Actuellement, en Russie et dans le monde entier, diverses formes d'assistance aux enfants des rues sont activement développées et utilisées dans la pratique. Parmi les principaux, on peut identifier : le travail social de rue, les centres d'aide mobiles, les crèches (départements), les centres d'hébergement de courte durée (départements), les appartements sociaux (hôtels) et les refuges sociaux pour enfants et adolescents. Ces formes d’aide sont classées par ordre croissant de « seuil d’accessibilité », en partant du « seuil le plus bas » travail social dans la rue (« sensibilisation ») à des programmes résidentiels « à seuil élevé » comme un appartement social ou un refuge social. La hauteur du seuil d'accessibilité dépend non seulement des règlements et autres documents réglementant le travail d'un service ou d'une institution sociale, mais également de la pratique réelle et de la perception de ce seuil par les mineurs. 34

Services pour les mineurs :

« Seuil bas » : service social de rue (« sensibilisation ») ; point d'assistance mobile ; centre de jour (département) d'assistance socio-psychologique. « Seuil haut » : abri social ; appartement social.

Service social de rue (travail de proximité) - (de l'anglais. sensibilisation– réalisation externe) est un moyen d’établir et d’entretenir le contact entre les spécialistes des services sociaux et le groupe cible potentiellement intéressé par les services fournis.

Le travail de proximité est réalisé directement sur place du groupe cible et constitue une méthode active de travail social. La technologie du travail de proximité implique des spécialistes des services sociaux à la recherche de leurs clients potentiels, ainsi qu'au transfert de la fourniture de certains services (conseil, information, prévention, réduction des comportements à risque) des institutions « vers la rue », plus près des représentants des plus vulnérables. groupes. Dans le même temps, pour établir des relations avec les clients dans la rue, les spécialistes doivent avoir une attitude impartiale envers les enfants et les adolescents, des attentes réalistes de la part des clients concernant leur respect du calendrier des rendez-vous, la véracité des informations fournies, etc. Le service d'action sociale de rue s'est désormais généralisé au sein d'associations qui viennent en aide à différents groupes cibles (professionnels du sexe, toxicomanes, personnes sans domicile fixe, etc.)

Types d'aide apportée dans le cadre du service de proximité de rue : diagnostic socio-psychologique primaire ; conseils en cas de crise; fourniture de produits de première nécessité (chaussettes, articles d'hygiène, etc.) ; référence et soutien pour l'assistance à d'autres services, institutions et organisations; conseils de motivation; conseils sur la réduction des risques et la prévention des comportements à risque ; une prise en charge interdisciplinaire limitée au travail de rue.

L'un des types de travail de proximité est un point d'assistance mobile, dans lequel le service de rue est équipé de véhicules (bus ou minibus), ce qui permet d'élargir la gamme de services fournis. Ainsi, à bord du bus, il est possible de mener des conseils individuels, des entretiens approfondis avec les clients, de prodiguer les premiers soins et, si l'équipement et le personnel appropriés sont disponibles, d'effectuer des tests rapides de dépistage du VIH, de l'hépatite et d'autres infections. De plus, un point d'assistance mobile permet de transporter les clients pour recevoir de l'aide auprès de divers services et organismes (par exemple, des centres d'accueil de jour pour l'aide sociale aux adolescents, le Centre de lutte contre le sida et d'autres institutions médicales, une unité résidentielle de courte durée), qui dans d'autres conditions, ils ne sont pas utilisés par des mineurs.

La prochaine étape de l'assistance « à bas seuil » aux mineurs sans abri et négligés après le travail de proximité dans la rue est le Centre de jour d'assistance sociale et psychologique. Par exemple, ce formulaire Assistance sociale, est répandu à Saint-Pétersbourg, où outre les organisations Médecins du Monde - USA et Doctors for Children, des centres similaires sont soutenus par d'autres ONG (Children's Crisis Center, Humanitarian Action, Innovation Center, etc.)

Les clients peuvent se présenter dans un tel centre sans rendez-vous, sans présenter aucun document, avec des garanties d'anonymat et de confidentialité, sauf si cela est contraire à la loi. L'objectif principal du Centre d'assistance sociale de jour pour adolescents est de fournir une première aide socio-psychologique et prémédicale, une consultation sociale et juridique ; assistance pour obtenir ou restaurer des documents perdus ; conseils psychologiques individuels et familiaux; aide à la poursuite de la réadaptation, à l'adaptation et à l'aménagement de la vie des mineurs, au rétablissement des liens familiaux ; orientation professionnelle, aide à l'obtention d'une formation professionnelle et d'un emploi ; organiser et conduire des activités de loisirs avec des mineurs sans abri et négligés. En outre, les activités du Centre visent également à apporter une assistance aux familles de ces enfants et adolescents lorsque cela est possible. Le Centre d'assistance sociale pour adolescents mène également des activités pour prévenir l'itinérance et la négligence, prévenir la consommation de substances psychoactives, prévenir le VIH, etc.

Refuge social pour enfants – fait référence à un service d’aide « à seuil élevé ». Avec le centre de réinsertion sociale pour mineurs et le centre d'assistance aux enfants privés de protection parentale, il fait partie des institutions pour mineurs nécessitant une réinsertion sociale 35 . Les principales activités de ces institutions sont : la prévention de l’abandon des mineurs, l’aide à l’élimination des situations difficiles dans la famille de l’enfant ; accorder aux mineurs un séjour temporaire avec le plein soutien de l'État jusqu'à ce que les formes optimales de vie soient déterminées et mises en œuvre conjointement avec les autorités de tutelle et de curatelle ; assurer la disponibilité et l'opportunité d'une assistance sociale, juridique, psychologique, médicale et pédagogique qualifiée aux mineurs sur la base de programmes individuels de réadaptation sociale. 36

La méthodologie de fonctionnement des refuges sociaux pour enfants est bien établie sur la base de nombreuses années d'expérience, et la procédure de fonctionnement est réglementée en détail par la loi fédérale, ainsi que par les règlements gouvernementaux et départementaux 37 .

Un appartement social est une forme de travail de réadaptation dans lequel des mineurs en situation de vie difficile ou en situation de danger social bénéficient d'un logement temporaire dans des conditions aussi proches que possible de celles du domicile, avec la mise en œuvre simultanée de programmes individuels de réinsertion sociale et la fourniture de services juridiques, assistance psychologique et pédagogique. L'appartement social a pour objet la réhabilitation et l'adaptation socio-psychologique des mineurs, leur retour dans famille de sang, ou préparation à une vie indépendante et aide à la résolution des problèmes de logement. Un appartement social est une forme de réinsertion pour adolescents, une alternative au système existant de refuges sociaux pour enfants. Dans un appartement social conçu pour 5 à 10 adolescents, ils bénéficient d'une certaine liberté, en même temps que d'exigences très particulières d'auto-organisation et de libre-service, de poursuite obligatoire des études ou d'un emploi, de participation à la vie sociale des l'appartement, etc. La création d'appartements sociaux (hôtels) pour mineurs est prévue par le Concept pour le développement du système de protection sociale de la population de Saint-Pétersbourg pour 2006-2010. 38

Le seuil d'accès aux services d'appartements sociaux est le plus élevé de toutes les formes d'assistance ci-dessus aux mineurs négligés et sans abri.

