. 00 menit. pada pertemuan dewan disertasi D.212.282.02 di Akademi Hukum Negeri Ural di alamat: 620066, Ekaterinburg, st. Komsomolskaya, 21, ruang rapat dewan.

Disertasi dapat ditemukan di perpustakaan Akademi Hukum Negara Ural.

Sekretaris Ilmiah Dewan Disertasi, Doktor Hukum, Profesor S. Yu

DESKRIPSI UMUM PEKERJAAN

Relevansi topik penelitian. Perbuatan hukum normatif internasional menetapkan hak keluarga untuk memperoleh perlindungan dan bantuan seluas-luasnya, terutama selama masa pendidikannya dan untuk sementara waktu serta selama ia bertanggung jawab atas pengasuhan anak di bawah umur dan pengasuhannya, hak atas perlindungan khusus bagi ibu. untuk jangka waktu yang wajar sebelum dan sesudah melahirkan Di antara tugas prioritas seluruh masyarakat dunia, sebagaimana tercantum dalam Kovenan Internasional tentang Hak-Hak Ekonomi, Sosial dan Budaya, adalah “melindungi keluarga dari kemiskinan dan kekurangan, dari dampak negatif, perubahan yang berkaitan dengan perekonomian; memperbaiki situasi keluarga dengan orang tua tunggal, keluarga dengan satu pencari nafkah.”

Kebijakan sosial negara Rusia mengenai keluarga dengan anak ditentukan oleh Konstitusi Federasi Rusia.

Pasal 38 UUD menyatakan bahwa ibu dan anak, keluarga berada di bawah perlindungan negara. Kebijakan keluarga negara bagian, sebagai bidang penting dalam kebijakan sosial modern, adalah serangkaian tindakan yang ditargetkan yang diterapkan di tingkat federal dan regional sehubungan dengan institusi keluarga. Undang-undang Federal 24 Juli 1998 “Tentang Jaminan Dasar Hak Anak di Federasi Rusia” menekankan bahwa kebijakan negara untuk kepentingan anak adalah prioritas, salah satu prinsipnya adalah mendukung keluarga untuk menjamin kesejahteraan. mengasuh anak secara penuh, melindungi hak-hak mereka, mempersiapkan mereka untuk kehidupan yang utuh di masyarakat.

Di negara kita, situasi demografis dan standar hidup keluarga dengan anak saat ini menjadi perhatian khusus dan memerlukan perbaikan segera dalam potensi sosial ekonomi keluarga. Pada awal abad ke-21. Rusia mengalami proses depopulasi yang stabil dan merupakan salah satu negara dengan tingkat penurunan populasi alami tertinggi di dunia. Pada tahun 1993–2005 Populasi Federasi Rusia menurun sebesar 5,8 juta orang, atau 4%. Masa kini ditandai dengan rendahnya angka kelahiran, meluasnya jumlah keluarga dengan satu anak, dan memburuknya kesehatan reproduksi masyarakat. Untuk menjamin reproduksi populasi dan penggantian generasi, tingkat kesuburan total (rata-rata jumlah anak, lahir dari seorang wanita usia reproduksi) seharusnya 2,14. Di Federasi Rusia pada tahun 2005, angka ini hanya 1,29.

Laporan Negara tahun 2006 “Tentang Situasi Anak-anak di Federasi Rusia” menunjukkan bahwa jumlah anak di bawah usia 18 tahun pada 1 Januari 2005 berjumlah 29,1 juta orang. – ini adalah seperlima dari populasi Rusia. Untuk tahun 2001–2004 jumlah anak menurun 4,4 juta orang. Penurunan ini disebabkan oleh rendahnya angka kelahiran bersamaan dengan datangnya usia remaja yang lahir pada pertengahan tahun 80an. abad lalu, ketika angka kelahiran di negara tersebut merupakan yang tertinggi dalam 40 tahun terakhir.

Isu-isu mendukung peran sebagai ibu, ayah dan anak, penguatan keluarga sebagai salah satu arah untuk memecahkan masalah demografi digariskan oleh Presiden Federasi Rusia dalam Pidatonya pada tahun 2006 di Majelis Federal. Program yang diusulkan berisi serangkaian tindakan yang bertujuan pada dukungan negara untuk keluarga dengan anak-anak. Sejak Januari 2007, peraturan mulai berlaku yang mengatur peningkatan signifikan dalam tunjangan penitipan anak, biaya akta kelahiran, dan kompensasi biaya pendidikan prasekolah.

Untuk memastikan penempatan prioritas dalam keluarga anak-anak yang ditinggalkan tanpa pengasuhan orang tua, hal ini telah ditetapkan tunjangan sekaligus ketika menempatkan seorang anak di panti asuhan, standar minimum untuk pemeliharaan anak-anak dalam keluarga wali (wali) telah ditentukan di tingkat federal, orang tua asuh, serta untuk membayar orang tua angkat. Sebagai langkah tambahan dukungan negara untuk keluarga dengan anak, penyediaan modal dasar bersalin (keluarga) telah diperkenalkan.

Pensiun, tunjangan dan pembayaran kompensasi kepada keluarga yang memiliki anak merupakan lembaga yang paling signifikan dalam sistem ini keamanan sosial. Pelayanan sosial untuk keluarga dan anak semakin berkembang, bentuknya diperbaiki, dan jenis lembaga baru yang menyelenggarakan pelayanan sosial bermunculan. Lembaga pelayanan sosial untuk keluarga dan anak secara aktif berupaya memecahkan masalah penelantaran anak, pencegahan kenakalan remaja, “anak yatim piatu sosial”, memberikan layanan yang relevan; Lembaga bantuan sosial negara memegang peranan penting dalam kaitannya dengan jaminan sosial keluarga yang memiliki anak.

Pada saat yang sama, undang-undang federal yang mengatur masalah jaminan sosial lebih terfokus pada orang lanjut usia, yang merupakan konsekuensi dari apa yang sedang terjadi lama kebijakan jaminan sosial prioritas yang ditujukan untuk mendukung generasi tua.

Selain itu, legislator federal telah mengatur kesinambungan norma-norma yang wajib ketika mentransfer kekuasaan tertentu di bidang jaminan sosial ke entitas konstituen Federasi Rusia, dan sebagai hasilnya, tren ini juga diamati dalam pembuatan undang-undang regional. Selain itu, peraturan yang mengatur pemberian jaminan sosial bagi keluarga dengan anak masih terfragmentasi, dan terdapat beragam badan dan sumber penyediaan jaminan sosial. Sifat pertanyaan-pertanyaan ini dan pertanyaan-pertanyaan lain yang belum terselesaikan telah menentukan pilihan topik penelitian.

Keadaan perkembangan ilmiah dari topik tersebut. Masalah-masalah tertentu dari topik tersebut dianalisis dalam karya-karya E.G. Azarova, K.S.Batygin, A.L. Blagodir, V.P. Galaganov, R.I. E. V. Sosnova, E. P. Frolova dan penulis lain, tetapi semuanya didasarkan pada undang-undang yang sudah ada sebelumnya. Saat ini belum ada penelitian komprehensif mengenai topik ini.

Tujuan dan tugas riset. Tujuan dari disertasi ini adalah analisis ilmiah sistematis terhadap undang-undang Federasi Rusia dan entitas konstituen Federasi Rusia yang mengatur pemberian pensiun, jenis tunjangan tertentu, layanan sosial, bantuan sosial negara untuk keluarga dengan anak, serta atas dasar pengembangan usulan yang bertujuan untuk menyempurnakan peraturan perundang-undangan di bidang jaminan sosial bagi keluarga dan anak. Mencapai tujuan ini melibatkan penyelesaian tugas-tugas berikut:

pertimbangan sejarah perkembangan undang-undang tentang jaminan sosial untuk keluarga dengan anak di Federasi Rusia;

penelitian tentang konsep jaminan sosial untuk keluarga dengan anak, penentuan tempatnya dalam sistem jaminan sosial Federasi Rusia dan strukturnya;

pengungkapan ciri-ciri sumber hukum yang mengatur penyediaan jenis jaminan sosial tertentu kepada keluarga dengan anak-anak di tingkat Federasi Rusia dan entitas konstituen Federasi Rusia;

mengidentifikasi ciri-ciri status hukum warga negara sebagai subjek hubungan hukum yang timbul sehubungan dengan pemberian pensiun, tunjangan, bantuan sosial, dan pelayanan sosial kepada keluarga dengan anak;

penelitian tentang masalah hukum pemberian pensiun bagi keluarga dengan anak, pemberian tunjangan dan tunjangan sosial lainnya, pemberian pelayanan sosial;

pembenaran perlunya melakukan perubahan dan penambahan peraturan yang mengatur tentang syarat dan tata cara pemberian jenis jaminan sosial tertentu kepada keluarga yang memiliki anak.

Objek dan subjek penelitian. Objek penelitiannya adalah jaminan sosial keluarga dengan anak-anak di Federasi Rusia, subjeknya adalah undang-undang dan anggaran rumah tangga internasional, Rusia, serta tindakan hukum pengaturan entitas konstituen Federasi Rusia di bidang jaminan sosial. keluarga dengan anak, ketentuan ilmu hukum tentang masalah ini.

Dasar metodologi dan metode penelitian. Karya disertasi didasarkan pada metode penelitian empiris dan teoritis, dialektis tradisional dan logika formal.

Landasan teori disertasi. Saat melakukan penelitian ini, karya-karya ilmuwan dalam negeri tentang teori negara dan hukum (S. S. Alekseeva, V. D. Perevalov), tentang hukum tata negara (M. I. Kukushkina, A. N. Kokotova, S. E. Nesmeyanova, A. N. Sagindykova, M. S. Salikova); hukum perburuhan dan hukum jaminan sosial (E.G. Azarova, K.S. Batygina, L.Yu. Bugrova, M.O. Buyanova, M.L. Zakharova, R.I. Ivanova, T.V. Ivankina, S.Y. Golovina, K.N. Gusova, M.V. Lushnikova, E.E. Machulskaya, M.V. Molodtsova, S.V. Naimushina, N. M. Salikova, E. G. Tuchkova, M. Yu . .

Dasar informasi penelitian. Basis informasi dari karya ini terdiri dari ketentuan tindakan hukum internasional tentang hak asasi manusia, undang-undang periode Soviet dan pasca-Soviet di bidang jaminan sosial untuk keluarga dengan anak-anak, termasuk undang-undang entitas konstituen Federasi Rusia, serta anggaran rumah tangga tentang masalah yang diteliti. Selain itu, karya tersebut menganalisis literatur ilmiah dan pendidikan, materi praktik, dan data statistik.

Dasar empiris penelitian. Dasar empiris penelitian ini terdiri dari bahan-bahan kegiatan penegakan hukum Kementerian Perlindungan Sosial Penduduk dan departemen teritorial perlindungan sosial penduduk wilayah Sverdlovsk, lembaga pelayanan sosial untuk keluarga dan anak-anak tentang pemberian manfaat kepada keluarga dengan anak-anak, bantuan sosial negara, layanan sosial dan tindakan dukungan sosial lainnya, serta Dana Departemen Pensiun Federasi Rusia di Wilayah Sverdlovsk - dalam hal penyediaan pensiun untuk anak-anak, Cabang Dana Asuransi Sosial Federasi Rusia di Wilayah Sverdlovsk - dalam hal manfaat yang diberikan dari dana asuransi sosial. Digunakan saat menulis karya pengalaman pribadi dari penulis, diperoleh dengan partisipasi dalam persiapan rancangan undang-undang peraturan wilayah Sverdlovsk (rancangan undang-undang wilayah Sverdlovsk “Tentang tunjangan anak bulanan”, “Tentang tunjangan bulanan untuk wali (wali) untuk pemeliharaan anak” , “Tentang pemberian bantuan sosial negara kepada keluarga berpenghasilan rendah di wilayah Sverdlovsk , warga berpenghasilan rendah yang tinggal sendiri, orang-orang yang direhabilitasi dan orang-orang yang diakui sebagai korban represi politik"), serta rancangan resolusi Pemerintah Sverdlovsk Daerah tentang pelaksanaan undang-undang ini dan sejumlah undang-undang lainnya.

Kebaruan ilmiah disertasi. Kajian tersebut merupakan pertimbangan sistematis pertama dalam ilmu hukum jaminan sosial landasan teoritis jaminan sosial keluarga dengan anak, perbuatan hukum normatif yang mengatur tentang jaminan sosial keluarga dengan anak, serta (dengan memperhatikan sifat hukum khusus anak) status sosial dan hukum warga negara sebagai subyek hubungan hukum dalam hukum. jaminan sosial sehubungan dengan peran sebagai ibu dan anak.

Dikirim untuk pembelaan ketentuan berikut.

1. Sejarah perkembangan peraturan perundang-undangan tentang jaminan sosial bagi keluarga dengan anak menunjukkan kesinambungannya, respon terhadap situasi demografi dan situasi sosial ekonomi negara pada tahap-tahap tertentu pembangunan negara. Pada saat yang sama, dicatat bahwa di tahun terakhir Lembaga tunjangan negara bagi warga negara yang memiliki anak praktis telah kehilangan signifikansi sosial ekonominya karena kecilnya tunjangan tersebut.

2. Perlunya melakukan penambahan hukum federal tanggal 19 Mei 1995 “Tentang Tunjangan Negara bagi Warga Negara yang mempunyai anak” mengenai pengangkatan dan pembayaran tunjangan bagi anak di bawah umur selama pencarian orang tuanya yang menghindari pembayaran tunjangan, serta tunjangan bagi anak di bawah umur yang terinfeksi HIV, yang diberikan oleh hukum sebelum 1 Januari 1994 G.

3. Analisis terhadap dokumen-dokumen internasional terkait dengan situasi keluarga dengan anak memungkinkan untuk mengidentifikasi prinsip-prinsip dasar yang harus dipertimbangkan ketika memutuskan pemberian jaminan sosial kepada keluarga-keluarga tersebut. Secara umum, undang-undang Rusia yang mengatur jaminan sosial bagi keluarga dengan anak-anak dipatuhi.

4. Perlunya merefleksikan dalam Undang-Undang Federal “Tentang Jaminan Dasar Hak-Hak Anak di Federasi Rusia” sebagai salah satu prinsip kebijakan negara untuk kepentingan anak-anak, prinsip dasar yang diabadikan dalam undang-undang internasional seperti “menggunakan manfaat jaminan sosial”, yang akan berkontribusi pada terwujudnya hak atas pertumbuhan dan perkembangan yang sehat, perawatan khusus dan perlindungan kesehatan bagi anak dan ibu, serta hak anak atas gizi dan layanan kesehatan yang memadai.

5. Semakin pentingnya situasi demografis saat ini dari jaminan sosial untuk keluarga dengan anak-anak sebagai bagian integral dari sistem jaminan sosial yang telah berkembang di Federasi Rusia telah dibuktikan.

6. Telah dirumuskan definisi konsep “jaminan sosial bagi keluarga dengan anak”. Ini adalah sistem hubungan sosial yang berkembang antara warga negara, di satu sisi, dan badan-badan negara yang berwenang, badan hukum lainnya, di sisi lain, mengenai pemberian pembayaran tunai dan jenis jaminan lainnya kepada warga negara ketika mereka menghadapi keadaan kehidupan tertentu di negara tersebut. sehubungan dengan peran sebagai ibu, pemeliharaan dan pengasuhan anak, yang mengakibatkan peningkatan pengeluaran, kehilangan atau pengurangan pendapatan.

7. Saat ini prosesnya sedang berlangsung redistribusi kekuasaan antara badan-badan pemerintah federal, badan-badan pemerintah dari entitas konstituen Federasi Rusia, badan-badan pemerintah lokal, karena itu struktur jaminan sosial terus dibentuk berdasarkan persyaratan undang-undang federal, dengan mempertimbangkan karakteristik regional tertentu yang ditetapkan oleh undang-undang entitas konstituen Federasi Rusia.

8. Diketahui bahwa hubungan-hubungan hukum yang timbul dalam undang-undang jaminan sosial sehubungan dengan ibu dan anak mempunyai ciri-ciri yang beragam. Yang utama di antaranya adalah: orang yang mempunyai badan hukum (ibu, ayah yang berhak atas tunjangan penitipan anak, dll); orang-orang yang mempunyai kapasitas hukum, tetapi tidak mempunyai kapasitas hukum (anak-anak dari pencari nafkah yang telah meninggal sampai dengan umur tertentu, yang permulaannya undang-undang mengasosiasikan munculnya kapasitas hukum, anak-anak di bawah umur yang berada dalam kesulitan situasi kehidupan, dll.); keluarga yang dalam hal ditentukan oleh undang-undang, mempunyai kapasitas hukum dalam memberikan bantuan sosial negara, keluarga besar ketika memberikan tindakan dukungan sosial tertentu).

9. Dinyatakan bahwa peraturan perundang-undangan yang mengatur mengenai pemberian pensiun bagi anak, dengan memperhatikan sifat hukum khusus anak sebagai subjek hubungan hukum dalam undang-undang jaminan sosial, harus memberikan kontribusi yang terbaik bagi kepentingan anak, tanpa memandang kepentingannya. hukum apa dia diberikan pensiun penyintas.

10. Terbukti bahwa pengenalan ke dalam struktur Undang-Undang Federal 17 Juli 1999 “Tentang Bantuan Sosial Negara”

Bab 2 “Bantuan sosial negara yang diberikan dalam bentuk pemberian serangkaian pelayanan sosial kepada warga negara” melanggar konsep Undang-Undang tentang sasaran pemberian bantuan sosial negara, yang didasarkan pada perbandingan rata-rata pendapatan per kapita keluarga dengan rata-rata pendapatan per kapita keluarga. tingkat subsisten. Akan lebih bijaksana untuk melakukan perubahan yang tepat terhadap undang-undang yang mengatur langkah-langkah dukungan sosial dalam bentuk manfaat bagi kategori warga negara yang saat ini berhak menerima serangkaian layanan sosial;

11. Sejumlah kontradiksi telah diidentifikasi dalam tindakan hukum pengaturan Federasi Rusia yang mengatur masalah jaminan sosial untuk keluarga dengan anak-anak, dan oleh karena itu proposal terkait telah dirumuskan untuk memperbaiki undang-undang saat ini.

Pengujian dan implementasi hasil penelitian. Disertasi diselesaikan di Departemen Hukum Sosial, Layanan Negara Bagian dan Kota Akademi Hukum Negara Ural dan dibahas pada pertemuan departemen. Materi disertasi digunakan ketika menyelenggarakan kelas tentang hukum jaminan sosial di Akademi Hukum Negara Ural dan dalam disiplin “Jaminan sosial anak-anak di Federasi Rusia” di fakultas pelatihan master di Akademi Hukum Negara Ural. Materi penelitian tercermin dalam pidato penulis pada konferensi ilmiah dan praktis “Strategi Pembangunan Federasi Rusia selama periode reformasi pasar: aspek hukum dan ekonomi” (April 2002, Yekaterinburg), pada konferensi ilmiah dan praktis Internasional “Khusus pendidikan:

prospek negara dan pembangunan" (Maret 2003, Yekaterinburg), pada seminar metodologis yang diadakan oleh Kementerian Perlindungan Sosial Penduduk Wilayah Sverdlovsk untuk spesialis badan teritorial perlindungan sosial penduduk. Berdasarkan analisis peraturan daerah tahun 2005–2006. proposal telah disiapkan untuk mengubah undang-undang daerah dan keputusan tertentu dari Pemerintah Wilayah Sverdlovsk yang mengatur masalah jaminan sosial bagi keluarga dengan anak.

Signifikansi teoritis dan praktis dari disertasi. Ketentuan dasar dan kesimpulan yang terkandung dalam disertasi dapat digunakan dalam pekerjaan legislatif, dalam praktik penegakan hukum otoritas eksekutif entitas konstituen Federasi Rusia, pemerintah daerah. Ketentuan tertentu dalam disertasi semoga bermanfaat bagi pegawai lembaga perlindungan sosial dan lembaga pelayanan sosial keluarga dan anak.

Struktur disertasi. Struktur disertasi ditentukan oleh maksud dan tujuannya, kekhususan permasalahan yang dibahas dan metodologi penelitian yang dipilih. Disertasi terdiri dari pendahuluan, dua bab, termasuk 8 paragraf, kesimpulan, dan daftar referensi.

Dalam pendahuluan pentingnya dan relevansi topik penelitian dibuktikan, maksud dan tujuannya dirumuskan, ketentuan utama yang diajukan untuk pembelaan disorot, mencerminkan kebaruan, signifikansi teoretis dan praktis, dan informasi tentang pengujian hasil penelitian disediakan.

Bagian pertama“Landasan teoritis jaminan sosial untuk keluarga dengan anak-anak di Federasi Rusia” terdiri dari empat paragraf.

Paragraf pertama “Aspek sejarah perkembangan peraturan perundang-undangan tentang jaminan sosial sehubungan dengan ibu dan anak” memberikan gambaran sejarah singkat tentang peraturan perundang-undangan yang mengatur masalah jaminan sosial bagi keluarga dengan anak pada masa pasca-revolusi hingga masa. hari ini.

