În prezent, în Rusia, precum și în întreaga lume, sunt dezvoltate și utilizate în practică diverse forme de asistență pentru copiii străzii. Dintre principalele, se pot identifica: asistență socială pe stradă, centre mobile de ajutor, centre de zi (departamente), centre rezidențiale de scurtă durată (departamente), apartamente sociale (hoteluri) și adăposturi sociale pentru copii și adolescenți. Aceste forme de asistență sunt enumerate în ordinea crescătoare a „pragului de accesibilitate”, de la cel mai „prag scăzut” munca sociala pe stradă („sensibilizare”) la programe rezidențiale „de prag înalt”, cum ar fi un apartament social sau un adăpost social. Înălțimea pragului de accesibilitate depinde nu numai de reglementările și alte documente care reglementează activitatea unui serviciu sau instituție socială, ci și de practica și percepția efectivă a acestui prag de către minori. 34

Servicii pentru minori:

„Prag scăzut”: serviciu social stradal („sensibilizare”); punct de ajutor mobil; centru de zi (departament) pentru asistenta socio-psihologica. „Prag înalt”: adăpost social; apartament social.

Serviciu social stradal (lucrare de informare) - (din engleză. mobilizare– realizare externă) este o modalitate de stabilire și menținere a contactului între specialiștii în servicii sociale și grupul țintă potențial interesat de serviciile oferite.

Activitatea de informare se desfășoară direct la locația grupului țintă și este o metodă activă de asistență socială. Tehnologia muncii de outreach implică specialiști în servicii sociale care își caută potențialii clienți, precum și transferul prestării unor servicii (consultanță, informare, prevenire, reducerea comportamentelor de risc) de la instituții „în stradă”, mai aproape de reprezentanții celor mai vulnerabili. grupuri. Totodată, pentru a stabili relații cu clienții de pe stradă, specialiștii sunt obligați să aibă o atitudine imparțială față de copii și adolescenți, așteptări realiste de la clienți cu privire la respectarea programului întâlnirilor, veridicitatea informațiilor furnizate etc. Metoda serviciul de informare socială stradală a devenit acum larg răspândit în ONG-urile care oferă asistență diverselor grupuri țintă (lucrători sexuali comerciali, consumatori de droguri, persoane fără un loc fix de reședință etc.)

Tipuri de asistență acordată în cadrul serviciului de stradă: diagnostic primar socio-psihologic; consiliere de criză; asigurarea articolelor de primă necesitate (șosete, articole de igienă etc.); referire și sprijin pentru asistență către alte servicii, instituții și organizații; consiliere motivațională; consiliere privind reducerea riscului și prevenirea comportamentelor riscante; managementul interdisciplinar al cazurilor limitat la lucrul stradal.

Unul dintre tipurile de lucru de sensibilizare este un punct de ajutor mobil, în care serviciul stradal este dotat cu vehicule (autobuz sau microbuz), ceea ce permite extinderea gamei de servicii oferite. Astfel, în autobuz este posibil să se efectueze consiliere individuală, interviuri aprofundate cu clienții, acordarea primului ajutor și, dacă sunt disponibile echipamente și personal adecvat, se efectuează teste rapide pentru HIV, hepatită și alte infecții. În plus, un punct de asistență mobil permite transportarea clienților pentru a primi ajutor la diverse servicii și organizații (de exemplu, centre de zi pentru asistență socială pentru adolescenți, Centrul SIDA și alte instituții medicale, o unitate rezidențială de scurtă durată), care în alte condiții nu sunt folosite de minori.

Următoarea etapă de asistență „la prag scăzut” pentru minorii fără adăpost și neglijați după munca de stradă este Centrul de zi pentru asistență socială și psihologică. De exemplu, acest formular asistenta sociala, este larg răspândită în Sankt Petersburg, unde pe lângă organizațiile Doctors of the World - SUA și Doctors for Children, centre similare sunt susținute de alte ONG-uri (Children's Crisis Center, Humanitarian Action, Innovation Center etc.)

Clienții pot veni la un astfel de centru fără programare, fără a prezenta niciun document, cu garanții de anonimat și confidențialitate, cu excepția cazului în care acest lucru este contrar legii. Scopul principal al Centrului de Zi de Asistență Socială pentru Adolescenți este de a oferi consultanță primară socio-psihologică și de prim ajutor, social și juridic; asistență în obținerea sau restaurarea documentelor pierdute; consiliere psihologică individuală și familială; asistență pentru reabilitarea ulterioară, adaptarea și aranjarea vieții minorilor, restabilirea legăturilor de familie; orientare în carieră, asistență în obținerea de educație profesională și angajare; organizarea și desfășurarea de activități de agrement cu minorii fără adăpost și neglijați. În plus, activitățile Centrului vizează și acordarea de asistență familiilor acestor copii și adolescenți acolo unde este posibil. Centrul de Asistență Socială pentru Adolescenți desfășoară și activități de prevenire a lipsei de adăpost și neglijență, prevenirea consumului de substanțe psihoactive, prevenirea HIV etc.

Adăpost social pentru copii – se referă la un serviciu de ajutor cu „prag înalt”. Împreună cu centrul de reabilitare socială pentru minori și centrul de asistență pentru copiii fără îngrijire părintească, aparține instituțiilor pentru minori care au nevoie de reabilitare socială 35 . Principalele activități ale acestor instituții sunt: ​​prevenirea neglijării minorilor, acordarea de asistență în eliminarea unei situații dificile din familia copilului; asigurarea de rezidență temporară a minorilor cu sprijin integral de stat până la determinarea și implementarea formelor optime de aranjare a vieții în comun cu autoritățile de tutelă și tutelă; asigurarea disponibilității și oportunității asistenței sociale, juridice, psihologice, medicale și pedagogice calificate minorilor pe baza unor programe individuale de reabilitare socială. 36

Metodologia de funcționare a adăposturilor sociale pentru copii este bine stabilită pe baza multor ani de experiență, iar procedura de funcționare este reglementată în detaliu de legea federală, precum și de reglementările guvernamentale și departamentale 37 .

Un apartament social este o formă de muncă de reabilitare în care minorilor aflați în situații dificile de viață sau în situații periculoase din punct de vedere social li se asigură locuințe temporare în condiții cât mai apropiate de cele ale domiciliului, cu implementarea concomitentă a unor programe individuale de reabilitare socială și asigurarea de reglementări legale, asistenta psihologica si pedagogica. Scopul unui apartament social este reabilitarea socio-psihologică și adaptarea minorilor, revenirea lor la familie de sânge, sau pregătirea pentru viață independentă și asistență în rezolvarea problemelor legate de locuințe. Un apartament social este o formă de reabilitare a adolescenților, o alternativă la sistemul existent de adăposturi sociale pentru copii. Într-un apartament social conceput pentru 5-10 adolescenți, li se oferă un anumit grad de libertate, în același timp cu cerințe foarte specifice de auto-organizare și autoservire, continuarea obligatorie a studiilor sau angajării, participarea la viața socială a apartamentul etc. Crearea de apartamente sociale (hoteluri) pentru minori este prevăzută de Conceptul de dezvoltare a sistemului de protecție socială a populației din Sankt Petersburg pentru anii 2006–2010. 38

Pragul de acces la serviciile sociale de apartament este cel mai ridicat dintre toate formele de asistență menționate mai sus pentru minorii neglijați și fără adăpost.

Una dintre formele de asistență socială este dezvoltarea activă a unei rețele de „linii de asistență” pe probleme de neglijare a copilului, care poate fi apelată fie de un copil care se află într-o situație dificilă de viață, fie de un adult care a descoperit că copiii străzii care ar fi părăsit strada s-au instalat în poduri și subsoluri acasă. De exemplu, pe baza Centrului educațional și metodologic din Moscova „Copilăria” există o recepție publică pentru elevii orfelinatelor și școlilor-internat, profesori, educatori și specialiști. 39 Aici oferă asistență consultativă pentru protejarea drepturilor și intereselor orfanilor și copiilor rămași fără îngrijirea părintească. În domeniul prevenirii primare a neglijării copiilor, funcționează centrul orașului „Copiii străzii”, ai cărui specialiști lucrează foarte mult cu familiile copiilor străzii sau cu acei copii care urmează să intre în armata micilor vagabonzi. Există deja câteva mii de astfel de asistenți sociali „de stradă” la Moscova. 40

Acordarea de asistență copiilor străzii și celor neglijați este sarcina principală a asistenței sociale stradale. Ei lucrează cu copii care și-au pierdut, în diferite grade, legăturile sociale cu familia și școala și sunt implicați în mediul străzii. .

