Acasă
Sănătate
Experiența țărilor UE în organizarea sprijinului pentru familie, maternitate și copilărie. Experiență străină în politica de familie

Experiența țărilor UE în organizarea sprijinului pentru familie, maternitate și copilărie. Experiență străină în politica de familie

19.07.2019

Trimiteți-vă munca bună în baza de cunoștințe este simplu. Utilizați formularul de mai jos

Studenții, studenții absolvenți, tinerii oameni de știință care folosesc baza de cunoștințe în studiile și munca lor vă vor fi foarte recunoscători.

Postat pe http://www.allbest.ru

Introducere

1. Experiența țărilor UE în organizarea sprijinului pentru familie, maternitate și copilărie

1.1 Germania

1.2 Italia

1.3 Franţa

1.4 Danemarca

2. Experiența americană în organizarea sprijinului pentru familie, maternitate și copilărie

Concluzie

Lista literaturii folosite

Introducere

Organizarea sprijinului social pentru familie este o parte integrantă a politicii sociale a unui stat modern. În majoritatea țărilor dezvoltate, protecția socială se bazează pe principiile solidarității și participării comune a cetățenilor la finanțarea acesteia, în principal prin plata impozitelor. Acesta include un sistem de garanții sociale, inclusiv prestații familiale și alte tipuri de sprijin pentru familii în situații de viață precum nașterea și creșterea copiilor, pierderea muncii sau handicapul capului familiei sau absența unuia dintre părinți. .

Domeniul asistenței sociale, inclusiv domeniul său de sprijin familial, este obiectul unei atenții deosebite a multor țări străine. Au acumulat o experiență semnificativă în acest tip de activitate. În special s-au făcut multe în domeniul protecției familiei în țările dezvoltate din Europa, Asia și America. Experiența străină în domeniul politicii de familie poate și ar trebui folosită în Rusia. În același timp, ținând cont de specificul țării noastre, este indicat să se pună în practică acele realizări străine care sunt cele mai potrivite condițiilor rusești. O abordare diferențiată va crește semnificativ eficiența experienței străine în sprijinul social pentru familiile utilizate în Rusia.

Scopul testului este de a studia experiența internațională în organizarea sprijinului pentru familie, maternitate și copilărie.

În legătură cu acest obiectiv, este necesar să se rezolve următoarele sarcini:

Descrieți experiența țărilor UE în organizarea sprijinului pentru familie, maternitate și copilărie;

Să analizeze experiența americană de organizare a sprijinului pentru familie, maternitate și copilărie.

1. Experiența țărilor UE în organizarea sprijinului pentru familie, maternitate și copilărie

1.1 Germania

În Germania, care este țara lider în zona euro, sistemul de asistență socială este foarte dezvoltat. Orice persoană cu reședința legală în țară poate primi sprijin social regulat din partea statului. Serviciul determină cuantumul prestațiilor obișnuite (Hilfe zum Lebensunterhalt). Securitate Socială, Sozialamt, în conformitate cu prevederile volumului II din Codul dreptului social (SGB 2). Structura obișnuită de plată include cheltuieli pentru:

alimente,

Plata utilitatilor si menajului,

Achiziționarea de îmbrăcăminte, produse de igienă personală și plata pentru nevoi personale,

Asistență la zi pentru copii și adolescenți, ținând cont de caracteristicile legate de vârstă.

Asistența socială necesară este oferită sub forma unei plăți lunare a așa-numitelor tarife regulate (Regelsatz). Cea mai mare cotă obișnuită la calcularea prestațiilor este atribuită capului de familie. De regulă, capul familiei este cel care suportă cele mai mari cheltuieli și, în consecință, ar trebui să aibă cele mai mari venituri. Restului familiei, strict în funcție de vârstă, i se atribuie o indemnizație în valoare de un anumit procent din salariul capului familiei.

În prezent, în ciuda situației economice dificile din Uniunea Europeană, autoritățile germane cresc cuantumul prestațiilor sociale. După cum relatează ziarul „Germania Rusă”, ziarul editurii din Berlin ReLine GmbH, în 2011 au crescut cu 1,3%. În 2012, se preconizează creșterea acestora cu o sumă mai semnificativă. În general, acestea vor crește în intervalul de la 2,6 la 4%.

Legislația germană adoptă o poziție dură protectie sociala familii în caz de divorţ. Suma plăților de pensie alimentară (Unterhalt) se poate ridica în unele cazuri la mai mult de 75% din venitul tatălui. Suma minimă garantată a venitului per copil în caz de destrămare a familiei este de 280 de euro pe lună. În cazul în care copilul este student nemuncă, tatăl este obligat să-l întrețină până la împlinirea vârstei de 25 de ani. Plățile către fostul soț se ridică la 3/7 din venitul total al familiei. Motivele pentru plata pensiei alimentare aici pot fi vârsta soției (peste 50 de ani) sau incapacitatea de a munci în legătură cu creșterea copiilor.

Dar politica socială germană este destul de birocratică. Pentru a primi orice beneficii sociale trebuie să oferiți un numar mare de documente însoțitoare. În același timp, Socialamt reglementează cu strictețe aproape fiecare pas al beneficiarului asistenței. Cea mai mică nerespectare a cerințelor va duce la încetarea plăților.

1.2 Italia

O altă măsură de sprijin social de stat pentru populație este plata pensiilor. În Italia, acest tip de prestații sociale este reglementat de Legea nr. 133, adoptată în 2008. Una dintre cele mai comune plăți sociale către populație se numește Assegno sociale. Dreptul la acesta se acordă cetățenilor țării și străinilor echivalentul acestora. Categoria persoanelor străine îndreptățite să solicite ajutor social include:

Nu sunt membre ale Uniunii Europene, dar au un permis de ședere pe termen lung (așa-numitul Permesso di soggiomo CE per soggiornanti di lungo periodo) atât de tip vechi, cât și de tip nou;

A avea statutul de refugiat politic (Status di rifugiato politico);

Cetățeni UE care sunt înregistrați legal în orice oraș din Italia.

Plățile sociale se fac pe următoarea bază:

Vârsta de cel puțin 65 de ani,

Reședința continuă în țară pe motive legale este mai mare de 10 ani,

Nu există venituri sau nivelul acestuia este sub minimul stabilit de autorități.

De la adoptarea legii și până în prezent, sumele Assegno sociale au suferit o oarecare creștere. În 2009, venitul total anual al solicitantului nu trebuie să depășească 5.317,65 EUR pe an. Dacă persoana care solicită Assegno sociale a fost căsătorită, atunci veniturile totale ale soților, în consecință, nu ar trebui să depășească 10.635,3 euro pentru aceeași perioadă. În 2011, aceste cifre au crescut la 5424,9, respectiv 10849,8 mii euro.

În caz de lipsă totală de venit, 100% din sumă se plătește în rate egale de 13 ori pe an. Dacă există alte venituri, atunci se plătește diferența dintre venitul solicitantului și suma permisă prin Assegno sociale. Condițiile de acordare a unor astfel de prestații sociale sunt verificate de către reprezentanții municipalității în fiecare an. Dacă nivelul veniturilor este depășit, Assegno sociale este anulat.

1.3 Franța

În urmă cu doi ani, două organizații - agenția națională de ocupare a forței de muncă ANPE și Uniunea pentru Promovarea Ocupării Forței de Muncă în Industrie și Comerț ASSEDIC au fuzionat pentru a crea o singură structură. De la 1 ianuarie 2009 a primit denumirea de POLE-Employ. Responsabilitățile acestei organizații includ asistență în alegerea unui loc de muncă pentru persoanele aflate în căutarea unui loc de muncă, precum și plata beneficiilor.

Plățile de stat către șomeri din Franța sunt împărțite în două tipuri:

Beneficii pentru șomeri cu acoperire de asigurare

Alocare de inserție („prestație de solidaritate”) plătită în absența asigurării.

În primul caz, obiectul sprijinului social sunt persoanele care, la momentul depunerii cererii, au o perioadă minimă de asigurare (120 de zile) în ultimele 18 luni și nu au fost concediate din cauza după plac. Este necesară și înregistrarea la bursa de muncă. În acest caz, este obligatorie întocmirea unui „plan de asistență pentru revenirea la angajare”, care să precizeze clar drepturile și obligațiile beneficiarului prestației și ale POLE-Employ.

Următorul cerc de persoane care nu au experiență în asigurare poate conta pe al doilea tip de plăți:

Cetăţeni străini cu statut de refugiat şi cu locuinţe sociale temporare în Franţa;

Eliberat din închisoare pentru două sau mai multe luni (cu excepția celor condamnați pentru proxenetism și tranzacții cu droguri);

Angajații sunt victime ale accidentelor de muncă sau bolilor profesionale.

Înregistrarea solicitantului la birourile POLE-Employ trebuie efectuată în termen de 12 luni de la data sosirii în țară, depunerea unei cereri de statut de refugiat sau încetarea contractului de muncă. Se solicită documente justificative că în anul precedent nu s-au primit prestații pentru persoanele strămutate, iar venitul lunar nu a depășit 846,9 euro de persoană. Alocarea de inserție este prevăzută pentru o perioadă de 6 luni.

Danemarca a câștigat titlul de „stat bunăstare”. De-a lungul timpului petrecut în zona euro, a fost întotdeauna țara cu cel mai scăzut raport de cetățeni săraci față de populația totală. Cu toate acestea, din 2002, numărul șomerilor din Danemarca a crescut cu un total de 55%. Potrivit săptămânalului danez The Copenhagen Post, Danemarca se află în prezent pe locul șapte la acest indicator, pierzându-și poziția în fața Islandei, Țărilor de Jos, Austriei, Franței, Finlandei și Norvegiei. Astăzi, numărul oamenilor săraci din Danemarca este de 4% din populația totală.

Le sunt oferite diverse garanții sociale. Există patru grupuri principale de prestații sociale:

Suport familial,

Program de pensii

Ajutor de somaj,

Prestații de boală.

Subvențiile pentru locuințe din Danemarca sunt cele mai mari. Această țară are, de asemenea, îngrijire medicală și educație gratuite. Dar, din cauza problemelor bugetare, guvernul danez intenționează să reducă termenul de plată a indemnizațiilor de șomaj și a subvențiilor pentru familiile cu copii.

Potrivit lui Gunnar Mogensen, angajat al Centrului Național Danez de Cercetări Sociale, astfel de măsuri vor crește semnificativ motivația la muncă a populației, care este în scădere constantă începând cu anii 70 ai secolului trecut.

Guvernul ia în considerare, de asemenea, proiecte de lege care ar impune restricții serioase de intrare și ședere. cetateni straini. ÎN in caz contrar„Statul bunăstării” poate repeta calea tristă a Greciei.

familie de protecţie socială şomeri

2. Experiența americană în organizarea sprijinului pentru familie, maternitate și copilărie

Spre deosebire de alte țări dezvoltate, în Statele Unite ale Americii politica socială se bazează pe faptul că principala responsabilitate pentru bunăstarea personală a unui cetățean îi revine acestuia. Doar cei care nu pot să se hrănească pe ei înșiși și pe familiile lor pot conta pe sprijinul statului, comunității sau grupului etnic. Statul își asumă să ajute doar anumite categorii de populație, cele mai vulnerabile, care se află în mare nevoie. Această abordare a politicii sociale este într-o anumită măsură determinată de caracteristicile naționale ale țării, printre care: dimensiunea sa enormă și structura federală; o compoziție etnică și rasială diversă; individualismul ca trăsătură de caracter naţional.

Statele Unite ale Americii se caracterizează prin rolul important pe care organizațiile caritabile, întreprinderile private și biserica îl joacă în sprijinirea familiilor cu copii. Aceștia oferă sprijin financiar și îngrijesc copiii mici, precum și sprijin psihologic părinților și copiilor aflați în situații dificile, ajută la obținerea educației etc. Numeroși voluntari oferă servicii gratuit.

Nu există un sistem unificat de sprijin social pentru familiile cu copii în Statele Unite. Există multe programe de asistență socială, mari și mici, care funcționează în întreaga țară, state și comunități. Scopul acestor programe este de a umple integral sau parțial lipsa de fonduri pentru a satisface nevoile minime necesare ale familiilor. Condiții pentru acordarea asistenței: 1) venituri sub un anumit nivel; 2) absența sau șomajul unuia dintre părinți. Asistența este oferită în numerar (prestații și reduceri fiscale) și în natură (servicii și bunuri). Se acordă prioritate tipuri naturale asistență pentru a evita utilizarea prestațiilor în alte scopuri decât scopul propus.

Criteriul de determinare a nevoii este indicatorii pragului de sărăcie pentru diferite categorii de populație, care sunt publicate anual de Biroul de Recensământ al SUA. Aceasta ia în considerare dimensiunea și componența familiei, etnia, locul de reședință, ocupația și sursele de venit, educație, condițiile de viață etc.

Programele de asistență socială care includ familii cu copii sunt grupate în următoarele domenii:

Programe de sprijin pentru venituri:

Asistență temporară pentru familiile nevoiașe (TANF), care a înlocuit Ajutorul pentru familiile cu copii în întreținere (AFC) în 1996. Familiile cu copii acoperiți de acest program sunt eligibile automat pentru a primi alte tipuri de asistență socială fără testarea veniturilor.

Beneficii fiscale.

Asistență alimentară:

Bonuri de masa.

Prânzuri și mic dejun școlare gratuite și la preț redus.

Mâncare suplimentară specială pentru femeile cu copii sub 5 ani.

Mese pentru copii în centrele de zi.

Asistență medicală și îngrijire medicală:

Medicaid.

Asigurarea de stat de sănătate pentru copii (SMIC).

Centre de sănătate.

Asistență pentru locuință:

Construirea de locuințe sociale pentru cei săraci.

Subvenții pentru achiziționarea și construcția propriei locuințe.

Subventii pentru inchiriere si incalzire a locuintei.

Programe educaționale:

Asistență în obținerea educației și formării.

Avans.

Servicii sociale:

Furnizarea de îngrijire a copiilor studenților și beneficiarilor care lucrează (VPNS-PSD).

Promovarea adopției de copii și asistență pentru familiile de plasament.

Ajutor pentru fugari și copiii străzii.

Asistență juridică și psihologică pentru adolescenți.

Ajutor pentru copiii victime ale infracțiunilor și violența în familie.

Căutați tați care se sustrage de la plata pensiei pentru copii.

Există, de asemenea, o serie de programe menite să sprijine popoarele indigene din Statele Unite.

Familiile nevoiașe cu copii, și în special familiile cu un părinte care lucrează, sunt principalii beneficiari ai asistenței sociale, alături de pensionari și persoanele cu dizabilități. Multe dintre ele sunt incluse simultan în mai multe programe sociale, ceea ce, însă, nu le permite întotdeauna să scape de sărăcie. În plus, există încă o parte semnificativă a familiilor nevoiașe care nu sunt acoperite de aceste programe - este vorba de familii biparentale cu copii, în care părinții au venituri mici. Astfel, în ciuda numărului mare de programe, doar o parte din familiile americane sunt acoperite de diverse tipuri de sprijin social.

În prezent, programul principal este Asistența temporară pentru familiile nevoiașe (TANF), care, conform legii din 1996, a înlocuit trei programe: Ajutor pentru familiile cu copii în întreținere (AFC), asistență de urgențăîn situații de urgență și un program de formare profesională pentru beneficiarii PSD.

Aproape toți destinatarii VPNS sunt incluși automat în altele programe sociale, inclusiv programele de asistență alimentară.

Bonurile de mâncare sunt oferite persoanelor în vârstă nevoiașe, persoanelor cu dizabilități, persoanelor fără adăpost, migranților și altor populații vulnerabile. Mai mult de jumătate dintre beneficiarii cupoanelor sunt familii cu copii acoperiți de VPNS. Pentru cei care au expirat, statele pot, la discreția lor, să prelungească eliberarea bonurilor cu încă 5 luni. Programul este administrat de Serviciul USDA pentru Alimentație și Nutriție și este implementat prin centrele locale de servicii comunitare și un sistem de bănci și piețe alimentare. Destinatarii primesc cupoane in schimbul carora pot primi un anumit numar de produse. Guvernul federal acoperă costul integral al bonurilor alimentare și împarte costurile administrative cu statele. În 2004, cheltuielile federale pentru program s-au ridicat la 27,1 miliarde dolari, inclusiv 24,6 miliarde dolari pentru vouchere. 23,9 milioane de oameni au primit bonuri alimentare. Costul mediu al unui voucher a fost de 86 USD pe lună de persoană sau 506 USD pentru o familie de 4 persoane.