Selama perang, struktur pemerintahan khusus diciptakan untuk memberikan jaminan sosial kepada keluarga tentara garis depan. Merawat anak-anak adalah bagian dari solusi terhadap masalah yang lebih umum: perjuangan melawan anak tunawisma dan penelantaran.

Ciri khas pada masa itu adalah pendirian apa yang disebut panti asuhan inisiatif, yang sumber dana utamanya adalah pengumpulan dari penduduk dan bantuan dari perusahaan. Untuk mendorong melahirkan anak dan memperkuat perlindungan ibu dan anak, tunjangan negara ditetapkan untuk ibu dengan banyak anak, serta tunjangan negara untuk ibu tunggal.

Salah satu peristiwa dalam perkembangan undang-undang jaminan sosial adalah penerapan Undang-Undang Uni Soviet tanggal 14 Juli 1956 “Tentang Pensiun Negara”, yang menyederhanakan pemberian pensiun bagi warga negara dan menetapkan anggota keluarga penyandang cacat yang berhak atas pensiun penyintas. Ini termasuk anak, saudara laki-laki, saudara perempuan dan cucu di bawah usia 16 tahun (siswa berusia 18 tahun). Sejak tahun 1964, undang-undang telah berkembang secara intensif, memperkenalkan jenis tunjangan baru: tunjangan untuk anak-anak tentara, pelaut, sersan dan mandor wajib militer selama masa dinas militer, tunjangan anak untuk keluarga di mana rata-rata total pendapatan per anggota keluarga tidak melebihi 50 gosok. per bulan, tunjangan bagi anak dalam perwalian atau perwalian, dan lain-lain. Selama periode reformasi harga eceran, kompensasi khusus diberlakukan untuk anak-anak di bawah usia 16 tahun, dan jumlah tunjangan sosial untuk keluarga dengan anak-anak diindeks secara sistematis. Pada tahun 1993–1994

Pembentukan lembaga khusus untuk anak di bawah umur yang membutuhkan rehabilitasi sosial dimulai.

Perlu dicatat bahwa sejarah perkembangan peraturan perundang-undangan tentang jaminan sosial bagi keluarga dengan anak menunjukkan kesinambungannya, respon terhadap situasi demografi dan situasi sosial ekonomi negara pada tahap perkembangan tertentu. Pada saat yang sama, dalam beberapa tahun terakhir, lembaga tunjangan negara bagi warga negara yang memiliki anak praktis kehilangan signifikansi sosio-ekonominya karena kecilnya jumlah tunjangan tersebut.

Paragraf kedua, “Konsep jaminan sosial untuk keluarga dengan anak-anak, tempatnya dalam sistem dan struktur jaminan sosial Federasi Rusia,” memberikan penjelasan tentang jenis jaminan sosial tertentu yang diabadikan dalam Konstitusi Federasi Rusia sehubungan dengan keluarga dengan anak: jaminan sosial jika sakit, cacat, kehilangan pencari nafkah, untuk membesarkan anak dan dalam hal lain yang ditetapkan oleh undang-undang.

Jaminan sosial merupakan fenomena multifaset, yang merupakan serangkaian tindakan sosial-ekonomi dan hukum yang menjamin perlindungan sosial warga negara. Makalah ini menganalisis definisi yang dirumuskan oleh berbagai penulis (M.L. Zakharov, E.G. Tuchkova, K.N. Gusova, V.Sh. Shaikhatdinov), yang memungkinkan penulis untuk mendefinisikan jaminan sosial bagi keluarga dengan anak sebagai suatu sistem hubungan sosial yang berkembang antar warga negara, pada di satu sisi, dan badan-badan negara yang berwenang, badan hukum lainnya, di sisi lain, mengenai pemberian pembayaran tunai dan jenis jaminan lainnya kepada warga negara ketika terjadi keadaan kehidupan tertentu sehubungan dengan menjadi ibu, pemeliharaan dan pengasuhan anak, yang memerlukan peningkatan biaya , kehilangan atau penurunan pendapatan.

Makalah ini memberikan klasifikasi jenis dukungan untuk keluarga dengan anak-anak, dengan mempertimbangkan perubahan yang dilakukan pada undang-undang sosial oleh Undang-Undang Federal tanggal 22 Agustus 2004 No.122-FZ:

pensiun adalah pembayaran tunai yang mencakup tunjangan cacat ( pensiun sosial), pensiun penyintas;

ketentuan sehubungan dengan pemeliharaan dan pengasuhan anak, yang menurut pendapat penulis, pertama-tama berarti dukungan penuh negara;

tunjangan dan kompensasi dalam bentuk tunai;

dukungan sosial berupa pembebasan seluruhnya atau sebagian pembayaran untuk jenis layanan tertentu yang diberikan;

pelayanan sosial kepada anak di bawah umur dan keluarga dengan anak berupa pelayanan sosial;

bantuan sosial negara, yang diberikan kepada keluarga dengan anak atau anak yang diakui dengan cara yang ditentukan orang miskin;

langkah-langkah tambahan dukungan negara untuk keluarga dengan anak-anak, memberikan kesempatan untuk meningkatkan diri kondisi hidup, memperoleh pendidikan, meningkatkan tingkat pensiun.

Peran negara dalam pelaksanaan hak konstitusional atas jaminan sosial oleh setiap warga negara ditentukan oleh sistem konsolidasi legislatif yang ada tidak hanya atas dukungan material aktual warga negara, tetapi juga landasan organisasi dan manajerial jaminan sosial, serta sebagai sumber keuangan yang melaluinya warga negara dijamin penyediaannya.

Sistem pembiayaan yang berkembang di bidang jaminan sosial sehubungan dengan ibu dan anak pada dasarnya sesuai dengan sistem umum pembiayaan jaminan sosial yang ada - ini adalah anggaran federal Federasi Rusia, anggaran dana asuransi Federasi Rusia (Dana Pensiun, Dana Asuransi Sosial, Dana Asuransi Kesehatan) dan anggaran entitas konstituen Federasi Rusia.

Subsistem pengelolaan jaminan sosial bagi keluarga dengan anak adalah sistem badan dan lembaga yang menyelenggarakannya. Badan-badan yang menyediakan jaminan sosial sampai batas tertentu terkait dengan sistem pembiayaannya saat ini.

Saat ini terdapat berbagai bentuk jaminan sosial yang merupakan tambahan dari jaminan negara. Subsistem pengelolaan, pembiayaan, dan regulasi hukum tertentu sedang diciptakan dalam lingkup kegiatan organisasi amal, berbagai denominasi agama, dan organisasi non-pemerintah.

Berdasarkan uraian di atas, penulis menyimpulkan bahwa sistem jaminan sosial untuk keluarga dengan anak sepenuhnya konsisten dengan sistem jaminan sosial umum yang didirikan di Federasi Rusia dan konsep yang pertama harus dibangun dalam kerangka konsep yang ada. , dirumuskan dalam sains. Keluarga, orang tua, perwakilan hukum anak, dan anak itu sendiri hanya bertindak sebagai subjek jaminan khusus atau “kategori warga negara tertentu” dalam sistem jaminan sosial umum.

Paragraf ketiga, “Ciri-ciri Sumber Hukum yang Mengatur Jaminan Sosial Keluarga dengan Anak”, menganalisis subsistem peraturan perundang-undangan yang merupakan salah satu unsur penting sistem jaminan sosial yang berkaitan dengan ibu dan anak.

Sebuah studi terhadap sumber-sumber hukum internasional telah mengungkapkan sejumlah prinsip yang harus dipertimbangkan ketika menangani masalah penyediaan jaminan sosial bagi keluarga dengan anak. Pada dasarnya, undang-undang Rusia yang mengatur bidang hubungan ini mematuhinya.

Suatu tindakan yang kompleks, yang bersama dengan norma-norma lainnya, memuat norma-norma yang berkaitan dengan hukum jaminan sosial, adalah Dasar-dasar Perundang-undangan Federasi Rusia tentang perlindungan kesehatan warga negara. Fundamental menetapkan konsep perlindungan kesehatan warga negara dan prinsip terpentingnya, hak warga negara di bidang perlindungan kesehatan. Untuk pertama kalinya dalam sumber hukum seperti itu level tinggi isi hak ini telah ditetapkan secara khusus, dengan memperhatikan kekhususan subyek – pembawanya. Secara khusus, undang-undang ini secara terpisah mengatur hak untuk melindungi kesehatan keluarga, perempuan hamil dan ibu.

Undang-undang jaminan sosial di Rusia adalah salah satu dari sedikit cabang hukum yang tidak memiliki undang-undang normatif yang terkodifikasi.

Pada saat yang sama, beberapa penulis menganggap Undang-Undang Federal 19 Mei 1995 “Tentang Tunjangan Negara untuk Warga Negara yang Memiliki Anak” sebagai tindakan yang dikodifikasi, yang menetapkan 6 jenis tunjangan (tunjangan kehamilan; tunjangan satu kali untuk perempuan yang terdaftar di tanggal awal kehamilan; manfaat sehubungan dengan kelahiran seorang anak; tunjangan penitipan anak bulanan; tunjangan satu kali ketika menempatkan seorang anak dalam sebuah keluarga; tunjangan anak bulanan).

Hukum sektoral dan lintas sektoral juga berlaku di bidang ini.

Undang-undang Federal “Tentang Jaminan Dasar Hak-Hak Anak di Federasi Rusia” sangat penting dalam pelaksanaan hak-hak anak, namun perlu dicatat bahwa dengan pembagian kekuasaan antara Federasi Rusia dan Federasi Rusia. entitas konstituen Federasi Rusia mulai 1 Januari 2005, perubahan signifikan telah dilakukan pada Undang-undang.

Secara khusus, dalam edisi barunya, penetapan standar sosial minimum negara untuk indikator utama kualitas hidup anak-anak dipindahkan ke tingkat subyek federasi; Undang-undang tersebut praktis tidak memberikan jaminan hak anak di bidang jaminan sosial.

Undang-undang federal sektoral mengenai jaminan sosial untuk keluarga dan anak-anak dapat dibagi menjadi tiga kategori:

1) undang-undang federal yang menetapkan prosedur dan ketentuan untuk penyediaan satu atau beberapa jenis jaminan sosial sehubungan dengan semua warga negara, termasuk anak-anak. Pertama-tama, undang-undang ini mengatur ketentuan pensiun. Menurut Undang-Undang Federal 17 Desember 2001 “Pada pensiun tenaga kerja di Federasi Rusia" pensiun ditetapkan dalam hal hilangnya pencari nafkah untuk anak-anak yang diklasifikasikan sebagai anggota keluarga cacat dari pencari nafkah yang meninggal; besaran pensiun hari tua dan cacat juga ditentukan dengan mempertimbangkan anggota keluarga penyandang cacat, termasuk anak-anak. Hukum Federal 15 Desember 2001

“Tentang ketentuan pensiun negara di Federasi Rusia” mengatur penetapan pensiun sosial untuk kategori warga negara tertentu, termasuk anak-anak. Prinsip-prinsip utama kegiatan lembaga pelayanan sosial, termasuk penyediaan berbagai jenis layanan kepada keluarga dengan anak-anak dalam situasi kehidupan yang sulit, diabadikan dalam Undang-Undang Federal “Tentang Dasar-dasar Pelayanan Sosial untuk Penduduk di Federasi Rusia”;

2) undang-undang federal, yang menurutnya tindakan jaminan sosial dan dukungan sosial diberikan kepada kategori warga negara tertentu, termasuk anak-anak (Undang-undang Federasi Rusia 19 Februari 1993 “Tentang Pengungsi”, “Tentang Migran Paksa”, dll.).

“Tentang perlindungan sosial warga negara yang terpapar radiasi akibat bencana pembangkit listrik tenaga nuklir Chernobyl” meningkatkan jumlah manfaat bagi anak-anak sebesar 100%, makanan gratis disediakan untuk anak di bawah tiga tahun dari dapur susu (jika itu tidak tersedia, kompensasi moneter bulanan dibayarkan). Prosedur untuk menetapkan status anak penyandang disabilitas, yang dengannya ia kemudian memperoleh hak atas jaminan sosial, diabadikan dalam Undang-Undang Federal tanggal 24 November 1995 “Tentang perlindungan sosial bagi penyandang disabilitas di Federasi Rusia”;

3) undang-undang federal yang mengatur masalah jaminan sosial hanya sehubungan dengan ibu dan anak. Misalnya, Undang-undang Federal tanggal 24 Juni 1999 “Tentang Dasar-dasar Sistem Pencegahan Penelantaran dan Kenakalan Remaja” menetapkan dasar bagi pengaturan hukum hubungan yang timbul sehubungan dengan kegiatan untuk mencegah penelantaran dan kenakalan remaja, termasuk ketentuan dari pelayanan oleh lembaga pelayanan sosial yang berdasarkan undang-undang ini termasuk dalam sistem pencegahan. Hal ini juga mencakup Undang-Undang Federal “Tentang Tunjangan Negara bagi Warga Negara yang Memiliki Anak”, serta Undang-Undang Federal tanggal 29 Desember 2006, “Tentang Tindakan Tambahan Dukungan Negara untuk Keluarga dengan Anak”, yang mulai berlaku pada tanggal 1 Januari 2007. .

Masalah jaminan sosial bagi keluarga dengan anak diatur terutama dalam kerangka undang-undang yang mengatur jaminan sosial baik keluarga dengan anak maupun kategori warga negara lainnya, dan lebih jauh lagi hal ini merupakan ciri dari peraturan perundang-undangan yang dikeluarkan oleh Federasi Rusia. .

Baru-baru ini, pentingnya undang-undang dan peraturan perundang-undangan lainnya yang dikeluarkan oleh entitas konstituen Federasi Rusia di bidang jaminan sosial untuk keluarga dengan anak telah meningkat secara nyata.

Alinea keempat disebut “Warga negara sebagai subyek hubungan hukum jaminan sosial sehubungan dengan ibu dan anak”. Peserta utama dalam hubungan hukum sehubungan dengan ibu dan anak yang timbul sehubungan dengan pemberian pensiun, pemberian tunjangan dan kompensasi, serta pemberian pelayanan sosial adalah: anak di bawah umur, tanggungan yang kehilangan pencari nafkah;

anak-anak cacat; orang tua dari anak di bawah umur; wanita hamil; orang yang mengasuh anak sampai ia mencapai usia tiga tahun, dan seterusnya. Subjek yang berbeda tersebut tidak dapat mempunyai satu kapasitas hukum yang timbul pada waktu yang bersamaan.

Subyek hubungan hukum dalam hukum jaminan sosial biasanya bertindak sebagai perorangan. Namun apakah keluarga merupakan subyek hubungan hukum dalam undang-undang jaminan sosial? Dalam literatur hukum tentang masalah ini, berbagai sudut pandang diungkapkan pada berbagai tahap perkembangan undang-undang jaminan sosial. Hal ini dibuktikan dengan pendapat beberapa penulis (E.F. Chernysheva, V.S. Makarova, V.K. Subbotenko), yang menganggap keluarga sebagai subjek hubungan hukum sehubungan dengan pemberian tunjangan sekaligus pada saat kelahiran. seorang anak, sehubungan dengan pemberian perawatan terhadap anak yang sakit dan lain-lain.

Nampaknya subjek hubungan hukum yang timbul sehubungan dengan pemberian bantuan sosial negara adalah keluarga berpenghasilan rendah. Dalam hal ini keluarga mempunyai kapasitas hukum yang secara tegas dinyatakan dalam undang-undang, namun keluarga secara kolektif tidak dapat mempunyai kapasitas hukum. Hak dan kewajiban yang timbul dari hubungan hukum yang timbul sehubungan dengan pemberian bantuan sosial negara dapat dilaksanakan oleh wakil keluarga yang cakap secara hukum. Jika kita berbicara tentang keluarga berpenghasilan rendah dengan anak-anak, maka ibu atau ayah dapat menjadi wakilnya.

Juga tidak terdapat konsensus mengenai masalah diakui atau tidaknya pengakuan keluarga sebagai subjek hubungan hukum dalam pemberian pensiun dalam hal kehilangan pencari nafkah. Hal yang sama juga berlaku mengenai manfaat bagi keluarga dengan anak. Ada tiga sudut pandang yang diungkapkan di sini: subjek adalah keluarga (tunjangan keluarga), subjek adalah anak, subjek adalah orang tua atau orang yang menggantikannya. R.I. Ivanova dengan tepat menunjukkan bahwa penulis konsep “keuntungan keluarga”

Mereka melupakan satu keadaan yang sangat penting: pensiun dan tunjangan merupakan objek hubungan hukum jaminan sosial hanya sampai diterima oleh orang yang berhak atasnya. Sejak diterimanya, barang-barang tersebut menjadi milik pribadi warga negara, keluarga dan digunakan sesuai dengan kebutuhan dan kebutuhannya. Oleh karena itu, keluarga akan memiliki, menggunakan dan membuang tunjangan keluarga setelah menerimanya, namun permasalahan ini sudah melampaui lingkup hubungan hukum jaminan sosial.

Dengan demikian, hubungan hukum yang timbul mengenai pemberian tunjangan kepada keluarga yang memiliki anak, menurut komposisi subjek penerimanya, dibedakan menjadi dua kelompok: 1) hubungan hukum yang subjeknya adalah anak, tetapi hak anak atas tunjangan dilaksanakan oleh ibu atau kuasa hukumnya yang lain (manfaat kepada anak-anak personel militer yang meninggal ( hilang) dan pegawai badan urusan dalam negeri, Dinas Pemadam Kebakaran Negara); 2) hubungan hukum yang subjeknya adalah ibu (salah satu orang tua), yang subjeknya cakap secara hukum (tunjangan anak bulanan, tunjangan penitipan anak, tunjangan sekaligus untuk kelahiran anak, dan lain-lain).

Undang-undang Federal “Tentang Dasar-dasar Pelayanan Sosial untuk Penduduk di Federasi Rusia” menyebut warga negara yang berada dalam situasi kehidupan yang sulit sebagai subjek hubungan hukum yang timbul dalam penyediaan layanan sosial.

Ini adalah anak cacat; seorang anak ditinggalkan tanpa pengasuhan orang tua, anak jalanan. Menurut hukum, situasi kehidupan yang sulit adalah konflik dan kekerasan dalam keluarga.

Anggota keluarga yang pernah mengalami konflik atau pelecehan, dan paling sering adalah keluarga dengan anak, dapat diberikan bantuan konseling, layanan rehabilitasi, tinggal sehari di lembaga layanan sosial, atau tempat penampungan sementara; Subjek hubungan hukum dalam hal ini ditentukan sendiri-sendiri tergantung pada jenis pelayanan sosial yang diberikan.

Bagian dua“Masalah peraturan hukum jenis jaminan sosial tertentu untuk keluarga dengan anak” juga mencakup empat paragraf.

Paragraf pertama “Ketentuan pensiun untuk keluarga dengan anak-anak” membahas norma-norma yang terkandung dalam Undang-Undang Federal “Tentang Pensiun Tenaga Kerja di Federasi Rusia”, dalam Undang-Undang Federal “Tentang Ketentuan Pensiun Negara di Federasi Rusia”, dalam Hukum Rusia Federasi 12 Februari 1993 “Tentang pemberian pensiun bagi orang-orang yang bertugas di dinas militer, dinas di badan urusan dalam negeri, Dinas Pemadam Kebakaran Negara, badan pengawasan peredaran obat-obatan narkotika dan psikotropika, lembaga dan badan sistem pemasyarakatan, dan keluarga mereka,” dan “Tentang perlindungan sosial warga negara yang terkena paparan radiasi akibat bencana di pembangkit listrik tenaga nuklir Chernobyl.” Karena pemberian pensiun bagi keluarga dengan anak terutama dikaitkan dengan pemberian pensiun penyintas, maka penulis, berdasarkan definisi konsep “pensiun tenaga kerja” dan konsep “pensiun negara” yang diberikan dalam undang-undang terkait, mendefinisikan penyintas. pensiun sebagai pembayaran moneter bulanan yang diberikan kepada anggota keluarga warga negara yang meninggal, dengan tunduk pada syarat-syarat yang ditentukan oleh undang-undang, untuk mengkompensasi mereka atas hilangnya pendapatan jika kehilangan pencari nafkah, yang diperoleh dari Dana Pensiun dan (atau) anggaran federal.

Penelitian menunjukkan bahwa lingkaran anggota keluarga penyandang disabilitas yang berhak atas pensiun penyintas (yaitu anak-anak dan orang yang mengasuh anak), didirikan berdasarkan Art. Undang-undang Federasi Rusia “Tentang perlindungan sosial warga negara yang terpapar radiasi akibat bencana di pembangkit listrik tenaga nuklir Chernobyl” berbeda secara signifikan dari lingkaran warga penyandang disabilitas yang berhak atas pensiun penyintas dengan alasan lain. Pertama, anak pelajar dari orang yang meninggal berhak atas pensiun sampai umur 25 tahun, dan tidak sampai umur 23 tahun; kedua, tidak termasuk anggota keluarga di bawah umur lainnya yang tidak memiliki orang tua mampu; jumlah orang yang mengasuh anak di bawah umur dari almarhum telah berkurang secara signifikan (tidak termasuk orang tua, kakek, nenek, saudara laki-laki, saudara perempuan). Selain itu, Undang-undang tidak menetapkan persyaratan bagi pasangan almarhum, yang sedang mengasuh anak-anaknya, bahwa ia tidak boleh bekerja.