L'une des formes d'assistance sociale est le développement actif d'un réseau de « lignes d'assistance téléphonique » sur les questions de négligence envers les enfants, qui peuvent être appelées soit par un enfant qui se trouve dans une situation de vie difficile, soit par un adulte qui a découvert que les enfants des rues qui auraient quitté la rue se sont installés dans les greniers et les sous-sols de son domicile. Par exemple, sur la base du centre éducatif et méthodologique « Enfance » de Moscou, il existe un accueil public pour les élèves des orphelinats et des internats, les enseignants, les éducateurs et les spécialistes. 39 Ici, ils fournissent une assistance consultative sur la protection des droits et des intérêts des orphelins et des enfants privés de protection parentale. Dans le domaine de la prévention primaire de l'abandon des enfants, il existe le centre-ville « Enfants des rues », dont les spécialistes travaillent beaucoup avec les familles des enfants des rues ou avec les enfants qui sont sur le point de rejoindre l'armée des petits clochards. Il existe déjà plusieurs milliers de ces travailleurs sociaux « de rue » à Moscou. 40

L'assistance aux enfants des rues et aux enfants négligés est la tâche principale du travail social de rue. Ils interviennent auprès d'enfants qui ont, à des degrés divers, perdu les liens sociaux avec la famille et l'école et qui évoluent dans le milieu de la rue. .

Le programme de travail social de rue a pour objectif d'aider les enfants des rues à trouver une alternative à la vie dans la rue, en les soutenant, en renforçant leur position en leur fournissant des informations et des opportunités pour prendre des décisions éclairées. Les travailleurs sociaux de rue font ce qui suit :

recueillir des informations sur l'enfant afin d'élaborer un programme individuel de réadaptation ;

établir des relations de collaboration avec les communautés les enfants des rues (dans le langage courant - les partis) pour surveiller la situation, informer en permanence sur les possibilités de soutien social et - très important - pour une assistance urgente en cas d'urgence ;

offrir divers services aux enfants des rues ;

exercer un rôle de médiateur entre l'enfant de la rue et la société : famille, institutions de protection sociale, police, autorités municipales, etc.

Ils considèrent que leur tâche principale est d'aider à motiver les enfants négligés et les enfants des rues à retourner dans leur famille et à prendre une position active dans la décision de leur propre sort.

Étapes du travail social de rue :

Étape 1. Le travail commence par la collecte d’informations sur les endroits où peuvent se trouver les enfants des rues. En plus des endroits où de nombreuses personnes les voient : stations de métro, marchés, gares - il peut également s'agir de gares ferroviaires, d'entrepôts de légumes, de sous-sols et de greniers de maisons, etc. Souvent, les travailleurs sociaux de rue reçoivent des informations de la part de militants sociaux enthousiastes, d'anciens enfants des rues, de la police des transports, etc. Ayant reçu des informations, les travailleurs partent en rafle.

Étape 2. Le but de la perquisition est de faire connaissance avec l'enfant. Pour cela, les références à des connaissances communes parmi les enfants des rues, les employés des services sociaux mobiles ou des refuges sont très bonnes, la mention des cantines caritatives ou des centres médicaux est utile. La conversation est la méthode principale. Et au cours de la conversation, vous devez gagner la confiance, fournir des informations sur une aide possible et découvrir qui il est et ce qui l'a amené dans la rue.

L'assistant social enregistre son travail de la manière suivante :

fait une liste quotidienne de tous les enfants avec lesquels il est entré en contact en sortant ;

crée et met à jour des dossiers individuels pour les enfants ;

tient un journal des visites de rue et des activités.

Étape 3. Ayant établi des relations de confiance avec les enfants, les travailleurs sociaux de rue leur proposent les services suivants :

les « consultations sociales », c'est-à-dire les conversations qui aident l'enfant à mieux se comprendre et mieux comprendre son environnement ;

services d'information : où obtenir une aide médicale, comment maintenir la sécurité sexuelle, comment réduire le risque de consommation de drogues, etc. ;

aide à l'obtention de services médicaux, de services dans le domaine de l'éducation et de la formation professionnelle, à la préparation des documents nécessaires, etc.;

donner à l'enfant le droit de choisir un endroit où sortir de la rue : domicile, école, refuge, centre de jour ; travailler avec motivation pour quitter la rue.

Étape 4. Le travailleur social discute en détail avec l'enfant de la possibilité de choisir son propre avenir. les aspects les plus importants Le travail social consiste à amener l'enfant à recourir aux services sociaux, en premier lieu un centre de jour.

Dans les cas où il est clair que l'enfant passe plus souvent la nuit à la maison et que le contact avec la famille n'est pas perdu, il est nécessaire de remplir la vie de l'enfant d'un contenu positif à travers les centres de jour, les clubs d'adolescents, les sections sportives et la plupart des et surtout, ramener les enfants à la vie scolaire. Unité de garde de jour est destiné à apporter un soutien psychologique, médical et social aux enfants qui n'ont pas perdu le contact avec leurs parents. L'enfant passe une partie de la journée à la garderie et rentre chez lui le soir. La garderie signifie que l'enfant fréquente sa propre école, même si des séances de formation peuvent être organisées si nécessaire. Pendant qu'il est à la garderie, l'enfant prépare ses devoirs, reçoit un déjeuner et une collation l'après-midi et participe à l'un des clubs ou section sportive. L'enfant bénéficie d'une assistance médicale et éducative. Pendant ce temps, le service social tente de résoudre les problèmes sociaux de la famille. Un psychologue travaille avec l'enfant et les membres de la famille. Si nécessaire, un médecin et un narcologue travaillent avec l'enfant et les membres de sa famille. Une condition préalable est que les enfants respectent les règles et le régime de la garderie.

Lorsque vous travaillez avec des enfants des rues, vous devez être cohérent et persévérant. Il arrive que les enfants ne veuillent pas communiquer et se retournent et partent. Mais la prochaine fois, ils viendront peut-être eux-mêmes chercher de l’aide. Après tout, les enfants des rues ont été trompés à plusieurs reprises au cours de leur vie. Il est très important que l'enfant comprenne et se souvienne que dans des situations critiques, s'il le souhaite, il lui viendra en aide. 41

Une autre unité qui vient en aide aux enfants négligés et sans abri est la Nochlezhka, conçue pour offrir une nuitée en toute sécurité aux enfants et aux adolescents, longue durée vivant dans la rue, leur fournissant des services sanitaires (bain, lavage des vêtements, possibilité de recevoir des soins médicaux, repas chauds minimes, vêtements propres, chaussures, articles d'hygiène. Le séjour au refuge est limité au soir et à la nuit pendant 1 à 2 heures. mois. Pendant ce temps, l'enfant doit être motivé à changer de statut social - désir d'aller dans un refuge ou de retourner dans sa famille. Niveau de soins médicaux - mesures sanitaires et hygiéniques, traitement des poux et de la gale, traitement des plaies, brûlures, pyodermites, administration préventive de vitamines, microéléments et compléments nutritionnels, hospitalisation pour raisons d'urgence.

Ainsi, les principales formes d'assistance aux enfants négligés et des rues sont assurées à la fois par des agences gouvernementales et des associations publiques.

Ministère de l'Éducation et des Sciences
Fédération Russe
Université d'État du Pacifique
Faculté des sciences sociales et humaines

Département : Travail Social et Psychologie
Spécialité : travail social

Cours dans la discipline
Théorie du travail social
Sur le thème : Technologie du travail social auprès des enfants et adolescents sans abri et négligés.

Complété par : élève du groupe SR – 81
Ovchinnikova I.F.
Vérifié par : Belova E.A.

Khabarovsk
2011
Table des matières

INTRODUCTION

La recherche scientifique moderne menée dans le domaine social identifie des situations de crise dans de nombreux domaines de la vie des gens qui affectent leur conscience et leur comportement. Les changements qui s'opèrent dans les sphères politique, économique et sociale, les difficultés spirituelles et morales de nos vies sont devenues un facteur important de déstabilisation des relations familiales traditionnelles. Un grave danger social réside dans le fait que les conséquences négatives de tels changements affectent les enfants, en tant que catégorie la plus vulnérable de la population. Chaque année, le nombre de familles incapables de subvenir adéquatement à l'entretien et à l'éducation des enfants augmente. Cela conduit à une perturbation de leur santé physique et mentale, donnant une impulsion au développement de maladies dites sociales, notamment la négligence et l'itinérance.