Cei fără venituri primesc cupoane pentru întreaga sumă care asigură o dietă adecvată. Familiile cu venituri primesc cupoane, al căror cost acoperă o parte din această sumă. Costul minim al unui cupon lunar este de 10 USD.

Micul dejun și prânzul școlar, care sunt oferite gratuit sau cu reducere, joacă un rol important în asistența alimentară. În 2004, 8,9 milioane de copii au primit micul dejun la școală și 29 de milioane de copii au primit prânzul școlar. Cheltuielile federale s-au ridicat la aproximativ 1,8 miliarde de dolari, respectiv 6,7 miliarde de dolari.

Programul special de nutriție suplimentară pentru femeile însărcinate și cele cu copii mici sub 5 ani a acoperit 7,9 milioane de oameni, iar cheltuielile federale s-au ridicat la 3,6 miliarde de dolari.

Principalul program de asistență medicală socială pentru cei aflați în nevoie este Medicaid, care oferă și plătește servicii medicale, inclusiv îngrijire la domiciliu, precum și medicamente. A fost introdus în 1965, în același timp cu programul Medicare pentru persoanele în vârstă și persoanele cu dizabilități și se află în subordinea Departamentului Sănătății. Serviciile de sănătate în cadrul ambelor programe sunt furnizate prin centre de îngrijire a sănătății. Medicaid deservește aproximativ 50 de milioane de oameni, iar Medicare aproximativ 42 de milioane de oameni. Peste 6 milioane de persoane care sunt acoperite de Medicare, dar au venituri mici, primesc asistență de la Medicaid. Fiecare stat își stabilește propriile condiții și sfera de aplicare a asistenței medicale în cadrul legii. Prin urmare, cei care sunt înscriși în Medicaid într-un stat se pot găsi excluși din acesta în altul. Domeniul de aplicare al serviciilor de îngrijire a sănătății oferite variază, de asemenea, foarte mult între state.

Costul programului Medicaid este în continuă creștere. Principalii factori ai acestei creșteri sunt: o creștere a numărului de beneficiari Medicaid ca urmare a creșterii populației și a recesiunilor economice; extinderea listei de servicii medicale prestate; o creștere a numărului de persoane în vârstă și cu dizabilități care au nevoie de terapie extinsă și îngrijire pe termen lung; evoluții în medicină care fac posibilă salvarea vieților mai multor bebeluși prematuri și a altor persoane grav bolnave care au nevoie de tratament pe termen lung și foarte costisitor; creșterea rapidă a costurilor serviciilor medicale, medicamentelor și echipamentelor.

Industria medicală din Statele Unite, cu tehnologie excelentă și personal calificat, oferă o gamă largă de servicii medicale de înaltă calitate. Dar acesta, ca și în domeniul asigurărilor de sănătate, este dominat de capitalul privat, interesat în primul rând de obținerea de profituri maxime. Principala formă de asigurare de sănătate este privată - de grup și individuală. Multe companii oferă angajaților lor asigurări de sănătate, dar nu toate. O parte semnificativă a angajaților nu au asigurare de sănătate. Cei care sunt asigurați de companie își pierd asigurarea dacă sunt concediați. La mijlocul anilor 1990, peste 40 de milioane de americani nu aveau asigurare de sănătate și nu erau acoperiți de programe guvernamentale (angajați în sectorul serviciilor și comerț, afaceri mici, agricultură etc.).

La începutul mileniului, problema reformării sistemului de sănătate a devenit acută - extinderea disponibilității asistenței medicale, creșterea eficienței acesteia și introducerea unor mecanisme rentabile. Necesitatea reformei este complet evidentă, dar direcția și conținutul acesteia fac obiectul unei lupte intense, deoarece afectează interesele politicienilor, oamenilor de afaceri și ale populației. Reprezentanții Partidului Democrat au făcut în mod repetat propuneri de extindere a asigurărilor publice de sănătate. Dar inițiativele lor sunt întâmpinate invariabil cu opoziție din partea Asociației Medicale Americane, a companiilor de asigurări și a afacerilor private. Republicanii insistă asupra necesității de a reduce programele de asistență socială. Ei au învins proiectul de lege din 1993 al lui Clinton pentru extinderea asistenței medicale prin introducerea unui nou program guvernamental. Cu toate acestea, democrații au reușit să adopte Legea privind asigurările de sănătate a grupului Kazenbaum-Kennedy în 1996 și, în 1997, legislația care stabilește un program public de asigurări de sănătate pentru copiii neacoperiți de Medicare și neincluși în asigurarea părinților. Administrația Bush a subliniat limitarea creșterii cheltuielilor guvernamentale, așa cum demonstrează legea din 2005 menționată mai sus pentru reducerea deficitelor guvernamentale. De asemenea, la aprobarea bugetului, Bush a inițiat în mod repetat reduceri ale alocațiilor pentru Medicaid și GMPD. Propunerea de buget pentru anul fiscal 2008, care începe la 1 octombrie 2007, recunoaște deschis criza de sănătate în creștere, dar nu propune măsuri serioase pentru a o aborda. Președintele a propus din nou reducerea cheltuielilor federale pentru îngrijirea sănătății și creșterea obligațiilor statului de a implementa programe, transferând povara costurilor de la stat și de afaceri pe umerii cetățenilor - consumatori de servicii medicale și încurajând privatizarea în sistemele Medicare și Medicaid. În special, se propune reducerea cuantumului despăgubirilor pentru medicamente, anularea compensațiilor pentru anumite servicii de reabilitare a persoanelor cu dizabilități etc. În următorii 5 ani, se preconizează reducerea cheltuielilor bugetare pentru Medicaid cu aproape 26 de miliarde de dolari. De remarcat că bugetul pe 2008 a făcut încă unele concesii criticilor săi au fost luate în considerare și au fost luate în considerare propunerile individuale de creștere a cheltuielilor federale - extinzând la 12 luni perioada de asistență medicală temporară pentru cei care și-au epuizat perioada. pentru a primi asistență medicală temporară și încep să lucreze, extinderea acoperirii medicale pentru refugiați și imigranți etc.

Pe lângă programele mari de asistență socială menționate mai sus, există mult mai multe mici, al căror rol la scară națională este foarte nesemnificativ. Printre acestea se numără și programul Headstart, aflat în subordinea Administrației pentru Copii și Familii a Ministerului Sănătății. Scopul său este de a asigura dezvoltarea deplină și pregătirea pentru școală a copiilor din familii sărace. Acesta prevede furnizarea unei game de servicii medicale și educaționale copiilor sub 5 ani și familiilor acestora, precum și femeilor însărcinate. Pentru a furniza servicii în cadrul programului, granturi sunt acordate organizațiilor comerciale și non-profit publice și private. Pe lângă finanțarea bugetară, sunt atrase și fonduri de la fundații caritabile și biserici. Numărul copiilor acoperiți de acest program este de doar 907 mii, în ciuda faptului că are 213 mii de angajați plătiți și 1 milion 360 mii de voluntari.

În Statele Unite, statul garantează învățământul școlar public, dar calitatea acestuia este extrem de scăzută. Prin urmare, copiii din familii sărace sunt practic lipsiți de posibilitatea de a-și continua studiile în instituții de învățământ superior și de a deveni specialiști calificați.

O parte semnificativă a familiilor americane cu copii nu își pot asigura locuințe. Țara are mai multe programe de locuințe care asigură celor nevoiași locuințe sociale în case special construite în acest scop, precum și subvenții pentru achiziționarea sau construirea propriei locuințe, precum și pentru închirierea locuințelor. Dar, spre deosebire de alte programe sociale, acestea nu se aplică automat tuturor destinatarilor VPNS, ci acoperă doar o mică parte din cei care au nevoie de locuință. Programele de construcție sunt ineficiente, deoarece necesită costuri uriașe, iar fondurile alocate sunt suficiente doar pentru un volum mic de construcție. Nu există date oficiale cu privire la numărul de familii care beneficiază de locuințe sociale. Se știe că numărul total de beneficiari ai asistenței în cadrul programelor de locuințe în 2002 a totalizat aproximativ 4,6 milioane de persoane. Un total de 35,6 miliarde dolari au fost cheltuiți pentru aceste programe, inclusiv 34,9 miliarde dolari din bugetul federal și 0,7 miliarde dolari din bugetele de stat. Ministerul Sănătății emite și granturi speciale în bloc pentru subvenții pentru plata încălzirii sau răcirii spațiilor. Mulți experți cred că programele de locuințe nu sunt atât de mult pentru a-i ajuta pe cei aflați în nevoie, cât pentru a-i îmbogăți pe proprietarii de case.

Pentru a rezuma, trebuie remarcat faptul că, în ciuda număr mare programe de asistență socială, eficacitatea acestora este scăzută. Ele nu se aplică tuturor celor aflați în nevoie, lăsând deoparte familiile complete de lucrători prost plătiți. Programele sunt slab coordonate și, în plus, sunt nevoite să concureze între ele în condiții de finanțare limitată. Nu numai că nu asigură condițiile necesare pentru viata normala părinţii şi copiii, dar nici nu rezolvă problema sărăciei din ţară. Programul VPNS acoperă doar aproximativ 2 milioane de familii, dar nici aceste familii nu pot scăpa de sărăcie, deoarece valoarea prestațiilor este semnificativ sub pragul sărăciei. În 2003, 12,5% din toți rezidenții americani erau considerați oficial săraci, dar rata sărăciei în rândul copiilor sub 18 ani a fost de 17,1% (11,7 milioane), iar în rândul copiilor care trăiau în gospodării unifamiliale a fost de 38,8% (6,6 milioane). ). Programele de asistență medicală de stat acoperă 25,5 milioane de copii. Cu toate acestea, nivelul de finanțare și calitatea serviciilor medicale oferite copiilor este mult mai scăzut decât cel al altor categorii de beneficiari de asistență socială. Astfel, familiile cu copii rămân printre cele mai vulnerabile categorii ale populației.

Recent, în Statele Unite, statul și-a limitat din ce în ce mai mult participarea în sprijinirea familiilor cu copii, precum și în sfera socială în general, transferând-o în mâinile sectorului privat și voluntarilor. În același timp, se fac referiri la calitatea scăzută a serviciilor sociale guvernamentale și la necesitatea economisirii resurselor guvernamentale în contextul unei recesiuni economice. Guvernul urmărește reducerea alocațiilor sociale, reducerea numărului de beneficiari ai asistenței sociale și înăsprirea condițiilor pentru acordarea acestuia, ceea ce duce la o slăbire a întregului sistem de protecție socială.

O comparație a organizării securității sociale în diferite țări arată că dorința de a-și îmbunătăți eficiența printr-o abordare de piață și extinderea sectorului privat subminează solidaritatea socială și în cele din urmă eșuează. Acest lucru este evidențiat și de indicatorii de calitate a vieții pe țară, publicati de ONU în rapoartele privind dezvoltarea umană. Dacă luăm indicele de dezvoltare umană (IDU), putem vedea creșterea acestuia în Statele Unite de la 0,887 în 1980 la 0,948 în 2004. Cu toate acestea, în comparație cu alte țări dezvoltate, succesul Statelor Unite nu este atât de evident. În timp ce Statele Unite ale Americii dețin o poziție de lider în ceea ce privește venitul pe cap de locuitor, sunt în urmă în urma țărilor cu rețele de protecție socială mai largi, cum ar fi Norvegia, Australia, Suedia, Japonia și Canada, în IDU.

Datele din rapoartele ONU confirmă că eficiența sprijinului social nu este întotdeauna direct legată de nivelul venitului pe cap de locuitor din țară și chiar de suma finanțării pentru programele sociale. Aici, orientarea socială a politicii de stat joacă un rol decisiv, care permite țărilor individuale să obțină un succes semnificativ chiar și cu resurse relativ limitate. În acest sens, o comparație între Statele Unite și Canada vecină este instructivă. Pe locul doi după Elveția în ceea ce privește venitul mediu pe cap de locuitor în lume, conform IDU, Statele Unite au ocupat în 2003 doar locul 10 în clasamentul mondial și au rămas semnificativ în urma Canadei, care se afla pe locul 5. Și deși în 2004 Statele Unite, cu un venit mediu pe cap de locuitor de 39.676 USD, au urcat pe locul 8, iar Canada, cu un venit mediu pe cap de locuitor de 31.263 USD (dolari PPP), a scăzut pe locul 6, Statele Unite au rămas tot în urmă. De asemenea, eficiența sistemului de sprijin social de stat este evidențiată de o comparație a costurilor asistenței medicale și a speranței de viață, care este un indicator al bunăstării sociale în țară. În Statele Unite, cheltuielile totale pentru îngrijirea sănătății sunt de 5.711 USD pe an pe cap de locuitor, cea mai mare din lume, în timp ce în Canada este aproape jumătate față de 2.989 USD (dolari PPP). În același timp, nivelul cheltuielilor guvernamentale în aceste țări este aproximativ același (6,8% și, respectiv, 6,9% din PIB), iar ponderea cheltuielilor private în Statele Unite este mult mai mare și se ridică la 8,4% din PIB față de 3,0% în Canada. Statele Unite, unde îngrijirea sănătății este dominată de sectorul privat, rămâne în urma Canadei în ceea ce privește speranța de viață: în 2004, aceasta era de 77,5 ani în Statele Unite și 80,2 ani în Canada. Același lucru este valabil și pentru îngrijirea sănătății materne și copilului. Dinamica mortalității infantile indică marele progres pe care Statele Unite le-au făcut în acest domeniu. Până în 2003, această cifră a scăzut în Statele Unite la 7 la 1 mie de născuți vii, comparativ cu 20 în 1970. Cu toate acestea, a fost mai mică decât în Canada (5), precum și în Italia, Franța, Norvegia (4), Japonia, Suedia, Finlanda (3).

Concluzie

Specificul familiei ca instituție socială explică varietatea formelor de protecție socială a acesteia. Există mai multe domenii în care se poate acorda asistență familiilor din străinătate. Prima direcție este sprijinul material, acordarea de vacanțe, măsuri de îmbunătățire climatul psihologicîn familie. Prima dintre aceste domenii include:

Prestații în numerar (alocații familiale, mame singure, copii cu handicap, pentru creșterea copiilor mici etc.);

Beneficii fiscale in functie de situatie financiara familia sau numărul de copii din ea;

Prestații speciale în numerar sau în natură pentru membrii familiei în cazul oricăror circumstanțe neprevăzute și o serie de alte măsuri.

Cea de-a doua direcție a protecției sociale a familiei este reprezentată de diverse beneficii care eliberează părinții pentru un anumit timp de toate grijile cu excepția creșterii copiilor. Acest grup include concedii plătite (sau fără plată): prenatal, postpartum, concediu pentru creșterea unui copil până la o anumită vârstă, pentru îngrijirea unui copil bolnav, etc. Aceasta include și programul de lucru flexibil, care să permită părinților să combine activitățile de producție și îngrijirea copilului. . Astfel de forme de asistență le permit părinților să dedice mai mult timp și atenție copiilor lor și să aibă un efect pozitiv asupra dezvoltării armonioase a relațiilor în familie.

A treia direcție în domeniul sprijinului familial este reprezentată de serviciile care vizează asigurarea unui climat psihologic favorabil în aceasta și îmbunătățirea sănătății mintale a membrilor săi individuali.

Lista literaturii folosite

IX Congres European al Comunităţii Internaţionale de Dreptul Muncii şi Securităţii Sociale: (16-19 septembrie 2008) / material. pregătire D. V. Chernyaeva // Stat și drept. -- 2009 .-- N 9 .-- P. 116-123.