Aturan khusus untuk menentukan hak atas pensiun penyintas berlaku bagi anak tiri dan anak tiri. Undang-undang Federal “Tentang ketentuan pensiun bagi orang-orang yang bertugas di dinas militer, dinas di badan urusan dalam negeri, Dinas Pemadam Kebakaran Negara, badan pengawas peredaran obat-obatan narkotika dan psikotropika, lembaga dan badan sistem pemasyarakatan, dan keluarga mereka ” mengatur pemberian pensiun bagi anak tiri dan anak tiri perempuan dengan dasar yang sama seperti anak kandung, tanpa syarat tambahan. Pada saat yang sama, Undang-undang Federasi Rusia “Tentang perlindungan sosial warga negara yang terpapar radiasi akibat bencana di pembangkit listrik tenaga nuklir Chernobyl” tidak mengatur pemberian pensiun kepada orang-orang ini.

Hak atas pensiun sosial bagi anak-anak cacat, dan oleh karena itu, anak di bawah umur yang terinfeksi HIV di bawah usia 18 tahun, diberikan oleh pembuat undang-undang karena status khusus mereka. Perlu dicatat bahwa masalah di sini muncul jika anak-anak tersebut kehilangan pencari nafkah - ibu atau ayah, karena Bagian 2 Seni. 3 Undang-Undang Federal “Tentang Ketentuan Pensiun Negara di Federasi Rusia” menunjukkan bahwa warga negara yang secara bersamaan berhak atas berbagai pensiun sesuai dengan undang-undang Federasi Rusia diberikan satu pensiun pilihan mereka. Artinya, pensiun penyintas untuk anak cacat tidak dapat diberikan sambil tetap mempertahankan pensiun sosial. Pada saat yang sama, hilangnya pencari nafkah (ibu atau ayah) oleh anak cacat, serta hilangnya pencari nafkah anak yang sehat, harus mencakup penyediaan pensiun penyintas. Pembayaran pensiun sosial bagi pencari nafkah yang meninggal tidak dilakukan setelah anak cacat mencapai usia 18 tahun, berbeda dengan jenis pensiun lainnya dalam hal kehilangan pencari nafkah, dimana anak belajar penuh waktu di lembaga pendidikan semua jenis dan tipe, apapun bentuk hukumnya, kecuali lembaga pendidikan pendidikan tambahan, pensiun dibayarkan sampai mereka menyelesaikan pendidikan tersebut, tetapi paling lama sampai mereka mencapai usia 23–25 tahun. Sejumlah ketentuan undang-undang pensiun yang melanggar hak-hak anak telah diidentifikasi, dan usulan telah dirumuskan untuk mengubah undang-undang terkait.

Paragraf kedua disebut “Manfaat dan manfaat sosial lainnya sehubungan dengan peran sebagai ibu dan masa kanak-kanak.” Sistem tunjangan negara yang berlaku sehubungan dengan ibu dan anak, bersama dengan langkah-langkah dukungan sosial lainnya, membentuk sistem dukungan sosial bagi keluarga, ibu, ayah dan anak, memberikan dukungan materiil bagi keluarga sehubungan dengan kelahiran dan pengasuhan. anak-anak, yang sangat penting dalam konteks krisis demografi yang terjadi di Rusia, rendahnya standar hidup penduduk, terutama keluarga dengan anak. Memberikan tunjangan anak kepada warga negara dianggap sebagai salah satu langkah kebijakan keluarga dan demografi, yang, bersama dengan langkah-langkah lainnya, menciptakan kondisi untuk meningkatkan angka kelahiran, menghidupi keluarga, dan membesarkan anak.

Undang-undang tentang tunjangan hampir sepenuhnya diperbarui, peraturan hukum dilaksanakan berdasarkan undang-undang federal dan undang-undang entitas konstituen Federasi Rusia. Penulis menganalisis peraturan yang mengatur pembayaran tunjangan sehubungan dengan kehamilan dan masa kanak-kanak, dan mencatat ciri-ciri khusus dari tunjangan tersebut: 1) tunjangan adalah pembayaran tunai kepada warga negara dalam kasus dan jumlah yang ditetapkan oleh undang-undang; 2) tunjangan, pada umumnya, adalah bantuan yang menggantikan upah untuk sementara atau sebagai penambah sumber penghidupan utama sehubungan dengan keadaan yang ditentukan dalam undang-undang; 3) manfaat dibayarkan dari beberapa sumber; 4) manfaat dari berbagai jenis berbeda secara signifikan satu sama lain dalam hal tujuan, dasar pemberian, metode penentuan jumlah, frekuensi pembayaran; 5) manfaat dihitung berdasarkan pendapatan individu atau ditetapkan dalam jumlah tetap.

Klasifikasi manfaat yang diusulkan dalam literatur ilmiah dan pendidikan dipertimbangkan. Penulis lebih dekat dengan posisi M. L. Zakharov dan E. G. Tuchkova dalam masalah ini. Analisis terperinci tentang jenis tunjangan yang diatur oleh Undang-Undang Federal “Tentang Tunjangan Negara untuk Warga Negara yang Memiliki Anak” diberikan, dan proposal dibuat untuk memperbaiki ketentuan tertentu dalam Undang-undang ini.

Undang-undang entitas konstituen Federasi Rusia yang mengatur masalah penugasan dan pembayaran tunjangan anak bulanan dan dana untuk pemeliharaan anak-anak yang ditinggalkan tanpa pengasuhan orang tua diperiksa secara rinci.

Paragraf ketiga, “Bantuan sosial negara untuk keluarga berpenghasilan rendah dengan anak-anak,” mencatat bahwa dalam kondisi ekonomi baru, orang tua tunggal dan keluarga besar berada dalam situasi keuangan yang paling sulit: jumlah penduduk miskin di antara mereka mencapai 60– 80%. Keluarga besar termasuk dalam kelompok miskin baik karena beban tanggungan anak maupun karena tidak mencukupinya total pendapatan anggota keluarga yang berbadan sehat, yang menurun seiring dengan bertambahnya jumlah anak. Apalagi seorang ibu yang sibuk mengasuh anak punya peluang terbatas pekerjaan. Dalam keluarga dengan orang tua tunggal, ada juga beberapa faktor kemiskinan yang berperan. Masalah kemiskinan juga tidak kalah akutnya dalam keluarga dengan anak penyandang disabilitas, yang dalam banyak kasus memerlukan perawatan terus-menerus dan biaya tambahan terkait kondisi kesehatan. Di wilayah Sverdlovsk, per 1 Oktober 2006, 42% dari total penerima bantuan sosial negara adalah keluarga dengan anak.

Bantuan sosial negara merupakan bagian dari kompleks sosial yang ditujukan untuk mendukung warga negara yang tergolong berpenghasilan rendah. Sistem pemberian bantuan sosial dalam bentuk tunjangan sosial yang saat ini berlaku di Federasi Rusia dapat dianggap dapat diterima oleh warga penyandang disabilitas untuk mengimbangi beban ketergantungan yang tinggi dalam keluarga besar dengan orang tua tunggal untuk jangka waktu tertentu.

Penulis mencatat bahwa pengenalan ke dalam struktur Undang-Undang Federal “Tentang Bantuan Sosial Negara” dari Bab 2 “Bantuan sosial negara yang diberikan dalam bentuk penyediaan serangkaian layanan sosial kepada warga negara” melanggar konsep Undang-undang tentang penargetan penyediaan bantuan sosial negara, yang didasarkan pada perbandingan rata-rata pendapatan per kapita keluarga dengan besarnya upah layak. Pelayanan yang disebutkan dalam Undang-undang ini serupa dengan upaya dukungan sosial yang diatur oleh peraturan perundang-undangan lainnya di bidang jaminan sosial. Satu-satunya perbedaan di antara keduanya adalah bahwa warga negara memiliki pilihan untuk mengganti layanan ini dengan layanan yang setara dengan uang. Akan lebih bijaksana untuk melakukan perubahan yang tepat terhadap undang-undang yang sebelumnya mengatur langkah-langkah dukungan sosial dalam bentuk manfaat bagi kategori warga negara yang saat ini berhak menerima serangkaian layanan sosial.

Penulis menganalisis tindakan hukum pengaturan masing-masing entitas konstituen Federasi Rusia untuk menentukan kepatuhan mereka terhadap undang-undang federal. Pada dasarnya, undang-undang yang diadopsi oleh entitas konstituen Federasi Rusia tentang masalah ini secara konseptual konsisten dengan persyaratan Undang-undang Federal, yaitu. syarat pemberian bantuan sosial negara serupa: sebuah keluarga atau warga negara harus miskin karena keadaan yang timbul di luar kendali alasan keluarga (warga negara).

Perlu diketahui bahwa dalam peraturan yang diadopsi pada masa pasca reformasi, yang menetapkan bahwa hak atas satu atau beberapa jenis jaminan sosial bagi warga negara atau keluarga dengan anak ditentukan tergantung pada rata-rata pendapatan per kapita, masalah tersebut. validitas pemberian manfaat sosial dari sudut pandang sasarannya belum ditentukan arahnya secara konseptual. Suatu situasi muncul ketika suatu tindakan normatif memberikan satu atau beberapa ukuran dukungan sosial dengan mempertimbangkan biaya hidup, yaitu menurut satu kriteria. Dalam hal ini, keluarga tersebut akan menerima bantuan sosial negara, tetapi tidak memperoleh hak atas subsidi atau tunjangan anak bulanan. Karena hanya ada satu kriteria perbandingan - biaya hidup, disarankan untuk menetapkan prosedur terpadu untuk mencatat pendapatan keluarga, termasuk jenisnya, dan pendekatan terpadu untuk menentukan komposisi keluarga.

Dan Undang-Undang Federal “Tentang Bantuan Sosial Negara” harus menjadi dasar dalam hal ini. Dasar untuk memberikan satu atau beberapa jenis tunjangan sosial, kompensasi atau tindakan dukungan sosial lainnya dapat berupa rasio rata-rata pendapatan per kapita keluarga dan biaya hidup per kapita atau menurut kelompok sosio-demografis penduduk. Namun, bagaimanapun juga, negara harus secara kolektif memberikan tingkat pendapatan yang tidak lebih rendah dari tingkat pendapatan minimum subsisten kepada keluarga berpenghasilan rendah atau warga negara berpenghasilan rendah yang tinggal sendiri.

Paragraf keempat, “Layanan sosial untuk keluarga dengan anak-anak dalam sistem layanan sosial negara bagian,” menganalisis undang-undang federal yang mengatur masalah layanan sosial untuk penduduk. Layanan sosial untuk keluarga dan anak-anak dikaitkan dengan adanya situasi kehidupan yang sulit, yang definisinya diberikan dalam Undang-Undang Federal “Tentang Dasar-dasar Layanan Sosial untuk Penduduk di Federasi Rusia.”

Situasi kehidupan yang sulit di banyak keluarga dengan anak disebabkan oleh alasan obyektif. Keluarga tersebut termasuk keluarga besar; keluarga orang tua tunggal dengan anak-anak; keluarga yang membesarkan anak-anak cacat; keluarga muda berpenghasilan rendah dengan anak kecil; keluarga yang membesarkan anak-anak berisiko dan keluarga yang orang tuanya berisiko;

keluarga yang membesarkan anak tanpa pengasuhan orang tua. Pertama-tama, keluarga-keluarga ini adalah klien dari lembaga pelayanan sosial yang memberikan bantuan kepada mereka dalam menjalankan fungsinya - penunjang kehidupan, pengasuhan dan pendidikan anak, sosialisasi dan adaptasi dengan kondisi masyarakat modern. Karya ini mengkaji jenis dan bentuk pelayanan sosial bagi keluarga dengan anak.

Analisis terhadap tindakan legislatif Federasi Rusia yang mengatur masalah pelayanan sosial bagi penduduk, termasuk keluarga dengan anak, menunjukkan bahwa hampir semua kewenangan untuk menetapkan jaminan negara di bidang pelayanan sosial bagi penduduk telah dialihkan ke tingkat pemerintah. entitas konstituen Federasi Rusia. Mereka dipercayakan untuk menetapkan standar negara untuk pelayanan sosial, prosedur dan ketentuan untuk menentukan hak warga negara atas layanan sosial, prosedur untuk menyediakan layanan sosial gratis dan layanan sosial berbayar dan, dengan demikian, memastikan pelaksanaan undang-undang.

Lembaga pelayanan sosial yang memberikan pelayanan sosial kepada anak di bawah umur antara lain pusat teritorial bantuan sosial kepada keluarga dan anak, pusat bantuan psikologis dan pedagogis kepada penduduk, pusat darurat. bantuan psikologis dan lembaga pelayanan sosial lainnya.

Peran khusus dalam pemberian pelayanan sosial diberikan kepada lembaga khusus bagi anak di bawah umur yang membutuhkan rehabilitasi sosial.

Kajian terhadap peraturan perundang-undangan masing-masing entitas konstituen Federasi Rusia yang mengatur masalah pelayanan sosial bagi penduduk, termasuk keluarga dengan anak, menunjukkan bahwa mereka lebih fokus pada orang dewasa dan lanjut usia, yang merupakan konsekuensi dari kebijakan prioritas negara. di bidang pelayanan sosial sejak lama. penyediaan yang ditujukan khusus untuk mendukung generasi tua.

Pendekatan masing-masing daerah terhadap penyediaan layanan sosial dengan pembayaran sebagian atau penuh tampaknya benar, tetapi tindakan yang diambil untuk menetapkan kondisi ini sering kali bertentangan dengan undang-undang federal.

Dalam pengawasan kesimpulan umum dan usulan penyempurnaan peraturan perundang-undangan yang mengatur jaminan sosial bagi keluarga dengan anak dirumuskan.

Karya-karya berikut telah diterbitkan dengan topik disertasi: 1. Sotnikova L.V. Beberapa aspek kegiatan lembaga khusus untuk anak di bawah umur // Perlindungan sosial penduduk di wilayah: Buku teks: Ekaterinburg, (0,39 hal).

2. Sotnikova L. V. Hasil penilaian beberapa indikator kegiatan pelayanan untuk bekerja dengan keluarga dan anak di wilayah // Lembaga pelayanan sosial untuk keluarga dan anak: masalah pembentukan dan prospek pengembangan: Kumpulan artikel. Ekaterinburg, 1999 (0,16 hal).

3. Sotnikova L.V., Turinsky V.F. Tunjangan anak // Jaminan sosial. 2002. No. 6 (0,16 hal.).

4. Sotnikova L. V. Masalah penargetan jaminan sosial untuk keluarga dengan anak-anak selama masa reformasi // Strategi pembangunan Federasi Rusia selama periode reformasi pasar: aspek hukum dan ekonomi: Kumpulan materi konferensi ilmiah dan praktis. Ekaterinburg, 2002 (0,17 hal. l.).

5. Sotnikova L.V., Kungurtseva I. A., Bryzgalov M.V., Antropova Yu. Yu., Bakunina R. R. Manfaat yang diberikan oleh peraturan perundang-undangan di bidang perlindungan hak anak penyandang disabilitas/anak cacat: masalah rehabilitasi, pendidikan dan dukungan sosial dan hukum. Panduan informasi dan konsultasi untuk membantu orang tua dari anak penyandang disabilitas. Ekaterinburg, 2003 (0,13 hal. l.).

6. Sotnikova L. V. Peraturan hukum layanan sosial untuk anak-anak penyandang disabilitas // Pendidikan khusus: status dan prospek pengembangan. Prosiding konferensi ilmiah dan praktis internasional (25-26 Maret 2003). Ekaterinburg, 2004 (0,13 hal. l.). penelitian Kekhususan 12.00.01 teori dan sejarah hukum dan negara; sejarah doktrin hukum dan negara Abstrak disertasi untuk gelar calon ilmu hukum Krasnodar, 2010 2 Disertasi diselesaikan di Universitas Agraria Negeri Kuban Pembimbing: L.P. Rasskazov -…”

“BARSUKOVA Veronika Nikolaevna TEKNOLOGI PENATAAN TINDAKAN KODIFIKASI FEDERASI RUSIA 12.00.01 - teori dan sejarah hukum dan negara; sejarah doktrin hukum dan negara ABSTRAK disertasi untuk gelar calon ilmu hukum Saratov - 2010 2 Pekerjaan diselesaikan di Lembaga Pendidikan Negara Pendidikan Profesi Tinggi Saratov State Academy of Law Pembimbing Ilmiah - Doktor Hukum,.. .”

“MUKhina Renata Radikovna METODOLOGI PENYIDIKAN KEJAHATAN YANG MELANGGAR HAK CIPTA DAN HAK TERKAIT DALAM KARYA AUDIOVISUAL Kekhususan 12.00.09 – acara pidana, kriminologi; kegiatan pencarian operasional Abstrak disertasi untuk gelar calon ilmu hukum Tomsk - 2010 Pekerjaan itu dilakukan di Lembaga Pendidikan Negara Federal Pendidikan Profesi Tinggi Institut Siberia Timur Kementerian Dalam Negeri Rusia di Departemen Ilmiah Kriminalistik pengawas: Pengacara Terhormat Republik Buryatia, kandidat…”

“Galkevich Igor Vladimirovich PERATURAN ADMINISTRATIF DAN HUKUM PENGGUNAAN BAWAH TANAH DI FEDERASI RUSIA Spesialisasi: 12.00.14 – hukum administrasi; proses administrasi Abstrak disertasi untuk gelar calon ilmu hukum Moskow – 2014

Masalah utama dari keadaan kerangka legislatif saat ini di bidang ini adalah kesenjangan tertentu antara pendekatan konseptual progresif yang dicanangkan hukum Rusia tujuan, prioritas, prinsip dukungan negara untuk keluarga dan jumlah bantuan sebenarnya. Hal ini membuat peraturan tersebut bersifat deklaratif dan mengurangi kepercayaan keluarga terhadap negara.

Bantuan keuangan langsung kepada keluarga sehubungan dengan kelahiran dan pengasuhan anak dalam bentuk tunjangan negara, pembayaran kompensasi, pensiun penyintas untuk anak-anak, dan jenis pembayaran lain di tingkat Federal ditetapkan dalam bentuk uang tunai. Besarnya dana tersebut tidak bergantung pada kebutuhan nyata keluarga akan dukungan jika diperlukan, tetapi ditentukan oleh kemampuan keuangan negara atau sumber pendanaan lain untuk langkah-langkah dukungan sosial.

Masalah umum dalam peraturan perundang-undangan mengenai tunjangan negara untuk keluarga dengan anak adalah keterkaitan sebagian besar bentuk tunjangan dengan pendapatan keluarga, atau lebih tepatnya, dengan tingkat subsisten. Kehadiran ekonomi bayangan sering kali membuat penilaian pendapatan keluarga dan mengidentifikasi keluarga yang benar-benar membutuhkan dan memiliki anak menjadi tidak mungkin dilakukan. Solusi terhadap masalah ini berada di luar kemampuan industri jaminan sosial dan layanan sosial.

Kurangnya keandalan sumber pendanaan yang ditetapkan oleh undang-undang dan keterbatasannya untuk sebagian besar jenis dukungan bagi keluarga dengan anak.

Norma-norma untuk mendukung keluarga korban kebakaran, korban serangan teroris, bencana alam dan bencana akibat ulah manusia, kecuali bencana radiasi, tidak ditetapkan di tingkat undang-undang federal. Dalam setiap kasus tertentu, keputusan dibuat di tingkat kota, entitas konstituen Federasi Rusia, atau Pemerintah Rusia.

Kerangka legislatif dan peraturan dari sistem pembayaran sosial, layanan dan langkah-langkah dukungan sosial saat ini adalah sejumlah besar undang-undang dengan banyak amandemen yang tidak selalu menjelaskan secara jelas prosedur pemberian pembayaran sosial dan bentuk-bentuk dukungan sosial lainnya.

Tidak semua keluarga yang berhak menerima bantuan menerimanya karena kurangnya kesadaran keluarga, atau tidak dapat diaksesnya (tidak adanya) lembaga yang dirancang untuk memberikan bantuan.

Salah satu kelemahan utama undang-undang modern adalah tidak adanya mekanisme yang jelas untuk meminta pertanggungjawaban masyarakat atas kegagalan mereka mematuhi ketentuan undang-undang.

Temuan-temuan ini menunjukkan perlunya memperbaiki kerangka legislatif dan sistem dukungan sosial yang diberikan kepada keluarga dengan anak. Berkaitan dengan hal tersebut, kami dapat menyoroti arah utama perbaikan sistem jaminan hukum yang diberikan bagi keluarga dengan anak:

Mereformasi undang-undang sosial menuju penerapan lebih lanjut pendekatan yang ditargetkan dalam pembayaran tunjangan tunai negara dan layanan sosial. Pendekatan yang ditargetkan harus diwujudkan dalam memberikan bantuan bukan kepada kategori keluarga, tetapi kepada masing-masing keluarga yang benar-benar membutuhkan bantuan berdasarkan perolehan data objektif mengenai situasi keluarga tertentu.