Lors de la caractérisation de l'ampleur du problème, il est nécessaire de prêter attention à la différence entre les concepts d'enfants « de la rue » et « négligés ». Les enfants des rues sont ceux qui n'ont pas de lieu de résidence et (ou) de lieu de séjour précis.

Ces enfants ne représentent pas plus de 1/10 du nombre d'enfants négligés, qui comprennent tous les enfants dont le comportement n'est pas contrôlé en raison du non-accomplissement ou de la mauvaise exécution des devoirs d'éducation, de formation, d'entretien par les parents ou les représentants légaux ou les fonctionnaires.

L'importance du problème des sans-abri est renforcée par les statistiques de ces dernières années, qui indiquent une tendance négative à la croissance du nombre d'enfants des rues qui persiste en Russie. En 2001, des documents officiels indiquaient que 720 000 enfants dans le pays étaient privés de protection parentale. La même année, plus de 1 million 400 000 adolescents ont été déférés à la police pour diverses infractions : 300 000 d'entre eux avaient moins de 13 ans, 295 000 n'avaient étudié nulle part et 45 000 étaient analphabètes. Les représentants des forces de l'ordre notent que les enfants des rues représentent 10 % de tous les crimes, y compris les meurtres, les vols et les vols. En 2002, lorsque, sur instruction du Président Fédération Russe V.V. Poutine a lancé une action à grande échelle pour « résoudre enfin le problème des sans-abri en Russie » et des données sur le nombre d'enfants des rues ont commencé à être fournies. Selon diverses sources, le nombre total d'enfants des rues dans notre pays variait dans certains cas entre deux et trois millions, dans d'autres entre un million et demi et deux millions. Cette incertitude dans le calcul du nombre d'enfants des rues s'explique par de nombreuses raisons, notamment les difficultés à les identifier et à les enregistrer. Selon les données approuvées par le Bureau du Procureur général de la Fédération de Russie début 2005, il y avait deux millions et demi d'enfants des rues. Selon les statistiques, dans chaque grande ville de Russie, il y a entre 20 000 et 45 000 enfants et adolescents des rues.

La négligence envers les enfants et l'itinérance donnent lieu à des tendances dangereuses pour la jeune génération et la société dans son ensemble : violations massives des droits de l'enfant, augmentation de l'alcoolisme précoce et de la toxicomanie chez les adolescents, entraînant une augmentation du nombre de délits commis par des mineurs. (2,8 fois au cours des cinq dernières années), augmentation du nombre de maladies sexuellement transmissibles, taux élevés de grossesse et d'accouchement chez les adolescentes, rajeunissement de la délinquance : un acte criminel sur trois est commis par des enfants âgés de 8 à 14 ans, etc.

Actes socialement dangereux associés à l'utilisation d'enfants des rues dans des activités pouvant causer des dommages importants à leur santé mentale, spirituelle et développement moral. Beaucoup de ces événements sont de nature obscène ou ouvertement sexuelle et violent les normes spirituelles et morales de la société.

L’itinérance des enfants est un phénomène grave et à grande échelle socialement dangereux pour la sécurité du pays et de la région. Il est nécessaire d'améliorer l'efficacité de toutes les structures gouvernementales chargées de résoudre les problèmes des enfants des rues, de mettre en œuvre des mesures visant à protéger et à restaurer les droits et les intérêts légitimes des enfants, d'identifier et d'éliminer les causes et les conditions qui contribuent à la négligence, au sans-abrisme et à la délinquance. et les actions antisociales des mineurs, c'est-à-dire apporter une réelle aide à un enfant qui se trouve dans une situation socialement dangereuse.

But du travail– réfléchir aux spécificités de l’assistance aux sans-abri et aux mineurs délaissés.

Objet du travail: enfants sans abri et négligence.

Objet du travail: le problème de l'itinérance et de la négligence des enfants dans la Fédération de Russie et les moyens de le résoudre.

La nature du sujet et sa pertinence ont conduit à considérer les tâches suivantes :

1) Donnez une description générale du sans-abrisme, considérez le sans-abrisme comme un problème social.

2) Considérez les causes de l’itinérance et de la négligence des enfants.

3) Considérer le cadre juridique dans le domaine de la protection sociale des enfants sans abri et négligés.

4) Révéler le rôle des institutions, résolveurs de problèmes des enfants de la rue et négligés.

4) Considérer la technologie du travail dans les activités de l'Unité des affaires juvéniles.

5) Considérez le problème de l'itinérance et de la négligence des enfants dans le territoire de Khabarovsk.

I. L'itinérance des enfants en tant que problème social.

L'une des principales raisons de la négligence envers les enfants est la crise des familles : la croissance

1.2 Cadre réglementaire et juridique de l'assistance sociale aux enfants et adolescents sans abri et négligés.

En raison de la baisse du niveau de vie, de la détérioration de la situation socio-économique de la majorité des familles russes, du chômage, d'une forte migration de la population, d'une augmentation du nombre de familles dysfonctionnelles, du déclin des principes moraux ont conduit à une augmentation du sans-abrisme, de l'agressivité, de l'intolérance, de la criminalité et de la délinquance chez les enfants et les adolescents, ainsi que la propagation de la toxicomanie. Ces tendances alarmantes indiquent la nécessité d'une solution globale aux problèmes de prévention du sans-abrisme et de la délinquance juvénile, de protection de leurs droits, de réinsertion sociale et d'adaptation. L'assistance aux enfants, pour diverses raisons, privés de protection parentale est l'orientation la plus importante de la politique sociale de l'État.

Il existe aujourd'hui dans la Fédération de Russie un champ juridique assez étendu qui réglemente les questions de lutte contre le sans-abrisme et l'abandon. Le 24 juillet 1998, la Russie a adopté la loi fédérale « sur les garanties fondamentales des droits de l'enfant dans la Fédération de Russie ». Cette loi établit les garanties fondamentales des droits et des intérêts légitimes de l'enfant, prévues par la Constitution de la Fédération de Russie, afin de créer les conditions juridiques et socio-économiques nécessaires à la réalisation des droits et des intérêts légitimes de l'enfant. La loi identifie une catégorie particulière d'enfants ayant besoin d'une protection renforcée de la part des agences gouvernementales, les enfants se trouvant dans des situations de vie difficiles. Les orphelins, les orphelins sociaux et les orphelins sociaux cachés sont en danger. La loi prévoyait la nécessité d'assurer adaptation sociale et la réinsertion sociale de ces enfants, a introduit le concept de services sociaux pour enfants - il s'agit d'organisations qui mènent des activités de services sociaux pour enfants, aide sociale, fourniture de services sociaux et domestiques, médicaux et sociaux, psychologiques, pédagogiques, juridiques et aide financière, réinsertion sociale des enfants en situation de vie difficile. Dans l'art. 4 de la loi n° 124 précise les objectifs de la politique de l'État dans l'intérêt des enfants, qui sont le soutien de l'État aux familles afin d'assurer la pleine éducation des enfants, la protection de leurs droits, la préparation à vie pleine en société; promouvoir le développement physique, intellectuel, mental, spirituel et moral des enfants, en leur inculquant la citoyenneté ; formation de la base juridique pour garantir les droits de l'enfant. Afin de protéger les droits de ces enfants, il convient services sociaux pour les enfants qui, au nom de l'autorité exécutive compétente, organisme gouvernement local ou sur la base d'une décision de justice conformément aux normes sociales minimales de l'État concernant les principaux indicateurs de la qualité de vie des enfants, un programme individuel de réadaptation pour l'enfant est élaboré.