Kostyrev A. G. „Puterea inteligentă”, diplomația publică și rețelele sociale ca factori ai politicii internaționale / A. G. Kostyrev // Polis („Cercetarea politică”): științific. și cult - clearance-ul. revistă - M., 2013.-- Nr. 2 (134).-- P. 123-149.

Monusova G. Politica socială în opinia publică europeană: un contract subiectiv între societate și stat / G. Monusova // Probleme economice: lunar. revistă -- M., 2012 .-- Nr. 6 .-- P. 127-151

Promsky N. Europa Socială / N. Promsky // Viaţa internaţională. -- 2011 .-- Nr. 11 .-- P. 158-163.

Rolul statului social în condițiile crizei economice: experiența europeană și Rusia: materiale de conferință, 20 martie 2009. M.: Ves mir, 2009.-- 148 p.

Rusia în Europa: pe baza materialelor din proiectul internațional „European Social Research”: pe baza materialelor din proiectul internațional „European Social Research” / ed. A.V. Andreenkova, L.A. Belyaeva.-- M.: Academia, 2009.-- 384 p.

Postat pe Allbest.ru

Documente similare

Protecția socială a maternității, copilăriei și familiei ca subiect special al politicii de stat în Rusia modernă. Formele sale, sarcinile, principalele probleme de implementare. Determinarea domeniilor de creștere a eficienței sistemului de protecție socială.

teză, adăugată 08.11.2016

Studiul conceptelor de bază de protecție a maternității și copilăriei. Conceptul de familie, rolul ei în societate. Capitalul de maternitate ca formă inovatoare de sprijin social pentru familie. Legislația familiei a Federației Ruse: de la beneficii sociale la economii capital de maternitate.

teză, adăugată la 03.01.2011

Familia este o structură socială în care are loc reproducerea unei persoane ca membru al societății. Problema globală a durabilității căsătoriei. Scopul principal al asistenței de stat pentru familii este protejarea familiei, a mamei și a copilului. Probleme socialeîn familiile monoparentale.

lucru curs, adăugat 01/11/2011

Dezvoltarea civilizației europene și americane. Experiență operațională sistem social Germania. Ajutor social. Programe de asigurări sociale. Impozit la Fondul de Pensii. Sistemul de protecție socială în Franța. Reformarea structurilor sociale.

test, adaugat 29.12.2008

Organisme de stat de protecţie socială a populaţiei. Legislația municipală în domeniul sprijinirii sociale a populației. Programul de sprijin social pentru populația din Tolyatti, analiza implementării acestuia. Creșterea eficienței sistemului de protecție socială.

lucrare curs, adaugat 12/01/2007

Caracteristicile tipurilor de familie tânără și stadiul dezvoltării acesteia. Esența și caracteristicile problemelor socio-economice, socio-psihologice ale unei familii tinere. O abordare orientată către program pentru organizarea sprijinului social pentru familiile tinere în perioade de criză.

teză, adăugată 02.10.2018

Conceptul și categoriile unei familii numeroase ca obiect de protecție socială. Probleme de sprijin social familii numeroaseîn cartierul urban Miass. Măsuri de îmbunătățire a acordării asistenței sociale de stat familiilor cu mulți copii.

teză, adăugată 23.06.2014

Rolul diferitelor niveluri ale sistemului bugetar în finanțarea cheltuielilor sociale. Evaluarea volumului și structurii cheltuielilor publice directe pentru sprijinirea familiei, maternității și copilăriei. Tendințe în politica de stat în sfera socială în Rusia.

articol, adăugat 13.01.2014

Politica de stat în domeniul consolidării instituției familiei. Îngrijirea sănătății reproductive în Rusia. Temeiul legal pentru asigurarea protecției maternității. Dezvoltarea unui program de creștere a natalității și optimizare a politicii demografice pe teritoriul Stavropol.

teză, adăugată 02.09.2018

Probleme de dezvoltare a instituțiilor de servicii sociale pentru familii și copii în cadrul programelor regionale interdepartamentale. Identificarea problemelor în lucrul cu familiile cu venituri mici, grupurile de risc și alte familii acoperite de sistemul de protecție socială.

(Lectura)

Tyugashev E.A., Popkova T.V. Știința familiei (document)

Divitsyna N.F. Asistență socială cu copii și adolescenți defavorizați (Document)

Prelegerea nr. 10. Știința familiei. Schema analizei psihologice a familiei ca sistem (Prelegere)

n1.doc

Curs nr. 17 Experienţă străină de protecţie socială a familiilor

Obiectivele și metodele sistemelor de protecție socială familială în străinătate
Sprijin social pentru familii din Europa și America de Nord
Sprijin social pentru familiile din țările dezvoltate din Asia și țările din lumea a treia

Întrebări pentru autocontrol

Literatură

1. Obiectivele și metodele sistemelor de protecție socială familială în străinătate

Potrivit celebrului proverb, „familia este unitatea societății”. Această frază indică rolul și locul familiei în comunități de oameni, legătura inextricabilă a procesiunilor desfășurându-se atât în societate, cât și în numeroasele „celule” care o alcătuiesc. Instabilitatea economică a societății duce la creșterea problemelor în familii, în special în cele cu venituri mici. Dar aceasta este doar o parte a monedei, mai este alta. Criza familiei și a relațiilor familiale duce la rândul său la o criză a societății. De aceea, sprijinul familiei este unul dintre cele mai importante domenii din domeniul asistenței sociale din străinătate. Natura relației dintre familie și societate determină obiectivele acestora în acest domeniu. Ni se pare că cel mai important obiectiv este menținerea stabilității sociale prin întărirea instituției familiei. Obiectivele sistemelor de protecție a familiei sunt determinate de condițiile specifice existente în fiecare țară în parte: economice, sociale, demografice etc. Astfel, în multe țări din Europa de Vest au loc procese de scădere a natalității, îmbătrânirea populației și o scădere a numărului acestora. . În acest caz, cele mai relevante măsuri vizează sprijinirea familiilor tinere și numeroase, precum și a mamelor singure (în unele țări, tați singuri). În același timp, în India, China și o serie de alte țări, situația demografică este complet diferită: populația crește rapid. Prin urmare, sarcinile prioritare aici sunt consolidarea situației financiare a familiilor, creșterea nivelului de trai al acestora și, cel mai important, reducerea natalității. În general, pare posibil să se identifice o serie de sarcini pe care sistemele de sprijin social pentru familiile din țările străine urmăresc să le rezolve. Acesta este de exemplu:

controlul nașterii, stimularea acestuia (sau, dimpotrivă, prevenirea);
protecția copiilor, în special în familiile sărace; reglementarea rolurilor familiale ale părinților;
protecția maternității (aici, sprijinul pentru mamele singure este deosebit de important);
asistenta familiilor cu copii care sufera de diverse afectiuni; asigurarea dreptului familiilor de a alege forma de educaţie etc.

Specificul familiei ca instituție socială explică varietatea formelor de protecție socială a acesteia. Există mai multe domenii în care se poate acorda asistență familiilor din străinătate. Prima direcție- acesta este sprijinul material, acordarea de vacanțe, măsuri de îmbunătățire a climatului psihologic în familie. Prima dintre aceste domenii include:

prestații în numerar (alocații familiale, mame singure, copii cu handicap, pentru creșterea copiilor mici etc.);
avantaje fiscale în funcție de situația financiară a familiei sau de numărul de copii din aceasta;
prestații speciale în numerar sau în natură pentru membrii familiei în cazul oricăror circumstanțe neprevăzute și o serie de alte măsuri.

A doua direcție protecția socială a familiei este reprezentată de diverse beneficii care eliberează părinții pentru un anumit timp de toate grijile cu excepția creșterii copiilor. Acest grup include concedii plătite (sau fără plată): prenatal, postpartum, concediu pentru creșterea unui copil până la o anumită vârstă, pentru îngrijirea unui copil bolnav, etc. Aceasta include și programul de lucru flexibil, care să permită părinților să combine activitățile de producție și îngrijirea copilului. . Astfel de forme de asistență le permit părinților să dedice mai mult timp și atenție copiilor lor și să aibă un efect pozitiv asupra dezvoltării armonioase a relațiilor în familie.

A treia direcțieîn domeniul suportului familial este reprezentat de servicii care vizează asigurarea unui climat psihologic favorabil în cadrul acesteia și îmbunătățirea sănătății mintale a membrilor săi individuali. Aici puteți observa forme de asistență precum:

reconcilierea disputelor familiale;
combaterea violenței domestice, reabilitarea psihologică a victimelor violenței domestice;
asistenta psihologica a familiilor cu copii cu handicap etc.

Gradul de dezvoltare a sistemelor de sprijin familial depinde de condițiile și caracteristicile reale ale unei anumite țări. Cercetătorul vietnamez Chan Van Dung identifică patru grupuri de țări vest-europene, care diferă prin formele de aranjare a acestor sisteme. Primul grup caracterizat prin dominarea principiilor asigurărilor. Aici, sumele plăților și beneficiilor depind de primele de asigurare individuale. Cu toate acestea, costurile medicale și beneficiile familiale

Ele sunt o excepție, în mare parte sunt preluate de stat. Acest grup de țări include Germania și Franța. Belgia, Luxemburg, parțial Țările de Jos și Italia.

In secunda grupțări, finanțarea nevoilor sociale se realizează în principal din fonduri fiscale. Aici, protecția socială depinde mai puțin de economiile din asigurări, statul joacă un rol semnificativ în finanțarea acesteia. Prin urmare, plățile și beneficiile sociale sunt distribuite mai uniform. Totuși, dacă fiecare cetățean poate solicita plăți, atunci beneficiile nu sunt acordate tuturor, doar după ce se ține cont de situația celor aflați în nevoie. Astfel, acest sistem folosește o abordare țintită. Acest grup de țări include Marea Britanie, Danemarca și Irlanda.

ÎN al treilea grupțările includ Țările de Jos și Italia, care au un sistem de protecție socială care este o sinteză a primelor două. În același timp, în Italia statul nu își asumă obligațiile de a plăti un venit social minim garantat, adică pentru cetățenii acestei țări există un risc mare de a cădea în sărăcie. Cu toate acestea, prestațiile familiale și concediul de maternitate sunt destul de comune aici. În Țările de Jos, există un sistem de protecție socială foarte dezvoltat, care acoperă aproape toți rezidenții.

În cele din urmă, să a patra grupăȚări, cercetătorul include Spania, Portugalia și Grecia, unde sistemele de sprijin social sunt, după cum remarcă el, în „continuare”. Aceasta nu înseamnă că aici nu a fost elaborată politica familiei, dar în multe privințe este inferioară sistemelor de protecție a familiei din statele discutate mai sus. Deși clasificarea de mai sus acoperă doar țările din Europa de Vest, este valabilă și pentru țările din Europa de Est, Asia, America etc.

Caracteristicile și capacitățile fiecărei țări determină suma fondurilor alocate pentru întreținerea familiei. La începutul anilor '90, state precum Grecia, Italia, Portugalia și Spania cheltuiau mai puțin de 1% din produsul lor național brut (PNB) pentru asistență familială. În același timp, Germania și Țările de Jos au alocat de la 1,5 la 2% din PNB pentru aceste nevoi, iar alte țări vest-europene au alocat mai mult de 2% din PNB.

Deoarece scăderea natalității este o tendință comună multor țări din Europa de Vest, acestea caută în mod activ modalități de ieșire din criză. Astfel, beneficiile pentru fiecare persoană cresc copil născut, apar noi beneficii pentru familiile monoparentale și numeroase. Astfel, finanțarea sistemelor de protecție a familiei în țările enumerate mai sus este în creștere. În același timp, o serie de țări străine nu au posibilitatea de a spori asistența pentru familii, iar unele țări, în special cele aparținând „lumii a treia”, nu consideră deloc acordarea acestui tip de asistență drept prioritate de vârf.

O altă tendință în domeniul securității sociale este încercările de reformare a sistemului de asigurări sociale, reducerea numărului de plăți și prestații. Măsuri similare se aplică și în zona de protecție a familiei. Cercetătorul german H.-W. Sinn, în articolul său „Germania are nevoie de reformă”, subliniază că asistența socială suprimă dorința de a lucra în germani. O familie germană primește până la 30 de mii de mărci de ajutoare pe an, iar atunci când unul dintre membrii ei se angajează, asistența socială este adesea redusă în raport cu venitul într-un raport de 1:1. În consecință, conchide autorul articolului, este necesară limitarea asistenței sociale la cazurile de handicap efectiv. Desigur, rezultatul unei astfel de reforme va fi o reducere semnificativă a sumei fondurilor alocate pentru a ajuta familia.

Rezumând cele de mai sus, observăm că în multe țări străine scopurile și obiectivele sistemelor de asistență familială sunt clar definite, în conformitate cu care se întreprind acțiuni specifice. Măsurile de sprijin pentru familie includ atât asistență financiară, cât și servicii de psiho-reabilitare. În același timp, într-o serie de țări străine există dorința de a scuti cetățenii de tutela constantă și de a le stimula eforturile în domeniul muncii.

Potrivit celebrului proverb, „familia este unitatea societății”. Această frază indică rolul și locul familiei în comunități de oameni, legătura inextricabilă a procesiunii desfășurându-se atât în societate, cât și în numeroasele „celule” care o alcătuiesc. Instabilitatea economică a societății duce la creșterea problemelor în familii, în special în cele cu venituri mici. Dar aceasta este doar o parte a monedei, mai este alta. Criza familiei și a relațiilor familiale duce la rândul său la o criză a societății. De aceea, sprijinul familiei este unul dintre cele mai importante domenii din domeniul asistenței sociale din străinătate. Natura relației dintre familie și societate determină obiectivele acestora în acest domeniu. Ni se pare că cel mai important obiectiv este menținerea stabilității sociale prin întărirea instituției familiei. Obiectivele sistemelor de protecţie a familiei sunt determinate de condiţiile specifice existente în fiecare ţară în parte: economice, sociale, demografice etc. Astfel, în multe ţări din Europa de Vest se observă procese de scădere a fertilităţii, îmbătrânire şi scădere a populaţiei. În acest caz, cele mai relevante măsuri vizează sprijinirea familiilor tinere și numeroase, precum și a mamelor singure (în unele țări, tați singuri). În același timp, în India, China și o serie de alte țări, situația demografică este complet diferită: populația crește rapid. Prin urmare, sarcinile prioritare aici sunt consolidarea situației financiare a familiilor, creșterea nivelului de trai al acestora și, cel mai important, reducerea natalității. În general, pare posibil să se identifice o serie de sarcini pe care sistemele de sprijin social pentru familiile din țările străine urmăresc să le rezolve. Acesta este de exemplu:

controlul nașterii, stimularea acestuia (sau, dimpotrivă, prevenirea);

protecția copiilor, în special în familiile sărace; reglementarea rolurilor familiale ale părinților;

protecția maternității (aici, sprijinul pentru mamele singure este deosebit de important);

asistenta familiilor cu copii care sufera de diverse afectiuni; asigurarea dreptului familiilor de a alege forma de educaţie etc.

Specificul familiei ca instituție socială explică varietatea formelor de protecție socială a acesteia. Există mai multe domenii în care se poate acorda asistență familiilor din străinătate. Prima direcție este sprijinul material, asigurarea vacanțelor, măsuri de îmbunătățire a climatului psihologic în familie. Prima dintre aceste domenii include:

prestații în numerar (alocații familiale, mame singure, copii cu handicap, pentru creșterea copiilor mici etc.);

avantaje fiscale în funcție de situația financiară a familiei sau de numărul de copii din aceasta;

prestații speciale în numerar sau în natură pentru membrii familiei în cazul oricăror circumstanțe neprevăzute și o serie de alte măsuri.

reconcilierea disputelor familiale;

combaterea violenței domestice, reabilitarea psihologică a victimelor violenței domestice;

asistenta psihologica a familiilor cu copii cu handicap etc.