Programul de asistență socială stradală are scopul de a ajuta copiii străzii să găsească o alternativă la viața pe stradă, sprijinindu-i, întărindu-și poziția, oferindu-le informații și oportunități de a lua decizii informate. Asistenții sociali de stradă fac următoarele:

colectează informații despre copil în vederea întocmirii unui program individual de reabilitare;

stabiliți relații de colaborare cu comunitățile copiii străzii (în limbajul comun - petreceri) să monitorizeze situația, să informeze constant despre posibilitățile de sprijin social și - foarte important - pentru asistență urgentă în cazuri de urgență;

oferă diverse servicii copiilor străzii;

exercită un rol de mediere între copilul străzii și societate: familie, instituții de asistență socială, poliție, autorități municipale etc.

Ei consideră că sarcina lor principală este de a ajuta la formarea motivației copiilor neglijați și ai străzii de a se întoarce la familiile lor și de a lua o poziție activă în a-și decide propria soartă.

Etapele asistenței sociale stradale:

Etapa 1. Lucrarea începe cu colectarea de informații despre locurile în care se pot afla copiii străzii. Pe lângă acele locuri în care le văd multă lume: stații de metrou, piețe, gări - acestea pot fi și gări, depozite de legume, subsoluri și mansarde ale caselor etc. Adesea, asistenții sociali stradali sunt abordați cu informații de către activiști sociali entuziaști, foști copii străzii, polițiștii de transport etc. După ce au primit informații, lucrătorii fac un raid.

Etapa 2. Scopul raidului este de a cunoaște copilul În acest scop, referirile la cunoștințele comune din rândul copiilor străzii, angajații serviciilor sociale mobile sau adăposturilor sunt foarte bune menționarea cantinelor de caritate sau a centrelor medicale. Conversația este metoda principală. Și în timpul conversației, trebuie să câștigi încredere, să oferi informații despre un posibil ajutor și să afli cine este și ce l-a adus în stradă.

Asistentul social își înregistrează munca după cum urmează:

face o listă zilnică a tuturor copiilor cu care a intrat în contact în timp ce ieșea afară;

creează și actualizează fișiere individuale pentru copii;

ține un jurnal al vizitelor și activităților stradale.

Etapa 3. După ce au stabilit relații de încredere cu copiii, asistenții sociali stradali le oferă următoarele servicii:

„consultații sociale”, adică conversații care ajută copilul să se înțeleagă mai bine pe sine și mediul;

servicii de informare: unde se obține ajutor medical, cum se menține siguranța sexuală, cum se reduce riscul consumului de droguri etc.;

asistenta in obtinerea de servicii medicale, servicii in domeniul invatamantului si formarii profesionale, in intocmirea documentelor necesare etc.;

acordarea dreptului copilului de a alege un loc în care să părăsească strada: acasă, școală, adăpost, centru de zi; lucrează cu motivație pentru a părăsi strada.

Etapa 4. Asistentul social discută în detaliu cu copilul posibilitatea de a-și alege propriul viitor cele mai importante aspecte Asistența socială este să conducă copilul să folosească serviciile sociale, în primul rând, un centru de zi.

În cazurile în care este clar că copilul petrece noaptea acasă mai des, că contactul cu familia nu s-a pierdut, este necesar să se umple viața copilului cu conținut pozitiv prin centre de zi, cluburi pentru adolescenți, secții de sport și majoritatea. important, întoarceți copiii la viața de școală. Unitate de îngrijire de zi are scopul de a oferi sprijin psihologic, medical și social copiilor care nu au pierdut contactul cu părinții lor. Copilul își petrece o parte din zi în grădiniță, întorcându-se acasă seara. Îngrijirea de zi înseamnă că copilul frecventează propria școală, deși se pot organiza sesiuni de formare dacă este necesar. În timpul grădiniței, copilul își pregătește temele, primește prânzul și gustarea de după-amiază și participă la unul dintre cluburi sau sectiunea de sport. Copilul primește asistență medicală și educațională. În acest timp, serviciul social încearcă să rezolve problemele sociale ale familiei. Un psiholog lucrează cu copilul și membrii familiei. Dacă este necesar, un medic și un narcolog lucrează cu copilul și membrii familiei. O condiție prealabilă este ca copiii să respecte regulile și regimul secției de zi.

Când lucrezi cu copiii străzii, trebuie să fii consecvent și perseverent. Se întâmplă ca copiii să nu vrea să comunice și să se întoarcă și să plece. Dar data viitoare s-ar putea să vină ei înșiși în ajutor. La urma urmei, copiii străzii au fost înșelați de multe ori în viața lor. Este foarte important ca copilul să înțeleagă și să-și amintească că în situații critice, dacă dorește, îi vor veni în ajutor. 41

O altă unitate care oferă asistență copiilor neglijați și ai străzii este Nochlezhka, care este concepută pentru o ședere peste noapte în siguranță pentru copii și adolescenți, perioadă lungă de timp locuind pe stradă, oferindu-le servicii sanitare (scăldat, spălat haine, posibilitatea de a primi îngrijiri medicale, mese calde minime, haine curate, încălțăminte, articole de igienă. Starea în adăpost se limitează la seara și noaptea pentru 1-2 luni În acest timp, copilul trebuie să fie motivat să-și schimbe statutul social - dorința de a merge la un adăpost sau de a se întoarce la familia sa - măsuri sanitare și igienice, tratarea păduchilor și a rănii. arsuri, piodermie, administrare preventiva de vitamine, microelemente si suplimente nutritive, spitalizare din motive de urgenta.

Astfel, principalele forme de acordare a asistenței copiilor neglijați și ai străzii sunt realizate atât de agențiile guvernamentale, cât și de asociațiile obștești.

Ministerul Educației și Științei
Federația Rusă
Universitatea de Stat din Pacific
Facultatea de Științe Sociale și Umaniste

Departamentul: Asistență socială și Psihologie
Specialitate: asistență socială

Cursuri în disciplină
Teoria asistenței sociale
Pe tema: Tehnologia asistenței sociale cu copiii și adolescenții fără adăpost și neglijați.

Completat de: elev grupa SR – 81
Ovchinnikova I.F.
Verificat de: Belova E.A.

Habarovsk
2011
Cuprins

INTRODUCERE

Cercetările științifice moderne efectuate în sfera socială identifică situații de criză în multe domenii ale vieții oamenilor care le afectează conștiința și comportamentul. Schimbările care au loc în sfera politică, economică și socială, dificultățile spirituale și morale ale vieții noastre au devenit un factor semnificativ de destabilizare a relațiilor tradiționale de familie. Un pericol social grav este acela că consecințele negative ale unor astfel de schimbări afectează copiii, ca categorie cea mai vulnerabilă a populației. În fiecare an crește numărul familiilor care nu pot asigura în mod adecvat întreținerea și creșterea copiilor. Acest lucru duce la perturbarea sănătății lor fizice și mentale, dând un impuls dezvoltării așa-numitelor boli sociale, inclusiv neglijența și lipsa de adăpost.

Când se caracterizează amploarea problemei, este necesar să se acorde atenție diferenței dintre conceptele de copii „stradă” și „neglijați”. Copiii străzii sunt cei care nu au un anumit loc de reședință și (sau) loc de ședere.

Astfel de copii constituie cel mult 1/10 din numărul copiilor neglijați, care includ toți copiii al căror comportament nu este controlat din cauza neîndeplinirii sau îndeplinirii necorespunzătoare a sarcinilor de creștere, instruire, întreținere de către părinți sau reprezentanții legali sau funcționari.