La position dominante parmi les normes juridiques destinées à protéger la famille est occupée par les normes du droit de la famille. Le Code de la famille comporte un sixième article spécial, « Formes d'éducation des enfants sans protection parentale », qui stipule que la protection des droits et des intérêts des enfants en cas de décès des parents, de privation de leurs droits parentaux, de reconnaissance des parents comme incompétents, ainsi que dans d'autres cas de manque de soins parentaux confiés aux autorités de tutelle et de curatelle. Les autorités de tutelle et de tutelle sont chargées d'identifier, d'enregistrer et de sélectionner les formes de placement des enfants privés de protection parentale, ainsi que de contrôler les conditions de leur détention, de leur éducation et de leur éducation. Ils sont tenus, dans un délai de trois jours à compter de la date de réception du message, de procéder à un examen des conditions de vie de l’enfant et d’assurer sa protection et son placement.

Les enfants privés de protection parentale sont soumis à un transfert dans une famille pour y être élevés (en vue d'une adoption, sous tutelle/tutelle ou dans une famille d'accueil) et, à défaut d'une telle possibilité, vers les institutions appropriées pour les orphelins ou les enfants privés de protection parentale. . La législation donne donc la priorité aux formes familiales de placement des enfants comme étant celles qui répondent le mieux aux besoins de l'enfant et créent les conditions optimales pour son éducation et son développement. Les organismes de tutelle et de tutelle sont des organes d'autonomie locale, leurs activités sont régies par les documents suivants : la Constitution de la Fédération de Russie, le Code civil de la Fédération de Russie, le Code de la famille et d'autres actes juridiques.

La loi fédérale « sur les garanties supplémentaires pour la protection des orphelins et des enfants privés de protection parentale » a déterminé principes généraux, l'entretien et les mesures de soutien de l'État aux orphelins et aux enfants privés de protection parentale. Cette loi utilise les concepts suivants : les orphelins sont des personnes de moins de 18 ans dont les deux ou l'unique parent sont décédés. Enfants privés de protection parentale - personnes de moins de 18 ans qui ont été laissées sans protection parentale en raison de leur absence ou de la privation de leurs droits parentaux ; restreindre leurs droits parentaux.

Le soutien social apporté par cette loi aux orphelins et aux enfants privés de protection parentale concerne pratiquement tous les aspects de leur vie, ce qui est particulièrement important dans les conditions économiques modernes, où il devient de plus en plus difficile de garantir les droits de ces enfants. Des garanties supplémentaires de soutien social sont des mesures supplémentaires inscrites dans la loi pour le soutien social des droits des orphelins et des enfants privés de protection parentale, prévues conformément à la législation en vigueur, assurées et protégées par l'État. La loi réglemente les relations nées de la fourniture et de la fourniture par les autorités gouvernementales de garanties supplémentaires de soutien social pour les droits des orphelins et des enfants privés de protection parentale.

Avec la promulgation de cette loi, les orphelins et les enfants privés de protection parentale ont reçu le droit à l'éducation gratuite, aux soins médicaux pour les orphelins et les enfants privés de protection parentale, à la propriété et au logement, ainsi que le droit de travailler. Ainsi, dans l'art. 6 de la loi, les personnes parmi les orphelins et les enfants privés de protection parentale ont le droit de recevoir gratuitement un deuxième enseignement primaire professionnel. Jusqu'à l'obtention de leur diplôme, les enfants reçoivent une allocation annuelle pour l'achat de littérature pédagogique et de matériel d'écriture. Dans l'art. 7 de la loi, les orphelins et les enfants privés de soins parentaux bénéficient de soins médicaux gratuits et de voyages gratuits dans des camps sportifs et récréatifs. L'article 8 de la loi indique des garanties supplémentaires des droits aux locaux d'habitation : les orphelins et les enfants privés de protection parentale qui s'étaient vu attribuer des locaux d'habitation en conservent le droit pendant toute la durée de leur séjour dans un établissement d'enseignement ou une institution. services sociaux population pendant leur incarcération. L'article 9 de la loi prévoit des garanties de travail supplémentaires pour les orphelins et les enfants privés de protection parentale âgés de 14 à 18 ans : les services publics de l'emploi effectuent un travail d'orientation professionnelle et fournissent des diagnostics d'aptitude professionnelle en tenant compte de leur état de santé. Les personnes à la recherche d'un emploi pour la première fois et inscrites auprès du service public de l'emploi en tant que chômeurs, orphelins et enfants privés de protection parentale, perçoivent des allocations pendant six mois à hauteur du salaire moyen.

La loi fédérale n° 120-FZ du 24 juin 1999 « sur les principes fondamentaux du système de prévention de la négligence et de la délinquance juvénile » a reconnu pour la première fois le fait de la présence d'enfants négligés et des rues dans le pays, et elle C'est en application de cette loi que des institutions pour enfants (refuges sociaux) ont été créées. Un orphelinat est une institution multifonctionnelle qui apporte un soutien médical, social, psychologique, pédagogique et juridique à un enfant défavorisé, axé sur la restauration et le développement de sa pleine socialisation.

Selon la loi, la prévention de l'abandon et de la délinquance des mineurs est un système de mesures sociales, juridiques, pédagogiques et autres visant à identifier et à éliminer les causes et les conditions contribuant à l'abandon, à l'itinérance, à la délinquance et aux actes antisociaux des mineurs, menés dans en lien avec un travail de prévention individuel auprès des mineurs et des familles en situation de danger social. Les activités de prévention de l'abandon et de la délinquance des mineurs reposent sur les principes de légalité, de démocratie, de traitement humain des mineurs, de soutien à la famille et d'interaction avec elle, d'une approche individuelle de la correction des mineurs tout en préservant la confidentialité des informations reçues, du soutien de l'État à la activités des gouvernements locaux et des associations publiques pour la prévention des négligences et des délits envers les mineurs, garantissant la responsabilité des fonctionnaires et des citoyens en cas de violation des droits et des intérêts légitimes des mineurs.

Le système de prévention de l'abandon, du sans-abrisme et de la délinquance chez les mineurs comprend les autorités chargées de la protection sociale de la population, de l'éducation, de la tutelle et de la tutelle, des soins de santé, des commissions de la jeunesse, des services de l'emploi, des affaires intérieures et des commissions des affaires de la jeunesse. Conformément à l'article 9 de la loi n° 120, les organes et institutions du système de prévention de l'abandon et de la délinquance des mineurs, dans le cadre de leur compétence, sont tenus d'assurer le respect des droits et des intérêts légitimes des mineurs, de les protéger de toute forme. de discrimination, de violence physique ou mentale, d'insulte, d'abus, d'exploitation sexuelle et autre, identifier les mineurs et les familles en situation de danger social.

Le décret du gouvernement de la Fédération de Russie a approuvé le programme fédéral ciblé « Prévention de la négligence et de la délinquance juvénile » (pour 2003-2006). La mise en œuvre de ce programme cible fédéral a permis de réduire en partie la gravité des problèmes d'abandon des enfants et d'orphelinat social. Le résultat de la mise en œuvre du programme a été une augmentation du nombre d'institutions spécialisées pour mineurs nécessitant une réinsertion sociale. L'objectif du programme était de résoudre de manière plus globale les problèmes de prévention de l'abandon, de l'itinérance et de la délinquance des mineurs, de protéger leurs droits, d'adaptation sociale, d'améliorer la qualité de vie et la santé des enfants, de mener des recherches sur les problèmes et le pronostic de l'itinérance, de développer et tester de nouvelles technologies et programmes correctionnels et de réadaptation pour la réadaptation sociale, médicale, psychologique, pédagogique et professionnelle ; renforcer la base matérielle et technique des institutions spécialisées. Des mesures ont été prises pour organiser le recyclage des spécialistes dans divers domaines travaillant avec les enfants des rues et les adolescents délinquants. Le soutien de l'État aux institutions de prévention des sans-abrisme a permis d'élargir leur réseau, de les équiper du matériel et des véhicules nécessaires ; Grâce aux mesures prises, les conditions de vie des élèves ont rendu leur adaptation sociale plus efficace. La mise en œuvre du Programme a permis de stabiliser le nombre d'enfants et d'adolescents des rues à un niveau ne dépassant pas celui de 2002.