Disarankan untuk mengkonsolidasikan dalam peraturan perundang-undangan, bersama dengan prinsip deklaratif, juga prinsip identifikasi pembayaran tunjangan dan pemberian langkah-langkah dukungan sosial kepada keluarga dengan anak. Pada saat yang sama, perlu untuk membuat undang-undang tentang pembuatan database regional dan federal tentang keluarga dan anak-anak yang membutuhkan berbagai jenis dukungan sosial negara.

Penting untuk mengindeks ukurannya dan secara bertahap meningkatkan porsi sumber daya keuangan untuk pembayaran tunjangan tunai bagi anak-anak

Penting untuk mempertimbangkan kemungkinan mengadopsi undang-undang federal tentang kuota pekerjaan untuk keluarga berpenghasilan rendah yang memiliki anak (orang tua tunggal dengan anak, keluarga besar, keluarga pelajar dengan anak-anak, dll).

Penting untuk mensistematisasikan undang-undang, menghapuskan norma-norma yang bersifat deklaratif dan bertentangan, serta mekanisme implementasi keuangan dan organisasi yang dapat diandalkan.

Negara dan masyarakat Rusia harus menaruh perhatian besar dalam mendukung keluarga yang memiliki anak. Kebijakan sosial harus didasarkan pada prioritas nilai-nilai keluarga, pendidikan keluarga anak, kesetaraan antara laki-laki dan perempuan di segala bidang kehidupan, termasuk lingkungan keluarga. Menyelesaikan masalah keluarga adalah tugas seluruh masyarakat, asosiasi warga, dan setiap keluarga Rusia. Kita perlu mengkonsolidasikan semua kekuatan yang sehat, meningkatkan peran lembaga-lembaga masyarakat sipil, termasuk pemerintah daerah, organisasi publik, keluarga itu sendiri dalam menstabilkan dan secara radikal memperbaiki situasi keluarga Rusia.

Negara dan masyarakat Rusia harus menaruh perhatian besar dalam mendukung keluarga yang memiliki anak. Negara dan seluruh lembaga masyarakat sipil tidak hanya harus menyelesaikan permasalahan keluarga yang mendesak, namun juga mulai mengembangkan dan menerapkan strategi kebijakan keluarga jangka panjang untuk semua kategori keluarga. Kebijakan sosial harus didasarkan pada prioritas nilai-nilai keluarga, pendidikan keluarga anak, kesetaraan laki-laki dan perempuan di semua bidang kehidupan, termasuk lingkungan keluarga. Menyelesaikan masalah keluarga adalah tugas seluruh masyarakat, asosiasi warga, dan setiap keluarga Rusia. Kita memerlukan konsolidasi seluruh kekuatan yang sehat, peningkatan peran lembaga masyarakat sipil, termasuk pemerintah daerah, organisasi publik, dan keluarga itu sendiri dalam menstabilkan dan secara radikal memperbaiki situasi keluarga Rusia.

Tugas terpenting kebijakan keluarga adalah pengembangan dan penerapan strategi dan mekanisme yang memungkinkan untuk secara aktif mengembangkan potensi keluarga berdasarkan peningkatan hubungan dengan negara dan lebih mewujudkan hak dan kebutuhan kelembagaan. Kebijakan keluarga, yang melengkapi dan memperdalam tindakan sosial secara umum, dirancang untuk membantu memecahkan masalah keluarga tertentu.

Saat ini, pekerja sosial terlibat dalam memberikan bantuan kepada keluarga, terutama pada tahap krisis, pada saat konflik atau perpecahan. Namun sebagian besar orang masih berupaya mencegah disfungsi keluarga. institusi sosial tidak dapat. Sementara itu, ini adalah salah satu tugas pekerjaan sosial yang paling penting dalam masyarakat yang stabil.

Kesimpulan

Sebagai hasil dari pekerjaan yang dilakukan, kami sampai pada kesimpulan berikut:

1. Sistem jaminan sosial untuk keluarga dengan anak sepenuhnya sesuai dengan sistem jaminan sosial umum yang ditetapkan di Federasi Rusia dan konsep jaminan sosial untuk keluarga dengan anak harus dibangun dalam kerangka konsep jaminan sosial yang ada. Keluarga, orang tua, kuasa hukum anak, anak itu sendiri hanya bertindak sebagai subjek jaminan khusus atau “kategori warga negara tertentu” dalam sistem jaminan sosial umum;

2. Struktur jaminan sosial bagi keluarga dengan anak telah berubah secara signifikan mengingat realitas ekonomi modern. Pertama-tama, hal ini menyangkut sistem pembiayaan dan pengelolaan, yang disebabkan oleh pendekatan baru yang fundamental dari pembuat undang-undang terhadap masalah pembagian kekuasaan di bidang perlindungan sosial, serta jaminan sosial antara badan pemerintah federal dan badan pemerintah. dari entitas konstituen Federasi Rusia. Federasi Rusia saat ini menjadi penjamin pembayaran tunai kepada keluarga dengan anak sehubungan dengan pensiun, tunjangan asuransi sosial wajib, dan jenis tunjangan tertentu untuk membesarkan anak. Selain itu, Federasi Rusia bertanggung jawab atas sejumlah pembayaran kepada keluarga personel militer yang memiliki anak. Penyediaan layanan sosial kepada keluarga dengan anak-anak, jenis, bentuk, dan jumlah pembayaran layanan sosial hampir sepenuhnya diatur oleh undang-undang entitas konstituen Federasi Rusia, tanpa adanya dukungan legislatif dalam bentuk standar atau jaminan tertentu. di tingkat federal;

3. Hubungan hukum yang timbul dalam undang-undang jaminan sosial sehubungan dengan ibu dan anak dicirikan oleh berbagai subjek, di antaranya yang utama dapat dibedakan: orang yang mempunyai badan hukum (ibu, ayah yang berhak atas tunjangan penitipan anak, dll); orang-orang yang mempunyai kapasitas hukum, tetapi tidak mempunyai kapasitas hukum (anak-anak dari pencari nafkah yang meninggal sampai dengan umur tertentu, yang permulaannya ditentukan oleh undang-undang adanya kapasitas hukum, anak di bawah umur yang berada dalam keadaan kehidupan yang sulit, dan lain-lain) ; keluarga yang mempunyai kapasitas hukum dalam hal-hal yang ditentukan oleh undang-undang (keluarga berpenghasilan rendah ketika memberikan bantuan sosial negara, keluarga besar ketika memberikan dukungan sosial tertentu);

4. Pembayaran tunai kepada keluarga dengan anak-anak diberikan dan dibayar terutama dari dana publik; sebagian besar biaya jaminan sosial berasal dari dana asuransi non-anggaran federal.

Kebutuhan untuk memperbaiki kebijakan keluarga di tingkat regional dan lokal terutama ditentukan oleh kebutuhan sosial. Berdasarkan hakikat dan tujuannya, keluarga merupakan sekutu masyarakat dalam menyelesaikan permasalahan mendasarnya, menegakkan prinsip moral, mensosialisasikan anak, mengembangkan kebudayaan dan perekonomian. Masyarakat tertarik pada keluarga yang aktif, yang mampu mengembangkan dan menerapkan strategi hidupnya sendiri, tidak hanya menjamin kelangsungan hidupnya, tetapi juga pembangunan.

Penting untuk mengembangkan langkah-langkah kebijakan keluarga dan demografi yang memadai untuk menyelesaikan masalah demografi yang ada. Kalau tidak, keluarga itu seperti institusi sosial akan semakin hancur, dan populasi negara tersebut akan menurun dalam kondisi angka kelahiran yang rendah.

Informasi terkait.

PENDAHULUAN 3 BAB 1. LANDASAN TEORITIS PENELITIAN JAMINAN SOSIAL KELUARGA DENGAN ANAK DI RF 8 1.1 Kondisi saat ini jaminan sosial bagi keluarga dengan anak di Rusia 8 BAB 2. JAMINAN SOSIAL BAGI KELUARGA DENGAN ANAK SEBAGAI UNSUR SISTEM PERLINDUNGAN SOSIAL PENDUDUK 12 2.1 Arahan utama jaminan sosial bagi keluarga dengan anak 12 2.1.1. Tunjangan sosial, tunjangan dan kompensasi bagi ibu (atau kerabat lain yang benar-benar mengasuh anak), 13 2.1.2. Langkah-langkah tambahan dukungan negara untuk keluarga dengan anak 15 2.1.3. Tunjangan bagi anak dalam perwalian dan perwalian di keluarga angkat 21 2.1.4. Jaminan sosial bagi keluarga dengan anak yang kehilangan pencari nafkah. 23 2.2 Ciri-ciri pengembangan jaminan sosial bagi keluarga dengan anak 26 KESIMPULAN 29 DAFTAR PUSTAKA 31

Perkenalan

Relevansi topik penelitian. Penelitian sosio-hukum mengenai jaminan sosial bagi keluarga dengan anak relevan baik secara teoritis umum maupun praktis (terapan). Konsep jaminan sosial untuk keluarga dengan anak, yang mencakup kebutuhan akan dukungan negara bagi orang-orang yang berada dalam posisi rentan secara sosial, adalah salah satu konsep yang banyak digunakan dalam literatur hukum dan ilmu sosial. Oleh karena itu, analisis teoritis terhadap isi konsep ini tentunya penting. Selain faktor teoritis umum, relevansi penelitian tersebut adalah situasi perkembangan sosial-politik Federasi Rusia saat ini, yang telah mendeklarasikan dirinya sebagai negara hukum sosial. Karena nilai tertinggi dari negara tersebut adalah individu dan hak-haknya, permasalahan terselenggaranya jaminan sosial secara penuh bagi keluarga dengan anak, yang berkaitan langsung dengan pembentukan kondisi. kehidupan yang layak orang, perlindungan sosialnya. Memperhatikan faktor sosial politik dan ekonomi dalam pengembangan jaminan sosial bagi keluarga dengan anak menjadi salah satu unsur efektifitas reformasi sosial negara. Perlu dicatat bahwa hal ini sepenuhnya konsisten dengan praktik internasional modern mengenai perlindungan sosial manusia di negara-negara maju. Rusia, yang telah menyatakan perlindungan hak asasi manusia dan hak sipil serta kebebasan sebagai prioritas kebijakan luar negerinya, dengan demikian telah memikul kewajiban yang sesuai untuk menjamin realisasi hak asasi manusia. Diantaranya adalah hak atas perlindungan sosial, yang sangat penting dalam konteks transformasi pasar. Saat ini dapat dikatakan bahwa penurunan pembangunan ekonomi, kurangnya perlindungan sosial dan hukum bagi sebagian besar penduduk, pemiskinan dan ketidakpastian di masa depan, meningkatkan ketergantungan seseorang pada kebijakan sosial negara dan mendorong masyarakat untuk memberikan perhatian yang cermat terhadap kebijakan sosial negara. pengembangan sistem perlindungan sosial bagi berbagai golongan penduduk. Negara Rusia, di tingkat legislatif, telah mengidentifikasi kategori rentan secara sosial di antara populasi penyandang disabilitas - anak-anak di bawah umur, dan bersama mereka - keluarga tempat mereka dipelihara dan dibesarkan. Hal ini mendefinisikan prioritas kebijakan sosial Rusia dan mengakui keunggulan nilai-nilai universal (khususnya, keluarga) dibandingkan nilai-nilai lainnya. Dengan keluargalah faktor-faktor vitalitas masyarakat seperti genetik, intelektual, landasan etnis, serta kualitas kesehatan jasmani dan rohani, keterhubungan generasi, pelestarian nilai-nilai moral dan budaya, dan memastikan tingkat ketertiban umum yang diperlukan. Negara Rusia mengakui keluarga sebagai unit struktural utama masyarakat, dan salah satu fungsi utamanya adalah fungsi melahirkan dan membesarkan anak. Terakhir, perlu diperhatikan masih minimnya penelitian tentang masalah jaminan sosial bagi keluarga dengan anak dalam ilmu hukum. Masalah ini sampai batas tertentu telah dipelajari oleh para ilmuwan dalam karya-karya yang ditujukan untuk analisis undang-undang sosial secara umum (M.G. Alexandrov, V.S. Venediktov, D.M. Genkin, L.Ya. Ginzburg, M.V. Molodtsov, A.S. Pashkov, V.I. Prokopenko, V.G. Rotan) , dalam karya tentang masalah pembayaran kompensasi untuk keluarga dengan anak-anak (S.S. Karinsky, R.Z. Livshits, A.Yu. Pasherstnik, A.I. Protsevsky) . Para penulis buku teks dan alat peraga juga berkontribusi dalam kajian masalah jaminan sosial bagi keluarga dengan anak (N.B. Bolotina, G.I. Gulyaev, A.D. Zaikin, G. I. Chanyshev). Publikasi literatur sains populer juga berkontribusi terhadap peningkatan tingkat pemahaman fenomena sosial-hukum, menurut pertimbangan (V.S. Andreev, M.I. Kuchma, A.N. Medvedev, K. Molodtsov, N.A. Stolyar E.L. Khlystova) . Namun, penelitian tentang jaminan sosial untuk keluarga dengan anak, dengan mempertimbangkan peraturan perundang-undangan modern dan kemungkinan pengembangannya pada tingkat yang komprehensif penelitian ilmiah tidak dilaksanakan. Hal ini tidak dapat dianggap memuaskan. Volume materi peraturan dan kompleksitasnya memerlukan kajian yang komprehensif. Hal di atas menentukan pilihan topik mata kuliah “Jaminan sosial untuk keluarga dengan anak: keadaan saat ini dan arah pembangunan.” Tujuan dari penelitian ini adalah untuk mengetahui keadaan regulasi sosial-hukum hubungan jaminan sosial keluarga dengan anak saat ini dalam sistem kebijakan sosial negara. Untuk mencapai tujuan tersebut, dalam proses pengerjaan tugas mata kuliah diselesaikan tugas-tugas sebagai berikut: 1. Membuat karakteristik umum kondisi jaminan sosial saat ini untuk keluarga dengan anak-anak di Rusia. 2. Mengungkapkan arah utama jaminan sosial bagi keluarga dengan anak. 3. Menganalisis sistem pelayanan sosial bagi keluarga dengan anak. 6. Menyusun arah pengembangan jaminan sosial bagi keluarga yang memiliki anak. Objek penelitiannya adalah hubungan Masyarakat, yang berada dalam lingkup pengaturan peraturan perundang-undangan tentang jaminan sosial bagi keluarga dengan anak di Rusia. Subyek penelitiannya adalah norma hukum jaminan sosial bagi keluarga dengan anak. Karena adanya hubungan fungsional antar cabang hukum, maka penelitian ini menggunakan metode penelitian yang berbeda-beda. Yang paling utama di antaranya adalah metode materialis dialektis ilmiah umum, yang memungkinkan untuk mempelajari permasalahan yang timbul ketika mengatur hubungan di bidang jaminan sosial bagi keluarga dengan anak, dalam kesatuan muatan sosial dan bentuk hukumnya. Kami berangkat dari pengaruh menentukan hubungan sosial terhadap hukum dan mencari cara untuk memperkuat dampak umpan balik aktif hukum terhadap hubungan sosial. Menggunakan metode analisis logis, model teoritis hubungan antar negara kebijakan keluarga dan institusi keluarga, yang dibandingkan dengan model yang ada, memungkinkan ditemukannya cara untuk memperbaikinya. Metode sejarah digunakan karena bermanfaat dalam menemukan cara-cara baru untuk mempengaruhi hukum hubungan sosial dalam kondisi sosial ekonomi yang sedang berubah. Metode perbandingan hukum digunakan untuk memperhitungkan pengalaman pengaturan hukum hubungan mengenai kompensasi di berbagai wilayah di Federasi Rusia. Metode hukum formal telah diterapkan dalam penafsiran norma hukum dan pengembangan usulan penerapannya. Landasan teori dan metodologi penelitian ini terdiri dari karya ilmiah tentang teori hukum jaminan sosial oleh S.S. Alekseeva, V.S. Venediktova, L.Ya. Ginzburg, S. Goncharova, P.I. Zhigalkina, V.V. Zhernakova, I.V. Zuba, S.S. Karinsky, R.I. Kondratyeva, R.Z. Livshitsa, S.P. Mavrina, A.R. Matsyuka, A.V. Smirnova dkk. Kebaruan ilmiah dari hasil yang diperoleh. Makalah kursus adalah karya ilmiah yang disiapkan berdasarkan hasil studi badan pengatur dan hukum penting yang telah berkembang selama bertahun-tahun federalisme Federasi Rusia dan mengatur hubungan dalam sistem jaminan sosial keluarga dengan anak-anak. Dari hasil kajian diperoleh hasil-hasil ilmiah baru, disajikan dan dibuktikan dalam karya ini, serta menjadi dasar penyusunan usulan penerapan dan penyempurnaan peraturan perundang-undangan lebih lanjut. Pekerjaan kursus adalah upaya studi ilmiah yang komprehensif tentang masalah teoritis dan praktis jaminan sosial untuk keluarga dengan anak-anak, dengan mempertimbangkan undang-undang dan peluang pengembangan federal dan regional Rusia terbaru. Signifikansi teoretis dari kursus ini terletak pada pengembangan konsep berbasis ilmiah tentang kemungkinan pengembangan undang-undang domestik tentang jaminan sosial keluarga. Hasil yang kami peroleh dan kesimpulan teoritis yang diambil atas dasar tersebut menambah potensi ilmu hukum jaminan sosial dan dapat menjadi landasan bagi pengembangan keilmuan selanjutnya. Signifikansi praktis diungkapkan dalam proposal yang bertujuan untuk meningkatkan konten dan struktur undang-undang tentang jaminan sosial bagi keluarga dan anak-anak di Rusia. Hasil penelitiannya dapat digunakan dalam proses pendidikan pada saat mempelajari pengajaran mata kuliah “Hukum Jaminan Sosial”. Kesimpulan dan ketentuan teoritis dapat digunakan dalam penelitian ilmiah selanjutnya. Struktur tugas kursus ditentukan oleh kekhususan objek analisis dan logika penelitian, yang mengikuti tujuan yang ditetapkan dan tugas-tugas terkait yang diperlukan untuk mencapai tujuan. Secara struktural, karya ini terdiri dari pendahuluan, dua bab, kesimpulan dan daftar referensi.

Kesimpulan

Tulisan ini mengkaji dan menganalisis permasalahan terkini mengenai jaminan sosial dan dukungan bagi keluarga dengan anak. Sebagai kesimpulan, perlu dicatat bahwa institusi penting hak jaminan sosial, merupakan lembaga bantuan negara kepada keluarga dengan anak yang hakikatnya pertama-tama memenuhi fungsi kependudukan, meningkatkan situasi keuangan keluarga dengan anak dan menciptakan kondisi yang menguntungkan bagi perkembangan generasi muda. Bentuk-bentuk dukungan sosial bagi keluarga dengan anak menempati salah satu tempat penting dalam kehidupan masyarakat; mereka bergantung langsung pada pembangunan ekonomi dan berkaitan erat dengan politik dan kesejahteraan sosial warga negara. Asal usul dukungan hukum untuk dukungan sosial bagi keluarga dengan anak-anak adalah kerangka hukum untuk memberikan tunjangan negara kepada warga negara, yang terdiri dari Konstitusi Federasi Rusia tahun 1993, Kode Keluarga Federasi Rusia, tindakan hukum peraturan federal Federasi Rusia. Federasi Rusia, serta tindakan hukum pengaturan lainnya dari entitas konstituen Federasi Rusia yang menetapkan jenis dukungan tambahan untuk keluarga besar, penyandang cacat, anak yatim dan anak-anak yang kekurangan perawatan orang tua dan seterusnya. Tampaknya pada tahap perkembangan masyarakat Rusia saat ini, fungsi hukum jaminan sosial harus memiliki struktur dua tingkat - sosial dan hukum khusus. Fungsi sosial secara umum meliputi politik, ekonomi, demografi, pendidikan, rehabilitasi, dan kesehatan masyarakat. Untuk hukum khusus – mengatur dan melindungi. Salah satu lembaga penting dalam undang-undang jaminan sosial adalah lembaga bantuan negara kepada keluarga dengan anak, yang hakikatnya pertama-tama memenuhi fungsi demografi undang-undang jaminan sosial, memperbaiki keadaan keuangan keluarga dengan anak, dan menciptakan kondisi yang menguntungkan bagi perkembangan generasi muda. Jaminan penting perlindungan negara Saat memberikan bantuan negara kepada keluarga dengan anak-anak, kami mempertimbangkan perlindungan yudisial atas hak-hak yang dilanggar. Karena ketika mengambil keputusan, pengadilan bersifat independen dan independen dari cabang pemerintahan lainnya; fungsi khusus negara - keadilan - berada dalam kompetensi eksklusif pengadilan; pengadilan yang khusus dibentuk untuk penyelenggaraan peradilan, dan untuk badan yurisdiksi lainnya, perlindungan hukum merupakan salah satu bidang kegiatannya; proses peradilan menghilangkan ketimpangan para pihak, asas kekuasaan hilang dan individu diberikan kesempatan yang sama untuk mempertahankan legitimasi posisinya.