Relevanța problemei lipsei de adăpost este întărită de statisticile din ultimii ani, care indică o tendință negativă de creștere a numărului de copii ai străzii care a persistat în Rusia. În 2001, documentele oficiale de raportare au remarcat că 720 de mii de copii din țară au rămas fără îngrijire părintească. În același an, peste 1 milion 400 de mii de adolescenți au fost aduși la poliție pentru diverse infracțiuni: 300 mii dintre ei aveau sub 13 ani, 295 mii nu studiaseră nicăieri, iar 45 mii erau analfabeți. Reprezentanții agențiilor de aplicare a legii notează că copiii străzii reprezintă 10% din toate infracțiunile, inclusiv crime, jafuri și tâlhări. În 2002, când, la instrucțiunile Președintelui Federația Rusă V.V. Putin a lansat o acțiune la scară largă pentru a „rezolva în sfârșit problema lipsei de adăpost în Rusia”; au început să fie furnizate date despre numărul copiilor străzii. Potrivit diverselor surse, numărul total al copiilor străzii din țara noastră a variat, în unele cazuri, între două și trei milioane, în altele - de la un milion și jumătate la două milioane. Această incertitudine în calcularea numărului de copii ai străzii se explică prin multe motive, în special prin dificultăți în identificarea și înregistrarea acestora. Potrivit datelor aprobate de Parchetul General al Federației Ruse la începutul anului 2005, erau două milioane și jumătate de copii străzii. Potrivit statisticilor, acum în fiecare oraș important din Rusia există de la 20 la 45 de mii de copii și adolescenți ai străzii.

Neglijarea copiilor și lipsa de adăpost dau naștere unor tendințe periculoase pentru tânăra generație și pentru societate în ansamblu: încălcări masive ale drepturilor copilului, creșterea precoce a alcoolismului și a dependenței de droguri în rândul adolescenților, ceea ce duce la creșterea numărului de infracțiuni comise de minori. (de 2,8 ori în ultimii cinci ani), creșterea numărului de boli cu transmitere sexuală, rate ridicate de sarcină și naștere în rândul adolescentelor, întinerirea criminalității: fiecare a treia faptă penală este comisă de copii cu vârsta cuprinsă între 8-14 ani etc.

Acte periculoase din punct de vedere social asociate cu utilizarea copiilor străzii în activități care pot cauza prejudicii semnificative asupra lor mentală, spirituală și dezvoltare morală. Multe dintre aceste evenimente sunt de natură obscenă sau deschis sexuală și încalcă normele spirituale și morale ale societății.

Copilul fără adăpost este un fenomen acut și pe scară largă periculos din punct de vedere social pentru securitatea țării și a regiunii. Este nevoie de îmbunătățirea eficienței tuturor structurilor guvernamentale responsabile cu soluționarea problemelor copiilor străzii, implementând măsuri de protejare și restabilire a drepturilor și intereselor legitime ale copiilor, identificând și eliminând cauzele și condițiile care contribuie la neglijare, lipsă de adăpost, delincvență. și acțiuni antisociale ale minorilor, de ex. oferind asistență reală unui copil care se află într-o situație periculoasă din punct de vedere social.

Scopul lucrării– luați în considerare specificul acordării de asistență minorilor fără adăpost și neglijați.

Obiectul muncii: lipsa de adăpost și neglijența copiilor.

Subiectul lucrării: problema lipsei de adăpost și a neglijării copiilor în Federația Rusă și modalități de a o rezolva.

Natura subiectului și relevanța sa au condus la luarea în considerare a următoarelor sarcini:

1) Oferiți o descriere generală a lipsei de adăpost, considerați lipsa de adăpost ca o problemă socială.

2) Luați în considerare cauzele lipsei de adăpost și ale neglijenței copiilor.

3) Luați în considerare cadrul legal în domeniul protecției sociale a copiilor fără adăpost și neglijați.

4) Dezvăluirea rolului instituțiilor, rezolvatorii de probleme copiii străzii și neglijați.

4) Luați în considerare tehnologia muncii în activitățile Unității de Afaceri Juvenile.

5) Luați în considerare problema lipsei de adăpost și a neglijării copiilor pe teritoriul Khabarovsk.

I. Sănătatea copiilor ca problemă socială.

Unul dintre principalele motive pentru neglijarea copilului este criza familiilor: creșterea

1.2 Cadrul normativ și legal pentru asistența socială pentru copiii și adolescenții fără adăpost și neglijați.

Ca urmare a scăderii nivelului de trai, deteriorarea situației socio-economice a majorității familiilor rusești, șomaj, migrația puternică a populației, creșterea numărului de familii disfuncționale, declinul principiilor morale a dus la o creștere a lipsei de adăpost, a agresiunii, a intoleranței, a criminalității și a delincvenței în rândul copiilor și adolescenților și a răspândirii dependenței de droguri. Aceste tendințe alarmante indică necesitatea unei soluții cuprinzătoare la problemele de prevenire a lipsei de adăpost și a delincvenței juvenile, protejarea drepturilor acestora, reabilitarea socială și adaptarea. Acordarea de asistență copiilor, din diverse motive, rămași fără îngrijire părintească, este cea mai importantă direcție a politicii sociale a statului.

În Federația Rusă există astăzi un domeniu juridic destul de extins care reglementează problemele combaterii lipsei de adăpost și neglijenței. La 24 iulie 1998, în Rusia a fost adoptată Legea federală „Cu privire la garanțiile fundamentale ale drepturilor copilului în Federația Rusă”. Această lege a stabilit garanțiile de bază ale drepturilor și intereselor legitime ale copilului, prevăzute de Constituția Federației Ruse, pentru a crea condiții legale, socio-economice pentru realizarea drepturilor și intereselor legitime ale copilului. Legea a identificat o categorie specială de copii care au nevoie de o protecție sporită de către agențiile guvernamentale, copii aflați în situații dificile de viață. Orfanii, orfanii sociali și orfanii sociali ascunși sunt în pericol. Legea prevedea necesitatea asigurării adaptarea socialăși reabilitarea socială a acestor copii, a introdus conceptul de servicii sociale pentru copii - acestea sunt organizații care desfășoară activități pentru servicii sociale pentru copii, suport social, furnizarea de servicii sociale și casnice, medicale și sociale, psihologice, pedagogice, juridice și asistență financiară, reabilitarea socială a copiilor aflați în situații dificile de viață. În art. 4 din Legea nr. 124 precizează scopurile politicii de stat în interesul copiilor, care sunt sprijinul de stat pentru familii în vederea asigurării creșterii depline a copiilor, protecția drepturilor acestora, pregătirea pentru viață plinăîn societate; promovarea dezvoltării fizice, intelectuale, psihice, spirituale și morale a copiilor, insuflându-le cetățenia; formarea temeiului legal pentru garantarea drepturilor copilului. Pentru a proteja drepturile acestor copii, este cazul servicii sociale pentru copiii care, în numele autorității executive competente, organ administrația locală sau pe baza unei hotărâri judecătorești în conformitate cu standardele sociale minime de stat ale principalelor indicatori ai calității vieții copiilor, se elaborează un program individual de reabilitare a copilului.

Poziția dominantă în rândul normelor juridice menite să protejeze familia este ocupată de normele dreptului familiei. Codul familiei are o secțiune a șasea specială, „Forme de creștere a copiilor fără îngrijirea părintească”, care prevede că protecția drepturilor și intereselor copiilor în cazurile de deces al părinților, decăderea drepturilor părintești, recunoașterea părinților ca incompetenți, precum și în alte cazuri de lipsă de îngrijire părintească încredințate autorităților tutelare și tutelare. Autoritățile tutelare și tutelare sunt însărcinate cu identificarea, înregistrarea și selectarea formelor de plasament pentru copiii rămași fără îngrijire părintească, precum și monitorizarea condițiilor de detenție, creștere și educație a acestora. Aceștia sunt obligați, în termen de trei zile de la data primirii mesajului, să efectueze o examinare a condițiilor de viață ale copilului și să asigure protecția și plasarea acestuia.

Copiii rămași fără îngrijire părintească sunt supuși transferului într-o familie pentru creștere (pentru adopție, sub tutelă/tutela sau la o familie de plasament), iar în lipsa unei astfel de oportunități, la instituțiile corespunzătoare pentru orfani sau copiii rămași fără îngrijire părintească. . Legislația, așadar, acordă prioritate formelor familiale de plasare a copiilor ca fiind cele care răspund cel mai bine nevoilor copilului și creează condiții optime pentru creșterea și dezvoltarea acestuia. Organismele de tutelă și tutelă sunt organisme guvernamentale locale, activitățile lor sunt reglementate de următoarele documente: Constituția Federației Ruse, Codul civil al Federației Ruse, Codul familiei și alte acte juridice.