Gradul de dezvoltare a sistemelor de sprijin familial depinde de condițiile și caracteristicile reale ale unei anumite țări. Cercetătorul vietnamez Chan Van Dung identifică patru grupuri de țări vest-europene, care diferă prin formele de aranjare a acestor sisteme. Primul grup se caracterizează prin dominarea principiilor asigurărilor. Aici, sumele plăților și beneficiilor depind de primele de asigurare individuale. Cu toate acestea, costurile asistenței medicale și prestațiilor familiale sunt o excepție - sunt suportate în principal de stat. Acest grup de țări include Germania și Franța. Belgia, Luxemburg, parțial Țările de Jos și Italia.

În al doilea grup de țări, finanțarea nevoilor sociale se realizează în principal din fonduri fiscale. Aici, protecția socială depinde mai puțin de economiile din asigurări, statul joacă un rol semnificativ în finanțarea acesteia. Prin urmare, plățile și beneficiile sociale sunt distribuite mai uniform. Totuși, dacă fiecare cetățean poate solicita plăți, atunci beneficiile nu sunt acordate tuturor, doar după ce se ține cont de situația celor aflați în nevoie. Astfel, acest sistem folosește o abordare țintită. Acest grup de țări include Marea Britanie, Danemarca și Irlanda.

Al treilea grup de țări include Țările de Jos și Italia, care au un sistem de protecție socială care este o sinteză a primelor două. În același timp, în Italia statul nu își asumă obligațiile de a plăti un venit social minim garantat, adică pentru cetățenii acestei țări există un risc mare de a cădea în sărăcie. Cu toate acestea, prestațiile familiale și concediul de maternitate sunt destul de comune aici. În Țările de Jos, există un sistem de protecție socială foarte dezvoltat, care acoperă aproape toți rezidenții.

În cele din urmă, cercetătorul include Spania, Portugalia și Grecia în cel de-al patrulea grup de țări, unde sistemele de sprijin social sunt, după cum notează el, în „continuare”. Aceasta nu înseamnă că aici nu a fost elaborată politica familiei, dar în multe privințe este inferioară sistemelor de protecție a familiei din statele discutate mai sus. Deși clasificarea de mai sus acoperă doar țările din Europa de Vest, este valabilă și pentru țările din Europa de Est, Asia, America etc.

Deoarece scăderea natalității este o tendință comună multor țări din Europa de Vest, acestea caută în mod activ modalități de ieșire din criză. Astfel, beneficiile pentru fiecare copil născut sunt în creștere, iar noi beneficii apar pentru familiile monoparentale și numeroase. Astfel, finanțarea sistemelor de protecție a familiei în țările enumerate mai sus este în creștere. În același timp, o serie de țări străine nu au posibilitatea de a spori asistența pentru familii, iar unele țări, în special cele aparținând „lumii a treia”, nu consideră deloc acordarea acestui tip de asistență drept prioritate de vârf.

Diferențele dintre țările dezvoltate în ceea ce privește ratele de fertilitate - numărul mediu de nașteri pe femeie - ajung uneori la o valoare dublă. Se presupune că aceste diferențe depind în mare măsură de implementarea sau nu a politicilor familiale și de cât de cuprinzătoare sunt acestea.

Politica familiei nu este aceeași în diferite țări. Pe lângă obiectivele pur sociale, unele țări (Franța) urmăresc obiective demografice, care, însă, nu au fost prioritizate în ultimii ani. Alte țări acordă prioritate protejării copiilor de familiile sărace. Această abordare (doar pentru familiile sărace) este tipică pentru SUA, precum și Olanda. Al treilea grup de țări adoptă o abordare mai modernă - susțin toate tipurile de familii (Danemarca și unele altele). În retrospectivă istorică, accentul politicii familiale a suferit schimbări. Politica familială în general este caracterizată de schimbări în scopuri, priorități, orientare și metode de implementare a acesteia. Politica familială răspunde la mulți factori: condiții economice, schimbări sociale, situație demografică. Reducerile cheltuielilor guvernamentale pot, deși nu întotdeauna, să se reflecte în cheltuielile pentru politicile familiale.

Mentalitatea națională, dezvoltată în procesul de dezvoltare istorică a fiecărei țări, a influențat politica familială datorită unei înțelegeri naționale specifice a problemelor, priorităților și schimbărilor sociale. Astfel, Danemarca și alte țări scandinave au fost primele care au recunoscut ambii părinți ca fiind în mod egal responsabili pentru creșterea copiilor și au fost primele care au introdus concediul de maternitate atât pentru tată, cât și pentru mamă. De asemenea, au fost primii care au egalat drepturile de a primi prestații pentru copiii nelegitimi.

Conceptul acordării concediului pentru ambii părinți se răspândește acum în alte țări, inclusiv în cele în care statutul social al femeii este mai scăzut (Portugalia, Grecia) decât în țările nordice.

Comun tuturor țărilor europene este faptul că familia este cea mai importantă instituție socială în care se nasc și cresc Noile generații, unde are loc socializarea lor, unde aceste generații primesc sprijin economic și psihologic.

În anii '70, sistemele de protecție a maternității, prestații și beneficii pentru familiile cu copii erau deja în vigoare în majoritatea țărilor occidentale. În prezent, cel puțin în cadrul asistenței sociale, în acestea se desfășoară următoarele activități: îngrijirea medicală a femeilor în timpul sarcinii și nașterii, acordarea și plata concediului de maternitate, monitorizarea stării de sănătate a sugarilor și copiilor mici, acordarea dreptului de concediu. pentru creșterea copiilor (așa-numitul concediu parental), prestații familiale pentru copii, scutiri fiscale, împrumuturi cu dobândă redusă (sau subvenții) pentru cumpărarea sau închirierea de locuințe și altele.

Toate țările occidentale au servicii de planificare familială, iar femeile au dreptul de a accesa contraceptive. Atitudinile față de avort variază de la liberalizare completă la restricții stricte.

Cu toate acestea, aceste prevederi generale au uneori o diferențiere complexă pe țară și sunt stipulate de o serie de condiții, termene limită, restricții de vârstă etc. Astfel, concediul în legătură cu sarcina și nașterea este plătit integral pentru lucrători doar în patru țări (Germania, Franța, Luxemburg, Țările de Jos); între 50 și 90% din câștiguri sunt primite de femei din cinci țări (Belgia, Danemarca, Spania, Irlanda, Italia), compensația este și mai mică concediu de maternitateîn Grecia şi Portugalia. În Marea Britanie și SUA, sistemele de plată sunt speciale - depind de o serie de motive, în special de durata muncii într-un singur loc.

În șase țări, concediul de maternitate este, într-un fel sau altul, plătit nu numai pentru persoanele care lucrează, ci și pentru persoanele care desfășoară activități independente, iar în unele locuri pentru femeile șome (Belgia, Danemarca, Germania, Italia, Luxemburg și parțial Marea Britanie). ), în principal sub forma unui beneficiu unic. Concediul pentru creșterea copiilor sau așa-numitul „concediu parental” se plătește pentru toate categoriile de femei doar în Germania, iar pentru unele categorii de lucrători - în Italia. În alte țări, aceste concedii suplimentare nu sunt plătite. Durata concediului de maternitate variază, de asemenea, foarte mult. Este minim în Portugalia - 13 săptămâni și maxim în Danemarca - 28 de săptămâni. În alte țări de la 14 la 20 de săptămâni.

În unele țări, se stabilește durata totală a concediului de maternitate, iar împărțirea acestuia în „înainte” și „după” naștere este flexibilă. În Spania, de exemplu (ca caz extrem), nu puteți lua deloc concediu prenatal și folosiți toate cele 16 săptămâni de la nașterea copilului.

În toate țările, fără excepție, concedierea unei femei însărcinate este interzisă, iar locul ei de muncă este păstrat în timpul concediului de maternitate.

În multe țări, dreptul de a reveni la locul de muncă anterior se extinde pe o perioadă mai lungă. La acest capitol se remarcă Germania, unde această perioadă este de 36 de luni. În alte țări - de la două la 12 luni.

În aproape toate țările, cu excepția Irlandei, o femeie însărcinată are dreptul de a trece la o muncă mai ușoară. Examinarea medicală obligatorie este necesară femeilor din opt din 12 țări (cu excepția Belgiei, Greciei, Irlandei, Franței).

Un tip mai puțin obișnuit de sprijin familial este o prestație în legătură cu nașterea unui copil (alocație de maternitate). Se eliberează tuturor femeilor din doar patru țări (Belgia, Franța, Luxemburg și Portugalia). În Irlanda și Marea Britanie, numai familiile nevoiașe pot primi acest beneficiu.

În ceea ce privește concediul pentru îngrijirea copiilor bolnavi, țările Uniunii Europene rămân semnificativ în urma fostelor țări socialiste din Europa și Rusia. Astfel de vacanțe nu sunt disponibile în toate țările și, acolo unde există, durata lor variază de la una la zece zile.

Unele țări plătesc o indemnizație de proaspăt căsătorit ca părinţi promiţători. Acestea includ, în mod ciudat, țări mai sărace precum Portugalia și Grecia, precum și Luxemburg.

În jumătate din țările Uniunii Europene există un beneficiu pentru tații de familie atunci când sunt chemați la serviciul militar; Aceștia pot fi scutiți de serviciul militar sau pot fi amânați. Cu toate acestea, trebuie remarcat faptul că în trei țări UE serviciul militar obligatoriu nu există deloc (Irlanda, Luxemburg, Marea Britanie).

Pentru familiile cu copii, este destul de obișnuit (în opt din 12 țări) să primească reduceri la călătoriile în transportul public, iar în unele locuri la transportul feroviar. Numai britanicii, portughezii, olandezii și danezii nu au astfel de beneficii.

Toate țările UE plătesc prestații familiale pentru copii. Numai în unele este de natură universală, adică. nu este condiționată de nimic, în timp ce în altele, venitul familiei este luat în considerare la plata acestuia. Beneficiile sunt universale în opt țări (Belgia, Danemarca, Franța, Irlanda, Luxemburg, Țările de Jos, Portugalia, Marea Britanie). În Germania există o natură „semi-universală” a plăților. Aproape toată lumea primește beneficii aici, dar începând cu al doilea copil, cuantumul prestațiilor depinde de venitul familiei. De asemenea, a fost stabilit un plafon general de venit, după care, din 1994, nu s-au mai emis deloc prestații. Cu toate acestea, acest plafon este atât de înalt încât este puțin probabil să aibă o semnificație practică.

Doar în patru țări valoarea prestațiilor este indexată automat (Belgia, Luxemburg, Grecia, Portugalia). În majoritatea celorlalte, indexarea este efectuată anual sau (ca și în Germania) sunt revizuite periodic.

Cu excepția Greciei, prestațiile familiale nu sunt supuse impozitării.

În unele țări, cuantumul prestațiilor familiale crește progresiv pe măsură ce copilul crește (Belgia, Franța, Luxemburg, Marea Britanie). În jumătate din țări, cuantumul prestației depinde de ordinea nașterii copilului. În cele mai multe cazuri, suma maximă este plătită pentru al treilea sau al patrulea copil.

Limita de vârstă pentru acordarea de prestații familiale pentru copii în mai mult de jumătate din țări este stabilită la 18 ani. În patru țări, copiii cu vârsta cuprinsă între 16-17 ani nu primesc prestații, iar într-una (Irlanda) - de la 14 ani. În toate țările, cu excepția Danemarcei și Spaniei, limita de vârstă pentru plata prestațiilor poate fi mărită dacă copilul își continuă studiile, în special primește studii superioare. Această limită de vârstă în majoritatea țărilor este de la 24 la 27 de ani (maxim în Germania și Luxemburg).

În ultimii ani, în țările vest-europene și mai ales în Germania, Franța și unele altele, a început să se contureze un concept mai cuprinzător de politică familială. Se pune întrebarea cu privire la crearea unui mediu social care să reflecte mai pe deplin nevoile părinților și copiilor. Acest concept înseamnă îmbunătățirea condițiilor de muncă pentru părinții cu copii mici, în special, creșterea duratei „concediului pentru creșterea copilului” cu păstrarea dreptului de a reveni la locul lor anterior, distribuirea mai largă a programelor de lucru flexibile, munca cu fracțiune de normă, crearea mai multor oportunități de agrement convenabile în suburbii, îmbunătățirea muncii transport public, implicarea mai largă a părinților în munca copiilor instituții preșcolare, extinderea sistemului de credit fiscal pentru copii.

Rezumând cele de mai sus, putem trage următoarele concluzii. Majoritatea țărilor dezvoltate consolidează măsurile de ajutorare a familiilor sau le introduc dacă acestea nu erau acolo. Unul dintre scopurile politicii familiale este creșterea natalității, creând în același timp condiții favorabile pentru angajarea femeilor. Creșterea globală a investițiilor variază de la o țară la alta, la fel ca direcția acesteia. Țările diferă în primul rând prin asistența pe care o oferă sub formă de concediu și îngrijire a copiilor sub trei ani ai căror părinți lucrează. Țările nord-europene sunt mai generoase, cheltuind foarte mult atât pentru astfel de ajutoare, cât și pentru investiții generale. Investițiile sunt concentrate mai mult pe copii până la varsta scolara(3-6 ani) și pentru familiile cu venituri mici din țările anglo-saxone. Franța are asistență relativ mai mare și variată, ceea ce creează, totuși, stimulente opuse atunci când vine vorba de concilierea vieții profesionale cu cea de familie. Promovează menținerea locului de muncă deplin după nașterea primului copil, și mai degrabă încetarea sau reducerea activității la nașterea copiilor următori.

Demcenko Valentina Ivanovna 2006

V. I. Demcenko

ASISTENȚĂ SOCIALĂ ȘI SPRIJIN PENTRU FAMILIE ȘI COPII ÎN SITUAȚIE DE CRISĂ (Experiență străină)

Articolul discută o analiză comparativă și o experiență a modelelor străine de sprijin social pentru familiile și copiii aflați în situație de criză; posibilitățile comunităților occidentale și europene de a-și uni forțele în implementarea programelor internaționale de prevenire a fenomenelor negative în familie, de a lucra cu „copiii străzii” și orfanii sociali.

O analiză a studiilor străine despre problemele de criză din copilărie indică trăsături similare ale manifestării tendințelor negative în domeniul umanizării dezvoltării sociale a personalității copilului. Printre astfel de trăsături, autorii străini includ alienarea socială, fenomenele negative în familie, procesul de marginalizare a tinerilor etc. În anumite condiții, se dezvoltă un model autodistructiv de comportament al minorilor, determinând o creștere a vagabondajului, lipsei de adăpost, ducând la criminalitate, abuz de droguri și alcool. Deteriorarea situației socio-economice a copiilor din toate regiunile globului și mediul ecologic nesănătos îi conduc pe specialiști la ideea îmbunătățirii formelor de adaptare a copilului cu ajutorul

diverse instituții de învățământ, integrarea celor mai valoroase și constructive poziții teoretice dezvoltate de știința mondială în domeniul socializării tinerei generații.

Noul model de educație socială, potrivit oamenilor de știință străini, ar trebui construit în primul rând pe căutare moduri eficiente activarea familiei în procesul de socializare primară ca factor conducător; interacțiunea cu acesta a diferitelor instituții publice de stat și organizații de voluntariat. Se observă că fenomenul „copiilor străzii” nu este nou, doar caracteristicile sale calitative s-au schimbat. Un copil străzii în 1890 la Londra diferă de același copil care trăia 100 de ani mai târziu doar prin faptul că au apărut mașini,

Mediul social, legile și, în consecință, posibilitățile de supraviețuire s-au schimbat. În același timp, există motive evidente și mai puțin evidente pentru creșterea catastrofală a numărului de copii abandonați: destrămarea familiei și sărăcia. „Motivele pentru care copiii sunt lăsați în afara familiilor lor și în stradă pot varia foarte mult, dar cauza imediată este aproape întotdeauna funcționarea disfuncțională a familiei... Uneori există cauze subiacente, cum ar fi sărăcia.”1

Problema „copiilor străzii” se suprapune cu alte probleme precum abuzul fizic, munca copiilor, exploatarea sexuală etc.