Bibliografi

1. Konstitusi Federasi Rusia (diadopsi melalui pemungutan suara pada 12 Desember 1993) (dengan mempertimbangkan amandemen yang dibuat oleh Undang-undang Federasi Rusia tentang amandemen Konstitusi Federasi Rusia tanggal 30 Desember 2008 No. 6 -FKZ, tanggal 30 Desember 2008 N 7-FKZ) // Surat kabar Parlemen, No.4, 23-29.01.2009. 2. Undang-undang Federal tanggal 2 Desember 2013 No. 349-FZ “Tentang anggaran federal untuk tahun 2015 dan untuk periode perencanaan 2016 dan 2017.” 3. Undang-undang Federal tanggal 6 Oktober 2003 No. 131-FZ “Aktif prinsip-prinsip umum organisasi pemerintahan sendiri lokal di Federasi Rusia" (sebagaimana diubah pada 25 Juli 2011) // surat kabar Rusia , No. 298, 2011. 4. Undang-Undang Federal 1 Agustus 1996 No. 107-FZ “Tentang pembayaran kompensasi makanan kepada siswa di lembaga pendidikan negara bagian, kota, lembaga pendidikan kejuruan dasar dan pendidikan kejuruan menengah.” // http://www.lawrussia.ru/texts/legal_913/doc913a787x192.htm (tanggal diakses 23/02/2015). 5. Undang-undang Federal 19 Mei 1995 No. 81-FZ “Tentang tunjangan negara bagi warga negara yang memiliki anak” (sebagaimana diubah pada 7 Maret 2011) // Rossiyskaya Gazeta, No. 98, 2011. 6. Undang-undang Federal 21 Desember , 1996 No. 159-FZ “Tentang jaminan tambahan atas tunjangan sosial bagi anak yatim dan anak-anak yang ditinggalkan tanpa pengasuhan orang tua” (sebagaimana diubah pada 17 Desember 2009) // Rossiyskaya Gazeta, No. 219, 2009. 7. Hukum Federal 24 Juli , 1998 No. 124 -FZ “Tentang jaminan dasar hak-hak anak di Federasi Rusia” (sebagaimana diubah pada 17 Desember 2009, sebagaimana diubah pada 21 Juli 2011) // Rossiyskaya Gazeta, No. 147, 2011 8. Undang-undang Federal tanggal 24 April 2008 No. 48-FZ “Tentang perwalian dan perwalian” // surat kabar Rusia, No. 132, 2008. 9. Undang-undang Federal tanggal 29 Desember 2006 No. 256-FZ “Tentang tindakan tambahan dukungan negara untuk keluarga dengan anak-anak.” Diadopsi oleh Duma Negara pada 22 Desember 2006. Disetujui oleh Dewan Federasi pada 27 Desember 2006. 10. Hukum federal. Tentang manfaat perjalanan dengan angkutan antar kota bagi anak-anak yang membutuhkan perawatan sanatorium-resor. Diadopsi oleh Duma Negara pada tanggal 3 April 1998. Disetujui oleh Dewan Federasi pada tanggal 20 Mei 1998. - http://open.lexpro.ru/document/44351#1 (tanggal diakses 25/02/2015). 11. Keputusan Pemerintah Federasi Rusia tanggal 12 Desember 2007 No. 862 “Tentang Aturan Alokasi Dana (Sebagian Dana) Modal Bersalin (Keluarga) untuk Memperbaiki Kondisi Perumahan”. 12. Keputusan Pemerintah Federasi Rusia tanggal 30 Desember 2006 No. 873 “Tentang tata cara penerbitan sertifikat negara untuk modal bersalin (keluarga).” 13. Keputusan Pemerintah Federasi Rusia tanggal 18 Mei 2009 No. 423 “Tentang masalah-masalah tertentu perwalian dan perwalian sehubungan dengan warga negara di bawah umur” // Rossiyskaya Gazeta, No. 4918, 2009. 14. Keputusan Pemerintah Federasi Rusia Federasi Rusia 03.11.1994 N 1206 (sebagaimana diubah pada 21/05/2012) "Atas persetujuan Prosedur penunjukan dan pembayaran pembayaran kompensasi bulanan untuk kategori warga negara tertentu." - http://allmedia.ru/laws/DocumShow.asp?DocumID=43675 (tanggal diakses 25/02/2015). 15. Analisis situasi sosial ekonomi keluarga besar: Monograf kolektif. – M.: Kementerian Kesehatan dan Pembangunan Sosial Federasi Rusia, 2013. 16. Antonov A.I. Keluarga besar di era depopulasi (hasil penelitian seluruh Rusia terhadap ibu dengan banyak anak) / A.I. Antonov // Studi demografi. – 2009. - No.8-9. – Hal.22-25. 17. Akhmedshina A.N. Hak atas modal bersalin (keluarga) dalam sistem tindakan jaminan sosial // Jurnal Hukum Rusia. 2012. – No.1. – Hal.12-19. 18. Babynina L. S. Masalah perancangan paket kompensasi [Teks] / L. S. Babynina // Personalia, 2004. - No. 7. 19. Volokitina O.V. Sifat Hukum Tunjangan Sosial // Buletin TSPU, 2013. - No.12 (140). – hal.124-128. 20. Galaganov V.P. Organisasi kerja badan jaminan sosial. – M.: Akademi, 2012. – 192 hal. 21. Galaganov V.P. undang-undang jaminan sosial. Buku pelajaran. – M.: KnoRus, 2014. – 512 hal. 22. Gosteva T.S. Masalah dukungan sosial pada keluarga besar // Keluarga besar. - No.2, 2012. – Hal.16-19. 23. Guseva T.S. Masalah realisasi hak atas jaminan sosial oleh keluarga dengan anak di Federasi Rusia / T.S. Guseva // Jurnal hukum Rusia, 2012. - No. 1 (Januari-Februari). – hal.125-131. 24. Guseva T.S. Undang-undang Rusia tentang jaminan sosial keluarga, ibu, ayah dan masa kanak-kanak: masalah dan prospek pembangunan // Keadilan Rusia. 2012. - No.4. – Hal.59-63. 25. Korsanenkova Yu. B. Manfaat sosial untuk keluarga dengan anak-anak dan tindakan lain dari dukungan sosial mereka di Rusia: buku teks / Yu.B. Korsanenkova, A.F. – M.: Norma: INFRA-M, 2011. 26. Machulskaya E. E. Hukum Jaminan Sosial. – M.: Yurayt, 2011. – 576 hal. 27. Memantau situasi demografis di Federasi Rusia dan tren perubahannya: Laporan tahunan “Situasi demografis di Federasi Rusia” / ilmiah. ed. A.I. Antonov - M.: KDU, 2008. 28. Ogorodnikova S.S., Vakulich D.O. Perlindungan sosial di Rusia. / manual untuk mahasiswa / S. Ogorodnikova. – Fostov-on-Don.: Phoenix, 2011. – 327 hal. 29. Website resmi Departemen Hukum dan Perlindungan Sosial Anak. Sumber daya elektronik. Modus akses: . 30. Parfenov A.S. Krisis demografi: prakiraan sosial dan modal ibu. // Buletin OrelGAU, 2010. - No.5. – Hal.2-5. 31. Tunjangan anak tahun 2015. – Sumber daya elektronik: http://posobie-expert.ru/posobiya-v-2015-godu/ (tanggal akses 01/07/2015). 32. Rekomendasi dengar pendapat parlemen dengan topik “Masalah peraturan perundang-undangan yang mengatur keadaan anak yatim dan anak-anak yang ditinggalkan tanpa pengasuhan orang tua (disetujui dengan keputusan Komite Duma Negara untuk Keluarga, Perempuan dan Anak tanggal 11 November 2008, pr. No. 3.6-12/25). Sumber daya elektronik. Modus akses: . 33. Fakhrislamov A.A. Tinjauan undang-undang Federasi Rusia dan entitas konstituen Federasi Rusia tentang penyediaan tempat tinggal bagi anak yatim dan anak-anak tanpa pengasuhan orang tua, serta orang-orang dari kalangan anak yatim dan anak-anak tanpa pengasuhan orang tua. Ekaterinburg, 2010 34. Layanan Statistik Negara Federal [Sumber daya elektronik] URL: http://www.gks.ru/ (tanggal akses: 18/02/2014) 35. Fedchenko A.A. Paket kompensasi organisasi: pendekatan pembentukan / A.A. Fedchenko // Buletin Universitas Negeri Voronezh, seri: Ekonomi dan Manajemen, 2008. - No. 1. - P. 114-122. 36. Firsov M.V. Teori pekerjaan sosial: Buku Teks. Tunjangan tambahan / M.V. Firsov, mis. Siswanova. – M.: VLADOS, 2011. - 512 hal. 37. Kholostova E.I. Teknologi pekerjaan sosial: manual untuk siswa. Universitas. – M.: Akademi, 2013. – 548 hal.

Tesis

Sotnikova, Liliya Vasilievna

Gelar akademis:

Calon Ilmu Hukum

Tempat pembelaan tesis:

Yekaterinburg

Kode khusus HAC:

Spesialisasi:

Hukum Ketenagakerjaan; undang-undang jaminan sosial

Jumlah halaman:

BAB 1. LANDASAN TEORITIS JAMINAN SOSIAL BAGI KELUARGA DENGAN ANAK DI FEDERASI RUSIA.

§ 1. Aspek sejarah perkembangan peraturan perundang-undangan tentang jaminan sosial sehubungan dengan peran ibu dan anak.

§ 2. Konsep jaminan sosial untuk keluarga dengan anak-anak, tempatnya dalam sistem dan struktur jaminan sosial Federasi Rusia.

§ 3. Ciri-ciri sumber hukum yang mengatur jaminan sosial keluarga yang memiliki anak.

§ 4. Warga negara sebagai subjek hubungan hukum mengenai jaminan sosial sehubungan dengan ibu dan anak.

BAB 2. PERMASALAHAN PERATURAN HUKUM JENIS JAMINAN SOSIAL TERTENTU BAGI KELUARGA DENGAN ANAK.

§ 1. Pemberian pensiun bagi keluarga yang mempunyai anak.

§ 2 Tunjangan dan pembayaran sosial lainnya sehubungan dengan kehamilan dan masa kanak-kanak.

§ 3. Bantuan sosial negara untuk keluarga berpenghasilan rendah yang memiliki anak.

§4. Pelayanan sosial bagi keluarga dengan anak dalam sistem pelayanan sosial negara.

Pengenalan disertasi (bagian dari abstrak) Pada topik "Jaminan sosial untuk keluarga dengan anak-anak di Federasi Rusia: masalah hukum"

Relevansi topik penelitian. Perbuatan hukum normatif internasional menetapkan hak keluarga untuk mendapat perlindungan dan bantuan seluas-luasnya, terutama selama masa pendidikannya, dan sekaligus menjadi tanggung jawabnya untuk mengurus. anak di bawah umur anak dan pengasuhannya, hak atas perlindungan khusus bagi ibu untuk jangka waktu yang wajar sebelum dan sesudah melahirkan. Di antara tugas-tugas prioritas seluruh masyarakat dunia, sebagaimana tercantum dalam Kovenan Internasional tentang Hak-Hak Ekonomi, Sosial dan Budaya, adalah “melindungi keluarga dari kemiskinan dan kekurangan, dari dampak negatif dan perubahan terkait perekonomian; memperbaiki situasi keluarga dengan orang tua tunggal, keluarga dengan satu pencari nafkah"1. Kebijakan sosial negara Rusia sehubungan dengan keluarga dengan anak-anak ditentukan oleh Konstitusi Federasi Rusia. Pasal 38 UUD menyatakan bahwa ibu dan anak, keluarga berada di bawah perlindungan negara. Kebijakan keluarga negara bagian, sebagai bidang penting dalam kebijakan sosial modern, adalah serangkaian tindakan yang ditargetkan yang diterapkan di tingkat federal dan regional sehubungan dengan institusi keluarga. Undang-undang Federal 24 Juli 1998 “Tentang Jaminan Dasar Hak Anak di Federasi Rusia”2 menekankan bahwa kebijakan negara untuk kepentingan anak adalah prioritas, salah satu prinsipnya adalah mendukung keluarga untuk menjamin pengasuhan penuh anak-anak, perlindungan hak-hak mereka, persiapan mereka untuk kehidupan yang utuh di masyarakat.

Di negara kita, situasi demografis saat ini dan standar hidup keluarga dengan anak-anak saat ini menjadi perhatian khusus dan memerlukan perbaikan segera dalam potensi sosio-ekonomi keluarga dan penerapan langkah-langkah yang bertujuan untuk memperbaiki situasi sosio-demografis di negara tersebut. negara. Rusia mendekati awal abad ke-21 dalam keadaan stabil

1 Hak Asasi Manusia. Kumpulan dokumen internasional universal dan regional./ Disusun oleh L.N. Shestakov M., 1990.Hal.38-42.

2NW RF. 1998. Nomor 31. Seni. 3802. proses depopulasi, yang merupakan salah satu tingkat penurunan populasi alami tertinggi di dunia. Selama 1993-2005, populasi Federasi Rusia mengalami penurunan sebesar 5,8 juta orang. atau sebesar 4%. Masa kini ditandai dengan rendahnya angka kelahiran, meluasnya jumlah keluarga dengan satu anak, dan memburuknya kesehatan reproduksi masyarakat. Untuk menjamin reproduksi populasi dan penggantian generasi, tingkat kesuburan total (rata-rata jumlah anak yang lahir dari seorang wanita usia subur) harus 2,14. Di Federasi Rusia pada tahun 2005, angka ini hanya 1,29.

Dalam Laporan Negara Tahun 2006 “ Tentang situasi anak-anak di Federasi Rusia»1 disebutkan bahwa jumlah anak di bawah usia 18 tahun pada 1 Januari 2005 berjumlah 29,1 juta orang - ini merupakan seperlima dari populasi Rusia. Selama tahun 2001-2004, jumlah anak mengalami penurunan sebesar 4,4 juta orang. Penurunan ini disebabkan rendahnya angka kelahiran bersamaan dengan pencapaiannya datang usia remaja yang lahir pada pertengahan tahun 1980an, ketika angka kelahiran di negara tersebut merupakan yang tertinggi dalam 40 tahun terakhir.

Isu-isu mendukung peran sebagai ibu, ayah dan masa kanak-kanak, penguatan keluarga sebagai salah satu arah untuk memecahkan masalah demografi diuraikan oleh Presiden Federasi Rusia dalam Pidatonya pada tahun 2006 di Majelis Federal. Program yang diusulkan berisi serangkaian tindakan yang bertujuan untuk memberikan dukungan negara kepada keluarga dengan anak-anak. Sejak Januari 2007, peraturan mulai berlaku yang mengatur peningkatan signifikan dalam tunjangan penitipan anak, biaya akta kelahiran, dan kompensasi biaya pendidikan prasekolah. Untuk memastikan prioritas penempatan ke dalam keluarga anak-anak yang ditinggalkan tanpa pengasuhan orang tua, tunjangan satu kali telah ditetapkan ketika memindahkan seorang anak untuk dibesarkan dalam sebuah keluarga; pembayaran kecil telah ditentukan di tingkat federal

1 Tentang situasi anak-anak di Federasi Rusia. Laporan negara. M., 2006.

2 Pesan dari Presiden Rusia Vladimir Putin kepada Majelis Federal Federasi Rusia // Ross. gas. 11 Mei 2006 Nomor 97. Standar minimal nafkah anak dalam keluarga wali (wali), orang tua asuh, serta balas jasa orang tua asuh. Sebagai langkah tambahan dukungan negara untuk keluarga dengan anak, penyediaan modal dasar bersalin (keluarga) telah diperkenalkan.

Pensiun, tunjangan dan pembayaran kompensasi kepada keluarga dengan anak merupakan lembaga yang paling signifikan dalam sistem jaminan sosial. Pelayanan sosial untuk keluarga dan anak semakin berkembang, bentuknya diperbaiki, dan jenis lembaga baru yang menyelenggarakan pelayanan sosial bermunculan. Lembaga pelayanan sosial keluarga dan anak secara aktif berupaya menyelesaikan masalah penelantaran anak, pencegahan kenakalan remaja, “ yatim piatu sosial", menyediakan layanan yang relevan; Lembaga bantuan sosial negara memegang peranan penting dalam kaitannya dengan jaminan sosial keluarga yang memiliki anak.

Pada saat yang sama, undang-undang federal yang mengatur masalah jaminan sosial lebih terfokus pada lansia, yang merupakan konsekuensi dari kebijakan prioritas jangka panjang jaminan sosial yang ditujukan untuk mendukung generasi tua. Selain itu, legislator federal mengatur kesinambungan norma-norma yang wajib ketika mentransfer kekuasaan tertentu di bidang jaminan sosial ke entitas konstituen Federasi Rusia, dan sebagai hasilnya, tren ini diamati di legislatif wilayah. Selain itu, peraturan yang mengatur pemberian jaminan sosial bagi keluarga dengan anak masih terfragmentasi, dan terdapat beragam badan dan sumber penyediaan jaminan sosial. Sifat pertanyaan-pertanyaan ini dan pertanyaan-pertanyaan lain yang belum terselesaikan telah menentukan pilihan topik penelitian.

Keadaan perkembangan ilmiah dari topik tersebut. Masalah-masalah tertentu dari topik tersebut dianalisis dalam karya-karya E.G. Azarova1, K.S. Batygina 2,

1 Lihat Azarova E.G. Manfaat dan manfaat bagi warga negara yang memiliki anak. M., 1997.

2 Lihat Batygin K.S., Galaganov V.P. Manfaat jaminan sosial. M., 1996.

A.L.Blagodir1, V.P.Galaganova2, R.I.Ivanova3, Yu.A.Koroleva4, A.M.Nechaeva5, M.I.Polupanova6, G.I.Potsheba,7 L.S.Rzhanitsina8, V .TO. Subbotenko 9, E.V. Sosnova 10, E.P. Frolova dan penulis lain, namun semuanya didasarkan pada undang-undang yang sudah ada sebelumnya. Saat ini belum ada penelitian komprehensif mengenai topik ini.

Maksud dan tujuan penelitian. Tujuan dari disertasi ini adalah analisis ilmiah sistematis terhadap undang-undang Federasi Rusia dan entitas konstituen Federasi Rusia yang mengatur pemberian pensiun, jenis tunjangan tertentu, layanan sosial, bantuan sosial negara untuk keluarga dengan anak, serta atas dasar pengembangan usulan yang bertujuan untuk menyempurnakan peraturan perundang-undangan di bidang jaminan sosial bagi keluarga dan anak. Mencapai tujuan ini melibatkan penyelesaian tugas-tugas berikut:

Pertimbangan sejarah perkembangan undang-undang tentang jaminan sosial bagi keluarga dengan anak di Federasi Rusia; penelitian tentang konsep jaminan sosial untuk keluarga dengan anak, penentuan tempatnya dalam sistem jaminan sosial Federasi Rusia dan strukturnya;

Pengungkapan ciri-ciri sumber hukum yang mengatur penyediaan jenis jaminan sosial tertentu kepada keluarga dengan anak-anak di tingkat Federasi Rusia dan entitas konstituen Federasi Rusia;

Identifikasi kekhasan status hukum warga negara sebagai subjek hubungan hukum yang timbul sehubungan dengan pemberian pensiun, Lihat Blagodir A.L. Peraturan hukum pelayanan sosial bagi warga negara. Kirov, 2003.

2 Lihat: Batygin K.S., Galaganov V.P. Manfaat jaminan sosial. M., 1996.

3 Lihat: Ivanova R.I. Hubungan hukum mengenai jaminan sosial. M., 1986.

4 Lihat: Korolev Yu. Keluarga sebagai subjek hukum // Jurnal Hukum Rusia. 2000. Nomor 10.

5 lihat: Nechaeva A.M. Perlindungan anak yatim piatu di Rusia. M., 1994.

6 Lihat: Azarova E.G., Polupanov M.I. Jaminan sosial anak-anak di Uni Soviet. M., 1979.

7 Lihat: Frolova E.P., Potsyeba. G.I. Bantuan negara untuk ibu dan anak. M., Keuangan dan Statistik. 1989.

8 Lihat: Rzhanitsina L.S. Masalah pembentukan sistem bantuan yang ditargetkan negara keluarga berpenghasilan rendah// Keluarga di Rusia. 1998. Nomor 2.

9 Lihat: Subbotenko V.K. Hubungan hukum prosedural dalam jaminan sosial. Tomsk, 1980.

10 Lihat: Sosnova E.V. Manfaat keluarga: standar internasional dan pengalaman asing. Manual pendidikan dan metodologi. M., 2002. tunjangan, bantuan sosial dan pelayanan sosial bagi keluarga dengan anak;

Kajian masalah hukum pemberian pensiun bagi keluarga dengan anak, pemberian tunjangan dan tunjangan sosial lainnya, pemberian pelayanan sosial;

Justifikasi perlunya melakukan perubahan dan penambahan peraturan yang mengatur tentang syarat dan tata cara pemberian jaminan sosial jenis tertentu kepada keluarga yang memiliki anak.