Legea federală „Cu privire la garanții suplimentare pentru protecția orfanilor și a copiilor fără îngrijire părintească” a stabilit principii generale, întreținerea și măsurile de sprijin de stat pentru orfanii și copiii rămași fără îngrijire părintească. Această lege folosește următoarele concepte: orfanii sunt persoane sub vârsta de 18 ani ai căror părinte sau unicul părinte a decedat. Copii fără îngrijire părintească - persoane sub 18 ani care au rămas fără îngrijire părintească din cauza absenței sau privării de drepturile părintești; restrângerea drepturilor lor părinteşti.

Sprijinul social oferit de această Lege orfanilor și copiilor fără îngrijire părintească vizează practic toate aspectele vieții acestora, ceea ce este deosebit de important în condițiile economice moderne, când asigurarea drepturilor acestor copii devine din ce în ce mai dificilă. Garanții suplimentare pentru sprijinul social sunt consacrate legislativ măsuri suplimentare de sprijinire socială a drepturilor orfanilor și copiilor rămași fără îngrijire părintească, prevăzute în conformitate cu legislația în vigoare, asigurate și protejate de stat. Legea reglementează relațiile care decurg în legătură cu acordarea și furnizarea de către autoritățile guvernamentale a garanțiilor suplimentare pentru sprijinul social pentru drepturile orfanilor și copiilor fără îngrijire părintească.

Odată cu publicarea acestei Legi, orfanii și copiii fără îngrijire părintească au primit dreptul la educație gratuită, îngrijire medicală pentru orfani și copiii fără îngrijire părintească, proprietate și locuință și dreptul la muncă. Deci, în art. 6 din lege, persoanele din rândul orfanilor și copiilor rămași fără îngrijire părintească au dreptul de a primi gratuit un al doilea învățământ primar profesional. Până la absolvire, copiii primesc o indemnizație anuală pentru achiziționarea de literatură educațională și materiale de scris. În art. 7 din Lege, orfanilor și copiilor fără îngrijire părintească li se acordă îngrijire medicală gratuită și deplasări gratuite în taberele de sport și recreere. Articolul 8 al Legii indică garanții suplimentare ale drepturilor la spații de locuit: orfanii și copiii fără îngrijire părintească cărora li s-a atribuit spații rezidențiale păstrează dreptul la acesta pe toată perioada șederii lor într-o instituție sau instituție de învățământ. servicii sociale populația în timp ce se afla în închisoare. Articolul 9 din Lege prevede garanții suplimentare de muncă orfanilor și copiilor fără îngrijire părintească cu vârste cuprinse între 14 și 18 ani: organele serviciului de ocupare a forței de muncă de stat desfășoară activități de orientare în carieră și oferă diagnostice ale aptitudinii profesionale ținând cont de starea lor de sănătate. Cei care caută pentru prima dată un loc de muncă și înscriși la serviciul de stat pentru ocuparea forței de muncă ca șomeri, orfani și copii rămași fără îngrijire părintească, beneficiază de indemnizații pe șase luni în cuantumul salariului mediu.

Legea federală „Cu privire la elementele fundamentale ale sistemului de prevenire a neglijenței și a delincvenței juvenile” din 24 iunie 1999 nr. 120-FZ a recunoscut pentru prima dată prezența copiilor neglijați și ai străzii în țară și în temeiul acestei legi au fost create instituții pentru copii (adăposturi sociale). Un orfelinat este o instituție multifuncțională care oferă sprijin medical, social, psihologic, pedagogic și juridic unui copil defavorizat, axat pe refacerea și dezvoltarea deplinei sale socializări.

Potrivit legii, prevenirea neglijării și a delincvenței minorilor este un sistem de măsuri sociale, juridice, pedagogice și de altă natură care vizează identificarea și eliminarea cauzelor și condițiilor care contribuie la neglijare, lipsă de adăpost, delincvență și acțiuni antisociale ale minorilor, desfășurate în coroborat cu munca individuală preventivă cu minorii și familiile aflate în situații periculoase din punct de vedere social. Activitățile de prevenire a neglijării și a delincvenței minorilor se bazează pe principiile legalității, democrației, tratamentului uman al minorilor, sprijinului familiei și interacțiunii cu aceasta, o abordare individuală a corectării minorilor cu păstrarea confidențialității informațiilor primite, sprijinul statului pentru activități ale administrațiilor locale și ale asociațiilor obștești pentru prevenirea neglijenței și a infracțiunilor asupra minorilor, asigurând răspunderea funcționarilor și cetățenilor pentru încălcarea drepturilor și intereselor legitime ale minorilor.

Sistemul de prevenire a neglijenței, lipsei de adăpost și a delincvenței în rândul minorilor include autoritățile de protecție socială a populației, educație, tutelă și tutelă, asistență medicală, comitete pentru tineret, servicii de ocupare a forței de muncă, afaceri interne și comisii pentru afacerile minorilor. Potrivit articolului 9 din Legea nr. 120, organele și instituțiile sistemului de prevenire a neglijenței și a delincvenței minorilor, în competența lor, sunt obligate să asigure respectarea drepturilor și intereselor legitime ale minorilor, să îi protejeze de toate formele. de discriminare, violență fizică sau psihică, insultă, abuz, exploatare sexuală și de altă natură, identifică minorii și familiile aflate într-o situație periculoasă din punct de vedere social.

Decretul Guvernului Federației Ruse a aprobat Programul țintă federal „Prevenirea neglijenței și a delincvenței juvenile” (pentru 2003-2006). Implementarea acestui program țintă federal a făcut posibilă reducerea parțială a severității problemelor legate de neglijarea copiilor și orfanitatea socială. Rezultatul implementării Programului a fost o creștere a numărului de instituții specializate pentru minorii care au nevoie de reabilitare socială. Scopul Programului a fost de a rezolva în continuare cuprinzător problemele de prevenire a neglijării, lipsei de adăpost și a delincvenței minorilor, protejarea drepturilor acestora, adaptarea socială, îmbunătățirea calității vieții și a sănătății copiilor, efectuarea de cercetări privind problemele și prognoza lipsei de adăpost, dezvoltarea și testarea noilor tehnologii și programe corecționale și de reabilitare pentru reabilitare socială, medicală, psihologică, pedagogică, de muncă; consolidarea bazei materiale şi tehnice a instituţiilor de specialitate. Au fost luate măsuri pentru organizarea de recalificare a specialiștilor din diverse domenii care lucrează cu copiii străzii și adolescenții delincvenți. Sprijinul de stat pentru instituțiile de prevenire a persoanelor fără adăpost a făcut posibilă extinderea rețelei acestora, dotarea acestora cu echipamentele și vehiculele necesare; Ca urmare a măsurilor luate, condițiile de viață ale elevilor au făcut adaptarea lor socială mai eficientă. Implementarea Programului a făcut posibilă stabilizarea numărului de copii și adolescenți ai străzii la un nivel care să nu depășească cifra din 2002.

Programul țintă federal „Orfani” a fost aprobat prin Decretul Guvernului Federației Ruse (pentru 2003 – 2006). Scopul acestui program a fost prevenirea orfanității sociale, crearea condițiilor pentru dezvoltarea deplină a orfanilor și copiilor rămași fără îngrijire părintească și asigurarea condițiilor pentru integrarea lor în societate, autorealizarea socială și personală. Programul „Orfani” prevedea formarea unui sistem de sprijin de stat pentru orfanii și copiii rămași fără îngrijire părintească; reformarea sistemului de asigurare a susținerii vieții, creșterea și educarea copiilor; furnizarea de resurse de noi tehnologii și sprijin pentru proiecte regionale.

Pe baza programului țintă federal „orfani”, a început să se dezvolte o rețea de servicii pentru prevenirea orfanității sociale și a fost dezvoltat suport metodologic pentru aceste servicii. A fost creată și întreținută o bancă de date de stat privind orfanii și copiii rămași fără îngrijire părintească, în prezent, banca de date este conectată printr-o rețea de calculatoare la 56 de regiuni ale Federației Ruse. S-a lucrat pentru crearea unui sistem de înregistrare a familiilor potențialilor părinți adoptivi și educatori, ceea ce a avut ca rezultat o creștere semnificativă a numărului de copii plasați pentru adopție, tutelă sau tutelă. A fost dezvoltată o nouă formă de plasament pentru orfani - plasarea copilului în plasament în familii de cetățeni.