Programul internațional al organizațiilor neguvernamentale de monitorizare a copiilor și adolescenților străzii dă următoarea definiție: „Copilul străzii este orice minor pentru care strada în sensul larg al cuvântului include case nelocuite și terenuri virane etc., care i-a devenit locul obișnuit de reședință. Acesta este un copil care nu este suficient protejat de familie și societate.”

Cu toate acestea, multe țări străine (SUA, Elveția, Finlanda, Olanda, Austria, Germania etc.) au acumulat deja o oarecare experiență în reeducarea copiilor străzii. Se rezumă la următoarele domenii principale ale asistenței sociale: terapia de familie, diverse tipuri de asistență socială, integrarea școlii și microsocietății, formarea practicienilor (educatori sociali și asistenți sociali pentru a lucra în instituții speciale pentru copii).

De exemplu, asistența socială din Statele Unite are o tradiție lungă de programe de îngrijire a copiilor. Pentru copiii cu probleme comportamentale sau emoționale, există mai multe tipuri de instituții (orfelinate și adăposturi):

centre de formare cu ședere 24 de ore, orfelinate de familie, centre de criză și psihiatrie pentru copii, clinici de prevenire, patronaj la domiciliu etc.

Deși abordările privind tratamentul și organizarea copiilor și adolescenților sunt diferite, aproape toți folosesc cazarea non-stop a minorilor ca mijloc de schimbare a comportamentului inadecvat prin „tratamentul după mediu”, adică pentru ei se organizează un mediu. într-un mod special în care evenimentele din viața de zi cu zi sunt folosite ca imagini pentru insuflarea abilităților de bază necesare în viață. Mediul devine atât vehiculul, cât și mediul pentru creștere și schimbarea comportamentului. Terapia de îmbunătățire a sănătății și auxiliară acționează ca forme auxiliare suplimentare de influență.

Adopția și plasarea unui copil într-o instituție specială pentru copii se realizează numai după ce au fost depuse toate eforturile posibile pentru a preveni destrămarea familiei (Legea privind asistența în adopție și bunăstarea socială a copiilor, 1980). Conform legii de mai sus, pentru copiii care trebuie separați de influențele familiei, se fac „eforturi rezonabile” pentru a preveni plasarea copilului într-o instituție. Înainte ca un copil să fie plasat, există supraveghere judiciară dacă părinții doresc să remedieze situația. Ar exista un recensământ al tuturor copiilor din sistemul de plasament și subvenții speciale pentru persoanele care adoptă copii cu „nevoi speciale”. Pentru atingerea acestor obiective, la scară națională se creează o rețea de informații, metode de monitorizare pentru fiecare caz și control legal asupra sediului.

copilul la instituție, sunt dezvoltate programe orientate spre familie, servicii de prevenire și servicii naționale de protecție a copilului.

Serviciile de protecție a copilului din SUA vizează anumite populații. Children's Welfare League of America este o colecție de servicii sociale pentru copii. Cel mai comun tip de serviciu este patronajul familiei.

Toate serviciile acestor servicii pot fi grupate în funcție de un număr de caracteristici diferite. Astfel, serviciile de sprijin pentru copii și familii includ servicii de mecenat, terapie familială și educație în domeniul vieții de familie. Servicii de asistență familială voluntară centre regionale serviciile de corecție mentală oferă asistență familiilor care au dificultăți în relația dintre părinți și copii, oferă consultații și se angajează în activități educaționale.

Serviciile auxiliare își asumă responsabilitatea pentru unele responsabilități parentale. Aceasta include îngrijirea copiilor în timpul zilei și acordarea de ajutor în casă. Serviciile de educație pentru familie sunt concepute pentru a înlocui temporar sau definitiv părinții. Vorbim de adopția copiilor, de funcționarea instituțiilor de îngrijire a copiilor și a grupurilor de acasă.

Recent, serviciile de securitate socială s-au concentrat pe problemele vieții normale pentru un copil în familie și i-au asigurat îngrijirea corespunzătoare. Este din ce în ce mai apreciată importanța adopției, precum și a grupurilor de copii de acasă, ceea ce face posibilă reducerea numărului de copii crescuți în instituțiile pentru copii instituționale (orfelinate, adăposturi).

Unele probleme specifice de competența serviciilor sociale (de exemplu, neglijarea copilului, abuzul etc.) sunt în centrul atenției publice. Pentru rezolvarea acestor probleme sunt alocate fonduri pentru cercetare, dezvoltare și testare de programe și recomandări, precum și pentru recrutarea de personal.

Există American Family Services, care include servicii locale de voluntariat non-profit. Un centru juridic pentru îngrijirea copiilor a fost creat în San Francisco pentru a aborda probleme controversate din acest domeniu.

Plasarea copiilor la rude este mai puțin frecventă. Instituțiile pentru copii de tip familial sunt organizate de femei șomeri care au în grija proprii copii. Cel mai adesea grupul este format din trei până la patru copii. Acest lucru ne permite să oferim o abordare flexibilă a copilului, ținând cont de a lui caracteristici individuale. Aceste grupuri de familie s-au dovedit a fi foarte eficiente în lucrul cu copiii de vârstă școlară, iar majoritatea americanilor recurg la ajutorul lor.

Serviciile de informare și recomandare (cel mai mare este în statul California) pentru îngrijirea copiilor mențin un sistem de contabilitate și colectează informații despre instituțiile de îngrijire a copilului: studiază nevoile, formează și coordonează un sistem de trimitere la nivel de stat, determină cantitatea necesară de instruire și ajută extinderea rețelei de instituții de îngrijire a copiilor la nivel local.

Cercetătorul american D. Snow consideră că creșterea numărului de copii care părăsesc familia este o consecință a „superiorității și interferenței neceremonioase în lumea interioară a copilului din partea părinților; ignorând

condiţiile necesare dezvoltării copilului, lipsa înţelegerii reciproce între soţi...,”2.

Pentru a elimina aceste fenomene negative, există o metodă psihoterapeutică - terapia de familie. Ea sugerează posibilitatea efecte terapeutice asupra copilului prin intermediul familiei sale. În ultimii ani, această metodă a fost dezvoltată pe scară largă în țările vorbitoare de limbă engleză. Procesul terapeutic în familie începe cu diagnosticarea și analiza structurilor familiale, al căror scop este de a determina și studia proprietățile mentale individuale ale membrilor familiei și conflictele care apar între ei. Scopul acestei tehnici este de a nivela fenomenele negative din familie, de a corecta situația în care, prin depășirea rezistenței, este posibilă modificarea comportamentului atât al membrilor individuali ai familiei, cât și al copilului. În acest caz, influența psihoterapeutică este folosită prin diverse tipuri de conversații, prin teoria didactică a corectării comportamentului membrilor familiei, printr-o reprezentare vizuală a acestui comportament prin intermediul „sculpturii” (posturi fizice etc., arătând clar ceea ce este familia arată ca din exterior). Sunt utilizate imagini speciale de familie și modele genetice, ceea ce face posibilă urmărirea dezvoltării relațiilor dintre generații, identificarea problemelor și evaluarea capacității părinților de a crește copiii.

Oamenii de știință americani din pedagogia familiei acordă o mare importanță activităților de joacă pentru a depăși înstrăinarea în familie între părinți și copii.

Astăzi au fost dezvoltate multe programe pentru familie. Acestea sunt clase de familie individuale și de grup organizate de comunitate, care

care sunt necesare pentru menţinerea relaţiilor pozitive în familie şi cresterea corecta copil. O serie de cărți „Învățăm împreună”, „Jucăm împreună” este publicată cu scopul unei pregătiri sociale mai eficiente a copiilor din familie.

În a doua jumătate a anilor '80, specialiștii americani au dezvoltat un program extins de educație antidrog, „Your Health 2000”, care este distribuit prin Fundația pentru Educație pentru Sănătate și este folosit cu succes în comunitățile din majoritatea statelor. Ceea ce este deosebit de valoros la program este că include teste speciale pentru a măsura gradul de dobândire a cunoștințelor și de stăpânire a anumitor abilități. Programul are obiective specifice: oferă informații despre droguri, predă comunicarea și întărește legăturile elevilor cu școala, familia și colegii prosociali.

Când lucrează cu adolescenți dificili, oamenii de știință americani se bazează pe conceptul de „realizare personală de sine” de A. Maslow și pe teoria „Modificării comportamentului” de B. Skinner. Profesorii își concentrează atenția nu asupra greșelilor și greșelilor din comportamentul copiilor dificili, ci asupra realizărilor lor pozitive, întărindu-i sistematic cu un sistem de recompense. „Pedagogia fără pedeapsă” ajută la stabilirea unor relații de încredere, creează un pozitiv fond emoționalîn comunicare. Astfel, se acordă asistență psihoterapeutică unui copil dificil. Profesorii se bazează și pe conceptul lui A. Adler, popular în Statele Unite, conform căruia este necesar încă din copilărie să se neutralizeze sentimentele de inferioritate apărute spontan la copii, să se întărească „sentimentele sociale” la ei, dirijarea, cu ajutorul familiei și școală, toate reacțiile mentale ale individului în „direcția corectă”.

O atenție deosebită este acordată protecției sociale și pregătirii acestora pentru intrarea în societate. În special, M. Allerkhand și alții notează „că niciuna dintre caracteristicile comportamentului unui copil în cadrul unei instituții nu este în sine semnificativă pentru a prezice capacitățile sale de adaptare după părăsirea instituției. Într-un mediu nefavorabil, toată lumea trăsături pozitive„, dobândite de elevi, s-au pierdut rapid, în timp ce mediul favorabil i-a întărit”3. Scopul principal în creșterea orfanilor și a copiilor care se află în situații dificile de viață ar trebui să fie un model de program în care să se acorde o atenție deosebită feedback-ului, adică între programul implementat în instituție și familie, vecini, grup de egali, surse potențiale. de sprijin în societatea în care copilul va trăi. Este necesar să se acorde mai multă atenție mediului imediat în care ajunge copilul la părăsirea instituției. Acest proces se numește „dezinstituționalizare” - pregătirea mediului pentru a primi un copil.

Într-o serie de țări europene au fost adoptate reglementări în cadrul legislației școlare și sociale, în care familia a fost ridicată la rangul de instituție socială care îndeplinește importante funcții biologice, economice și socio-politice.

După cum au remarcat, de exemplu, profesorii austrieci, publicațiile specialiștilor celebri în domeniul educației familiale G. Strauch și M. Perretz „Școala psihologică pentru părinți, profesori și educatori” au avut o mare rezonanță în țară. Aceste lucrări psihologice și pedagogice au avut o mare influență asupra formelor de lucru cu familiile. Pentru a asigura dezvoltarea optimă de ansamblu a copilului, obligatoriu

activități active împreună cu părinții - zilele părinților, primind sfaturi competente, și-au intensificat munca și consiliile părinților. Au fost introduse cerințe mai stricte pentru ca părinții să își îndeplinească responsabilitățile față de copiii lor.

Din cauza dificultăților economice apărute într-o serie de țări occidentale și europene, numărul familiilor care au nevoie de sprijin financiar a crescut. În Austria, în anii 80-90, sociologii au remarcat fenomenul „nouă sărăcie”, pe care oamenii de știință l-au explicat ca urmare a circumstanțelor nefavorabile asociate cu daune psihice și fizice și o creștere a numărului de copii în situații dificile de viață. Necesitatea de a acorda asistență familiilor numeroase și monoparentale a devenit reală, iar această problemă însăși a căpătat implicații politice.

Dându-și seama de importanța problemelor apărute, magistratul de la Viena și-a îndreptat eforturile către coordonarea activităților diferitelor servicii de ajutorare a copiilor. În țară a fost dezvoltat un nou model de servicii sociale, au fost create adăposturi în care lucrătorii din serviciile sociale, „întâlnirea cu fugari”, rezolvă adesea pozitiv situațiile conflictuale. Proiectul „Ajutor în situații critice pentru mamele cu sugari și copii mici” merită o atenție deosebită. Potrivit acestui proiect, se asigură un adăpost sau un apartament cu o mică taxă, tinerele mame sunt cazate într-un cămin în cazul unei situații de criză (ruperea parteneriatului, conflicte în familie).

Serviciile de tineret din Viena acordă o atenție deosebită familiilor monoparentale. Se caută fonduri pentru întărirea bazei materiale a unor astfel de familii – în primul rând în interesul copiilor. Se pare

asistență în rezolvarea problemelor juridice care decurg din relația dintre copii și părinți, de exemplu: la înregistrarea adopției. Părinții pot primi consiliere și sfaturi cu privire la drepturile copiilor și un eventual sprijin în cazul divorțului. Psihologii care lucrează în aceste servicii mediază în disputele dintre părinți cu privire la custodia, educația sau drepturile de vizită.

Un rol important în munca educațională aparține Centrului de familie Julius Tandler, care găzduiește diverse servicii și consultații. Printre acestea: un orfelinat, un departament de îngrijire a familiei, un departament de orfelinate; stație psihologică pentru copii; examen socio-pedagogic; serviciu de îngrijire psihologică în orfelinate și familii, Institutul de Terapie Socială și Telefonul Copiilor din Viena; un orfelinat special și un ambulatoriu pedagogic special.

Se fac multe în țară pentru îmbunătățirea activităților instituțiilor de tutelă. În aceste scopuri, se organizează instruirea angajaților și se dezvoltă măsuri organizaționale promițătoare. Se creează grupuri formate din psihologi, sociologi și psihiatri care sunt capabili să rezolve destul de obiectiv problemele legate de transferul copiilor în tutelă. În același timp, se acordă o importanță primordială pregătirii copiilor mici pentru viața într-o familie tutelară pentru a preveni greșelile grave.

Țara are un sistem de adopție bine gândit. Centrul de Activități Psihologice prevede posibilitatea transferului copiilor adoptați către părinții tutori imediat după naștere, fără plasare intermediară sub tutelă în orfelinate.

Activitățile cu mai multe fațete ale Serviciului de Tineret și Securitate din Viena

copilăria a permis reducerea numărului de copii plasați în orfelinate.

Rețeaua extinsă de servicii sociale din Marea Britanie are tradiții străvechi. Funcțiile sociale și pedagogice ale acestor servicii vizează protecția socială și asistența diverselor categorii de cetățeni: copii, adolescenți, familii care au nevoie de protecție socială, psihologică sau asistență financiară.

Diverse categorii de asistenți sociali se ocupă de problemele copilăriei. De asemenea, diferă prin natura formării lor profesionale, adică lucrătorii se ocupă de problemele unui „obiect” specific - educațional, medical, orfan etc.

Există centre multidisciplinare care deservesc copiii, adolescenții și familiile acestora. Astfel de centre sunt ca niște structuri „liniare” ale serviciilor sociale. De exemplu, un centru specializat în ajutorarea adolescenților care au dificultăți în comunicarea cu adulții; centre axate doar pe ajutorarea familiei; pentru a ajuta adolescenții alcoolici și dependenții de droguri. Structurile „liniare” sunt angajate în practica psihoterapeutică, supraveghează o cantitate mică de familiile înainte de a rezolva situațiile conflictuale din acestea, asigură protecție socială vizitatorilor centrului, menține contactul cu serviciile juridice, cu organizațiile de sănătate, cu serviciile de asigurări sociale și cu instituțiile de agrement. Între structuri s-a stabilit o strânsă legătură, în urma căreia diverși specialiști „îndrumă” copilul de la naștere până la intrarea în viața independentă, asigurând protecție socială și respectarea normelor legale; organizarea asistenţei psihologice şi pedagogice îşi coordonează acţiunile cu serviciile

departament educațional responsabil cu organizarea activităților de agrement pentru tineri.

În Ungaria, de atunci au fost luate măsuri pentru protejarea copiilor și creșterea copiilor vârstă fragedă. Munca pentru protejarea drepturilor minorilor este reglementată de „Legea privind protecția copilului și relațiile părinte-copil” (1986). Printre măsurile care vizează îmbunătățirea creșterii copiilor care locuiesc în familii monoparentale, de remarcată este crearea în orașe a unei rețele de mici orfelinate „familiale” pentru cei care sunt practic abandonați de tatăl sau mama lor, adică pentru orfanii sociali. .