Objek dan subjek penelitian. Objek penelitiannya adalah jaminan sosial keluarga dengan anak-anak di Federasi Rusia, subjeknya internasional, Rusia legislatif dan anggaran rumah tangga, serta tindakan hukum pengaturan entitas konstituen Federasi Rusia di bidang jaminan sosial untuk keluarga dengan anak-anak, ketentuan ilmu hukum tentang masalah ini.

Dasar metodologi dan metode penelitian. Karya disertasi didasarkan pada metode penelitian empiris dan teoritis, dialektis tradisional dan logika formal.

Landasan teori disertasi. Dalam melakukan penelitian ini, karya-karya ilmuwan dalam negeri tentang teori negara dan hukum (S.S. Alekseeva, V.D. Perevalov) digunakan sebagai landasan ilmiah dan teoritis; tentang hukum ketatanegaraan (M.I. Kukushkina, A.N. Kokotova, S.E. Nesmeyanova, A.N. Sagindykova, M.S. Salikova); tentang hukum perburuhan dan hukum jaminan sosial (E.G. Azarova, K.S. Batygina, L.Yu. Bugrova, M.O. Buyanova, M.L. Zakharova, R.I. Ivanova, T.V. Ivankina, S.Yu. Golovina, K.N. Gusov, M.V. Lushnikova, E.E. Machulskaya, M.V. Molodtsov, S.V. Naimushina, N.M. Salikova, E.G. Tuchkova, M.Y. Fedorova, V.Sh. dan sebagainya.

Dasar informasi dari pekerjaan. Basis informasi dari karya ini terdiri dari ketentuan tindakan hukum internasional tentang hak asasi manusia, undang-undang periode Soviet dan pasca-Soviet di bidang jaminan sosial untuk keluarga dengan anak-anak, termasuk undang-undang entitas konstituen Federasi Rusia, serta anggaran rumah tangga tentang masalah yang diteliti. Selain itu, karya tersebut menganalisis literatur ilmiah dan pendidikan, materi praktik, dan data statistik.

Dasar empiris penelitian. Landasan empiris penelitian terdiri dari materi penegakan hukum kegiatan Kementerian Perlindungan Sosial Penduduk dan departemen teritorial perlindungan sosial penduduk Wilayah Sverdlovsk, lembaga pelayanan sosial untuk keluarga dan anak-anak dalam pemberian tunjangan kepada keluarga dengan anak, bantuan sosial negara, pelayanan sosial dan sosial lainnya langkah-langkah dukungan, serta Cabang Dana Pensiun Federasi Rusia di Wilayah Sverdlovsk dalam hal penyediaan pensiun untuk anak-anak, Cabang Dana Asuransi Sosial Federasi Rusia di Wilayah Sverdlovsk - dalam hal manfaat yang diberikan di pengeluaran dana asuransi sosial. Saat menulis karya, pengalaman pribadi penulis digunakan, diperoleh melalui partisipasi dalam persiapan rancangan undang-undang peraturan wilayah Sverdlovsk (rancangan undang-undang wilayah Sverdlovsk " Tentang tunjangan anak bulanan", "Tentang tunjangan bulanan kepada wali (wali) untuk pemeliharaan anak", "Tentang pemberian bantuan sosial negara di wilayah Sverdlovsk kepada keluarga berpenghasilan rendah, warga berpenghasilan rendah yang tinggal sendiri, direhabilitasi orang-orang dan orang-orang yang diakui sebagai korban represi politik,” serta rancangan resolusi Pemerintah Wilayah Sverdlovsk mengenai penerapan undang-undang ini dan sejumlah undang-undang lainnya.

Kebaruan ilmiah disertasi. Kajian tersebut merupakan pertimbangan sistematis pertama dalam ilmu hukum jaminan sosial tentang landasan teori jaminan sosial bagi keluarga dengan anak, perbuatan hukum normatif yang mengatur jaminan sosial keluarga dengan anak, serta (dengan memperhatikan sifat hukum khusus). anak) status sosial dan hukum warga negara sebagai subjek hubungan hukum dalam hukum jaminan sosial sehubungan dengan kehamilan dan masa kanak-kanak.

Ketentuan berikut diajukan untuk pembelaan:

Sejarah perkembangan peraturan perundang-undangan tentang jaminan sosial bagi keluarga dengan anak menunjukkan kesinambungannya, sebagai respon terhadap situasi demografi dan situasi sosial ekonomi negara pada tahap-tahap tertentu pembangunan negara. Pada saat yang sama, tercatat bahwa dalam beberapa tahun terakhir, lembaga tunjangan negara bagi warga negara yang memiliki anak praktis telah kehilangan signifikansi sosio-ekonominya karena kecilnya jumlah tunjangan tersebut;

Perlunya melakukan amandemen terhadap Undang-Undang Federal “” telah dibuktikan dalam hal penunjukan dan pembayaran tunjangan untuk anak-anak di bawah umur selama pencarian orang tua mereka yang menghindari pembayaran tunjangan, serta tunjangan untuk anak di bawah umur yang terinfeksi HIV, yang disediakan karena menurut undang-undang sebelum tanggal 1 Januari 1994; Analisis terhadap dokumen-dokumen internasional terkait dengan situasi keluarga dengan anak memungkinkan untuk mengidentifikasi prinsip-prinsip dasar yang harus dipertimbangkan ketika memutuskan pemberian jaminan sosial kepada keluarga-keluarga tersebut. Secara umum, undang-undang Rusia yang mengatur jaminan sosial untuk keluarga dengan anak-anak dipatuhi;

Kebutuhan untuk tercermin dalam Undang-Undang Federal " Tentang jaminan dasar hak-hak anak di Federasi Rusia“sebagai salah satu asas kebijakan negara untuk kepentingan anak, asas fundamental yang diabadikan dalam peraturan perundang-undangan internasional seperti” mendapatkan manfaat dari jaminan sosial“, yang akan berkontribusi pada perwujudan hak atas pertumbuhan dan perkembangan yang sehat, perawatan khusus dan perlindungan kesehatan anak dan ibu, serta hak anak atas gizi dan perawatan medis yang memadai;

Semakin pentingnya situasi demografis saat ini dari jaminan sosial untuk keluarga dengan anak-anak, sebagai bagian integral dari sistem jaminan sosial yang telah berkembang di Federasi Rusia, telah dibuktikan;

Definisi konsep “ jaminan sosial bagi keluarga dengan anak" Ini adalah sistem hubungan sosial yang berkembang antara warga negara, di satu sisi, dan berwenang badan-badan negara, badan hukum lainnya - di sisi lain, mengenai pemberian pembayaran tunai dan jenis jaminan lainnya pada saat terjadinya keadaan kehidupan tertentu sehubungan dengan menjadi ibu, pemeliharaan dan pengasuhan anak, yang mengakibatkan peningkatan pengeluaran, kehilangan atau pengurangan pendapatan; Saat ini, ada proses redistribusi kekuasaan antara badan-badan pemerintah federal, badan-badan pemerintah dari entitas konstituen Federasi Rusia, badan-badan pemerintahan sendiri lokal, yang karenanya struktur jaminan sosial terus dibentuk berdasarkan persyaratan. undang-undang federal, dengan mempertimbangkan karakteristik regional spesifik yang ditetapkan oleh undang-undang entitas konstituen Federasi Rusia;

Hal ini dibuktikan bahwa hubungan-hubungan hukum yang timbul dalam undang-undang jaminan sosial sehubungan dengan ibu dan anak mempunyai ciri-ciri yang bermacam-macam. Yang utama di antara mereka adalah: orang dengan kepribadian hukum kapasitas hukum, tetapi tidak mempunyai kapasitas hukum (anak-anak dari pencari nafkah yang meninggal sampai dengan umur tertentu, yang permulaan hukumnya berkaitan dengan adanya kapasitas hukum; anak di bawah umur yang berada dalam keadaan kehidupan yang sulit, dsb); keluarga yang mempunyai kapasitas hukum dalam hal-hal yang ditentukan oleh undang-undang (keluarga berpenghasilan rendah ketika memberikan bantuan sosial negara, keluarga besar ketika memberikan dukungan sosial tertentu);

Hal ini dibuktikan bahwa perbuatan hukum normatif yang mengatur mengenai pemberian pensiun bagi anak, dengan memperhatikan sifat hukum khusus anak sebagai subjek hubungan hukum dalam undang-undang jaminan sosial, harus memberikan kontribusi yang terbaik bagi kepentingan anak, apapun bentuknya. undang-undang memberikan uang pensiun kepada anak yang selamat;

Terbukti bahwa pengenalan ke dalam struktur Undang-undang Federal Bab 2 “Bantuan sosial negara yang diberikan dalam bentuk penyediaan serangkaian layanan sosial kepada warga negara” melanggar konsep undang-undang tentang penargetan pemberian bantuan sosial negara, yang mana didasarkan pada perbandingan rata-rata pendapatan per kapita keluarga dengan tingkat subsisten. Akan lebih bijaksana untuk melakukan perubahan yang tepat terhadap undang-undang yang mengatur langkah-langkah dukungan sosial dalam bentuk manfaat bagi kategori warga negara yang saat ini berhak menerima serangkaian layanan sosial;

Sejumlah kontradiksi telah diidentifikasi dalam tindakan hukum pengaturan Federasi Rusia yang mengatur masalah jaminan sosial untuk keluarga dengan anak-anak, dan oleh karena itu proposal terkait telah dirumuskan untuk memperbaiki undang-undang saat ini.

Pengujian dan implementasi hasil penelitian. Disertasi diselesaikan di Departemen Hukum Sosial, Layanan Negara Bagian dan Kota Akademi Hukum Negara Ural dan dibahas pada pertemuan departemen. Materi disertasi digunakan ketika menyelenggarakan perkuliahan tentang hukum jaminan sosial di Akademi Hukum Negara Ural dan pada disiplin ilmu " Jaminan sosial untuk anak-anak di Federasi Rusia"di Fakultas Pelatihan Magister Akademi Hukum Negeri Ural. Materi penelitian tercermin dalam pidato penulis pada konferensi ilmiah dan praktis “Strategi Pembangunan Federasi Rusia selama periode reformasi pasar: aspek hukum dan ekonomi” (April 2002, Yekaterinburg), pada konferensi ilmiah dan praktis Internasional “ Pendidikan khusus: status dan prospek pengembangan"(Maret 2003, Yekaterinburg), pada seminar metodologis yang diadakan oleh Kementerian Perlindungan Sosial Penduduk Wilayah Sverdlovsk untuk spesialis badan teritorial perlindungan sosial penduduk. Berdasarkan analisis peraturan daerah selama tahun 2005. - 2006, proposal disiapkan untuk mengubah undang-undang daerah dan resolusi tertentu dari Pemerintah Wilayah Sverdlovsk yang mengatur masalah jaminan sosial bagi keluarga dengan anak.

Signifikansi teoritis dan praktis dari disertasi. Ketentuan pokok dan kesimpulan yang terkandung dalam disertasi dapat digunakan dalam legislatif pekerjaan, dalam praktik penegakan hukum otoritas eksekutif entitas konstituen Federasi Rusia, pemerintah daerah. Ketentuan tertentu dalam disertasi semoga bermanfaat bagi pegawai lembaga perlindungan sosial dan lembaga pelayanan sosial keluarga dan anak.

Struktur disertasi. Struktur disertasi ditentukan oleh maksud dan tujuan pekerjaan, kekhususan masalah yang dipertimbangkan dan metodologi penelitian yang dipilih. Disertasi terdiri dari pendahuluan, dua bab, termasuk 8 paragraf, kesimpulan, dan daftar referensi.

Kesimpulan disertasi dengan topik "Hukum Ketenagakerjaan; Hukum Jaminan Sosial", Sotnikova, Liliya Vasilievna

KESIMPULAN

Berdasarkan kajian terhadap peraturan perundang-undangan yang mengatur masalah jaminan sosial bagi keluarga dengan anak, dapat diambil kesimpulan sebagai berikut:

1. Sistem jaminan sosial untuk keluarga dengan anak sepenuhnya sesuai dengan sistem jaminan sosial umum yang ditetapkan di Federasi Rusia dan konsep jaminan sosial untuk keluarga dengan anak harus dibangun dalam kerangka konsep jaminan sosial yang ada. Keluarga, orang tua, perwakilan hukum anak, dan anak itu sendiri hanya bertindak sebagai subjek jaminan khusus atau “kategori warga negara tertentu” dalam sistem jaminan sosial umum.

2. Jaminan sosial bagi keluarga dengan anak dapat diartikan sebagai suatu sistem hubungan sosial yang berkembang antar warga negara, di satu pihak, dan berwenang badan negara, badan hukum lainnya, sebaliknya, mengenai pemberian pembayaran tunai dan jenis jaminan lainnya ketika warga negara menghadapi keadaan kehidupan tertentu sehubungan dengan menjadi ibu, pemeliharaan dan pengasuhan anak, yang mengakibatkan peningkatan pengeluaran, kehilangan atau penurunan pendapatan.

3. Struktur jaminan sosial bagi keluarga dengan anak telah berubah secara signifikan mengingat realitas ekonomi modern. Pertama-tama, hal ini menyangkut sistem pembiayaan dan pengelolaan, yang disebabkan oleh pendekatan baru yang fundamental dari pembuat undang-undang terhadap masalah pembagian kekuasaan di bidang perlindungan sosial, serta jaminan sosial antara badan pemerintah federal dan badan pemerintah. dari entitas konstituen Federasi Rusia. Federasi Rusia saat ini menjadi penjamin pembayaran tunai kepada keluarga dengan anak sehubungan dengan pensiun, tunjangan asuransi sosial wajib, dan jenis tunjangan tertentu untuk membesarkan anak. Selain itu, Federasi Rusia bertanggung jawab atas sejumlah pembayaran kepada keluarga personel militer yang memiliki anak. Penyediaan layanan sosial kepada keluarga dengan anak-anak, jenis, bentuk, dan jumlah pembayaran layanan sosial hampir sepenuhnya diatur oleh undang-undang entitas konstituen Federasi Rusia, tanpa harus legislatif konsolidasi dalam bentuk standar atau jaminan tertentu di tingkat federal. Situasi saat ini tidak mengesampingkan kemungkinan penurunan tingkat jaminan sosial penduduk, terutama keluarga dengan anak-anak, di entitas konstituen tertentu Federasi Rusia, dengan membatasi jenis layanan sosial dan tindakan dukungan sosial yang dilakukan di bawah peraturan perundang-undangan yang telah berlaku sebelumnya.

4. Hubungan hukum yang timbul dalam undang-undang jaminan sosial sehubungan dengan ibu dan anak dicirikan oleh berbagai subjek, di antaranya yang utama dapat dibedakan: orang-orang dengan kepribadian hukum(ibu, ayah berhak atas tunjangan penitipan anak, dll); orang yang memiliki kapasitas hukum, tetapi tanpa kapasitas hukum (anak-anak dari pencari nafkah yang meninggal sampai usia tertentu, yang permulaannya dikaitkan dengan hukum dengan adanya kapasitas hukum, anak di bawah umur yang berada dalam situasi kehidupan yang sulit, dll.); keluarga yang mempunyai kapasitas hukum dalam hal-hal yang ditentukan oleh undang-undang (keluarga berpenghasilan rendah ketika memberikan bantuan sosial negara, keluarga besar ketika memberikan dukungan sosial tertentu).

5. Pembayaran tunai kepada keluarga dengan anak-anak ditugaskan dan dibayar terutama dari dana publik; sebagian besar biaya jaminan sosial ditanggung oleh dana asuransi non-anggaran federal. Pengenalan sejumlah pembayaran sosial yang signifikan sejak tahun 2007 di tingkat Federasi Rusia sehubungan dengan kelahiran dan pengasuhan anak-anak, penyediaan subsidi dan subsidi kepada entitas konstituen Federasi Rusia untuk pelaksanaannya memungkinkan kita untuk mencatat bahwa , secara umum, sistem tunjangan yang ada bagi warga negara yang memiliki anak mencakup semua kasus ketika dokumen internasional mendalilkan perlunya membayar tunjangan sehubungan dengan kelahiran dan pengasuhan seorang anak (anak-anak) dan, pada dasarnya, sesuai dengan standar yang berlaku umum. hukum internasional, termasuk Konvensi ILO (No. 102 dan No. 103), Konvensi Penghapusan Segala Bentuk Diskriminasi terhadap Perempuan, Konvensi Hak Anak, Piagam Sosial Eropa.

Berdasarkan studi tentang kerangka teoritis, tindakan hukum pengaturan Federasi Rusia, dan entitas konstituen Federasi Rusia di bidang pengaturan pensiun, pemberian tunjangan dan kompensasi kepada keluarga dengan anak-anak, penyediaan layanan sosial kepada mereka, negara bantuan sosial, langkah-langkah dukungan sosial, tampaknya perlu dilakukan perubahan dan penambahan peraturan perundang-undangan yang mengatur hubungan mengenai pemberian jenis jaminan sosial tertentu kepada keluarga dengan anak agar sesuai dengan Konstitusi Federasi Rusia dan peraturan internasional. .

Usulan perbaikan peraturan perundang-undangan mengenai keluarga dengan anak adalah sebagai berikut:

Mengenai tunjangan sosial dan pembayaran kompensasi kepada keluarga dengan anak:

1. Saat ini, Pasal 8 Undang-Undang Federal “ Tentang tunjangan negara bagi warga negara yang memiliki anak» tunjangan kehamilan bagi perempuan yang diberhentikan karena likuidasi organisasi, pemutusan hubungan kerja individu kegiatan sebagai pengusaha perorangan, pemutusan kekuasaan oleh notaris swasta dan penghentian status pengacara, serta sehubungan dengan penghentian kegiatan oleh orang lain, yang kegiatan profesionalnya sesuai dengan undang-undang federal tunduk pada pendaftaran negara dan (atau ) perizinan, selama dua belas bulan sebelum tanggal pengakuan mereka sebagai pengangguran sesuai dengan prosedur yang ditetapkan, ditetapkan sebesar 300 rubel, sedangkan orang yang diasuransikan dibayar sebesar pendapatan bulanan rata-rata. Diusulkan untuk menetapkan tunjangan untuk kategori perempuan ini sebesar upah minimum yang ditetapkan oleh undang-undang federal, dan di wilayah dan daerah di mana koefisien regional diterapkan. upah, sebesar upah minimum, dengan mempertimbangkan koefisien-koefisien ini.

2. Sejak 1 Januari 2007, jumlah dana dasar (minimum) yang dibayarkan untuk pemeliharaan satu anak di bawah perwalian (perwalian) atau dalam keluarga asuh telah ditetapkan di tingkat federal (pada tahun 2007 - 4.000 rubel per bulan); pada saat yang sama, tunjangan anak bulanan diatur dalam Pasal 16 Undang-Undang Federal “ Tentang tunjangan negara bagi warga negara yang memiliki anak", yang dibayarkan kepada sejumlah besar keluarga di Federasi Rusia, belum memiliki standar apa pun sejak tahun 2005, meskipun saat ini tersedia subsidi dari anggaran federal. Jumlah manfaat ditentukan oleh entitas konstituen Federasi Rusia secara mandiri dan saat ini berkisar antara 70 hingga 250 rubel. per bulan untuk satu anak. Di tingkat federal, tunjangan anak bulanan minimum harus ditetapkan, yang harus menjadi jaminan kesatuan ruang ekonomi yang dicanangkan oleh Bagian 1 Pasal 8 Konstitusi Federasi Rusia.

3. Dokumen-dokumen internasional, di antara berbagai mekanisme untuk menjamin standar hidup yang layak bagi keluarga, menunjukkan kewajiban negara untuk memiliki “ rezim tunjangan keluarga”, yang harus dikaji ulang secara berkala untuk mengimbangi inflasi. Dalam hal ini, perlu dilakukan penambahan pada Undang-Undang Federal “ Tentang tunjangan negara bagi warga negara yang memiliki anak» tentang indeksasi manfaat yang diatur oleh Undang-undang ini.

4. Undang-undang memberikan hak atas tunjangan penitipan anak bulanan kepada ibu atau ayah, wali yang benar-benar mengasuh anak dan tidak tunduk pada asuransi sosial wajib, belajar penuh waktu di lembaga pendidikan kejuruan dasar, kejuruan menengah, dan kejuruan tinggi. lembaga pendidikan dan pascasarjana pendidikan kejuruan. Namun, tidak ada jaminan pemberian cuti orang tua suatu kondisi yang diperlukan untuk memberikan manfaat. Amandemen harus dilakukan pada Pasal 16 Undang-Undang Federal “Tentang Pendidikan Profesi Tinggi dan Pascasarjana”, yang mengatur, bersama dengan pemberian cuti akademik, cuti orang tua, selain itu, pemberian cuti untuk mengasuh anak harus diberikan kepada orang-orang di atas Hukum Federasi Rusia “Tentang Pendidikan”.