A fost introdus un sistem de înregistrare a orfanilor, s-au elaborat criterii de selectare a familiilor care pot primi un copil, acordarea de sprijin psihologic și pedagogic acestor familii, protecția socială a copilului din acesta și îmbunătățirea remunerației părinților adoptivi.

Guvernul Federației Ruse a aprobat prevederi model privind instituțiile specializate pentru minorii care au nevoie de reabilitare socială. În activitățile sale, centrul este ghidat de legile federale, decretele și ordinele Guvernului Federației Ruse, actele juridice de reglementare ale entităților constitutive ale Federației Ruse, regulamentele-model și statutul său. Centrul participă la identificarea și eliminarea cauzelor și condițiilor care contribuie la neglijarea și lipsa de adăpost a minorilor și promovează întoarcerea copiilor în familiile lor; dezvoltă și implementează programe de reabilitare socială pentru minori care vizează ieșirea din situații dificile de viață; asigură protecţia drepturilor şi intereselor legitime ale copiilor.

Decretul Guvernului Federației Ruse din 13 martie 2002 nr. 154 a reglementat formarea Cartierului General Operațional Interdepartamental pentru coordonarea activităților autorităților executive federale care vizează combaterea persoanelor fără adăpost. Sediului operațional interdepartamental i s-a acordat dreptul de a asculta în cadrul reuniunilor sale cu privire la problemele legate de munca pentru prevenirea lipsei de adăpost și de a informa lunar Comisia pentru problemele minorilor din cadrul Guvernului Federației Ruse despre progresul lucrărilor de prevenire a lipsei de adăpost și neglijarea minorilor. Ministerul Afacerilor Interne al Federației Ruse trebuie să asigure coordonarea activităților organelor de afaceri interne ale entităților constitutive ale Federației Ruse în identificarea promptă în locurile publice a minorilor fără adăpost și neglijați care se află într-o situație periculoasă din punct de vedere social, în identificarea si transportarea minorilor la institutiile sistemului de prevenire a lipsei de adapost si neglijarea minorilor, infractiuni la locul depistarii acestora. Ministerul Sănătății al Federației Ruse exercită controlul asupra furnizării medicale pentru minorii fără adăpost și neglijați. Autoritățile executive și administrațiile locale dezvoltă și implementează măsuri suplimentare pentru a aborda problemele lipsei de adăpost și neglijării minorilor, inclusiv măsuri de urgență pentru identificarea, acordarea de îngrijiri medicale și plasarea minorilor într-o situație periculoasă din punct de vedere social.

Decretul Guvernului Federației Ruse a aprobat Planul de acțiuni prioritare pentru consolidarea prevenirii lipsei de adăpost și a neglijării minorilor (pentru 2004 – 2005). Guvernul a decis să creeze o bancă de date privind minorii stradali și neglijați, delincvenții, copiii care abuzează de substanțe psihoactive, alcool și droguri; despre familiile aflate în situații periculoase din punct de vedere social. Au fost elaborate propuneri pentru întărirea responsabilității părinților (reprezentanților legali) ai minorilor pentru neîndeplinirea obligațiilor de creștere, întreținere și educare a minorilor. Autoritățile executive federale ale Federației Ruse au stabilit „linii de asistență telefonică” (linii de asistență) pentru a rezolva rapid problemele de acordare a asistenței minorilor fără adăpost și neglijați. Au fost dezvoltate programe pentru interacțiunea dintre autoritățile executive ale statului și asociațiile publice și organizațiile religioase în abordarea problemelor de prevenire a lipsei de adăpost și neglijarea minorilor. Au fost organizate lucrări pentru plasarea în familii a copiilor lipsiți de îngrijirea părintească. Publicitatea socială a fost creată promovând un stil de viață sănătos, un comportament care respectă legea, valorile spirituale și morale ale familiei și atragerea copiilor și adolescenților către muncă și sport.

Pe baza celor de mai sus, se poate susține că statul a creat un cadru de reglementare pentru prevenirea și combaterea lipsei de adăpost și a neglijării minorilor, precum și a asistenței sociale, dar sprijinirea tuturor departamentelor care sunt responsabile pentru bunăstarea și interesele copiilor sunt necesare. Logistica și finanțarea sunt necesare pentru implementarea legilor la nivel federal.

II. Forme și metode de asistență socială cu copiii fără adăpost și neglijați.

În sistemul de protecție socială, un rol important joacă instituțiile specializate pentru minori, ale căror sarcini includ activități direcționate privind reabilitarea socială a copiilor inadaptați.

Astăzi, în țară s-au construit peste o mie de instituții specializate, care pot fi împărțite în trei tipuri.

Primul este un adăpost social, destinat nu atât copiilor străzii (adică celor care au un anumit loc de reședință și familie), cât copiilor străzii care nu își amintesc sau nu vor să-și amintească unde locuiau înainte de a-și găsi. ei înșiși pe stradă. Copilul rămâne într-un astfel de adăpost până la stabilirea identității sale, cu el se efectuează lucrări primare de reabilitare și este predat autorităților tutelare și tutelare pentru ca acestea să decidă asupra modului său de viață.

Sarcina principală a adăpostului este de a oferi asistență socială de urgență minorilor care se află în situații dificile de viață. Adăpostul își desfășoară activitățile în cooperare cu organisme și instituții de educație, sănătate, afaceri interne, organizații publice și alte organizații. Scopul adăposturilor este reabilitarea socială a copiilor și adolescenților străzii, adică organizarea rezidenței lor temporare, acordarea de asistență psihologică, pedagogică, medicală și juridică și mijloacele de trai ulterioare ale acestora. Copiii și adolescenții sunt admiși în adăposturi la conducerea comisiilor pentru problemele minorilor, a comisiilor pentru afaceri de familie și a instituțiilor acestora, de învățământ, de sănătate, de afaceri interne, a autorităților de protecție socială, la cererea angajaților adăposturilor înșiși, precum și la cererea personală a minorilor care au nevoie de protecţie socială.

Majoritatea adăposturilor sunt instituții municipale întreținute în detrimentul fondurilor bugetare. Principala diferență dintre adăposturi și orfelinate este că adăposturile sunt instituții pentru șederea temporară a copiilor pe o perioadă de până la 6 luni, timp în care se găsesc părinți adoptivi, tutori sau o familie maternală pentru copil, sau se lucrează pentru eliminarea o situație de criză în familia sa de origine, unde poate fi trimis înapoi.
etc.................

Copii fără adăpost - fenomen social, în care copiii sunt separați de familiile lor cu pierderea locului de reședință permanentă.

Caracteristici lipsă de adăpost:

încetarea completă a comunicării cu familia, părinții, rudele;

locuirea în locuri care nu sunt destinate locuirii umane;

obținerea unui mijloc de existență în moduri nerecunoscute în societate (cerșit, furt);

respectarea legilor informale.

Principalele motive ale lipsei de adăpost:

1. diverse catastrofe sociale (războaie și crize socio-economice).
2. transformări sociale de amploare care afectează toate aspectele vieții societății în ansamblu și ale fiecărei persoane (revoluții sociale, transformări socio-economice și socio-politice, revolte politice etc.).
3. motive ascunse în caracteristicile din interior relații de familieși modurile de viață ale unor familii specifice: beția părinților, stilul de viață imoral, familiile numeroase, sărăcia catastrofală, cruzimea față de copii etc.

Asistența socială cu copiii străzii are ca scop atingerea următoarelor obiective:

Scoaterea copilului dintr-un mediu social negativ;

Adaptarea sa socială primară la viața într-un mediu social sănătos;

Restaurarea sau compensarea legăturilor sociale pierdute;

Readucerea copilului la forme pozitive de activitate socială.

Scopurile stabilite determină în mare măsură formele și metodele posibile

lucrul cu copiii străzii, inclusiv:

1. Atragerea sau livrarea unui copil în adăposturi și centre de reabilitare.

2. Tratamentul, îmbunătățirea sănătății și reabilitarea medicală și socială a copilului.

3. Reabilitarea socio-psihologica a copilului, psihodiagnostic si psihocorectie necesara.

4. Corectarea pedagogică.

5. Restabilirea legăturilor și relațiilor de familie (dacă este posibil și în interesul copilului).

6. Transferul copilului la un specialist unitate de îngrijire a copiilor, sau stabilirea tutelei și tutelei asupra acestuia.