Le programme fédéral cible « Orphelins » a été approuvé par décret du gouvernement de la Fédération de Russie (pour 2003 – 2006). Le but de ce programme était de prévenir l'orphelinat social, de créer les conditions nécessaires au plein développement des orphelins et des enfants privés de protection parentale et d'assurer les conditions de leur intégration dans la société et de leur épanouissement social et personnel. Le programme « Orphelins » prévoyait la formation d'un système d'aide de l'État pour les orphelins et les enfants privés de protection parentale ; réformer le système de maintien de la vie, d'éducation et d'éducation des enfants ; fourniture de ressources en nouvelles technologies et soutien aux projets régionaux.

Sur la base du programme cible fédéral « orphelins », un réseau de services visant à prévenir l'orphelinat social a commencé à se développer et un soutien méthodologique à ces services a été développé. Une banque de données d'État sur les orphelins et les enfants privés de protection parentale a été créée et entretenue ; elle est actuellement reliée par un réseau informatique à 56 régions de la Fédération de Russie. Des travaux ont été menés pour créer un système d'enregistrement des familles de parents adoptifs potentiels et d'éducateurs, ce qui a abouti à une augmentation significative du nombre d'enfants placés en adoption, en tutelle ou en curatelle. Une nouvelle forme de placement pour les orphelins a été développée : le placement de l'enfant dans une famille d'accueil auprès de familles citoyennes.

Un système d'enregistrement des orphelins a été introduit, des critères ont été élaborés pour sélectionner les familles pouvant accueillir un enfant, fournir un soutien psychologique et pédagogique à ces familles, protéger socialement l'enfant qui y réside et améliorer la rémunération des parents adoptifs.

Le Gouvernement de la Fédération de Russie a approuvé des dispositions types sur les institutions spécialisées pour les mineurs nécessitant une réinsertion sociale. Dans ses activités, le centre est guidé par les lois fédérales, les décrets et arrêtés du gouvernement de la Fédération de Russie, les actes juridiques réglementaires des entités constitutives de la Fédération de Russie, le Règlement type et sa charte. Le Centre participe à l'identification et à l'élimination des causes et des conditions qui contribuent à l'abandon et à l'itinérance des mineurs et favorise le retour des enfants dans leur famille ; élabore et met en œuvre des programmes de réinsertion sociale pour les mineurs visant à sortir de situations de vie difficiles ; veille à la protection des droits et des intérêts légitimes des enfants.

Le décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 13 mars 2002 n° 154 a réglementé la création du quartier général opérationnel interministériel pour coordonner les activités des autorités exécutives fédérales visant à lutter contre le sans-abrisme. Le quartier général opérationnel interministériel a eu le droit d'entendre lors de ses réunions sur les questions de prévention du sans-abrisme et d'informer mensuellement la Commission des affaires des mineurs du gouvernement de la Fédération de Russie de l'avancement des travaux de prévention du sans-abrisme et négligence des mineurs. Le ministère de l'Intérieur de la Fédération de Russie doit assurer la coordination des activités des organes des affaires intérieures des entités constitutives de la Fédération de Russie pour l'identification rapide dans les lieux publics des mineurs sans abri et négligés qui se trouvent dans une situation socialement dangereuse, pour l'identification et le transport de mineurs vers les institutions du système de prévention de l'itinérance et de l'abandon des mineurs, délits sur le lieu de leur détection. Le ministère de la Santé de la Fédération de Russie exerce un contrôle sur l'assistance médicale aux mineurs sans abri et négligés. Les autorités exécutives et les gouvernements locaux élaborent et mettent en œuvre des mesures supplémentaires pour résoudre les problèmes de sans-abrisme et de négligence envers les mineurs, y compris des mesures d'urgence pour identifier, fournir des soins médicaux et placer les mineurs dans une situation socialement dangereuse.

Le décret du gouvernement de la Fédération de Russie a approuvé le Plan d'actions prioritaires visant à renforcer la prévention du sans-abrisme et de la négligence envers les mineurs (pour 2004-2005). Le gouvernement a décidé de créer une banque de données sur les mineurs des rues et délaissés, les délinquants, les enfants abusant de substances psychoactives, d'alcool et de drogues ; sur les familles en situation de danger social. Des propositions ont été préparées pour renforcer la responsabilité des parents (représentants légaux) de mineurs en cas de manquement à leurs obligations d'éducation, d'entretien et d'éducation des mineurs. Les autorités exécutives fédérales de la Fédération de Russie ont créé des « hotlines » (lignes d'assistance téléphonique) pour résoudre rapidement les problèmes d'assistance aux mineurs sans abri et négligés. Des programmes ont été élaborés pour favoriser l'interaction entre les autorités exécutives de l'État, les associations publiques et les organisations religieuses afin de résoudre les problèmes de prévention du sans-abrisme et de la négligence envers les mineurs. Des travaux ont été organisés pour placer les enfants privés de protection parentale dans des familles. La publicité sociale a été créée pour promouvoir un mode de vie sain, un comportement respectueux des lois, les valeurs spirituelles et morales de la famille et attirer les enfants et les adolescents vers le travail et le sport.

Sur la base de ce qui précède, on peut affirmer que l'État a créé un cadre réglementaire pour la prévention et la lutte contre le sans-abrisme et l'abandon des mineurs, ainsi que pour l'assistance sociale, mais le soutien de tous les départements responsables du bien-être et l’intérêt des enfants est nécessaire. La logistique et le financement sont nécessaires pour mettre en œuvre les lois au niveau fédéral.

II. Formes et méthodes de travail social auprès des enfants sans abri et négligés.

Dans le système de protection sociale, les institutions spécialisées pour mineurs jouent un rôle important, dont les tâches incluent un travail ciblé sur la réinsertion sociale des enfants inadaptés.

Aujourd'hui, plus d'un millier d'institutions spécialisées ont été construites dans le pays, qui peuvent être divisées en trois types.

Le premier est un refuge social, destiné non pas tant aux enfants des rues (c'est-à-dire ceux qui ont un certain lieu de résidence et une certaine famille), mais aux enfants des rues qui ne se souviennent pas ou ne veulent pas se souvenir de l'endroit où ils vivaient avant de trouver eux-mêmes dans la rue. L'enfant reste dans un tel foyer jusqu'à ce que son identité soit établie, que des travaux primaires de réadaptation soient effectués avec lui et qu'il soit remis aux autorités de tutelle et de tutelle afin qu'elles puissent décider de son mode de vie.

La mission principale du refuge est de fournir une aide sociale d'urgence aux mineurs qui se trouvent dans des situations de vie difficiles. Le refuge exerce ses activités en coopération avec des organismes et institutions d'éducation, de santé, d'affaires intérieures, publiques et autres. L'objectif des refuges est la réinsertion sociale des enfants et adolescents des rues, c'est-à-dire l'organisation de leur résidence temporaire, la fourniture d'une assistance psychologique, pédagogique, médicale et juridique et leur subsistance. Les enfants et adolescents sont admis dans les foyers sous la direction des commissions des affaires de la jeunesse, des commissions des affaires familiales et de leurs institutions, des autorités éducatives, sanitaires, intérieures, de protection sociale, à la demande des employés des foyers eux-mêmes, ainsi qu'à la demande personnelle de mineurs ayant besoin d'une protection sociale.

La plupart des refuges sont des institutions municipales entretenues grâce aux fonds budgétaires. La principale différence entre les refuges et les orphelinats est que les refuges sont des institutions de séjour temporaire d'enfants pour une période allant jusqu'à 6 mois, pendant laquelle des parents adoptifs, des tuteurs ou une famille d'accueil sont trouvés pour l'enfant, ou des travaux sont effectués pour éliminer une situation de crise dans sa famille d'origine, où il pourra être renvoyé.
etc.................