5. Undang-undang di sejumlah negara asing di Eropa mengatur pemberian tunjangan kehamilan tidak hanya bagi perempuan yang bekerja, tetapi juga bagi perempuan yang telah memutuskan hubungan kerja karena alasan yang diakui oleh masyarakat sebagai sah (tidak hanya sehubungan dengan likuidasi perusahaan). organisasi). Diusulkan untuk mengubah undang-undang dan mengatur pemberian tunjangan kehamilan bagi perempuan yang berhenti karena keadaan keluarga tertentu.

6. Pasal 52.1 Undang-Undang Federasi Rusia “Tentang Pendidikan” mengatur, mulai 1 Januari 2007, kompensasi sebagian biaya orang tua untuk pemeliharaan anak di lembaga pendidikan yang melaksanakan program pendidikan umum dasar pendidikan prasekolah. Kompensasi diberikan untuk tujuan dukungan materi dalam membesarkan anak-anak yang bersekolah di lembaga pendidikan negara bagian dan kota. Norma seperti itu dapat diterapkan jika memungkinkan untuk memberikan kunjungan ke lembaga pendidikan negara bagian dan kota kepada semua orang yang membutuhkannya. Prioritas yang ada adalah penempatan anak di lembaga-lembaga pendidikan prasekolah memaksa orang tua untuk mencari pengasuh dan menempatkan anak-anak mereka di lembaga-lembaga dengan bentuk kepemilikan lain. Dampak dari artikel tersebut harus diperluas ke semua anak yang bersekolah di lembaga pendidikan prasekolah. Orang yang ingin menempatkan anak di lembaga pendidikan prasekolah negara bagian atau kota, tetapi tidak memiliki kesempatan seperti itu karena kurangnya tempat, harus, berdasarkan pengalaman negara asing, memberikan tunjangan untuk penitipan anak di rumah.

7. Amandemen harus dilakukan pada Pasal 28.1 Undang-Undang Federal “ Tentang perlindungan sosial penyandang disabilitas di Federasi Rusia“dan meningkatkan pembayaran tunai bulanan kepada anak-anak penyandang disabilitas sebesar pembayaran tunai bulanan yang ditetapkan untuk penyandang disabilitas dengan kemampuan terbatas aktivitas tenaga kerja gelar Ш. Anak-anak penyandang disabilitas dan penyandang disabilitas yang memiliki keterbatasan derajat ketiga dalam kemampuannya untuk bekerja diakui oleh peraturan perundang-undangan sebagai memerlukan perawatan dari luar dan hingga 1 Januari 2005, menikmati dukungan sosial yang setara.

8. Pasal 1 Undang-Undang Federal perlu diubah “ Tentang bantuan sosial negara yang memberikan pengertian tentang keluarga berpendapatan rendah dan penduduk berpendapatan rendah yang hidup sendiri, karena pengertian tersebut ditentukan dalam Undang-undang” Tentang biaya hidup di Federasi Rusia”, berarti menerima dukungan sosial di tingkat entitas konstituen Federasi Rusia, dan bukan bantuan sosial.

9. Dilegalkan kegagalan untuk menyediakan dokumen pendapatan dan komposisi keluarga, ketika menentukan hak atas bantuan sosial negara, tidak memungkinkan kita untuk menegaskan bahwa bantuan sosial hanya diberikan kepada keluarga dan warga negara berpenghasilan rendah. Sehubungan dengan itu, perlu dilakukan perubahan terhadap Undang-Undang “ Tentang bantuan sosial negara”, memberikan konfirmasi dokumenter oleh warga negara tentang pendapatan mereka.

Mengenai pensiun anak di bawah umur diperlukan:

1. Ditetapkan oleh undang-undang untuk pembayaran pensiun sosial kepada anak-anak orang yang meninggal jika mereka belajar penuh waktu di semua jenis dan jenis lembaga pendidikan, apa pun bentuk organisasi dan hukumnya, sampai mereka lulus dari lembaga pendidikan tersebut, tetapi tidak lebih dari 23 tahun, sebagaimana ditentukan oleh undang-undang tentang pensiun penyintas.

2. Mengubah Pasal 32 Undang-Undang Federasi Rusia “Tentang ketentuan pensiun bagi orang-orang yang bertugas di dinas militer, dinas di badan urusan dalam negeri, Dinas Pemadam Kebakaran Negara, badan pengendalian peredaran obat-obatan narkotika dan psikotropika, lembaga dan badan-badan sistem pemasyarakatan, dan keluarganya”, tidak termasuk pembatasan pembayaran pensiun kepada anak-anak yang dibiayai penuh oleh negara.

3. Memperkenalkan tambahan Pasal 3 Undang-Undang Federal "" dalam hal memberikan hak untuk menerima dua pensiun secara bersamaan (pensiun sosial dan pensiun penyintas) kepada anak-anak cacat.

4. Mengubah Pasal 15 Undang-Undang Federal “ Tentang ketentuan pensiun negara di Federasi Rusia» dalam hal menentukan besaran pensiun, dengan memperhitungkan tanggungan, bagi anggota militer penyandang disabilitas yang mempunyai keterbatasan kemampuan bekerja tingkat pertama dan menjadi tanggungan anggota keluarga penyandang disabilitas. Berbeda dengan Hukum Federal " Tentang pensiun tenaga kerja di Federasi Rusia» untuk pensiun cacat seorang prajurit wajib militer yang telah diberikan 1 derajat pembatasan kemampuan untuk bekerja, tidak ada peningkatan jumlah pensiun untuk tanggungan (dan ini, pada umumnya, adalah anak-anak).

5.B legislatif Prosedur tersebut harus memberikan kemungkinan untuk menghitung ulang bagian asuransi dari pensiun penyintas jika terjadi perubahan jumlah (pengurangan) dengan disabilitas tanggungan dalam bagian yang sama dari jumlah bagian asuransi pensiun yang ditetapkan pada awalnya.

6. Harus dikecualikan dari Hukum Federal “ Tentang ketentuan pensiun negara di Federasi Rusia» ketentuan bahwa apabila pencari nafkah meninggal dunia akibat melakukan tindak pidana, anggota penyandang cacat keluarga tanggungannya diberikan pensiun sosial. Merampas hak seorang anak atas pensiun penyintas, dengan memperhitungkan tabungan asuransi orang tua, dengan alasan bahwa orang tua tersebut melakukan tindak pidana dengan sengaja atau dengan sengaja menyebabkan kerusakan pada kesehatannya, merupakan pelanggaran terhadap hak-hak sipil anak; Ketentuan serupa harus dikecualikan dari undang-undang lain yang mengatur pemberian pensiun bagi penyintas.

7. Menetapkan kondisi yang sama berdasarkan semua undang-undang yang berlaku saat ini untuk memberikan pensiun jika anak tiri dan anak tiri kehilangan pencari nafkah.

Daftar referensi penelitian disertasi Kandidat Ilmu Hukum Sotnikova, Liliya Vasilievna, 2007

1. Tindakan hukum pengaturan, tindakan organisasi internasional, praktik peradilan

2. Deklarasi Dunia tentang Kelangsungan Hidup, Perlindungan dan Perkembangan Anak serta rencana aksi pelaksanaannya pada tahun 90-an, tanggal 30 September 1990. M., 1990.

3. Deklarasi Universal Hak Asasi Manusia 10 Desember 1948 // Hak Asasi Manusia. Kumpulan dokumen internasional universal dan regional. / Disusun oleh JI.H. Shestakov M., 1990.Hal.30-34.

4. Kovenan Internasional Hak Ekonomi, Sosial dan Budaya 16 Desember 1966 // Hak Asasi Manusia. Kumpulan dokumen internasional universal dan regional. / Disusun oleh JI.H. Shestakov M., 1990.Hal.38-42.

5. Konvensi Hak Anak tanggal 20 November 1989 // Lembaran Kongres Deputi Rakyat Uni Soviet dan Soviet Tertinggi Uni Soviet. 1990. No. 45. Seni. 955.

6. Deklarasi Hak Penyandang Disabilitas tanggal 9 Desember 1975//USSR dan kerjasama internasional di bidang hak asasi manusia. hal.478-480.

7. Deklarasi kemajuan dan pembangunan sosial 11 Desember 1969 // Uni Soviet dan kerja sama internasional di bidang hak asasi manusia. hal.448-459.

8. Deklarasi Dunia tentang Kelangsungan Hidup, Perlindungan dan Perkembangan Anak serta Rencana Aksi pelaksanaannya pada tahun 90-an, tanggal 30 September 1990. M., 1990.

9. Deklarasi Universal Hak Asasi Manusia. Diadopsi oleh Majelis Umum PBB pada 10 Desember 1948 // Tindakan internasional tentang hak asasi manusia. Koleksi dokumen. M.: Grup Penerbitan NORMA - INFRA-M, 1999.

10. Konstitusi Federasi Rusia. Diadopsi melalui pemungutan suara pada 12 Desember 1993. M., 2000.

12. Konvensi Menteri Perhubungan Nomor 102 “ Tentang standar jaminan sosial minimum» // ILO. Konvensi dan rekomendasi. Jenewa. 1990. hlm.1055 -1086.

13. Konvensi ILO No.128 “ Tentang tunjangan cacat, tunjangan hari tua, dan tunjangan penyintas» // ILO. Konvensi dan rekomendasi. Jilid 2.Hal.1531.

14. Piagam Sosial Eropa 19 Oktober 1961//Hak Asasi Manusia Sosial. Dokumen dan materi Dewan Eropa. 4.1.M.1996. Dari 113-148.

15. KUH Perdata Federasi Rusia (Bagian 1).//Kumpulan Perundang-undangan Federasi Rusia. 1994. No. 32. Seni. 3301.

16. Kode keluarga Federasi Rusia //Kumpulan Perundang-undangan Federasi Rusia. 1996. No. 1. Seni. 16. (dengan perubahan dan penambahan).

17. Kode Anggaran Federasi Rusia // Kumpulan undang-undang Federasi Rusia. 1998. No. 31. Seni. 3823 (dengan perubahan dan penambahan).

18. Tentang perjanjian internasional Federasi Rusia: Hukum Federal 15 Juli 1995 // Kumpulan undang-undang Federasi Rusia. 1995. No. 29. Seni. 2757.

19. Tentang kegiatan amal dan organisasi amal: Undang-undang Federal 11 Agustus 1995. //Kumpulan undang-undang Federasi Rusia. 1995. No. 33. Seni. 3340 (dengan perubahan dan tambahan).

20. Tentang tunjangan negara bagi warga negara yang memiliki anak: Undang-undang Federal 19 Mei 1995 // Kumpulan Perundang-undangan Federasi Rusia. 1995. No. 21. Seni. 1929. (dengan perubahan dan penambahan).

21. Tentang dasar-dasar pelayanan sosial bagi penduduk di Federasi Rusia: Undang-undang Federal 10 Desember 1995 // Kumpulan undang-undang Federasi Rusia. 1995. No. 50. Seni. 4872 (dengan perubahan dan penambahan).

22. Tentang Pemerintah Federasi Rusia: Federal konstitusional Hukum 17 Desember 1997 // Kumpulan undang-undang Federasi Rusia. 1997. No. 51. Seni. 5712 (dengan perubahan dan penambahan).

23. Tentang prosedur penghitungan dan peningkatan pensiun negara: Undang-undang Federal 21 Juli 1997 // Kumpulan undang-undang Federasi Rusia. 1997. No. 30. Seni. 3585.

24. Tentang bantuan sosial negara: Undang-undang Federal 17 Juli 1999 // Kumpulan undang-undang Federasi Rusia. 1999. Nomor 29. Pasal 3699. (sebagaimana diubah dan ditambah).

25. Tentang jaminan dasar hak-hak anak di Federasi Rusia: Undang-undang Federal 24 Juli 1998 // Kumpulan undang-undang Federasi Rusia. 1998. Nomor 31. Seni. 3.802 (dengan perubahan dan penambahan).

26. Tentang dasar-dasar sistem untuk mencegah penelantaran dan kenakalan remaja: Undang-Undang Federal 24 Juni 1999 // Kumpulan Perundang-undangan Federasi Rusia. 28/06/1999. N 26. Seni. 3177 (dengan perubahan dan penambahan).

27. Tentang prinsip dan prosedur untuk membatasi subjek yurisdiksi dan kekuasaan antara badan pemerintah Federasi Rusia dan badan pemerintah entitas konstituen Federasi Rusia: Hukum Federal 24 Juni 1999 // Kumpulan Perundang-undangan Federasi Rusia . 1999. No. 26. Seni. 3176.

28. Tentang prinsip-prinsip umum organisasi legislatif(perwakilan) dan badan eksekutif kekuasaan negara dari entitas konstituen Federasi Rusia: Hukum Federal 6 Oktober 1999 // Kumpulan Perundang-undangan Federasi Rusia. 1999, No. 42. Pasal. 5005 (dengan perubahan dan penambahan).

29. Tentang dasar-dasar asuransi sosial wajib: Undang-undang Federal 16 Juli 1999 // Kumpulan Perundang-undangan Federasi Rusia. 1999. No. 29. Seni. 3686 (dengan perubahan dan penambahan).

30. Tentang prosedur penetapan jumlah beasiswa dan tunjangan sosial di Federasi Rusia: Undang-undang Federal 7 Agustus 2000. // Kumpulan undang-undang Federasi Rusia. 2000. Nomor 33. Pasal 3348 (sebagaimana diubah dan ditambah).

31. Tentang ketentuan pensiun negara di Federasi Rusia: Undang-undang Federal 15 Desember 2001 // Kumpulan undang-undang Federasi Rusia. 2001. Nomor 51. Seni. 4831.

32. Tentang asuransi pensiun wajib di Federasi Rusia: Undang-undang Federal 15 Desember 2001 // Kumpulan undang-undang Federasi Rusia. 2001. Nomor 51. Seni. 4832.

33. Tentang prinsip-prinsip umum pengorganisasian pemerintahan sendiri lokal di Federasi Rusia: Undang-undang Federal 6 Oktober 2003 // Kumpulan undang-undang Federasi Rusia. 2003. No. 40. Pasal. 3822 (dengan perubahan dan penambahan).

34. Daftar penyakit penting secara sosial: Disetujui. Keputusan Pemerintah Federasi Rusia tanggal 1 Desember 2004 // Kumpulan undang-undang Federasi Rusia. 2004. No. 49. Pasal. 4916.

35. Tentang anggaran federal untuk tahun 2006: Undang-undang Federal 26 Desember 2005//Kumpulan Perundang-undangan Federasi Rusia. 2005. No. 52 (bagian II). Seni. 5602.

36. Tentang langkah-langkah tambahan dukungan negara untuk keluarga dengan anak-anak: Undang-undang Federal tanggal 29 Desember 2006 // Rossiyskaya Gazeta. Nomor 297. 2006. 31 Desember.

37. Tentang pemberian tunjangan cacat sementara dan kehamilan bagi warga negara yang tunduk pada asuransi sosial wajib: Undang-undang Federal tanggal 29 Desember 2006 // Rossiyskaya Gazeta, No. 31 Desember.

38. Tentang anggaran Dana Asuransi Sosial Federasi Rusia untuk tahun 2007: Undang-Undang Federal 19 Desember 2006 // Kumpulan Perundang-undangan Federasi Rusia. 2006. No. 52 (1 bagian), pasal. 5500.

39. Tentang anggaran federal tahun 2007: Undang-undang Federal 19 Desember 2006//Kumpulan Perundang-undangan Federasi Rusia. 2006. Nomor 52 (2 bagian), pasal. 5504.

40. Tentang melakukan perubahan tertentu legislatif tindakan Federasi Rusia mengenai dukungan negara untuk warga negara yang memiliki anak: Undang-undang Federal 5 Desember 2006 // Kumpulan undang-undang Federasi Rusia. 2006. No. 50, pasal. 5285.

41. Tentang langkah-langkah dukungan sosial untuk keluarga besar: Keputusan Presiden Federasi Rusia 5 Mei 1992 // Lembaran SND dan Angkatan Bersenjata Federasi Rusia. 1992. No. 19. Seni. 1044.

42. Tentang langkah-langkah tambahan untuk melindungi wanita hamil dan wanita dengan anak di bawah usia tiga tahun, yang diberhentikan karena likuidasi organisasi: Keputusan Presiden Federasi Rusia tanggal 5 November 1992 // Vedomosti SND dan Angkatan Bersenjata Angkatan Bersenjata Federasi Rusia. 1992. No. 45. Seni. 2609.

43. Tentang peningkatan sistem tunjangan sosial negara dan pembayaran kompensasi kepada keluarga dengan anak-anak, dan peningkatan jumlahnya: Keputusan Presiden Federasi Rusia 10 Desember 1993 // Kumpulan tindakan Presiden dan Pemerintah Federasi Rusia . 1993. No. 50. Seni. 4864.

44. Tentang besarnya pembayaran santunan kepada orang-orang berbadan sehat yang tidak bekerja yang dirawat dengan disabilitas warga negara: Keputusan Presiden Federasi Rusia 17 Maret 1994 // Kumpulan tindakan Presiden dan Pemerintah Federasi Rusia 1994.

45. Tentang pencegahan penelantaran dan kenakalan anak di bawah umur, perlindungan hak-hak mereka: Keputusan Presiden Federasi Rusia 6 September 1993 // Kumpulan undang-undang Federasi Rusia. 1997.No.33.Pasal. 3892.

46. ​​​​Tentang langkah-langkah mendesak untuk memperbaiki situasi perempuan, melindungi ibu dan anak, memperkuat keluarga: Resolusi Soviet Tertinggi Uni Soviet tanggal 10 April 1990 // Vedomosti SND dan Dewan Tertinggi Uni Soviet. 1990. No. 16. Seni. 269.

47. Peraturan tentang Dana pensiun Federasi Rusia (Rusia): disetujui. Resolusi Mahkamah Agung Federasi Rusia tanggal 27 Desember 1991 // Lembaran SND dan Mahkamah Agung RSFSR. 1992. Nomor 5. Seni. 180 (dengan perubahan dan tambahan).

48. Tentang reformasi harga eceran dan perlindungan sosial penduduk RSFSR: resolusi Dewan Menteri RSFSR tanggal 20 Maret 1991 // Dokumen tidak diterbitkan dalam bentuk ini.

49. Atas persetujuan model ketentuan tentang lembaga khusus untuk anak di bawah umur membutuhkan rehabilitasi sosial: Keputusan Pemerintah Federasi Rusia 27 November 2000 // Kumpulan undang-undang Federasi Rusia. 2000. No. 49. Seni. 4822.

50. Peraturan tentang tata cara pemberian dan pembayaran tunjangan negara kepada warga negara yang memiliki anak: Disetujui. Keputusan Pemerintah Federasi Rusia tanggal 4 September 1995 // Kumpulan Perundang-undangan Federasi Rusia. 1995. No. 37. Seni. 3628 (dengan perubahan dan penambahan).

51. Tentang pengaturan penyediaan produk secara cuma-cuma makanan bayi: Keputusan Pemerintah Federasi Rusia 13 Agustus 1997 // Kumpulan undang-undang Federasi Rusia. 1997. No. 33. pasal. 3892.

52. Tentang pembayaran tertentu kepada personel militer dan anggota keluarganya: Keputusan Pemerintah Federasi Rusia 14 Juli 2000 // Kumpulan undang-undang Federasi Rusia. 2000. Nomor 30. Seni. 3145.

53. Tentang Program Target Federal “Dukungan Sosial untuk Penyandang Disabilitas untuk 2000-2005: disetujui. Keputusan Pemerintah Federasi Rusia 14 Januari 2000 // Kumpulan undang-undang Federasi Rusia. 2000. No. 4. Seni. 393.

54. Peraturan tentang pemeriksaan kesehatan militer: disetujui. Keputusan Pemerintah Federasi Rusia tanggal 25 Februari 2003 // Kumpulan undang-undang Federasi Rusia 2003. Nomor 10. Seni. 902, (dengan perubahan dan penambahan).

55. Tentang program target federal “Dukungan sosial untuk penyandang disabilitas untuk 2006-2010”: Keputusan Pemerintah Federasi Rusia tanggal 29 Desember 2005 // Kumpulan undang-undang Federasi Rusia. 2006. Nomor 2. Seni. 199.

56. Tentang prosedur dan ketentuan untuk mengakui seseorang sebagai penyandang cacat: Keputusan Pemerintah Federasi Rusia 20 Februari 2006 N 95 // Kumpulan undang-undang Federasi Rusia. 2006. N 9. Seni. 1018.

57. Program pembangunan sosial-ekonomi Federasi Rusia untuk jangka menengah (2006-2008): Disetujui. atas perintah Pemerintah Federasi Rusia 19 Januari 2006 // Kumpulan undang-undang Federasi Rusia 30/01/2006. Nomor 5. Seni. 589.

58. Atas persetujuan ketentuan tentang penunjukan dan pembayaran tunjangan negara kepada warga negara yang memiliki anak: Keputusan Pemerintah Federasi Rusia tanggal 30 Desember 2006 No. 865 // Kumpulan undang-undang Federasi Rusia. 2007.№ 1 (2 jam). Seni. 313.

59. HAI standar negara layanan sosial untuk penduduk wilayah Saratov: resolusi Pemerintah wilayah Saratov tanggal 29 Desember 2004//Dokumen tidak dipublikasikan.