Potrivit legii, pentru a preveni în timp util ruperea familiei, în urma căreia copilul se află situatie dificila, iar creșterea lui acasă devine imposibilă, în fiecare raion se creează un serviciu de mecenat al familiei, care devine una dintre formele importante de coordonare a activității agențiilor de stat și publice de protecție a copilului. Atenția principală este acordată asistenței materiale reale pentru familii, ținând cont, în primul rând, de interesele copilului. Țara consideră că chiar și o familie care, din toate punctele de vedere, nu corespunde ideilor obișnuite despre ea, este de preferat pentru un copil decât un orfelinat.

Pentru tinerii care au crescut în familie disfunctionala sau într-un orfelinat, cel mai grav și dificil este procesul de adaptare la un stil de viață normal. În acest sens, în subordinea autorităților raionale sunt create consilii de administrație pentru a se ocupa de această categorie de copii.

Sistemul de tutelă oficială, patronatul familial, protecția copilului și politica socială sunt un singur set de probleme care necesită o interacțiune constantă în rezolvarea acestora și un sprijin public larg. Acest lucru este sacru

Acest lucru se datorează în primul rând faptului că tot mai mulți copii sunt lăsați fără îngrijire părintească în sprijinul guvernului, iar pragul de vârstă pentru dependența de droguri este în scădere. Este extrem de dificil să lupți împotriva influenței nocive asupra unui copil a membrilor familiei care au fost în închisoare.

Probleme deosebite apar în orfelinate, elevii lor studiază prost, nu merg la școală și nu au suficientă pregătire profesională.

Experții maghiari văd o cale de ieșire din această situație în intensificarea măsurilor pedagogice care promovează dezvoltarea cuprinzătoare a individului și în crearea unui sistem de centre de consultanță pe probleme educaționale. Scopul lor este de a coordona acțiunile agențiilor guvernamentale, organizațiilor publice, organismelor educaționale și părinților pentru a asigura dezvoltarea cuprinzătoare a personalității copilului. Acestea includ măsuri de orientare profesională, educație, acordarea de asistență medicală și pedagogică calificată, protecția maternității și a copiilor, prevenirea bolilor neuropsihiatrice, alcoolismului și dependenței de droguri. În același timp, sunt înaintate cereri pentru dezvoltarea unor măsuri eficiente de influență socială și oficială asupra părinților iresponsabili care își neglijează responsabilitățile.

Alternativă orfelinat Experții maghiari văd crearea unui institut de „părinți-educatori”, selecția tutorilor, deschiderea de „orfelinate familiale” pentru 15-20 de persoane cu selecția cuplurilor căsătorite de profesori care ar putea lucra într-o astfel de instituție.

În Elveția, publicul este responsabil pentru acordarea de asistență socială guvernamentală celor săraci și nevoiași.

shina. Toate serviciile sociale sunt ghidate de principiul „cât de puțin

4 îndreptarea intervenției statului”. Lor

includ servicii sociale private, biserica, comunitate, aparținând direct de canton (țara este împărțită în 26 de cantoane, iar fiecare dintre ele trăiește conform legislației proprii).

Acordarea asistenței sociale se bazează pe principiul: în primul rând, se folosesc toate oportunitățile din familie. Dacă nu sunt suficiente, atunci sunt implicate slujbe private sau bisericești. Există centre de servicii sociale multidisciplinare: pentru probleme de educație, tutelă, relații de familie și pentru rezolvarea problemelor legate de vârstă. Comunitățile bisericești lucrează diferit cu adolescenții, mamele singure, copiii străzii, văduvele și alte categorii de familii și copii. În toate orașele mari, casele de femei au fost deschise pentru femeile care au fost victime ale violenței.

Serviciile de asistență pentru tineret au creat internate educaționale pentru copii și tineri, puncte de întâlnire a tinerilor etc. Sunt organizate evenimente comune, conversații și consultări individuale. Elveția are un mare Centru Național de Asistență pentru Copii, care oferă sprijin financiar școlilor-internat pentru copii. Munca cu copiii străzii - „munca pe stradă” - este efectuată atât de serviciile de asistență socială private, cât și de cele publice. Profesorii lucrează pe stradă cu adolescenții care se adună în anumite locuri (în parcuri, pe terasamente, în baruri etc.) și le oferă asistența necesară în toate problemele sociale.

Există centre de asistență socială în domeniul procedurilor judiciare, unde explică actele juridice actuale referitoare atât la pedeapsă, cât și la pedeapsă.

scuturi juvenile. În diverse zone ale Elveției, centrele de animație socio-culturală au fost răspândite și active încă din anii 50, menite să umanizeze timpul liber al copiilor și adolescenților.

O experiență interesantă a fost acumulată de către Mannerheim Child Protection League5. Există în Finlanda de mai bine de 70 de ani. Funcția sa principală este de a proteja drepturile copiilor și interesele familiei, acordându-se o atenție deosebită prevenirii diferitelor tipuri de abateri. Activitățile sale au început în anii 40 cu un serviciu de ajutorare a orfanilor din timpul războiului. În anii 90, accentul principal era pe îmbunătățirea poziției copilului în societate, crearea unui mediu sănătos și ajutarea familiilor cu copii. Sprijinul și sfatul părinților este unul dintre aspectele importante ale asistenței oferite. Accentul este pus pe întreaga familie. În această privință important este oferit centrelor familiale ca un loc în care familiile se pot întâlni, comunica în afara casei, pot lua parte la o varietate de activități și se pot ajuta reciproc dacă apare în mod neașteptat o situație dificilă sau de criză. Multe comune au numere de telefon speciale pentru copii, adolescenți și părinți, unde pot primi ajutor în caz de urgență. Centrele de consultanță ajută la rezolvarea problemelor cu familiile dificile și la găsirea unei soluții alternative.

Liga atrage atenția persoanelor responsabile cu luarea deciziilor în domeniul politicii sociale asupra nevoilor familiei; pregătește voluntari adulți pentru a lucra în comunități. Unul dintre obiectivele educaționale ale Ligii de Apărare a Copiilor este de a încuraja copiii să se ajute pe ei înșiși și pe ceilalți. Liga ține conferințe de presă, seminarii, produce videoclipuri, programe de instruire pe calculator

grame. Institutul de Formare Profesională a Asistenților Sociali (Tampere) formează specialiști în domeniul asistenței familiale. Există un avocat pentru copii - un avocat pentru copiii și adolescenții cărora li se încalcă drepturile la școală, în timpul divorțului, în familie etc.

O anumită asistență este acordată familiilor și copiilor în perioadele de criză de dezvoltare: la întemeierea unei familii, în primii ani de căsătorie, la creșterea copilului. Liga are profesioniști în serviciul de Ajutor pentru Familie care pot asigura îngrijirea copilului și pot sta cu el dacă părinții trebuie să părăsească copilul pentru o perioadă de timp.

Politica socială olandeză se bazează pe principiile egalității și respectului pentru unicitatea grupurilor de oameni și a indivizilor6. Rolul dominant este acordat principiului sprijinului social, care se caracterizează doar prin includerea statului organizatii publice. ÎN ultimele decenii, din cauza situației socio-economice și politice schimbate, se creează un nou sistem de protecție socială. Așa a fost dezvoltat conceptul de inovare socială, ale cărei activități se bazează pe acțiuni comune ale guvernului, autorităților locale și publicului. Un rol special în aceasta este acordat muncii comunităților. În acest scop, a fost elaborat un program amplu de dezvoltare a metodelor și consultărilor pentru grupurile dezavantajate din punct de vedere social, în care accentul principal este protejarea drepturilor copiilor și femeilor, precum și ale părinților șomeri.

Sistemul social din Germania se bazează pe principiul: fiecare cetățean este obligat să acționeze în spiritul solidarității sociale, să exercite autoajutorarea colectivă și individuală. O formă specială de colectiv

solidaritatea este comuna. Atunci când o persoană nu se poate ajuta, trebuie mai întâi să caute ajutor de la familia sa, vecinii, grupurile de autoajutorare și organizațiile caritabile voluntare. Și doar în ultimă instanță statul se va implica în rezolvarea unor astfel de probleme. Sistemul de protecție socială se bazează pe trei puncte: asigurări sociale, asistență socială și egalitate socială și caritate. Sarcina unei organizații caritabile de tineret este de a oferi stimulare, asistență și furnizarea unei game de servicii pentru tineri și asistență individuală. Această organizație oferă consultări pe probleme educaționale, asistență copiilor adoptați și este inclusă în activitatea serviciilor de tutelă de la locul lor de reședință. Sectorul social asigură consultații și socioterapie: în acest scop sunt implicați educatori de copii, asistenți la domiciliu, bone pentru copii, un medic psihiatru etc.

Astfel, problemele suportului social pentru familiile și copiii aflați în situație de criză au abordări diferite în Occident și în Europa. Cu toate acestea, este posibilă urmărirea tendințelor generale și a principiilor comune în domeniul protecției și protecției drepturilor unui copil care se află într-o situație dificilă de viață. Acestea includ:

Umanizarea sistemului de prevenire și prevenire a criminalității, predominarea măsurilor de securitate și protecție față de măsurile punitive și coercitive;

Profesionalizarea activităților educațional-preventive și de securitate-protecție, introducerea de posturi speciale de profesori sociali, asistenți sociali, psihologi „practici” pentru îmbunătățirea condițiilor de educație familială;

Crearea unei rețele de structuri speciale menite să ajute familia, școala,

copii, adolescenți, tineri; servicii psihologice, consultații, linii telefonice telefonice, adăposturi sociale pentru copiii aflați în situații critice;

Implementarea asistentei si sprijinirii socio-juridice, psihologice si pedagogice familiei ca principala institutie de socializare, organizarea muncii speciale pentru imbunatatirea conditiilor

viii de educație familială în familiile cu risc social.

Familiarizarea cu experiența diferitelor țări ne permite să explorăm tendințele actuale în protejarea drepturilor copiilor și să folosim această experiență pentru a uni eforturile în implementarea programelor internaționale de prevenire a fenomenelor negative în familie.

NOTE

1 Vanistendael S. Copiii străzii. Probleme sau persoane? Biroul Internațional Catolic pentru Copil. Geneva, 1992.

2 ZăpadăD.-D. Terapia familială ca metodă de asistență socială / Enciclopedia asistenței sociale: În 3 volume T. 1 / Trad. din engleza M., 1993.

3 Allerhand M. E., Weber R., Haug M. Adaptarea și adaptabilitatea: Studiul de urmărire Bellefaire. N.Y.: Child Welfare League of America, 1996.

4 Fischer-Geser A.-M. Servicii sociale în Elveția / Teoria și practica asistenței sociale: experiență internă și străină. 1993. T. I.

Liga Mannerheim pentru Protecția Copilului și Tineretului / Probleme actuale ale educației sociale. M.; Zaporojie, 1990.

6 John N. de, Idenburg F. Lucrarea centrelor comunitare din Olanda / Teoria și practica asistenței sociale: experiență internă și străină. T.I.M.; Tula, 1993.

ASISTENȚA SOCIALĂ ȘI SPRIJINUL FAMILIILOR ȘI A COPIILOR ÎN CRISĂ (EXPERIENTĂ STRĂINĂ)

Articolul tratează analiza comparativă și experiența modelelor străine în asistența socială și sprijinirea familiilor și copiilor aflați în situații critice. Oportunitățile comunităților occidentale și europene de a-și uni eforturile pentru realizarea unor programe internaționale de prevenire a fenomenelor negative în familii, în tratarea „copiilor străzii” și a orfanilor sociali.

480 de ruble. | 150 UAH | 7,5 USD ", MOUSEOFF, FGCOLOR, "#FFFFCC",BGCOLOR, "#393939");" onMouseOut="return nd();"> Disertație - 480 RUR, livrare 10 minute, non-stop, șapte zile pe săptămână și sărbători

Goncharuk Olga Alexandrovna. Sprijin financiar pentru sprijinul maternității în Federația Rusă. : disertație... candidat de științe economice: 08.00.10 / Goncharuk Olga Aleksandrovna [Locul susținerii: Universitatea de Stat de Economie din Sankt Petersburg, 2014.- 211 p.

Introducere

CAPITOLUL 1. 12

1.1. Abordări teoretice și metodologice ale studiului problemelor de sprijin financiar pentru maternitate 12

1.2. Principii, factori și riscuri ale sprijinului financiar pentru maternitate.

1.3. Forme, metode și instrumente de sprijin financiar pentru familiile cu copii CLASS Experiență străină de sprijin financiar pentru maternitate...CLASĂ

Obligații financiare ale statului în sistemul de stimulare a nașterii și de protecție socială a maternității

2.2. Reglementarea juridică și financiară a măsurilor de sprijin social pentru familiile cu copii

2.3. Capitalul matern (familial) ca instrument financiar de stimulare a familiilor rusești pentru creșterea natalității copiilor

CAPITOLUL 3. Dezvoltarea unui sistem pe mai multe niveluri de sprijin financiar pentru maternitate 117

3.1. Cheltuieli bugetare vizate de program pentru implementarea politicii sociale de stat 117

3.2. Prevederi metodologice pentru evaluarea eficacității cheltuielilor statului și ale întreprinderilor privind sprijinul financiar pentru sprijinul maternității 128

Concluzia 154

Lista surselor utilizate.

Introducere în lucrare

Relevanța temei de cercetare. Stimularea financiară a natalității copiilor și sprijinul social pentru maternitate reprezintă o direcție independentă a politicii sociale de stat, care se implementează printr-un set de măsuri legale, financiare, economice, organizatorice și de altă natură. Acest lucru se datorează faptului că numărul copiilor ruși sub 17 ani a scăzut în ultimii 10 ani de la 31,6 milioane la 25 milioane; în 2012, populația cu venituri în numerar sub nivelul de subzistență (care trăiește sub pragul sărăciei) era de 15,6 milioane de persoane sau 11% din populația țării, în timp ce aproximativ 60% din familiile cu venituri mici aveau copii sub vârsta de șaisprezece ani. În multe privințe, astfel de indicatori se datorează problemelor economice ale statului în ansamblu, cu toate acestea, sistemul de protecție socială a familiilor este încă departe de a fi perfect: nu în toate cazurile, măsurile de sprijin de stat se bazează pe principiile țintirii; mărimea minimului de existență nu determină starea de nevoie a familiilor; cuantumul prestațiilor în numerar nu corespunde costurilor reale ale îngrijirii copiilor.

Prevederile strategiei sociale a statului prevăd îmbunătățirea în continuare a sistemului de stimulente financiare pentru natalitatea și asigurarea de măsuri de sprijin financiar familiilor cu copii. Rolul statului în asigurarea unui venit minim garantat pentru familiile cu copii și creșterea disponibilității și calității serviciilor sociale pentru familiile cu copii este declarat într-o serie întreagă de acte normative de reglementare: Buget și Codul familiei RF, Conceptul politicii demografice a Federației Ruse pentru perioada până în 2025., Decrete ale președintelui Federației Ruse „Cu privire la Strategia națională de acțiune în interesul copiilor pentru 2012 - 2017” și „Cu privire la măsurile de implementare a politica demografică a Federației Ruse”, etc. Un set mai specific de politici de măsuri guvernamentale, indicatorii țintă ai dezvoltării demografice și volumul resurselor financiare pentru a asigura realizarea lor sunt reflectate în Programul de stat al Federației Ruse „Sprijin social pentru cetățeni”. ” pentru 2013-2020. („Îmbunătățirea sprijinului social pentru familii și copii”).

Totodată, multe probleme privind eficacitatea cheltuirii fondurilor bugetare alocate de stat pentru implementarea măsurilor de sprijinire a familiilor cu copii rămân nerezolvate. Aceste probleme sunt de o relevanță deosebită la nivel subfederal, ceea ce se datorează „încărcării” tot mai mari nu numai asupra bugetului federal, ci și asupra bugetelor entităților constitutive ale Federației Ruse.