Enfants sans-abri - phénomène social, dans lequel les enfants sont séparés de leur famille avec la perte de leur lieu de résidence permanent.

Caractéristiques sans-abri :

cessation complète de communication avec la famille, les parents, les proches ;

vivre dans des endroits non destinés à l'habitation humaine ;

obtenir des moyens de subsistance d'une manière non reconnue dans la société (mendicité, vol) ;

obéissance à des lois informelles.

Les principales raisons de l'itinérance :

1. diverses catastrophes sociales (guerres et crises socio-économiques).
2. transformations sociales à grande échelle affectant tous les aspects de la vie de la société dans son ensemble et de chaque personne (révolutions sociales, transformations socio-économiques et socio-politiques, bouleversements politiques, etc.).
3. raisons cachées dans les fonctionnalités à l'intérieur Relations familiales et les modes de vie de certaines familles : ivresse des parents, mode de vie immoral, familles nombreuses, pauvreté catastrophique, cruauté envers les enfants, etc.

Le travail social auprès des enfants des rues vise à atteindre les objectifs suivants :

Retirer l'enfant d'un environnement social négatif ;

Sa première adaptation sociale à la vie dans un environnement social sain ;

Restauration ou compensation des liens sociaux perdus ;

Ramener l'enfant à des formes positives d'activité sociale.

Les objectifs fixés déterminent en grande partie les formes et méthodes possibles

travailler avec les enfants des rues, notamment :

1. Attirer ou livrer un enfant dans des refuges et des centres de réadaptation.

2. Traitement, amélioration de la santé et réadaptation médico-sociale de l'enfant.

3. Réadaptation socio-psychologique de l'enfant, psychodiagnostic et psychocorrection nécessaire.

4. Correction pédagogique.

5. Rétablissement des liens et des relations familiales (si possible et dans l'intérêt de l'enfant).

6. Transfert de l'enfant vers un centre spécialisé garderie, ou établir une tutelle et une tutelle sur lui.

Cadre réglementaire et juridique pour l'organisation du travail social et préventif face au phénomène de l'abandon et du sans-abrisme. La pratique d'un travail social et préventif pour résoudre le problème de l'abandon et du sans-abrisme dans la région.

Ces dernières années, certains changements ont eu lieu dans notre pays aux niveaux politique, législatif, programmatique et organisationnel-gestionnaire, visant à mettre en œuvre les exigences de la Convention relative aux droits de l'enfant.

Cette Convention, adoptée par l'Assemblée générale des Nations Unies le 20 novembre 1989, reconnaît tout être humain comme un enfant jusqu'à l'âge de 18 ans, considère les enfants comme un groupe socio-démographique particulier de la population ayant besoin d'un système de protection spécial, considère création nécessaire conditions favorables à la survie, saines et développement harmonieux chaque enfant en tant qu'individu, le percevant comme un sujet de droit indépendant. La Convention souligne non seulement la priorité des intérêts de l'enfant sur les intérêts de la société, mais souligne également spécifiquement la nécessité d'une attention particulière de la part de l'État et de la société pour les groupes d'enfants socialement défavorisés - orphelins, personnes handicapées, réfugiés, enfants des rues. , et les délinquants.

Dans la Fédération de Russie, conformément aux exigences de la Convention, un certain nombre de lois, de décrets présidentiels et de résolutions gouvernementales ont été adoptés. En particulier, le décret n° 942 du Président de la Fédération de Russie du 14 août 1996 a approuvé le Plan d'action national pour l'enfance (valable jusqu'en 2000), qui a marqué le début de la formation de la politique de l'État dans ce domaine.

Loi fédérale « Sur les principes fondamentaux du système de prévention de l'abandon et de la délinquance juvénile » conformément à la Constitution de la Fédération de Russie et aux normes généralement reconnues la loi internationaleétablit les bases réglementation légale relations nées dans le cadre d'activités de prévention de l'abandon et de la délinquance des mineurs.

Le système de prévention de l'abandon et de la délinquance des mineurs prévoit les activités des institutions et organismes suivants : les commissions aux affaires des mineurs et à la protection de leurs droits ; les autorités éducatives ; les autorités de tutelle et de curatelle ; les autorités chargées de la jeunesse ; autorités sanitaires; les autorités du service de l'emploi ; organes des affaires intérieures.

Les activités des institutions spécialisées de réadaptation sociale pour mineurs relèvent de la compétence des autorités de protection sociale, qui ont ensuite été inscrites dans la loi fédérale « sur les services sociaux pour la population de la Fédération de Russie ».

Le gouvernement de la Fédération de Russie a adopté la résolution n° 732 du 3 octobre 2002 « Sur le programme cible fédéral « Enfants de Russie » » pour 2003-2006, qui comprend les sous-programmes « Enfant en bonne santé", "Enfants surdoués", "Prévention de la négligence et de la délinquance juvénile", "Orphelins" et "Enfants handicapés".

L'objectif principal du programme est la formation d'un système complet et efficace de soutien de l'État aux enfants, comprenant des mesures diagnostiques, préventives et mesures de réadaptation, créant un environnement optimal pour la vie des enfants qui se trouvent dans des situations de vie difficiles.

Les objectifs du sous-programme « Prévention de l'abandon et de la délinquance juvénile » étaient de renforcer le système de prévention de l'abandon et de la délinquance juvénile ; créer les conditions d'une réadaptation efficace et d'un développement global des enfants dans des situations de vie difficiles.

Les principales activités sont la création et la mise en œuvre d'un système d'information électronique pour identifier et enregistrer les enfants qui se trouvent dans des situations de vie difficiles ; développement de nouvelles technologies et formes de prévention de l'abandon et de la délinquance chez les mineurs ; renforcer la base matérielle et technique des institutions du système de prévention de l'abandon ; organiser et conduire des événements qui favorisent le développement global des enfants qui se trouvent dans des situations de vie difficiles.

Grâce à la mise en œuvre du sous-programme, il était prévu une réduction significative du nombre d'enfants sans abri et négligés, de mineurs abusant de stupéfiants et de substances psychotropes, d'alcool, ainsi qu'une réduction du nombre de délinquances juvéniles ; renforcer la base matérielle et technique et élargir le réseau d'institutions spécialisées pour les enfants ayant besoin de réinsertion sociale (jusqu'à 1 225 unités) et d'institutions d'aide à l'enfance et aux familles (jusqu'à 2 026 unités) ; augmentation du nombre de mineurs qui se retrouvent en situation difficile et a reçu l'aide de l'État.

La résolution « Sur des mesures supplémentaires pour renforcer la prévention du sans-abrisme et de l'abandon des mineurs » du 13 mars 2002 n° 154 a approuvé le Plan d'actions prioritaires pour renforcer la prévention du sans-abrisme et de l'abandon des mineurs.

Afin de renforcer les mesures visant à améliorer la fourniture de soins médicaux aux enfants des rues et négligés, un arrêté du ministère de la Santé de la Fédération de Russie « Sur l'amélioration de la fourniture de soins médicaux aux enfants des rues et négligés » du 7 février 2002 n°. 47 a été publié.

Sur la base de cet arrêté, le gouvernement de la Fédération de Russie a adopté une résolution « sur l'approbation du règlement sur la mise en œuvre et le financement des activités liées au transport des mineurs qui ont quitté leur famille sans autorisation, des orphelinats, des internats, des établissements d'enseignement spécial et autres établissements pour enfants. établissements. »

Ainsi, on peut affirmer qu'il existe un processus d'établissement d'un cadre juridique et réglementaire pour les services sociaux destinés aux enfants et adolescents des rues, qui améliorera leur niveau de bien-être social et élargira la liste des services sociaux et médicaux.

Il convient de garder à l'esprit que le cadre réglementaire du travail social auprès de cette catégorie de population devrait également comprendre des lois visant à éliminer les causes de négligence et à prévenir le processus de déformation du microenvironnement d'un mineur qui lui est favorable. développement normal, le transformant en un microenvironnement propice à la négligence.