Cadrul normativ și legal pentru organizarea muncii sociale și preventive cu fenomenul de neglijare și lipsă de adăpost. Practicarea muncii sociale și preventive pentru a rezolva problema neglijenței și lipsei de adăpost în regiune.

În ultimii ani, în țara noastră au loc anumite schimbări la nivel politic, legislativ, program-țintă și organizațional-managerial, vizând implementarea cerințelor Convenției cu privire la drepturile copilului.

Această convenție, adoptată de Adunarea Generală a ONU la 20 noiembrie 1989, recunoaște fiecare ființă umană ca copil până la împlinirea vârstei de 18 ani, consideră copiii ca un grup socio-demografic special al populației care are nevoie de un sistem special de protecție, consideră creație necesară condiţii favorabile pentru supravieţuire, sănătoase şi dezvoltare armonioasă fiecare copil ca individ, percepându-l ca subiect independent de drept. Convenția nu numai că subliniază prioritatea intereselor copilului față de interesele societății, dar, de asemenea, subliniază în mod specific necesitatea unei îngrijiri speciale din partea statului și a societății pentru grupurile de copii defavorizate social - orfani, persoane cu dizabilități, refugiați, copiii străzii. , și delincvenți.

În Federația Rusă, în conformitate cu cerințele Convenției, au fost adoptate o serie de acte legislative, decrete prezidențiale și rezoluții guvernamentale. În special, Decretul președintelui Federației Ruse din 14 august 1996 nr. 942 a aprobat Planul național de acțiune pentru copii (valabil până în 2000), care a marcat începutul formării politicii de stat în acest domeniu.

Legea federală „Cu privire la fundamentele sistemului de prevenire a neglijenței și a delincvenței juvenile”, în conformitate cu Constituția Federației Ruse și cu normele general recunoscute drept internațional stabilește bazele reglementare legală relațiile apărute în legătură cu activitățile de prevenire a neglijenței și a delincvenței minorilor.

Sistemul de prevenire a neglijenței și a delincvenței minorilor prevede activitățile următoarelor instituții și organe: comisii pentru afacerile minorilor și pentru apărarea drepturilor acestora; autorităţile educaţionale; autoritățile de tutelă și tutelă; autorităţi pentru tineret; autoritatile sanitare; autoritățile serviciului de ocupare a forței de muncă; organele de afaceri interne.

Activitățile instituțiilor specializate de reabilitare socială pentru minori sunt de competența autorităților de protecție socială, care a fost ulterior consacrată în Legea federală „Cu privire la serviciile sociale pentru populația din Federația Rusă”.

Guvernul Federației Ruse a adoptat Rezoluția nr. 732 din 3 octombrie 2002 „Cu privire la programul țintă federal „Copiii Rusiei”” pentru 2003–2006, care include subprogramele „ Copil sănătos„, „Copii supradotați”, „Prevenirea neglijenței și a delincvenței juvenile”, „Orfani” și „Copii cu dizabilități”.

Obiectivul principal al programului este formarea unui sistem cuprinzător eficient de sprijin de stat pentru copii, inclusiv diagnostic, preventiv și măsuri de reabilitare, creând un mediu optim pentru viața copiilor care se află în situații dificile de viață.

Scopurile subprogramului „Prevenirea neglijenței și a delincvenței juvenile” au fost consolidarea sistemului de prevenire a neglijenței și a delincvenței juvenile; crearea condițiilor pentru reabilitarea eficientă și dezvoltarea cuprinzătoare a copiilor aflați în situații dificile de viață.

Principalele activități sunt crearea și implementarea unui sistem informatic electronic pentru identificarea și înregistrarea copiilor care se află în situații dificile de viață; dezvoltarea de noi tehnologii și forme de prevenire a neglijenței și a delincvenței în rândul minorilor; consolidarea bazei materiale și tehnice a instituțiilor din sistemul de prevenire a neglijenței; organizarea și desfășurarea de evenimente care promovează dezvoltarea cuprinzătoare a copiilor care se află în situații dificile de viață.

Ca urmare a implementării subprogramului, era de așteptat o reducere semnificativă a numărului de copii fără adăpost și neglijați, minori care abuzează de stupefiante și substanțe psihotrope, alcool și o reducere a numărului de delincvențe juvenile; consolidarea bazei materiale și tehnice și extinderea rețelei de instituții specializate pentru copiii nevoiași de reabilitare socială (până la 1.225 de unități) și de instituții de ajutorare a copiilor și familiilor (până la 2.026 de unități); creşterea numărului de minori care se regăsesc în situatie dificilași a primit ajutor de la stat.

Rezoluţia „Cu privire la măsurile suplimentare de consolidare a prevenirii lipsei de adăpost şi a neglijării minorilor” din 13 martie 2002 nr. 154 a aprobat Planul de acţiuni prioritare pentru consolidarea prevenirii lipsei de adăpost şi neglijării minorilor.

Pentru a consolida măsurile de îmbunătățire a acordării de îngrijiri medicale copiilor străzii și neglijați, un ordin al Ministerului Sănătății al Federației Ruse „Cu privire la îmbunătățirea acordării de îngrijiri medicale copiilor străzii și neglijați” din 7 februarie 2002 nr. 47 a fost emis.

În baza acestui ordin, Guvernul Federației Ruse a adoptat o rezoluție „Cu privire la aprobarea Regulamentului privind implementarea și finanțarea activităților legate de transportul minorilor care și-au părăsit familiile fără permisiune, orfelinate, școli-internat, instituții de învățământ special și alte copii. instituții.”

Astfel, se poate afirma că există un proces de stabilire a unui cadru legal și de reglementare pentru serviciile sociale pentru copiii și adolescenții străzii, care va îmbunătăți nivelul de bunăstare socială a acestora și va extinde lista serviciilor sociale și medicale.

Trebuie avut în vedere faptul că cadrul de reglementare a asistenței sociale cu această categorie de populație ar trebui să includă și legi menite să elimine cauzele neglijenței, să prevină procesul de deformare a micromediului unui minor, care este favorabil acestuia. dezvoltare normală, transformându-l într-un micromediu propice neglijării.

Documente similare

Analiza motivelor economice și psihologice care provoacă disfuncționalitatea relațiilor de familie. Principalele sarcini ale Centrului Belanov pentru Asistență Socială pentru Familii și Copii din orașul Mtsensk. Caracteristicile muncii sociale și pedagogice cu copiii din familii numeroase.

rezumat, adăugat 30.09.2012


Bazele juridice ale asistenței sociale cu familii. Conținutul activității Centrului de Asistență Socială pentru Familie și Copii. Protecția maternității și a copilăriei ca direcție științifică integrală: principii metodologice de cercetare. Metodologia asistenței sociale cu adolescenții.

teză, adăugată 16.08.2016


Aspecte teoretice asistență socială cu persoane fără un loc de reședință fix. Politica de stat față de persoanele fără adăpost, specificul asistenței sociale. Asistență socială cu persoanele fără adăpost din regiunea Ryazan. Sugestii pentru îmbunătățirea acestuia.

munca de curs, adăugat 06.03.2014


Tehnologii de asistență socială cu copiii care se află în situații dificile de viață. Caracteristicile asistenței sociale cu copiii în Instituția de învățământ bugetară de stat „Centrul de reabilitare socială pentru minori din districtul Dubrovsky”. Analiza rezultatelor asistenței sociale cu copiii.

lucrare curs, adăugată 02.06.2015


Analiza problemei asistenței sociale cu copiii cu dizabilități mintale. Tehnologii de bază, metode, forme și organizare a asistenței sociale cu copiii cu dizabilități dezvoltare mentală. Experiență în asistență socială și modalități de îmbunătățire a acesteia.

lucrare de curs, adăugată 31.10.2010


Violența și formele ei. Probleme ale abuzului asupra copiilor în familie, cauze și consecințe. Sistem de asistență socială pentru prevenire violența în familie asupra copiilor pe baza exemplului activităților Comisiei pentru minori și protecția drepturilor lor din Krasnodar.

teză, adăugată 17.04.2015


Familia numeroasă ca obiect al asistenței sociale. Evoluția familiei în Rusia; conceptul, tipologia și statutul socio-economic și problemele familiilor numeroase. Concept politica familiei Regiunea Ryazan Direcții și tehnologii de asistență socială cu familiile.

teză, adăugată 29.10.2013


Concept și categorii familie mare, analiză starea curenta problemele sale și modalitățile de a le rezolva. Implementarea tehnologiilor de asistență socială cu familie mare De exemplu instituție municipală„Centrul de asistență socială pentru familie și copii” Kemerovo.

lucrare curs, adăugată 14.11.2011


Caracteristicile activităților Centrului de Asistență pentru Familie și Copii din Districtul Nevsky, care vizează colaborarea cu familiile aflate în pericol. Dezvoltarea unui program de optimizare a activității sale sociale. Principalele tipuri de servicii sociale oferite, tipuri de asistență oferite.

teză, adăugată 20.12.2015


Conceptul de lipsă de adăpost și cauzele apariției sale. Statutul socio-economic și juridic al persoanelor fără adăpost din Rusia, portretul lor social. caracteristici generaleși analiza sistemului de asistență socială cu ei. Aspectul organizatoric și tehnologic al patronajului.