Alegerea temei de cercetare a disertației a fost determinată de necesitatea identificării tendințelor emergente în dezvoltarea sistemului de sprijin financiar pentru maternitate și de a elabora recomandări pentru evaluarea și îmbunătățirea măsurilor de influență guvernamentală asupra proceselor de reproducere extinsă a populației.

Gradul de dezvoltare a problemei. Sprijinul financiar pentru maternitate, în contextul finanțelor gospodăriei, precum și în contextul reglementării financiare a proceselor reproductive din economie, este un domeniu relativ nou al cercetării științifice, care determină o dezvoltare insuficientă a acestui domeniu de cercetare științifică. cunoştinţe.

Principalele caracteristici și probleme ale finanțării de stat a sferei sociale sunt acoperite în lucrările oamenilor de știință și specialiștilor autohtoni, inclusiv: Vrublevskaya O.V., Babich A.M., Nosova S.S., Nor-Arevyan O.A., Popova M.I., Roik V.D., Romanovsky M.V., etc. Problemele de sprijin de stat pentru familiile din Federația Rusă au fost studiate în lucrările lui S.Yu Sivoplyasova, N.M. Skomorova, N.N. Anumite aspecte ale dezvoltării sistemului financiar rus sunt acoperite în lucrările unor oameni de știință precum: Beloglazova G.N., Vilkova E.S., Ivanova N.G., Kolesnikov A.M., Leontyev V.E., Nikiforova V.D., Selishchev A.S., Skobeleva I.P.C.,.S. Chernenko V.A. si etc.

Totodată, în opinia noastră, mecanismul financiar existent de susținere a maternității în țara noastră nu întrunește pe deplin cerințele unei abordări sistematice, care a determinat scopul cercetării tezei.

Scopul cercetării disertației. Scopul cercetării disertației este de a dezvolta prevederi și recomandări teoretice și metodologice bazate științific pentru îmbunătățirea sistemului de sprijin financiar pentru sprijinul maternității în Federația Rusă.

Pentru atingerea acestui obiectiv au fost stabilite următoarele: sarcini:

a analizat abordările teoretice și metodologice ale studiului problemelor de sprijin financiar pentru sprijinul maternității în Federația Rusă;

este rezumată experiența străină a sprijinului financiar de stat pentru maternitate;

au fost identificate probleme și tendințe în dezvoltarea sprijinului financiar pentru sprijinul maternității în Rusia scena modernă;

a analizat capitalul matern ca instrument financiar de stimulare a familiilor rusești pentru creșterea natalității copiilor;

au fost elaborate prevederi teoretice și metodologice pentru a îmbunătăți sistemul de sprijin financiar pentru sprijinul maternității în Federația Rusă, precum și pentru a evalua eficacitatea acestui sistem;

Subiect de cercetare sunt relații financiare, economice, organizaționale și juridice care mediază sprijinirea maternității ca una dintre instituțiile sociale prioritare ale societății.

Obiect de studiu sunt forme, metode, instrumente care stimulează procesele de utilizare eficientă a resurselor financiare pentru atingerea țintelor politicii sociale și demografice de stat.

Baza teoretică și metodologică a compilat lucrările oamenilor de știință și specialiștilor devotați problemelor politicii sociale de stat în general și sprijinului financiar pentru maternitate în special într-o economie de piață. Pentru rezolvarea problemelor puse în lucrare s-au folosit ca instrumente metode de analiză de sistem și cercetare statistică.

Baza de informații de cercetare a compilat materiale juridice și instructive de reglementare cu privire la problemele politicii sociale de stat, sprijinul financiar pentru maternitatea în Federația Rusă, precum și date statistice de la Serviciul Federal de Statistică de Stat care caracterizează starea financiară și economică a țării în ansamblu.

Validitatea și fiabilitatea rezultatelor cercetarea este determinată de elaborarea unui set de prevederi teoretice și metodologice pentru îmbunătățirea sprijinului financiar pentru sprijinul maternității. În procesul de lucru la disertație, au fost studiate și analizate surse străine și interne de literatură științifică.

Conformarea disertației cu pașaportul specialității științifice.

Lucrarea corespunde pașaportului specialității științifice în domeniul cercetării finanțelor de stat, structurii mecanismului de interacțiune financiară a finanțelor de stat, publice și corporative, fluxurilor de numerar în economie pe următoarele puncte:

1.9.Sprijin financiar pentru nevoile celor extins

reproducere.

2.2.Reglementarea financiară a proceselor economice și sociale.

Noutatea științifică a rezultatelor cercetării disertației

este de a elabora prevederi teoretice și metodologice pentru îmbunătățirea instrumentelor financiare, juridice și organizatorice care vizează stimularea nașterii și protecția socială a familiilor cu copii.

Cele mai semnificative rezultate ale cercetării cu noutate științifică, sunt după cum urmează:

au fost identificate instrumente şi forme financiare moderne
stimularea nașterii și protecția socială a maternității și copilăriei;
Programul de stat „Sprijinul social al cetățenilor” pentru 2013-2020
ani și p „Îmbunătățirea sprijinului social pentru familii și
copii” se poziţionează ca principalul instrument de strategie
managementul și planificarea bugetară a cheltuielilor pe termen lung
perspectivă;

definiții de bază ale unor concepte precum:
obligații de cheltuieli guvernamentale în domeniul sprijinirii familiei,
maternitatea și copilăria; capitalul matern (familial); sistem financiar
oferirea de sprijin pentru maternitate și copilărie din instituțional și
pozitii functionale;

identificate și în concordanță cu fazele ciclurilor maternității și parentale

copil, se grupează tipuri suplimentare de obligații de cheltuieli ale autorităților și organismelor publice administrația locală legate de implementarea metodelor indirecte de sprijin de stat și dezvoltarea infrastructurii sociale, care ar trebui să se reflecte în programele regionale;

s-a propus completarea componenței tematice a sistemului de sprijin financiar pentru sprijinul maternității prin includerea în acesta (pe lângă instituțiile tradiționale reprezentate de autoritățile de stat și administrațiile locale; fonduri extrabugetare de stat; filantropi și voluntari; întreprinderi și organizații implicate în îmbunătățirea nivelului de bunăstare materială a familiilor cu copii) instituțiile societății civile care realizează coordonarea interdepartamentală a acțiunilor și controlul public asupra eficienței deciziilor guvernamentale; subiecții infrastructurii financiare care asigură livrarea transferurilor sociale către populație;

Au fost elaborate prevederi metodologice pentru evaluarea eficacității funcționării sistemului de sprijin financiar pentru maternitate, în cadrul cărora s-a propus un set de indicatori de evaluare cantitativi și calitativi care permit determinarea eficienței funcționării fiecărui nivel intrasistem, sector, element și sistem consolidat în ansamblu; a fost propus un algoritm pentru influența activă a subiecților de sistem asupra eficacității deciziilor managementului privind stimulentele financiare pentru naștere și protecția socială a familiilor cu copii;

Pentru unificarea actelor normative normative care reglementează susținerea juridică a măsurilor implementate de stat pentru stimularea natalității copiilor și sprijinul social pentru maternitate, necesitatea extinderii la nivel federal a experienței progresive a subiecților individuali ai Federației Ruse în dezvoltarea se fundamenteaza Codul Social si se propune schema de principiu al acestuia.

Practic semnificaţie rezultate disertație

Cercetarea arată că prevederile metodologice și concluziile pot fi utilizate de autorități și de conducere în dezvoltarea conceptelor, programelor și mecanismelor de îmbunătățire a eficienței sistemului de sprijin financiar pentru sprijinul maternității în Federația Rusă.

Prevederile teoretice ale lucrării de disertație sunt utilizate la desfășurarea cursurilor la disciplinele „Finanțe”, „Finanțe de stat și municipale”, „Impozite și impozitare” la Universitatea de Stat de Economie din Sankt Petersburg.

Aprobarea lucrării. Principalele prevederi, concluzii și recomandări ale cercetării disertației au fost raportate, discutate și aprobate la Congresele științifice I, II, III, IV ale studenților și absolvenților „INZHEKON” (2008-2011) ale Universității de Stat de Inginerie din Sankt Petersburg. și Economie, la cele XI, XII, XIII, XIV Conferințe interuniversitare ale absolvenților și doctoranzilor „Teoria și practica finanțelor și băncilor în stadiul actual” (2009-2012), la I, III Forumuri internaționale de tineret.

finanțatori (2011, 2013) ai Universității Financiare din cadrul Guvernului Federației Ruse (Moscova), la forumurile științifice internaționale pentru tineret „Lomonosov - 2012” (2012) și „Lomonosov - 2013” (2013) ale Universității de Stat din Moscova, precum și în raportul privind rezultatele proiectului „Forme și metode de sprijin financiar pentru maternitate în Federația Rusă”, un concurs de granturi în 2012 pentru studenții de licență și absolvenți ai universităților și instituțiilor academice din Sankt Petersburg.

Publicații. Principalele prevederi ale disertației au fost publicate în 13 lucrări științifice cu un volum total de 2,9 pp, inclusiv 3 articole publicate în reviste științifice de top, incluse de Comisia Superioară de Atestare a Federației Ruse în Lista revistelor și publicațiilor științifice de top. .

Structura disertației. Teza constă dintr-o introducere, trei capitole, o concluzie și o listă de referințe.

În Administrat este fundamentată relevanța temei de cercetare a disertației, se determină scopul și obiectivele cercetării, subiectul și obiectul acesteia, baza metodologică și informațională, noutatea științifică și semnificația practică.

În primul capitol al tezei - „ Baza științifică și metodologică pentru sprijinirea financiară a măsurilor de protecție socială a maternității»– a fost efectuată o analiză a abordărilor teoretice și metodologice ale studiului problemelor de sprijin financiar pentru sprijinul maternității; sunt specificate scopul, obiectivele și funcțiile fiecărui element al sistemului instituțional de sprijin financiar pentru sprijinul maternității; sunt identificate, sintetizate, dezvăluite și clasificate principiile, factorii, formele, metodele și instrumentele de sprijin financiar pentru familiile cu copii; Este revizuită experiența străină în furnizarea financiară a sprijinului pentru maternitate.

În al doilea capitol - „ Obligații de cheltuieli de stat în sistemul de stimulare a nașterii și de protecție socială a maternității» - au fost identificate tendințe în implementarea obligațiilor de cheltuieli de stat pentru sprijinirea maternității; a fost examinată legislația federală care stă la baza obligațiilor publice de reglementare de a oferi familiilor măsuri de sprijin social în numerar; Au fost studiate trăsăturile utilizării capitalului matern (familial) ca principal instrument de stimulare a familiilor rusești pentru creșterea natalității.

Capitolul trei – „R dezvoltarea unui sistem pe mai multe niveluri de sprijin financiar pentru maternitate» – dedicată îmbunătățirii instrumentelor de sprijin financiar pentru cheltuielile de stat și de afaceri pentru susținerea maternității. Pe baza luării în considerare a instrumentelor de management strategic țintite de program de stat, propune un set de indicatori pentru realizarea unei evaluări cuprinzătoare a costurilor suportate de subiecții politicii socio-demografice pentru sprijinirea maternității; Au fost elaborate recomandări practice pentru dezvoltarea mecanismelor de sprijin financiar pentru sprijinul maternității.

ÎN Concluzie sunt prezentate principalele rezultate ale cercetării tezei.

Principii, factori și riscuri ale sprijinului financiar pentru maternitate

Totodată, lucrările enumerate nu acoperă aspecte legate de arhitectura financiară care deservește sistemul de sprijin financiar pentru sprijinul maternității; evaluarea influenței factorilor externi și interni asupra funcționării sistemului de sprijin financiar pentru sprijinul maternității; algoritm de evaluare a eficacității sistemului de sprijin financiar pentru sprijinul maternității; evaluarea eficacității sprijinului financiar pentru sprijinul maternității ca sistem pe mai multe niveluri și interdependent.

Articolele publicate în literatura periodică pot fi împărțite în următoarele grupe în funcție de problemele puse în ele: rolul statului în sistemul de sprijin social al populației; aspecte teoretice ale politicii sociale a statului; analiza datelor statistice privind situația demografică din Federația Rusă; aspecte istorice ale funcționării sprijinului financiar de stat pentru maternitate; dezvoltarea unui sistem de sprijin financiar de stat pentru maternitate în Rusia modernă; analiza problemelor cu care se confruntă femeile din cauza infrastructurii sociale subdezvoltate; analiza posibilelor probleme, a căror rezolvare ar putea determina o creștere semnificativă a natalității; probleme de responsabilitate socială a sectorului privat al economiei; luarea în considerare a sistemului existent de sprijin financiar de stat pentru maternitate, identificând avantajele și dezavantajele acestui sistem; analiza politicii financiare de stat în Federația Rusă, identificarea problemelor și tendințelor; compararea activităților care vizează creșterea natalității, desfășurate în diferite regiuni ale Federației Ruse; experiență străină de sprijin financiar pentru maternitate; compararea situației demografice din Rusia și din lume; analiza cadrului de reglementare care reglementează sprijinul financiar pentru maternitate în Federația Rusă. Resursele de internet care analizează problemele de sprijin financiar pentru maternitate sunt împărțite în următoarele grupe: date statistice actuale care permit analiza indicatorilor demografici, suma fondurilor alocate de stat pentru implementarea programelor de sprijin pentru maternitate; site-uri web străine care conțin informații despre programele guvernamentale de sprijin pentru maternitate; rapoarte privind implementarea activităților guvernamentale. Astfel, analiza abordărilor teoretice și metodologice ale studiului problemelor de sprijin financiar pentru maternitate a condus la următoarea concluzie: în ciuda faptului că acest domeniu primește o atenție considerabilă în literatura științifică și practică, o serie de probleme sunt în general insuficient studiate și dezvoltat. Aceasta se referă la: implementarea unei abordări sistematice a formării și dezvoltării sprijinului financiar pentru sprijinul maternității, identificarea factorilor și riscurilor care afectează dezvoltarea sistemului de sprijin financiar pentru maternitate, dezvoltarea metodelor de evaluare a eficacității sistemului de maternitate. sprijin financiar pentru sprijinul maternității, justificarea direcțiilor de dezvoltare a sprijinului financiar pentru sprijinul maternității.

Necesitatea măsurilor sistematice luate de stat și de alte instituții se datorează faptului că acțiunile pe care le întreprind au ca scop rezolvarea contradicției, care, în opinia noastră, este următoarea: pe de o parte, reproducerea unei persoane de o anumită calitate este un proces social necesar, iar pe de altă parte, nu există surse garantate de finanțare a acestei reproduceri pentru o parte semnificativă a populației.

Din punct de vedere istoric, responsabilitatea pentru urmași revine în primul rând familiei. Mai mult, cu cât o societate este mai aproape de o economie de subzistență, cu atât fiecare familie este mai autonomă în procesul de reproducere. Cu cât nivelul de dezvoltare al societății este mai ridicat, cu atât este mai mare responsabilitatea societății pentru realizarea potențialului uman al fiecărui cetățean; cu cât costurile reproducerii umane sunt mai mari, cu atât mai semnificative surse externe finanţarea acestor procese; Cu cât procesele socio-economice care au loc în societate, cu atât rolul statului în reglementarea acestor procese ar trebui să fie mai semnificativ și cu atât metodele de reglementare financiară utilizate sunt mai complexe și subtile.