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Dans la Russie moderne, des caractéristiques significatives sont devenues une augmentation significative de l'orphelinat social, l'émergence de ses nouvelles caractéristiques, déterminées par la détérioration continue de la vie de la famille russe, le déclin de ses fondements moraux et, par conséquent, un changement de attitude envers les enfants jusqu'à leur éloignement complet de la famille, la négligence d'un grand nombre d'enfants et d'adolescents dans toutes les régions du pays.

Chaque année, le nombre total d'enfants privés de protection parentale augmente de 30 000 à 40 000 personnes. La plupart d’entre eux concernent orphelins sociaux. travail social sans-abri

Dans les années 1990, un certain système de prévention de la négligence envers les enfants et de la criminalité a été développé et des mesures ont été prises pour élaborer une législation dans ce domaine. Le Code de la famille de la Fédération de Russie a été approuvé, qui comprend des sections telles que « Droits des enfants mineurs », « Famille adoptive" En 1998, la loi fédérale « sur les garanties fondamentales des droits de l'enfant dans la Fédération de Russie » est entrée en vigueur, qui définit la réadaptation sociale d'un enfant comme des mesures visant à rétablir les liens et les fonctions sociales perdus par l'enfant, à reconstituer les conditions de vie. environnement et renforcer les soins à son égard.

Les activités des institutions spécialisées relèvent de la compétence des autorités de protection sociale. Cette disposition a été inscrite dans la loi fédérale « sur les principes fondamentaux des services sociaux pour la population », le décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 13 septembre 1995 et le décret du gouvernement de la Fédération de Russie « sur l'approbation du modèle réglementation sur les institutions spécialisées pour mineurs nécessitant une réadaptation. Conformément aux normes acceptées, de telles institutions d'aide aux familles et aux enfants ont été créées, telles que des centres de réinsertion sociale pour mineurs, des refuges sociaux pour enfants et adolescents et des centres territoriaux d'assistance sociale aux familles et aux enfants.

Le document fondamental pour résoudre les problèmes de déviations sociales chez les enfants est la loi « Sur les principes fondamentaux du système de prévention de l'abandon et de la délinquance juvénile ». Cette loi identifié des tâches correspondant à de nouvelles méthodes de prévention, modifié les fonctions des sujets de prévention de la négligence envers les enfants. Les principaux objectifs de la loi se résument à :

• - la mise en œuvre de mesures visant à protéger et restaurer les droits et intérêts légitimes des mineurs, en identifiant et en éliminant les raisons qui y contribuent ;
• - organiser le contrôle des conditions d'éducation et de formation, du traitement pédagogique des mineurs dans les instances de prévention des sans-abrisme ;
• - mise en œuvre de toutes les mesures possibles pour garantir que l'adolescent reçoive un enseignement secondaire ;
• - refus des mesures punitives à l'encontre des enfants mineurs et de leurs familles ; mener des activités fondées sur le droit international.

En 2006, un programme de mesures visant à surmonter l'orphelinat social et à améliorer la situation des enfants privés de protection parentale avant 2010 a été élaboré et approuvé. Le programme prévoit de résoudre des problèmes tels que l'amélioration du cadre réglementaire, le soutien aux familles dans l'éducation et l'éducation des enfants, protection sociale les orphelins et les enfants privés de soins parentaux. Pour la première fois, la mise en place d'une politique sociale et éducative est prévue pour les enfants issus de familles socialement vulnérables, ce qui donne à ces enfants plus de garanties de recevoir une éducation.

Au 1er janvier 2006, il existait dans la Fédération de Russie 1 162 établissements pour mineurs nécessitant une réinsertion sociale, 754 services d'hospitalisation pour mineurs et 430 services de prévention de la négligence envers les enfants dans d'autres institutions de services sociaux pour les familles et les enfants. En 2008, les institutions de services sociaux ont fourni des services à 340 000 mineurs.

En fonction des catégories d'enfants et d'adolescents, ainsi que des familles à risque social, avec lesquelles les spécialistes doivent travailler, leurs domaines d'activité sont construits dans un système spécifique dans lequel sont mises en œuvre des mesures de prévention primaire, secondaire et tertiaire.

La prévention primaire et la correction précoce du comportement de l'enfant et des relations parents-enfants sont assurées par les établissements d'enseignement général, les centres sociaux et pédagogiques de loisirs, les centres de consultation psychologique et de réadaptation pédagogique.

Les objets du travail principal sont les enfants et les adolescents qui ne présentent pas de comportement antisocial, mais qui se trouvent depuis longtemps dans une situation socialement dangereuse et ont des problèmes de scolarité, Développement intellectuel, la communication, ont des liens sociaux instables avec la famille et les proches, ce qui peut conduire à l'avenir l'enfant à fuir la famille ou l'établissement d'enseignement.

Les autorités éducatives donnent la priorité aux tâches suivantes lorsqu’elles travaillent avec les enfants des rues et leurs familles :

• - tenir un registre des mineurs qui manquent systématiquement les cours dans les établissements secondaires sans motif valable ;
• - création d'une commission psychologique et pédagogique chargée d'identifier les mineurs rencontrant des difficultés d'apprentissage, de développement ou de comportement, pour une recommandation ultérieure de formation ;
• - apporter une assistance psychologique et pédagogique aux mineurs ayant des difficultés d'apprentissage ;
• - conseiller les parents, expliquer aux adultes le sexe, l'âge et l'individu caractéristiques psychologiques enfants, analyse critique des actions pédagogiques des parents ou des personnes qui les remplacent.

Les sujets de l'espace de rééducation, exerçant leurs activités au premier niveau, se fixent pour objectif l'humanisation de la société de l'enfant, son développement harmonieux, la prévention de l'école et inadaptation sociale.

Social profond correction pédagogique le comportement de l'enfant et des membres de sa famille, ainsi que la réadaptation précoce des enfants ayant tendance à la déviation, sont assurés par : Les Commissions pour les Affaires des Mineurs et la Protection de leurs Droits, constituées par les collectivités locales, chargées d'identifier les cas de violation des droits des mineurs à l'éducation, au travail, au repos et à d'autres droits, et informer également sur les lacunes des activités des organismes et institutions qui entravent la prévention de l'itinérance des enfants ; Les autorités de tutelle et de tutelle qui identifient les mineurs laissés sans protection parentale ou dans un environnement présentant une menace pour leur santé et leur développement ; Autorités sanitaires chargées de l'examen, de l'observation et du traitement des enfants négligés et des rues qui consomment de l'alcool, des stupéfiants, des substances intoxicantes ou des substances psychotropes.

Les objets de la prévention secondaire sont les enfants et adolescents des rues d'âges divers, de la maternelle à l'adolescence. Ils ne sont pas encore impliqués dans les activités criminelles que les forces de l'ordre devraient s'efforcer de réprimer, mais ils développement social se déroule de manière défavorable et se caractérise par divers problèmes de comportement à caractère asocial : dépendance à l'alcool, aux drogues, agressivité, délits égoïstes, évitement de l'école, du travail, tendance au vagabondage.

Le travail concernant ces enfants vise à développer des formes d'influence sociale et gouvernementale afin de corriger le comportement et l'adaptation sociale des enfants en situation de risque social.

Le travail auprès des enfants sans abri au troisième niveau est effectué par des établissements pénitentiaires et éducatifs, ainsi que par des institutions spécialisées de réadaptation sociale, qui jouent un rôle décisif dans la prévention de la criminalité. Ces institutions prennent des mesures d'urgence visant à fournir une assistance, une réadaptation, une correction du comportement et à protéger les droits et intérêts légitimes des mineurs qui se trouvent dans une situation critique. Il peut s'agir d'enfants des rues qui ont longtemps échappé à la surveillance des adultes : ceux qui ont quitté leur famille ou leurs établissements d'enseignement sans autorisation, qui ont souffert diverses formes violence et cruauté, commettre des actes illégaux, poursuivis par la loi.