În Rusia modernă, trăsăturile semnificative au devenit o creștere semnificativă a orfanității sociale, apariția noilor sale caracteristici, determinate de deteriorarea continuă a vieții familiei ruse, declinul fundamentelor sale morale și, în consecință, o schimbare a atitudine față de copii până la îndepărtarea completă a acestora din familie, neglijarea unui număr mare de copii și adolescenți în toate regiunile țării.

În fiecare an, numărul total de copii rămași fără îngrijire părintească crește cu 30-40 de mii de persoane. Majoritatea dintre ele se referă la orfani sociali. asistență socială fără adăpost

În anii 1990 a fost dezvoltat un anumit sistem de prevenire a neglijării copiilor și a criminalității și s-au luat măsuri pentru elaborarea legislației în acest domeniu. A fost aprobat Codul Familiei al Federației Ruse, care include secțiuni precum „Drepturile copiilor minori”, „ Familie adoptivă" În 1998, a intrat în vigoare Legea federală „Cu privire la garanțiile fundamentale ale drepturilor copilului în Federația Rusă”, care a definit reabilitarea socială a unui copil ca măsuri de restabilire a conexiunilor și funcțiilor sociale pierdute de copil, a refacerii vieții. mediu și să întărească grija pentru el.

Activitățile instituțiilor specializate sunt de competența autorităților de protecție socială. Această prevedere a fost consacrată în Legea Federală „Cu privire la Fundamentele Serviciilor Sociale pentru Populație”, Decretul Guvernului Federației Ruse din 13 septembrie 1995 și Decretul Guvernului Federației Ruse „Cu privire la aprobarea modelului reglementări privind instituțiile specializate pentru minorii care au nevoie de reabilitare.” În conformitate cu standardele acceptate, au fost create astfel de instituții de ajutorare a familiilor și copiilor, precum centre de reabilitare socială pentru minori, adăposturi sociale pentru copii și adolescenți și centre teritoriale de asistență socială pentru familii și copii.

Documentul fundamental pentru rezolvarea problemelor abaterilor sociale în rândul copiilor este legea „Cu privire la fundamentele sistemului de prevenire a neglijenței și a delincvenței juvenile”. Această lege a identificat sarcini corespunzătoare noilor metode de prevenire, a schimbat funcțiile subiecților de prevenire a neglijării copilului. Principalele obiective ale legii se rezumă la:

• - implementarea măsurilor de protejare și restabilire a drepturilor și intereselor legitime ale minorilor, identificând și eliminând motivele care contribuie la aceasta;
• - organizarea controlului asupra condițiilor de educație și formare, asupra tratamentului pedagogic al minorilor în autoritățile de prevenire a persoanelor fără adăpost;
• - implementarea tuturor măsurilor posibile pentru a se asigura că adolescentul urmează studii medii;
• - refuzul măsurilor punitive împotriva copiilor minori și a familiilor acestora; desfășurarea de activități în baza dreptului internațional.

În 2006, a fost elaborat și aprobat un program de măsuri pentru depășirea orfanității sociale și îmbunătățirea situației copiilor rămași fără îngrijire părintească înainte de 2010. Programul prevede rezolvarea unor probleme precum îmbunătățirea cadrului de reglementare, sprijinirea familiilor în creșterea și educarea copiilor, protectie sociala orfani și copii rămași fără îngrijirea părintească. Pentru prima dată este prevăzută introducerea unei politici sociale și educaționale pentru copiii din familii social vulnerabile, care oferă acestor copii mai multe garanții pentru a primi o educație.

La 1 ianuarie 2006, în Federația Rusă existau 1.162 de instituții pentru minori care au nevoie de reabilitare socială, 754 de secții de internare pentru minori, 430 de departamente pentru prevenirea neglijării copilului în alte instituții de servicii sociale pentru familii și copii. Pe parcursul anului 2008, instituţiile de servicii sociale au oferit servicii pentru 340 mii minori.

În funcție de ce categorii de copii și adolescenți, precum și familiile cu risc social, trebuie să lucreze specialiștii, domeniile lor de activitate sunt construite într-un sistem specific în care sunt implementate măsuri de prevenire primară, secundară și terțiară.

Prevenirea primară și corectarea timpurie a comportamentului copilului și a relațiilor părinte-copil se realizează prin instituții de învățământ general, centre sociale și pedagogice de agrement, centre de consultanță psihologică și reabilitare pedagogică.

Obiectele muncii primare sunt copiii și adolescenții cărora nu s-a constatat că prezintă un comportament antisocial, dar s-au aflat de mult timp într-o situație periculoasă din punct de vedere social și au probleme în şcolarizare, dezvoltare intelectuala, comunicarea, au legături sociale instabile cu familia și rudele, ceea ce în viitor poate duce la fuga copilului de familie sau instituție de învățământ.

Autoritățile educaționale acordă prioritate următoarelor sarcini atunci când lucrează cu copiii străzii și familiile acestora:

• - ținerea evidenței minorilor care lipsesc sistematic orele din școlile secundare fără un motiv întemeiat;
• - crearea unei comisii psihologice și pedagogice pentru identificarea minorilor cu dificultăți de învățare, dezvoltare sau comportament, pentru recomandarea ulterioară a pregătirii;
• - acordarea de asistență psihologică și pedagogică minorilor cu probleme de învățare;
• - consilierea părinților, explicarea adulților despre genul, vârsta și individul caracteristici psihologice copii, analiza critică a acțiunilor pedagogice ale părinților sau ale persoanelor care îi înlocuiesc.

Subiecții spațiului de reabilitare, desfășurându-și activitățile la primul nivel, își stabilesc scopul umanizării societății copilului, dezvoltarea armonioasă a acesteia, prevenirea școlii și inadaptare socială.

Social profund corectare pedagogică comportamentul copilului și al membrilor familiei acestuia, precum și reabilitarea timpurie a copiilor cu tendință de abatere, se realizează de către: Comisiile pentru Afacerile Minorilor și Apărarea Drepturilor acestora, formate din autoritățile locale, menite să identifice cazurile. de încălcare a drepturilor minorilor la educație, muncă, odihnă și alte drepturi, precum și informarea despre deficiențele activităților organelor și instituțiilor care împiedică prevenirea lipsei de adăpost a copiilor; Autoritățile de tutelă și tutelă care identifică minorii rămași fără îngrijire părintească sau într-un mediu care reprezintă o amenințare pentru sănătatea și dezvoltarea lor; Autoritățile sanitare responsabile cu examinarea, observarea, tratarea copiilor neglijați și ai străzii care consumă alcool, stupefiante, substanțe toxice sau psihotrope.

Obiectele prevenției secundare sunt copiii și adolescenții străzii de diferite vârste, de la preșcolar până la adolescență. Ei nu s-au implicat încă în activitățile criminale pe care agențiile de aplicare a legii ar trebui să fie implicate în reprimarea, dar, cu toate acestea, ei dezvoltare sociala decurge nefavorabil și se caracterizează prin diverse probleme comportamentale de natură asocială: dependență de alcool, droguri, agresivitate, infracțiuni egoiste, sustragerea de la școală, muncă, tendință de vagabondaj.

Lucrările cu privire la astfel de copii vizează dezvoltarea unor forme de influență socială și guvernamentală pentru a corecta comportamentul și adaptarea socială a copiilor aflați în risc social.