Forme, metode și instrumente de sprijin financiar pentru familiile cu copii

Întreprinderea, ca participant activ în sistemul de sprijin financiar pentru sprijinul maternității în viitor, ar trebui să se concentreze pe implementarea următoarelor principii: responsabilitatea socială a întreprinderii față de stat și societate pentru implementarea programelor corporative de finanțare. sprijin pentru maternitate, precum și ca filantrop și sponsor în cazul în care întreprinderea oferă asistență financiară ocazională nu în mod regulat și în legătură cu cazuri excepționale; fezabilitatea participării unei întreprinderi la programe de sprijin financiar pentru maternitate, care poate fi exprimată, de exemplu, în beneficii fiscale și nefiscale oferite de către stat și autoritățile locale, ordine de stat și municipale, proiecte comune public-privat de dezvoltare a infrastructurii sociale etc.; direcționarea asistenței financiare înseamnă că aceasta este acordată unui părinte a cărui familie se încadrează în criteriile de acordare a unei astfel de asistențe definite de întreprindere; ușurința programelor de sprijin financiar pentru sprijinul maternității înseamnă că aceste programe nu ar trebui să afecteze stabilitatea financiară a întreprinderii, iar resursele financiare alocate acestor programe nu ar trebui să limiteze reproducerea extinsă pentru întreprindere; transparența informațiilor înseamnă că întreprinderea oferă atât angajaților, cât și autorităților și conducerii interesate, precum și altor subiecte ale sistemului de sprijin financiar pentru sprijinul maternității, fiabile și informatii complete despre salariile părinților care primesc asistență și despre valoarea finanțării programelor sociale corporative implementate în acest domeniu; eficacitatea programelor de sprijin financiar pentru maternitate implementate de o întreprindere înseamnă utilizarea rațională a resurselor financiare ale întreprinderii în interesul societății și al statului.

Subiecții infrastructurii pieței - bănci, organizații de asigurări, fonduri și companii de investiții, fonduri nestatale de pensii - acționează sub două forme: ca întreprinderi care pot (și într-o anumită măsură sunt obligate) să finanțeze programe sociale și ca entități specifice care acumulează și redistribuirea resurselor financiare. Această caracteristică a activităților lor determină rolul important al acestor organizații pentru întregul sistem de sprijin financiar pentru sprijinul maternității și necesitatea activării potențialului acestora în interesul sprijinirii maternității.

Pentru subiectele infrastructurii pieței (bancă, organizație de asigurări etc.), principiile care ar trebui să fie fundamentale atunci când sunt incluse în programele de sprijin financiar pentru maternitate sunt: responsabilitatea socială față de stat și societate pentru implementarea programelor de sprijin financiar pentru maternitate în competența lor. ; fezabilitatea participării la programe de sprijin financiar pentru sprijinul maternității în conformitate cu profilul organizației, care se exprimă prin primirea de beneficii financiare și nefinanciare de la stat sau societate; direcționarea înseamnă că asistența financiară ar trebui acordată unor familii specifice în conformitate cu criteriile acceptate, profilul organizației, conținutul programului și nevoile și capacitățile familiilor care se încadrează în condițiile acestor programe (creditare ipotecară, creditare de consum, accidentare). asigurări, asigurări de vătămare corporală, asigurări de proprietate, programe de pensii, programe de economii, co-investiții etc.); ușurința programelor de sprijin financiar pentru sprijinul maternității se exprimă în faptul că aceste programe sunt implementate pe principiile parteneriatului public-privat, atunci când organizațiile financiare private își folosesc tehnologiile, personalul și resursele dovedite pentru implementarea programelor guvernamentale; transparența (transparența) informațiilor care sunt furnizate organismelor și persoanelor interesate și asigură atât includerea mamelor în programele finanțate, cât și monitorizarea progresului și a rezultatelor implementării programului; eficacitatea participării la programele de sprijin financiar pentru maternitate se exprimă în acordarea de asistență financiară tuturor mamelor care sunt eligibile pentru a primi acest ajutor.

Pentru filantropi, evidențiem următoarele principii: responsabilitatea socială, care determină acordarea asistenței financiare indivizii bazat pe idei personale; fezabilitatea presupune acordarea de asistență financiară în scopuri specifice; țintirea presupune alegerea beneficiarului (mamă, familie) asistenței financiare pe baza percepției personale; ușurința se exprimă în faptul că asistența financiară acordată nu îl duce pe binefăcător la faliment.

Tendințe în sprijinul financiar pentru obligațiile de cheltuieli de stat pentru implementarea politicii familiale

O caracteristică importantă a acestui capital este puterea sa de cumpărare. În tabel Tabelul 2.3.4 oferă date care reflectă puterea de cumpărare a capitalului de maternitate pe piața locuințelor din Federația Rusă, fără a lua în considerare costul atragerii resurselor de credit.

Așezările sunt selectate în tabel după următoarele criterii: Moscova și Sankt Petersburg sunt orașe semnificație federalăși cele mai populate orașe din Rusia, regiunea Bryansk este cea mai ieftină conform standardului de cost al locuințelor stabilit de Ministerul Dezvoltării Economice în Districtul Federal Central, regiunea Kaliningrad este cea mai ieftină din Districtul Federal de Nord-Vest, Republica Kalmykia este cea mai ieftină din Districtul Federal de Sud, Republica Karachay-Cerkess este cea mai ieftină din Districtul Federal Caucazul de Nord, Regiunea Saratov este cea mai ieftină din Districtul Federal Volga, Regiunea Chelyabinsk este cea mai ieftină din Districtul Federal Ural, Republica Khakassia este cel mai ieftin din Districtul Federal Siberian, Regiunea Amur este cel mai ieftin din Districtul Federal din Orientul Îndepărtat.

Deci, costul stabilit pe metru pătrat utilizat la calcularea subvențiilor pentru locuințe este semnificativ mai mic decât valoarea reală de piață, ceea ce nu permite familiei să-și îmbunătățească semnificativ condițiile de viață folosind capitalul de maternitate, mai ales ținând cont de faptul că capitalul de maternitate este emis doar pentru al doilea copil și următorii și o singură dată.

Datele prezentate arată că puterea reală de cumpărare a capitalului maternității fără atragerea de fonduri de credit este insuficientă.

Astfel, avantajele capitalului matern includ: realitatea sprijinului financiar al mamei în rezolvarea problemelor de cumpărare a unei locuințe, rambursarea unui credit ipotecar și finanțarea educației oricărui copil din familie; 116 indexarea anuală a capitalului de maternitate; flexibilitatea politicii de stat în ceea ce privește utilizarea sa (modificarea condițiilor de utilizare a acestuia în timpul unei crize, dezvoltarea de noi direcții de utilizare); procedura simplificată de înregistrare a acesteia în Fondul de pensii al Federației Ruse. Dezavantajele capitalului de maternitate includ: puterea reală de cumpărare scăzută în raport cu condițiile de locuire; indexarea capitalului maternal inadecvat proceselor inflației reale din economia rusă; eliberarea de capital de maternitate numai pentru un copil, indiferent de numărul total de copii; lipsa luării în considerare a nivelului venitului familiei la emiterea capitalului de maternitate; restricții privind utilizarea capitalului maternal pentru nevoile curente (pentru tratamentul mamei și/sau copilului, hrană, îmbrăcăminte, renovare apartament etc.); procedura lunga de solicitare a fondurilor de la Fondul de pensii.

Un domeniu important al politicii sociale este introducerea capitalului maternal (de familie) suplimentar (RMCC) din bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse și extinderea zonelor pentru cheltuielile acesteia - pentru achiziționarea unei mașini, terenuri sau tratamentul unui copil. Gama dimensiunilor RMSC într-un context teritorial este semnificativă - de la 30 de mii de ruble în Teritoriul Primorsky și Regiunea Tyumen până la 300 de mii de ruble în Okrugul Autonome Nenets și 350 de mii de ruble în Okrugul autonom Yamalo-Nenets. Într-un număr de regiuni, dimensiunea RMSC crește pentru fiecare copil următor: în regiunea Kaliningrad este de 100 de mii de ruble pentru 3-4 copii, 250 de mii de ruble pentru al cincilea copil, 1 milion de ruble pentru nașterea tripleților. În teritoriul Kamchatka, suma RMSC este de 100 de mii de ruble pentru al treilea copil, 150 de mii de ruble pentru al patrulea copil; 200 de mii de ruble pentru al cincilea copil, 250 de mii de ruble pentru al șaselea copil.

Studiul prevederilor legale, materialelor de fapt, sistematizarea publicațiilor disponibile pe aceste probleme au arătat că, în ciuda evaluării în general pozitive a legislației privind furnizarea de capital matern (familial) și a direcțiilor de utilizare a acestuia, discuții aprinse pe o serie de importante prevederile nu s-au oprit până astăzi. În opinia noastră, nu putem fi de acord cu încetarea programelor de capital de maternitate după 2016. Considerăm că importanța capitalului de maternitate este mare atât din punct de vedere financiar, cât și social, întrucât permite stimularea creșterii fertilității.

Experții exprimă puncte de vedere diferite cu privire la direcțiile de utilizare a acestuia în cazul unei extinderi după 2016. Unii exprimă ideea legalizării încasării M(S)K, alții să folosească aceste fonduri pentru a-și deschide propria afacere, alții - să o dea în mod specific și numai celor care au nevoie, iar al patrulea - să o dea la nașterea celui de-al treilea copil și a celor ulterioare. Ministerul Finanțelor insistă să restrângă programul după 2016 pentru a economisi fonduri bugetare în valoare de 580 de miliarde de ruble.

Astfel, sistematizarea științifice și fundamente metodologice politica de stat familială, precum și instrumentele financiare care asigură implementarea acestora, fac posibilă creșterea eficienței îndeplinirii obligațiilor de cheltuieli de stat la toate nivelurile sistemului de sprijin financiar pentru sprijinul maternității. Atunci când se analizează metodele de sprijin de stat pentru maternitate în Federația Rusă, este necesar să se acorde atenție predominării metodelor directe de sprijin financiar față de cele indirecte, care în situația economică actuală ar putea avea un impact nu mai puțin pozitiv asupra situației demografice din țară. În același timp, utilizarea metodelor indirecte de susținere a maternității (de exemplu, deschiderea de instituții preșcolare, crearea de locuri de muncă pentru femeile care nu pot lucra cu normă întreagă, schimbarea sistemului de asigurări pentru copii) ar putea asigura o creștere a potențialului financiar al familiilor.

Prevederi metodologice pentru evaluarea eficacității cheltuielilor statului și ale întreprinderilor privind sprijinul financiar pentru sprijinul maternității

Decretul Guvernului Federației Ruse din 2 august 2010 nr. 588. Acesta prevede că Programul de stat (SP) poate include programe și subprograme țintă federale. Acestea din urmă pot conține programe țintă departamentale și activități individuale ale principalilor manageri ai fondurilor bugetare. GP trebuie dezvoltat și implementat de un organism executiv federal desemnat de Guvernul Federației Ruse ca executor responsabil al acestuia. El trebuie să coordoneze activitățile altor co-executori interesați ai GP. Programul de stat trebuie să conțină un pașaport, priorități și obiective ale politicii de stat în domeniul relevant, termene de implementare, volume de finanțare pe an, lista activităților, prognoza rezultatelor finale etc.

Artă. 179 din Codul bugetar al Federației Ruse prevede că volumul alocărilor bugetare pentru sprijinul financiar pentru implementarea programelor de stat într-un anumit an este aprobat prin legea bugetului. Pentru fiecare program de stat trebuie efectuată o evaluare anuală a eficacității implementării acestuia, pe baza rezultatelor căreia se poate lua o decizie cu privire la necesitatea de a înceta finanțarea sau de a modifica volumul alocărilor bugetare pentru sprijinul financiar pentru implementarea acestuia. . Acest lucru creează oportunități de utilizare a programelor guvernamentale ca instrumente de planificare strategică și bugetară cu drepturi depline, care, la rândul său, este instrumentul principal pentru creșterea eficienței politicii guvernamentale și a cheltuielilor bugetare. 122 În momentul în care bugetul federal a fost format pentru 2014 și perioada de planificare 2015-2016. Guvernul Federației Ruse a aprobat 40 de programe de stat, dintre care unul se referă direct la tema cercetării noastre de disertație. Vorbim despre programul de stat al Federației Ruse „Sprijin social pentru cetățeni” pentru 2013-2020, care a fost aprobat prin ordinul Guvernului Federației Ruse din 27 decembrie 2012 nr. 2553-r. Acesta prevede dezvoltarea unor măsuri de sprijin social pentru anumite categorii de cetățeni, inclusiv familii și copii. Executorul responsabil al programului de stat este Ministerul Muncii și Dezvoltării Sociale al Rusiei, co-executorul dintre aceștia este Ministerul Dezvoltării Economice al Rusiei, numărul de participanți depășește 30, principalii sunt Ministerul Educației și Științei al Rusiei, Ministerul Afacerilor Interne al Rusiei, Ministerul Sănătății al Rusiei, Ministerul Agriculturii al Rusiei etc.

Programul de stat stabilește direcțiile de activitate ale autorităților publice și ale celorlalți co-executori ai săi pentru implementarea obligațiilor publice de reglementare acceptate și modernizarea sistemului existent de măsuri de sprijin social pentru cetățeni și servicii sociale pentru populație.

Scopurile programului de stat sunt crearea condițiilor pentru creșterea bunăstării cetățenilor care sunt beneficiari ai măsurilor de sprijin social și creșterea disponibilității serviciilor sociale pentru populație.

În cadrul implementării programului de stat, se preconizează realizarea următoarelor rezultate principale: - reducerea sărăciei în rândul beneficiarilor de măsuri de sprijin social pe baza extinderii domeniului de aplicare a principiului vizat al furnizării acestuia; - satisfacerea până în 2020 a nevoilor cetățenilor vârstnici și persoanelor cu dizabilități, inclusiv copiilor cu dizabilități, de îngrijire externă constantă în 123 de domenii de servicii sociale pentru populație; - acordarea de sprijin și asistență adaptarea socială cetățenii care se află în situații dificile de viață sau se află într-o situație periculoasă din punct de vedere social; - crestere in medie pana in 2018 salariile asistenți sociali până la 100% din salariul mediu în regiunea în cauză; - predominarea până în 2020 a formelor familiale de plasament pentru copiii rămași fără îngrijire părintească; - creşterea volumului serviciilor sociale oferite de organizaţiile nonprofit cu orientare socială.

Valoarea totală a finanțării programului din sistemul bugetar al țării până în 2020 este de 42,2 trilioane de ruble. Datorită programului, numărul persoanelor care trăiesc sub pragul sărăciei ar trebui să scadă până în 2020 la 10,2% din totalul populației (în prezent, aproximativ 13% din populație are venituri sub nivelul de subzistență). În special, creșterea salariilor pentru angajații din sectorul public și introducerea de beneficii pentru un al treilea copil ar trebui să ajute la ieșirea din sărăcie.

Programul precizează că în prezent doar 20 la sută dintre cetățenii cu venituri mici primesc măsuri de sprijin social, iar până în 2020, îngrijirea statului ar trebui să acopere toți sută la sută din cetățenii ale căror venituri sunt sub nivelul de subzistență. Programul prevede, de asemenea, renovarea pensiunilor și dezvoltarea unei rețele de instituții sociale neguvernamentale.

Articole similare

2024-04-15 01:08:25

Conflicte într-o familie tânără: de ce sunt provocate de soacră și cum să o liniștești

Fiica s-a căsătorit. Mama ei este inițial mulțumită și fericită, le dorește sincer tinerilor căsătoriți o viață lungă de familie, încearcă să-și iubească ginerele ca pe un fiu, dar... Fără să știe ea însăși, ia armele împotriva soțului fiicei sale și începe să provoace conflicte in...
Casa
2024-04-13 01:21:17

Răscumpărarea miresei: istorie și modernitate

Data nunții se apropie, pregătirile sunt în plină desfășurare? O rochie de mireasa pentru mireasa, accesoriile de nunta deja au fost achizitionate sau cel putin alese, s-a ales un restaurant si au fost rezolvate multe probleme minore legate de nunta. Este important să nu ignorați prețul miresei...
Medicamente
2024-04-06 01:06:25

De ce au copiii nevoie de jucării educaționale și cum să le faci singur

Recent, pe rafturile tuturor magazinelor au apărut jucăriile educative. „Cum ar fi fără ei?” - exclamă profesorii. Să ne dăm seama ce este o jucărie educativă. După cum sugerează și numele, aceasta este o jucărie care dezvoltă ceva la un copil:...
Sarcina și nașterea

Categorii

Materiale video

Cum să faci bile de Crăciun din fire
El si ea

Popular

Nou