Les sujets impliqués dans la résolution des problèmes de sans-abri au troisième niveau mettent en œuvre leurs activités dans le système d'institutions fixes et semi-stationnaires.

Il est impossible de résoudre les problèmes de négligence envers les enfants et de sans-abrisme sans mettre un terme aux sources initiales du vagabondage pour la majorité des enfants du pays. familles dysfonctionnelles. La tâche principale des mesures visant à optimiser la situation sociale des enfants des rues est d'améliorer et d'optimiser relations sociales dans l’environnement immédiat de l’enfant, famille, école, groupe de pairs. À cet égard, des centres territoriaux d'aide aux familles et aux enfants opèrent sur le territoire de la Fédération de Russie.

Ces centres effectuent des mesures de contrôle et d'accompagnement social dans le processus de réhabilitation d'un adolescent ayant une expérience de vagabondage, d'activité criminelle et d'usage de substances psychotropes. Les activités des spécialistes du centre visent à maintenir les fonctions éducatives de la famille vis-à-vis d'un mineur et à prévenir conséquences négatives désavantage de l'enfance.

La tâche principale du centre est le travail individuel et spécifique avec le mineur tout en maintenant ses liens interpersonnels, ainsi que le travail avec la famille avant, pendant et après le cours de réadaptation du mineur dans des institutions spécialisées.

A cet égard, les spécialistes des Centres Territoriaux effectuent leurs travaux dans les domaines suivants :

• - forme traditionnelle de patronage et de contrôle social des familles à risque social pour créer les conditions d'une interaction plus étroite ;
• - animer des discussions thématiques et des conférences pour les enfants et les adolescents ;
• - le travail en club et en cercle dont les objectifs sont la réhabilitation et l'adaptation sociale des enfants aux comportements déviants, c'est-à-dire prévention d'autres écarts dans le comportement d'un adolescent;
• - une commission d'influence sociale, dont les tâches sont d'identifier les causes et les conditions qui contribuent aux manifestations déviantes chez les enfants et les adolescents, et de protéger les droits des enfants dans les familles dysfonctionnelles ;
• - travailler sur une carte individuelle d'adaptation sociale des adolescents, dans le but de réhabiliter un adolescent en situation de profonde défavorisation sociale ;
• - travailler dans un service de garde de jour, dans le but de prévenir l'itinérance et la délinquance juvénile et de mettre en œuvre des programmes de réinsertion sociale pour les enfants et adolescents inadaptés sujets à des comportements illégaux à l'école, dans la famille et dans la rue ;
• - un travail d'organisation pour améliorer le niveau d'interaction entre les différents services du microquartier, dans le but de prévenir les comportements déviants chez les mineurs.

Le mécénat social est la forme d'interaction la plus étroite avec la famille. Cette méthode de travail a pour objectif de créer dans la famille des conditions optimales pour le développement global de la personnalité de l'enfant, et implique également d'établir des contacts avec des enfants inadaptés et de les motiver à s'engager dans des activités socialement acceptables. Le centre gère également un service de jour (soir) pour les enfants, qui fonctionne toute l'année. Au cours des activités du groupe de réadaptation, les sources et les causes de l'inadaptation sociale des mineurs sont identifiées, et le développement de la créativité enfants.

Dans Loi fédérale« Sur les principes fondamentaux du système de prévention de l'abandon et de la délinquance juvénile », fonctionnent des centres de réinsertion sociale pour mineurs dans la Fédération de Russie.

En fonction des catégories de spécialistes de l'enfance avec lesquelles ils doivent travailler, les institutions de réinsertion sociale identifient les tâches principales suivantes : un travail préventif pour prévenir l'abandon et l'itinérance chez les mineurs ; fourniture de services sociaux gratuits aux mineurs en situation socialement dangereuse ; identifier les sources et les causes de l'inadaptation sociale des mineurs ; élaboration et fourniture de programmes individuels de réinsertion sociale des enfants et des adolescents ; assurer la résidence temporaire des enfants des rues dans des conditions de vie normales ; fourniture d'une assistance psychologique, correctionnelle et autre ; participation, avec les services intéressés, à la décision du sort futur des mineurs et de leur placement.

Les adolescents se retrouvent dans les refuges et centres de différentes manières : après les perquisitions menées les travailleurs sociaux dans les lieux où se rassemblent les enfants des rues ; ils sont amenés par les forces de l'ordre, les parents proches et éloignés, les étudiants eux-mêmes, etc. Les caractéristiques de la population enfantine déterminent le contenu des activités de socialisation dont le principal problème est la restauration d'un large éventail de relations entre les adolescents et le monde extérieur et, surtout, avec la famille.

Les experts identifient deux façons de résoudre ce problème :

• 1 - l'enfant retourne dans la famille, ce qui n'est possible que s'il existe une situation appropriée de travail avec les parents et les enfants ;
• 2 - création de groupes éducatifs familiaux.

Selon les experts, la principale raison des problèmes des adolescents déviants est que leur vie était extrêmement monotone, qu'ils n'ont pas vécu diverses situations de vie positives et n'ont donc pas acquis une expérience sociale adéquate. Pour créer les conditions permettant aux adolescents d'acquérir une expérience sociale, plusieurs principes sont identifiés :

• - inclusion de la réflexion, c'est-à-dire acquérir les compétences d’analyse réflexive de la situation et de son propre comportement dans celle-ci ;
• - approche sans jugement de l'analyse du comportement des adolescents ;
• - créer les conditions de réussite des adolescents dans les activités éducatives ou autres ;
• - convaincre les enfants de l'efficacité des méthodes d'action qui leur sont proposées.

Le travail des enfants sous toutes ses formes et sous toutes ses formes est devenu un élément organique du système de travail de prévention et de réadaptation des institutions spécialisées.

Les établissements spécialisés sont des établissements d'enseignement. L'éducation des adolescents est organisée sur une base strictement individuelle et se déroule selon différentes formules :

• -V lycée ou école professionnelle;
• - en classe d'égalisation, en classe d'éducation compensatoire, dans une école « à domicile » de formation spécialisée, si la capacité de l'adolescent à activité cognitive déformé.

La formation individuelle permet de réaliser directement et plus efficacement une correction pédagogique, en tenant compte des caractéristiques psychologiques. Les écoliers ont le droit de choisir : étudier dans le bâtiment ou directement à l'école, rejoignant ainsi le petit groupe d'enfants qui s'intéressaient initialement à l'école. Cette organisation des classes permet de réaliser un travail différencié et individuel auprès des enfants qui en ont particulièrement besoin.

Le soutien et l'assistance aux enfants « à risque » sont fournis dans la Fédération de Russie par le biais des services concernés : refuges sociaux, centres de réadaptation sociale, centres territoriaux d'assistance sociale aux familles et aux enfants. Les centres de réinsertion sociale (dont la structure comprend des refuges) permettent de résoudre globalement les problèmes du travail correctionnel et de réadaptation, en l'orientant à la fois sur l'enfant lui-même qui se trouve dans une situation de vie difficile, et sur l'environnement dans lequel il se trouve. , y compris sa propre famille

Ainsi, la pratique des institutions de réinsertion sociale à l'étranger et dans la Fédération de Russie montre qu'à l'heure actuelle, un certain système de travail correctionnel et de réadaptation auprès des mineurs en situation de vie difficile s'est développé. Ce système comprend divers gouvernements et organismes publics qui, dans le cadre de leur compétence, mettent en œuvre des mesures visant à éliminer les comportements déviants chez les mineurs. Cependant, la surcharge des institutions, le niveau insuffisant de formation du personnel capable d'effectuer des travaux de prévention et de réadaptation et le manque de fonds pour le soutien matériel et technique des institutions de réadaptation réduisent l'efficacité des actions entreprises.