60. Tentang Besaran Bantuan Sosial di Wilayah Samara: Keputusan Gubernur Wilayah Samara tanggal 4 Februari 2005//Komune Volzhskaya. 2005. Nomor 22.

61. Tentang penetapan biaya hidup di Okrug Otonomi Khanty-Mansiysk di Ugra untuk kuartal ke-2 tahun 2005: Resolusi Pemerintah Okrug Otonom Khanty-Mansiysk - Ugra tanggal 13 Mei 2005 // Berita Ugra. 2005. Nomor 56.

62. Tentang penetapan biaya hidup triwulan III tahun 2005: Keputusan Pemerintah Daerah Tyumen tanggal 27 Juni 2005 // Kumpulan keputusan, perintah Gubernur Daerah, Pemerintah Daerah Tyumen. 2005.

63. Azarova E.G., Polupanov M.JI. Jaminan sosial anak-anak di Uni Soviet. M., 1979.

64. Azarova E.G., Kozlov A.V. Kepribadian dan jaminan sosial di Uni Soviet. M., 1983.

65. Azarova E.G. Manfaat dan manfaat bagi warga negara yang memiliki anak. M., 1997.

66. Abramov V.I. Kebijakan hukum Rusia modern di bidang hak-hak anak // hukum modern. 2004.N11.

67. Alekseev S. S. Teori hukum umum. T I.M., 1981.Hal.98.

68. Alekseev S. S. Hukum: Teori ABC - filsafat: Pengalaman penelitian komprehensif. M., 1999.

69. Andreev V. S. Hukum jaminan sosial di Uni Soviet: Buku Teks. M., 1974.

70. Andreev V. S. Hubungan hukum mengenai asuransi sosial negara di Uni Soviet. M., 1962.

71. Anikeeva L. V., Echenike E. V. Masalah pelaksanaan program reformasi pensiun. // Pensiun. 1999. Nomor 7.

72. Antologi pekerjaan sosial. .T.l. M., 1994.

73. Arkhipov S.I. Subyek hukum. Sankt Peterburg, 2004.

74. Astrakhan E.I. Perkembangan peraturan perundang-undangan tentang pensiun bagi pekerja dan karyawan. M., 1971.

75. Acharkan V.A. Pensiun negara. M., 1967.

76. Blagodir A.JI. Peraturan hukum pelayanan sosial bagi warga negara. Kirov, 2003.

77. Batygin K. S. Prinsip hukum asuransi sosial di Uni Soviet // Masalah hukum perburuhan dan hukum jaminan sosial. M., 1975.

78. Batygin K.S., Galaganov V.P. Manfaat jaminan sosial. M., 1996.

79. Bakhrakh D. N. Hukum Administrasi. Buku teks untuk universitas. M., 2007.

80. Bakhrakh D.N., Khazanov S.D. Administrasi negara, badan dan pegawainya. Yekaterinburg, 1998.

81. Butko O.V. Status hukum anak di Federasi Rusia. tutorial. Krasnodar, 2002.

82. Buyanova M.O. Layanan sosial untuk warga negara Rusia dalam ekonomi pasar. Monografi. M., 2002.

83. Buyanova M.O., Kobzeva S.I., Kondratyeva Z.A. undang-undang jaminan sosial. tutorial. M., 2006.

84. Vasiliev A. M. Kategori hukum. M., 1976.

85. Voronin Yu.V. Hak untuk memilih pensiun: masalah saat ini penegakan hukum Dan praktik peradilan// Pensiun. 2001. Nomor 1.

86. Galaganov V.P. Jaminan sosial Rusia: masalah dan prospek pembangunan.//Negara dan Hukum. M., 1992.No.12.

87. Daftar Istilah Hukum Jaminan Sosial / Comp. Shaykhatdinov V.Sh., Garipov R.S.Ekaterinburg, 2001.

88.Gordon. L. A. Hak asasi manusia sosial-ekonomi: konten, fitur, signifikansi bagi Rusia // Ilmu sosial dan modernitas. 1997. Nomor 3.

89. Pensiun dan tunjangan negara: panduan praktis untuk pekerja jaminan sosial. M., 1963.

90. Gusov K.N. undang-undang jaminan sosial. Buku pelajaran. M., 2005.

91. Laporan Kementerian Pendidikan dan Ilmu Pengetahuan Federasi Rusia "Tentang situasi anak-anak yang ditinggalkan tanpa pengasuhan orang tua." M., 2005.

92. Zhevakin. S. N. Peraturan departemen Federasi Rusia: tinjauan analitis singkat. // Negara bagian dan hukum. 1996. Nomor 11.

93. Legislatif pengaturan perlindungan hak anak: Publikasi pendidikan dan ilmiah dalam 4 bagian./ Bertanggung jawab. ed. E.D. Volokhova, V.F. Vorobyov, A.V. Zaryaev. Voronezh, 2000.

94. Zakharov M.JL, Tuchkova E.G. undang-undang jaminan sosial. M., 2001.

95. Zakharov M.L., Tuchkova E.G. Hukum jaminan sosial di Rusia. Buku pelajaran. M., 2004.

96. Ivankina T.V. Masalah pengaturan hukum penyaluran dana konsumsi masyarakat. M., 1979.

97. Ivankina T.V., Chernysheva E.F. Bantuan negara untuk keluarga dengan anak-anak.

98.Ivanova R.I. Hubungan hukum mengenai jaminan sosial di Uni Soviet. M., 1986.

99. Bahan informasi dan analisis Kementerian Dalam Negeri Federasi Rusia "Tentang praktik penerapan Undang-undang Federal "Tentang dasar-dasar sistem pencegahan penelantaran dan kenakalan remaja" // Duma Negara Majelis Federal Federasi Rusia.

100. Kozlov A.V. Jaminan sosial di Uni Soviet. M.1981.

101. Korolev Yu. A. Keluarga sebagai subjek hukum // Jurnal Hukum Rusia. 2000. Nomor 10.

102. Kravchenko E.V. Peraturan hukum tentang pemberian tunjangan kepada keluarga dengan anak di negara-negara anggota CMEA Eropa. Abstrak penulis. dis. Ph.D. hukum Sains. M., 1986.

103. Lebedeva L.F. AS: Jaminan Negara dan Sosial. M.

104. Letova N.V. Adopsi di Federasi Rusia: masalah hukum. M., 2006.

105. Makarova V. S. Tunjangan negara untuk ibu dengan banyak anak dan ibu tunggal. M., 1963.

106. Maksimovich L.B. Persalinan dan ayah: evolusi regulasi hukum. Hukum keluarga di Rusia: masalah pembangunan. M., 1996.

107. Machulskaya E. E. Hukum jaminan sosial. Prospek pengembangan. M., 2000.

108. Machulskaya E. E., Gorbacheva Zh. Buku teks untuk universitas. edisi ke-3, direvisi. dan tambahan M., 2000.

109. Machulskaya E.E. Hak atas jaminan sosial merupakan hak asasi manusia yang alamiah dan tidak dapat dicabut. //Buletin Universitas Moskow. Episode 11. Hukum. 1998. Nomor 5.

110. Meshle N.A. Wanita dan anak-anak. Buku referensi hukum. M., 1998.

111. Nechaeva A.M. Perlindungan anak yatim piatu di Rusia. M., 1994.

112. Nechaeva A.M. Rusia dan anak-anaknya (anak, hukum, negara bagian). M., 2000.

113. Nechaeva A.M. Hukum Keluarga: Mata kuliah perkuliahan. M., 2002.

114. Nikonov G.A. Stremoukhov A.V. undang-undang jaminan sosial. Buku teks untuk universitas. M., 2005.

115. Kemiskinan, anak-anak dan kebijakan sosial: jalan menuju masa depan yang lebih cerah. Laporan Pemantauan Regional No. 3, Studi situasi di negara-negara dengan perekonomian dalam transisi. Dana Anak PBB. 1995.

116. Pokok-pokok peraturan perundang-undangan tentang manfaat jaminan sosial. M., 1984.

117. Ozhegov S.I. dan Shvedova N.Yu. -M., 1994.

118. Satu untuk semua dan semua untuk satu. sistem jaminan sosial Jerman. Bonn, 1995.

119. Aspen V.N. Manfaat bulanan. Abstrak penulis. dis.cand. hukum Sains. M., 1982.

120. Osokina G.L. Konsep, jenis dan dasar perwakilan hukum // Ross, keadilan. 1998. N 1.

121. Tentang situasi anak-anak di Federasi Rusia. Laporan negara. M., 2006.

122. Perlindungan ibu dan anak di Uni Soviet. Kumpulan tindakan normatif M., 1986.

123. Panov A.M. Pelayanan sosial untuk penduduk dan pekerjaan sosial luar negeri. M., 1994.

124. Perlindungan hukum terhadap keluarga yang membesarkan anak-anak cacat. tindakan normatif.//Comp. O.V.Pavlenko, D.A.Tubolev, L.K. M., 1996.

125. Masalah keluarga dan masa kanak-kanak di Rusia modern. M., 1992.

126. Undang-undang jaminan sosial. tutorial. / Ed. K.N.Gusova. M., 1999.

127. Pronina L. I. Meningkatkan efisiensi jaminan sosial. M., 1990.

128. Perkembangan asuransi sosial di Rusia. Peran Dana Jaminan Sosial dalam perlindungan sosial warga negara. M., 2001

129. Rzhanitsina L.S. Masalah pembentukan sistem bantuan yang ditargetkan negara untuk keluarga berpenghasilan rendah //Keluarga di Rusia. 1998. Nomor 2.

130. Salikova N.M. Peran undang-undang jaminan sosial dalam implementasi kebijakan demografi Federasi Rusia//Penulis. dis.cand. hukum Sains. Yekaterinburg, 1992.

131. Kumpulan peraturan dan bahan petunjuk tentang pemberian manfaat. M., 1986.

132. Sedelnikova M. G. Peraturan hukum asuransi pensiun di Federasi Rusia: Abstrak penulis. dis. Ph.D. hukum Sains. Perm, 2000.

133. Tunjangan keluarga: standar internasional dan pengalaman asing. Manual pendidikan dan metodologi. M., 2002.

134. Sistem perlindungan sosial di Republik Federal Jerman. M., 1993.

135. Smirnova N.L. Tunjangan cacat sementara sebagai jenis pertanggungan asuransi berdasarkan undang-undang jaminan sosial Rusia modern Abstrak. dis.cand. hukum Sains. Vladivostok, 2002.

136. Hukum Pensiun Soviet: Buku Teks / Ed. M.JI. Zakharova. M.1974.

137. Hukum Jaminan Sosial Soviet / Dobrokhotova E.M., Filippova M.V., Yanturaeva M.A.St.Petersburg, 1992.

138. Kamus ensiklopedis Soviet. M., 1990.

139. Perlindungan sosial penduduk di wilayah tersebut. tutorial. Yekaterinburg, 1999.

140. Kebijakan sosial Swedia. M., 1999.

141. Asuransi sosial dan perlindungan sosial. Laporan Direktur Jenderal (4.1), ILO, Jenewa. 1993.

142. Bantuan sosial kepada keluarga dan anak. M., 1994. Edisi. 1.2.

143. Jaminan sosial di Uni Soviet. Kumpulan tindakan normatif. M., 1986;

144. Jaminan sosial di negara-negara Nordik. M., 1994.

145. Syrovatskaya JI. A.Hukum Ketenagakerjaan. Buku pelajaran. edisi ke-2, direvisi. dan tambahan M., 1998.

146. Subbotenko V.K.Hubungan prosedural dalam jaminan sosial. Tomsk, 1980.

147. Suleymanova G.V. undang-undang jaminan sosial. Rostov-on-Don, 2003.

148. Teori negara dan hukum. Mata Kuliah / Ed. M.N.Marchenko. M., 1998.

149. Teori negara dan hukum. Buku teks untuk sekolah dan fakultas hukum. Ed. V. M. Korelsky dan V. D. Perevalov. M., 1997.

150. Tikhomirov. Yu.A.Konflik hukum: panduan pendidikan dan ilmiah-praktis. M., 2000.

151. Fedorova M. Yu. Asuransi sosial sebagai bentuk organisasi dan hukum perlindungan sosial penduduk: masalah regulasi hukum. Monografi. Omsk, 2000.

Harap dicatat bahwa teks ilmiah yang disajikan di atas diposting untuk tujuan informasi saja dan diperoleh melalui pengenalan teks disertasi asli (OCR). Oleh karena itu, mereka mungkin mengandung kesalahan yang terkait dengan algoritma pengenalan yang tidak sempurna.
Tidak ada kesalahan seperti itu pada file PDF disertasi dan abstrak yang kami sampaikan.

Pendahuluan 4
1 Landasan teori dan metodologi penyelenggaraan jaminan sosial bagi keluarga dengan anak 6
1.1 Hakikat jaminan sosial bagi keluarga dengan anak dan jenisnya 6
1.2 Klasifikasi manfaat yang diberikan kepada keluarga dengan anak 10
2 Analisis kondisi jaminan sosial saat ini untuk keluarga dengan anak 13
2.1 Analisis kebijakan keluarga negara di bidang dukungan bersalin 13
2.2 Program federal untuk mendukung keluarga dengan anak-anak 16
3 Cara meningkatkan jaminan sosial bagi keluarga dengan anak 19
Kesimpulan 23
Daftar sumber yang digunakan 25

Pasal 7 Konstitusi Federasi Rusia, yang diadopsi melalui pemungutan suara pada tanggal 12 Desember 1993 (selanjutnya disebut Konstitusi Federasi Rusia), menyatakan bahwa Federasi Rusia adalah negara sosial yang memberikan dukungan negara untuk keluarga, ibu, ayah dan masa kecil. Sistem perlindungan sosial penduduk di Federasi Rusia terus berkembang dan meningkat. Undang-undang federal menetapkan arah utama kebijakan negara di bidang dukungan sosial bagi keluarga Rusia. Pada saat yang sama, ketika melaksanakan program untuk merangsang angka kelahiran, masalah nyata dari standar hidup dan kesehatan keluarga Rusia harus diperhitungkan. Penting juga untuk fokus pada pemeliharaan kesehatan dan kualitas hidup anak-anak dan anggota keluarga lanjut usia, termasuk melalui undang-undang jaminan sosial.
Objek penelitiannya adalah kehumasan tentang isu jaminan sosial bagi keluarga dengan anak.
Subjek penelitian meliputi:
− aturan hukum jaminan sosial yang relevan dengan topik penelitian;
− publikasi ilmiah tentang permasalahan yang diteliti, yang dituangkan dalam daftar referensi.
Tujuan dari penelitian ini adalah untuk memahami tempat pembayaran kompensasi dalam sistem jaminan sosial; analisis keadaan jaminan sosial saat ini untuk keluarga dengan anak; meningkatkan undang-undang Federasi Rusia dalam sistem pembayaran kompensasi.
Untuk mencapai tujuan tersebut, tampaknya perlu untuk memecahkan masalah-masalah berikut:
- mengungkap landasan teori dan metodologi penyelenggaraan jaminan sosial bagi keluarga dengan anak;
- menganalisis keadaan jaminan sosial saat ini untuk keluarga dengan anak;
- mempertimbangkan cara untuk meningkatkan jaminan sosial bagi keluarga dengan anak;
- menyimpulkan, merangkum dan menarik kesimpulan dari penelitian.

1 Peraturan

1. Konstitusi Federasi Rusia, diadopsi melalui pemungutan suara pada 12 Desember 1993 (sebagaimana diubah pada 21 Juli 2014 No. 11-FKZ) [Teks] // surat kabar Rusia. - No.237. - 1993.
2. Kode Perumahan Federasi Rusia tanggal 29 Desember 2004 No. 188-FZ (sebagaimana diubah pada 13 Juli 2015 No. 236-FZ) [Teks] // Kumpulan undang-undang Federasi Rusia. - 2005. - No. 1 (bagian 1). - jalan. 14.
3. Kode Perburuhan Federasi Rusia tanggal 30 Desember 2001 No. 197-FZ (sebagaimana diubah pada tanggal 5 Oktober 2015 No. 285-FZ) [Teks] // Kumpulan undang-undang Federasi Rusia. - 2002. - No. 1 (bagian 1). - jalan. 3.
4. KUHP Federasi Rusia tanggal 13 Juni 1996 No. 63-FZ (sebagaimana diubah pada 13 Juli 2015 No. 267-FZ) [Teks] // Kumpulan undang-undang Federasi Rusia. - 1996. - No.25. - jalan. 2954.
5. Kode Keluarga Federasi Rusia tanggal 29 Desember 1995 No. 223-FZ (sebagaimana diubah pada 13 Juli 2015 No. 240-FZ) [Teks] // Kumpulan undang-undang Federasi Rusia. - 1996. - No.1. - jalan. 16.
6. Undang-undang Federal 21 November 2011 No. 323-FZ “Tentang dasar-dasar melindungi kesehatan warga negara di Federasi Rusia” (sebagaimana diubah dengan No. 273-FZ tanggal 30 September 2015) [Teks] // Koleksi undang-undang Federasi Rusia. - 2011. - No.48. - jalan. 6724.
7. Undang-Undang Federal 6 Oktober 1999 No. 184-FZ “Tentang Prinsip Umum Organisasi Badan Legislatif dan Eksekutif Kekuasaan Negara Subyek Federasi Rusia” (sebagaimana diubah pada 3 November 2015 No. 303-FZ ) [Teks] // Kumpulan Perundang-undangan Federasi Rusia. - 1999. - No.42. - jalan. 5005.
8. Undang-Undang Federal 16 Juli 1999 No. 165-FZ “Tentang Dasar-dasar Asuransi Sosial Wajib” (sebagaimana diubah pada 1 Desember 2014 No. 407-FZ) [Teks] // Kumpulan Perundang-undangan Federasi Rusia. - 1999. - No.29. - jalan. 3686.
9. Undang-undang Federal 19 Mei 1995 No. 81-FZ “Tentang tunjangan negara bagi warga negara yang memiliki anak” (sebagaimana diubah pada 6 April 2015 No. 68-FZ) [Teks] // Kumpulan undang-undang Federasi Rusia. - 1995. - No.21. - jalan. 1929.
10. Keputusan Presiden Federasi Rusia tanggal 07.05.2012 No. 606 “Tentang langkah-langkah untuk menerapkan kebijakan demografi Federasi Rusia” [Teks] // Kumpulan undang-undang Federasi Rusia. - 2012. - No.19. - jalan. 2343.
11. Keputusan Presiden Federasi Rusia tanggal 1 Juni 2012 No. 761 “Tentang Strategi Aksi Nasional untuk Kepentingan Anak Tahun 2012-2017” [Teks] // Kumpulan Perundang-undangan Federasi Rusia. - 2012. - No.23. - jalan. 2994.
12. Keputusan Pemerintah Federasi Rusia tanggal 17 Desember 2010 No. 1050 “Tentang program target federal “Perumahan” untuk 2015-2020” (sebagaimana diubah pada 25 Agustus 2015 No. 889) [Teks] // Koleksi undang-undang Federasi Rusia. - 2011. - Nomor 5. - jalan. 739.
13. Undang-undang Republik Tajikistan tanggal 14 Oktober 2010 No. 71-ZRT “Tentang langkah-langkah untuk mencegah bahaya terhadap kesehatan anak, fisik, intelektual, mental, spiritual dan pengembangan moral di Republik Tatarstan" [Teks] // Republik Tatarstan. - No.216. - 2010.

2 Sastra pendidikan dan khusus

14. Avdeev V.A., Avdeeva O.A. Mekanisme hukum negara untuk melindungi hak-hak keluarga dan anak di Federasi Rusia [Teks] / V.A. Avdeev, O.A. Avdeeva // penyelidik Rusia. - 2015. - Nomor 9. – hal.22-27.
15. Azarova E.G. Jaminan sosial dan perlindungan hukum anak [Teks] / E.G. Azarova // Jurnal Hukum Rusia. - 2013. - Nomor 3. – Hal.21-32.
16. Bondar N.S. Konstitusionalisme yudisial di Rusia dalam kaitannya dengan keadilan konstitusional [Teks] / N.S. Kerja sama. – M.: Norma, Infra-M, 2011. – 544 hal.
17. Eliseeva A.A. Tentang masalah landasan konstitusional perlindungan keluarga di Federasi Rusia [Teks] / A.A. Eliseeva // Hukum keluarga dan perumahan. - 2014. - Nomor 3. – hal.21-24.
18. Korsanenkova Yu.B. Masalah pengaturan hukum hak sosial dan ketenagakerjaan ibu hamil dan ibu yang memiliki anak [Teks] / Yu.B. Korsanenkova Yu.B. // Hukum perburuhan di Rusia dan luar negeri. - 2013. - No.1. – Hal.16-22.
19. Perlindungan sosial keluarga: perbaikan mekanisme pengaturan hukum [Teks] / V.A. Baranov, A.V. Buyanova, N.S. Volkova dan lainnya; diedit oleh DIA. Petyukova. – M.: Business Dvor, 2015. – 176 hal.
20. Fainberg M.M. Tentang Modernisasi sistem yang legal Federasi Rusia: masalah teori dan praktik: Diss. Ph.D. [Teks] / M.M. Feinberg. – Krasnodar, 2008. – 167 hal.