Munca cu copiii fără adăpost la nivelul al treilea se desfășoară de instituții de corecție și de învățământ, precum și de instituții specializate de reabilitare socială, care joacă un rol decisiv în prevenirea criminalității. Aceste instituții iau măsuri de urgență menite să ofere asistență, reabilitare, corectare comportamentală și protejarea drepturilor și intereselor legitime ale minorilor care se află într-o situație critică. Aceștia pot fi copii străzii care au stat mult timp în afara supravegherii adulților: cei care și-au părăsit familiile sau instituțiile de învățământ fără permisiune, care au suferit diverse forme violență și cruzime, săvârșirea de fapte ilegale, urmărite de lege.

Subiecții implicați în rezolvarea problemelor lipsei de adăpost la nivelul al treilea își desfășoară activitățile în sistemul instituțiilor staționare și semistaționare.

Munca pentru a rezolva problemele de neglijare a copiilor și lipsa de adăpost este imposibilă fără a opri sursele inițiale de vagabondaj pentru majoritatea copiilor din familii disfuncționale. Sarcina principală a măsurilor care vizează optimizarea situației sociale a copiilor străzii este îmbunătățirea și optimizarea relatii socialeîn mediul apropiat al copilului, familie, școală, grup de colegi. În acest sens, pe teritoriul Federației Ruse funcționează centre teritoriale de asistență pentru familii și copii.

Aceste centre efectuează măsuri de control și sprijin social în procesul de reabilitare a unui adolescent care are experiență de vagabondaj, activitate criminală și consum de substanțe psihotrope. Activitățile specialiștilor centrului vizează menținerea funcțiilor educaționale ale familiei în raport cu minorul și prevenirea consecințe negative dezavantaj din copilărie.

Sarcina principală a centrului este munca individuală, specifică cu minorul, menținând legăturile sale interpersonale, precum și munca cu familia înainte, în timpul și după cursul de reabilitare a minorului în instituții specializate.

În acest sens, specialiștii Centrelor Teritoriale își desfășoară activitatea în următoarele domenii:

• - forma tradițională de patronaj și control social al familiilor expuse riscului social pentru a crea condiții pentru o interacțiune mai strânsă;
• - desfășurarea de discuții și prelegeri tematice pentru copii și adolescenți;
• - munca de club și cerc, ale căror obiective sunt reabilitarea și adaptarea socială a copiilor cu comportament deviant, i.e. prevenirea abaterilor ulterioare în comportamentul unui adolescent;
• - o comisie de influență socială, ale cărei sarcini sunt să identifice cauzele și condițiile care contribuie la manifestări deviante la copii și adolescenți și să protejeze drepturile copiilor din familiile disfuncționale;
• - lucrul la o hartă individuală a adaptării sociale a adolescenților, cu scopul de a reabilita un adolescent în condiții de deprivare socială profundă;
• - să lucreze într-o secție de îngrijire de zi, cu scopul prevenirii lipsei de adăpost și a delincvenței juvenile și implementarea programelor de reabilitare socială pentru copiii și adolescenții inadaptați predispuși la comportamente ilegale la școală, în familie și pe stradă;
• - munca organizatorica pentru imbunatatirea nivelului de interactiune intre diverse servicii din microraion, cu scopul de a preveni comportamentul deviant in randul minorilor.

Patronajul social este forma celei mai strânse interacțiuni cu familia. Această metodă de lucru are scopul de a crea condiții optime în familie pentru dezvoltarea cuprinzătoare a personalității copilului și, de asemenea, implică stabilirea de contacte cu copiii neadaptați și motivarea acestora să se angajeze în activități acceptabile din punct de vedere social. Centrul funcționează și un departament de zi (seară) pentru copii, care funcționează pe tot parcursul anului. În procesul activităților grupului de reabilitare se identifică sursele și cauzele inadaptarii sociale a minorilor, iar dezvoltarea creativitate copii.

În Lege federala„Cu privire la fundamentele sistemului de prevenire a neglijenței și a delincvenței juvenile”, în Federația Rusă funcționează centrele de reabilitare socială pentru minori.

Pe baza categoriilor de specialişti în copii cu care trebuie să lucreze, instituţiile de reabilitare socială identifică următoarele sarcini principale: activitate preventivă pentru prevenirea neglijării şi lipsei de adăpost în rândul minorilor; furnizarea de servicii sociale gratuite minorilor aflați într-o situație periculoasă din punct de vedere social; identificarea surselor și cauzelor inadaptarii sociale a minorilor; dezvoltarea și furnizarea de programe individuale de reabilitare socială a copiilor și adolescenților; asigurarea rezidenței temporare a copiilor străzii în condiții normale de viață; furnizarea de asistență psihologică, corecțională și de altă natură; participarea împreună cu departamentele interesate la luarea deciziei despre viitoarea soartă a minorilor și plasarea acestora.

Adolescenții ajung în adăposturi și centre în diferite moduri: după raiduri efectuate muncitori socialiîn locurile în care se adună copiii străzii; sunt aduși de oamenii legii, rude apropiate și îndepărtate, elevii înșiși etc. Caracteristicile populației infantile determină conținutul activităților de socializare a acestora, a căror principală problemă este restabilirea unei game largi de relații între adolescenți și lumea exterioară și, mai ales, cu familia.

Experții identifică două modalități de a rezolva această problemă:

• 1 - copilul se întoarce în familie, ceea ce este posibil numai dacă există o situație adecvată în lucrul cu părinții și copiii;
• 2 - crearea de grupuri educaționale familiale.

Potrivit experților, principalul motiv pentru problemele adolescenților devianți este că viața lor a fost extrem de monotonă, nu au trăit diverse situații pozitive de viață și, prin urmare, nu au dobândit o experiență socială adecvată. Pentru a crea condiții pentru ca adolescenții să dobândească experiență socială, sunt identificate mai multe principii:

• - includerea reflexiei, i.e. dobândirea abilităților de analiză reflexivă a situației și a comportamentului propriu în ea;
• - abordarea nejudecata a analizei comportamentului adolescentului;
• - crearea condițiilor pentru succesul adolescenților în activități educaționale sau de altă natură;
• - convingerea copiilor de eficacitatea metodelor de acţiune care le sunt propuse.

Munca copiilor în toate tipurile și formele sale a devenit o parte organică a sistemului de activitate preventivă și de reabilitare a instituțiilor specializate.

Instituțiile specializate sunt instituții de învățământ. Educația pentru adolescenți este organizată pe o bază strict individuală și se desfășoară în diferite opțiuni:

• - V școală gimnazială sau școală profesională;
• - în orele de egalizare, în clasele de educație compensatorie, într-o școală de specialitate „acasă”, dacă capacitatea adolescentului de a activitate cognitivă deformat.

Pregătirea individuală face posibilă efectuarea directă și mai eficientă a corecției pedagogice, ținând cont de caracteristicile psihologice. Scolarilor li se acorda dreptul de a alege: sa studieze in cladire sau direct la scoala, alaturandu-se grupului mic de copii care au avut initial interes pentru scoala. Această organizare a cursurilor face posibilă desfășurarea unei lucrări diferențiate și individuale cu copiii care au nevoie în mod special de ea.

Sprijinul și asistența copiilor „la risc” sunt oferite în Federația Rusă prin serviciile relevante: adăposturi sociale, centre de reabilitare socială, centre teritoriale de asistență socială pentru familii și copii. Centrele de reabilitare socială (a căror structură include adăposturi) fac posibilă rezolvarea cuprinzătoare a problemelor muncii de corecție și reabilitare, concentrându-le atât asupra copilului însuși care se află într-o situație dificilă de viață, cât și asupra mediului în care se află. , inclusiv propria familie

Astfel, practica instituțiilor de reabilitare socială din străinătate și din Federația Rusă arată că în prezent s-a dezvoltat un anumit sistem de muncă corecțională și de reabilitare cu minorii aflați în situații dificile de viață. Acest sistem include diverse guvernări și organizatii publice care, în limita competenței lor, pun în aplicare măsuri pentru eliminarea comportamentului deviant în rândul minorilor. Cu toate acestea, supraîncărcarea instituțiilor, nivelul insuficient de pregătire a personalului capabil să efectueze lucrări de prevenire și reabilitare și lipsa fondurilor pentru sprijinul material și tehnic al instituțiilor de reabilitare reduc eficacitatea acțiunilor întreprinse.